#946快讯#【职业教育如何助力乡村振兴？这里有答案】为推动贵州省与湄公河国家交流合作，探讨职业教育助力乡村振兴高质量发展，9月25日，在中国-东盟教育交流周永久会址举办了贵州省与湄公河国家职业教育助力乡村振兴研讨会。
近年来，我省与湄公河国家交流合作不断增强。2021年恰逢澜湄合作机制启动五周年，贵州首次将“澜湄周”与中国—东盟教育交流周结合，与各方共商共谋职业教育合作助力乡村振兴之新思路，助力湄公河国家进一步脱贫减贫，实现乡村振兴。
为“澜湄国家命运共同体”的建设贡献切实可行的“贵州经验”。贵州省外事办公室主任张汉林表示，希望通过研讨会的举办，积极发挥我省职业教育领域特别是中医药职教领域优势，与澜湄各国在传统医学领域如中医传统诊疗技术、中医药材的推广及应用等方面开展深入合作，助各国抗击疫情，脱贫减贫，共同实现乡村振兴。（贵州综合广播 王楚含 朱美云）
近年来，我省与湄公河国家交流合作不断增强。2021年恰逢澜湄合作机制启动五周年，贵州首次将“澜湄周”与中国—东盟教育交流周结合，与各方共商共谋职业教育合作助力乡村振兴之新思路，助力湄公河国家进一步脱贫减贫，实现乡村振兴。
为“澜湄国家命运共同体”的建设贡献切实可行的“贵州经验”。贵州省外事办公室主任张汉林表示，希望通过研讨会的举办，积极发挥我省职业教育领域特别是中医药职教领域优势，与澜湄各国在传统医学领域如中医传统诊疗技术、中医药材的推广及应用等方面开展深入合作，助各国抗击疫情，脱贫减贫，共同实现乡村振兴。（贵州综合广播 王楚含 朱美云）
【水美则鱼肥，土沃则稻香！优化营商环境，武汉永远在路上】
9月23日，2021在汉港资企业代表座谈会举行。周大福、国泰航空、恒隆地产等20余家在汉港资企业及湖北省香港商会、香港贸发局等机构代表参会，探讨深化汉港合作，共享武汉发展机遇。
“水美则鱼肥，土沃则稻香”，近年以来，武汉以“打造全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”为目标，致力营造崇商重企文化氛围，矢志不渝地推动优化营商环境革命，书写助力江城经济社会高质量发展满意答卷。
与武汉共发展 企业家点赞武汉营商环境
“武汉，每天不一样”，座谈会现场，在汉深耕多年的港商们纷纷点赞武汉城市营商环境日益优化。自2014年香港特别行政区政府驻武汉经济贸易办事处设立后，汉港两地进一步深化了交流合作。截至2021年7月底，香港在汉兴办企业3573余家，投资总额近700亿美元。
近年来，武汉对标国家营商环境评价标杆城市，“比学赶超”全国最高标准和最先进经验，主动靠前服务，强化“第三方体验”。截至目前，武汉今年已多次召开优化营商环境专题会议。《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于集中治理庸懒散慢乱浮现象促进干部担当作为的实施意见》、《全市开展统筹疫情防控和经济社会发展督导服务工作方案》等文件陆续出台。从专题会议到重磅文件再到严格落实，其目的就是要推动武汉营商环境再上新台阶，打造“比肩国际、全国最优”的营商环境。
日前，武汉首次推出37个基层优化营商环境典型案例，涵盖了包括税务、供电、法律、行政审批、市场监管等在内各个领域的政务服务。用历史的眼光来看，武汉在体制机制等方面的“软环境”取得了较大突破和明显改善，密集释放新利好。“梧桐自有凤凰栖，大海能纳百川聚”，哪里营商环境好，企业就往哪里落，项目就在哪里建，资金就往哪里流，人才就往哪里走。
水美则鱼肥 土沃则稻香
营商环境，犹如阳光、空气、水。2020年1月1日，我国第一部针对营商环境的法规——《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》中涵括34条硬性改革要求，主要包括四个方面：一是聚焦“减”，减审批、减材料，持续大幅取消行政许可等事项，实行清单管理制度，市场准入门槛不断放宽；二是聚焦“公”，规则公开透明，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，公平公正监管不断强化；三是聚焦“服”，加强产权司法保护，大力推进减税降费，服务中小微企业力度不断加大；四是聚焦“便”，简化优化审批办理环节，加快推进电子政务“一网通办”，市场主体获得感不断增强。
“坚持问题导向、结果导向，强化重点领域关键环节改革攻坚。”针对优化营商环境，武汉市委副书记、市长程用文表示，要聚焦痛点，在破解难题上下功夫。大力解决企业群众办事难问题，围绕“高效办成一件事”，加快推进“一网通办”“一事联办”，全面实施“一业一证”等改革。大力解决数据共享难问题，依托智慧城市建设，加快打通部门、区域、行业之间“数据壁垒”。大力解决惠企政策落地难问题，加大督查督促力度，确保各项纾困惠企政策落实到位。大力解决少数部门和人员服务意识差问题，不断完善政务服务“好差评”等制度，倒逼政务服务改进和营商环境优化。
以2021年武汉优化营商环境大会为标志，武汉市各级相关部门大地助力高质量发展创新招式频频推出。武汉市委市政府聚焦“高效办成一件事”，开展清文件、减审批、降收费专项行动，让利市场主体；围绕商事登记确认、一业一证、企业简易注销、信用修复、“拿地即开工”审批、惠企政策兑现等37项事项，建立容错机制，探索改革之法。武汉市崇商重企文化氛围形成，打造“热带雨林”式营商环境实现新破题。
以少跑腿、不跑腿为原则，武汉聚焦市场主体和人民群众期盼，坚持向制度要生产力。各区发扬首创精神，对照“国内一流、省内最优”标准，以“跳起来摘桃子”的勇气，首创“科创贷”、首推不动产登记“一窗办”、首推电子证照，推进自助终端集约化、智能化建设，推进“全省通办”“跨省通办”……一批社会认可、群众满意、管用有效的创新之法被广泛推广。
时下，英雄的武汉正以政府有为、市场有效、企业有利、社会有序为目标，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，扎实推进“放管服”改革，确保“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，以思想破冰引领优化营商环境更上层楼。
从出台“营造法治营商环境”22条细则，到聚焦“高效办成一件事”，从开展“清文件、减审批、降收费”专项行动，到创建优化营商环境先行区试点，武汉市委、市政府始终遵循改革所向、发展所需、民心所盼，以系统思维顶层设计优化营商环境工作；始终坚持流程再造，对标对表国际国内一流水平，以思想破冰引领优化营商环境革命升级；始终以营商环境永远在路上的担当，大胆改革创新，打造同频共振的“金字招牌”。
作者：江城子
https://t.cn/A6MbOml0
9月23日，2021在汉港资企业代表座谈会举行。周大福、国泰航空、恒隆地产等20余家在汉港资企业及湖北省香港商会、香港贸发局等机构代表参会，探讨深化汉港合作，共享武汉发展机遇。
“水美则鱼肥，土沃则稻香”，近年以来，武汉以“打造全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”为目标，致力营造崇商重企文化氛围，矢志不渝地推动优化营商环境革命，书写助力江城经济社会高质量发展满意答卷。
与武汉共发展 企业家点赞武汉营商环境
“武汉，每天不一样”，座谈会现场，在汉深耕多年的港商们纷纷点赞武汉城市营商环境日益优化。自2014年香港特别行政区政府驻武汉经济贸易办事处设立后，汉港两地进一步深化了交流合作。截至2021年7月底，香港在汉兴办企业3573余家，投资总额近700亿美元。
近年来，武汉对标国家营商环境评价标杆城市，“比学赶超”全国最高标准和最先进经验，主动靠前服务，强化“第三方体验”。截至目前，武汉今年已多次召开优化营商环境专题会议。《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于集中治理庸懒散慢乱浮现象促进干部担当作为的实施意见》、《全市开展统筹疫情防控和经济社会发展督导服务工作方案》等文件陆续出台。从专题会议到重磅文件再到严格落实，其目的就是要推动武汉营商环境再上新台阶，打造“比肩国际、全国最优”的营商环境。
日前，武汉首次推出37个基层优化营商环境典型案例，涵盖了包括税务、供电、法律、行政审批、市场监管等在内各个领域的政务服务。用历史的眼光来看，武汉在体制机制等方面的“软环境”取得了较大突破和明显改善，密集释放新利好。“梧桐自有凤凰栖，大海能纳百川聚”，哪里营商环境好，企业就往哪里落，项目就在哪里建，资金就往哪里流，人才就往哪里走。
水美则鱼肥 土沃则稻香
营商环境，犹如阳光、空气、水。2020年1月1日，我国第一部针对营商环境的法规——《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》中涵括34条硬性改革要求，主要包括四个方面：一是聚焦“减”，减审批、减材料，持续大幅取消行政许可等事项，实行清单管理制度，市场准入门槛不断放宽；二是聚焦“公”，规则公开透明，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，公平公正监管不断强化；三是聚焦“服”，加强产权司法保护，大力推进减税降费，服务中小微企业力度不断加大；四是聚焦“便”，简化优化审批办理环节，加快推进电子政务“一网通办”，市场主体获得感不断增强。
“坚持问题导向、结果导向，强化重点领域关键环节改革攻坚。”针对优化营商环境，武汉市委副书记、市长程用文表示，要聚焦痛点，在破解难题上下功夫。大力解决企业群众办事难问题，围绕“高效办成一件事”，加快推进“一网通办”“一事联办”，全面实施“一业一证”等改革。大力解决数据共享难问题，依托智慧城市建设，加快打通部门、区域、行业之间“数据壁垒”。大力解决惠企政策落地难问题，加大督查督促力度，确保各项纾困惠企政策落实到位。大力解决少数部门和人员服务意识差问题，不断完善政务服务“好差评”等制度，倒逼政务服务改进和营商环境优化。
以2021年武汉优化营商环境大会为标志，武汉市各级相关部门大地助力高质量发展创新招式频频推出。武汉市委市政府聚焦“高效办成一件事”，开展清文件、减审批、降收费专项行动，让利市场主体；围绕商事登记确认、一业一证、企业简易注销、信用修复、“拿地即开工”审批、惠企政策兑现等37项事项，建立容错机制，探索改革之法。武汉市崇商重企文化氛围形成，打造“热带雨林”式营商环境实现新破题。
以少跑腿、不跑腿为原则，武汉聚焦市场主体和人民群众期盼，坚持向制度要生产力。各区发扬首创精神，对照“国内一流、省内最优”标准，以“跳起来摘桃子”的勇气，首创“科创贷”、首推不动产登记“一窗办”、首推电子证照，推进自助终端集约化、智能化建设，推进“全省通办”“跨省通办”……一批社会认可、群众满意、管用有效的创新之法被广泛推广。
时下，英雄的武汉正以政府有为、市场有效、企业有利、社会有序为目标，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，扎实推进“放管服”改革，确保“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，以思想破冰引领优化营商环境更上层楼。
从出台“营造法治营商环境”22条细则，到聚焦“高效办成一件事”，从开展“清文件、减审批、降收费”专项行动，到创建优化营商环境先行区试点，武汉市委、市政府始终遵循改革所向、发展所需、民心所盼，以系统思维顶层设计优化营商环境工作；始终坚持流程再造，对标对表国际国内一流水平，以思想破冰引领优化营商环境革命升级；始终以营商环境永远在路上的担当，大胆改革创新，打造同频共振的“金字招牌”。
作者：江城子
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【内蒙古公布新《条例》，10月1日起施行！】
内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告
第五十六号
2021年7月29日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，现予公布，自2021年10月1日起施行。
2021年7月29日
内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例
（2021年7月29日内蒙古自治区
第十三届人民代表大会常务委员会
第二十七次会议通过）
第一条 为了依法保护草原、维护生态安全，实现草原资源永续利用，推动草原畜牧业发展与草原生态保护相协调，根据《中华人民共和国草原法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内利用天然草原从事畜牧业生产经营活动，开展相关监督管理工作，应当遵守本条例。
第三条 自治区草畜平衡和禁牧休牧工作应当坚持以生态优先、绿色发展为导向；坚持以草原生态保护为目标，自然恢复为主的方针；坚持因地制宜、分类指导，以草定畜、动态平衡，责权明确、奖惩并举的原则。
第四条 落实草畜平衡和禁牧休牧工作应当与草原生态保护修复治理工程项目相结合，改善草原生态环境。
第五条 自治区建立草畜平衡和禁牧休牧多元化补偿机制，实行草原生态保护效果与补助奖励资金分配挂钩激励约束政策，严格实行草原生态保护者得到补偿、损害者负责赔偿制度。
第六条 草原使用者、草原承包经营者是保护草原的主体，应当依法保护和合理利用草原，遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，履行草原保护义务。
第七条 鼓励草原使用者、草原承包经营者通过种养结合、舍饲养殖、改良品种、优化畜群结构、加快畜群周转、延伸产业链等方式促进草原畜牧业高质量发展，减轻草原承载压力。
第八条 本条例所称草畜平衡是指草原上生产的、可供合理利用的饲草量与放牧牲畜所需的饲草量保持动态平衡。
草畜平衡区应当根据草原承载能力核定适宜载畜量，严格实行休牧制度，鼓励划区轮牧。
第九条 本条例所称休牧是指在草畜平衡区实行季节性禁止放牧的措施。
旗县级人民政府应当根据当地气候条件和牧草生长规律，在每年牧草返青期组织实行休牧，休牧期不得少于四十五天。
第十条 本条例所称轮牧是指根据草原生产力和放牧牲畜的需要，将放牧场划为若干分区，规定放牧顺序和周期的措施。
鼓励支持草原使用者、草原承包经营者通过联户经营、合作经营等模式实施划区轮牧。
第十一条 本条例所称禁牧是指对草原实行一年以上禁止放牧利用的保护措施。
下列草原应当划定为禁牧区：
（一）重度退化、沙化草原；
（二）不适宜放牧利用的中度退化、沙化草原；
（三）自然保护区和重要湿地草原；
（四）其他需要禁牧的草原。
第十二条 禁牧区每五年划定一次。
禁牧区草原应当严格限制打草。对植被恢复较好的禁牧区，经旗县级人民政府草原行政主管部门批准后，可以进行保护性打草。
对植被有效恢复的禁牧区草原可以调整为草畜平衡区，科学放牧利用。具体调整办法由自治区人民政府制定。
第十三条 旗县级人民政府应当公布实施禁牧休牧的范围、休牧时限等，并在显著位置设立相关标志。
任何组织和个人不得破坏、擅自移动禁牧休牧标志。
第十四条 各级人民政府应当开展草畜平衡和禁牧休牧宣传教育，增强全社会依法保护草原意识。
第十五条 自治区建立落实草畜平衡和禁牧休牧制度政府监管责任机制。
自治区人民政府统筹全区草畜平衡和禁牧休牧工作。
盟行政公署、设区的市人民政府指导监督本行政区域内草畜平衡和禁牧休牧工作。
旗县级人民政府具体负责本行政区域内草畜平衡和禁牧休牧工作。
苏木乡镇人民政府、街道办事处具体组织实施本辖区内草畜平衡和禁牧休牧工作。
第十六条 旗县级以上人民政府相关部门在草畜平衡和禁牧休牧监督管理工作中，应当履行下列职责：
（一）草原行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡和禁牧休牧监督检查、业务指导以及核定适宜载畜量等工作，会同农牧部门确定草原生态保护补助奖励标准、办法；
（二）农牧部门负责建立草原生态保护补助奖励资金发放台账，推进草原畜牧业转型升级和产业发展；
（三）财政部门负责加强草原生态保护补助奖励资金管理，保证按时准确发放到位。
第十七条 草原使用者、草原承包经营者应当履行草畜平衡和禁牧休牧义务，不得超过核定的适宜载畜量放牧，不得在禁牧区、休牧期放牧。
通过流转经营草原的组织和个人应当遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，按照承包合同及流转合同约定的用途合理利用草原。
第十八条 旗县级以上人民政府应当将草畜平衡和禁牧休牧工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将草畜平衡和禁牧休牧工作所需经费列入本级财政预算。
第十九条 旗县级以上人民政府草原行政主管部门和苏木乡镇人民政府、街道办事处应当畅通社会监督渠道，设立、公布违反草畜平衡和禁牧休牧制度规定的投诉举报电话、信箱，及时核实处理违法行为。
任何组织和个人都有保护草原的义务，有权制止、举报在草畜平衡区超载放牧和在禁牧区、休牧期放牧的行为。
第二十条 建立自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级林（草）长制责任体系，明确工作责任。
各级人民政府应当将草畜平衡和禁牧休牧制度落实工作纳入年度目标考核，细化考核指标。
第二十一条 自治区人民政府草原行政主管部门应当会同农牧部门，根据不同草原类型特点、健康状况及气候因素等，依据国家有关标准，定期公布不同类型草原的适宜载畜量。
旗县级人民政府根据自治区公布的适宜载畜量，结合当地实际，核定并公布本行政区域的具体适宜载畜量。如遇重大旱灾，应当对当年具体适宜载畜量做出适当调整。在核定具体适宜载畜量时，应当充分听取草原使用者、草原承包经营者意见，组织专家进行论证。
具体适宜载畜量应当逐户落实到草原使用者、草原承包经营者。
第二十二条 具备种养结合和舍饲养殖条件的半农半牧区，在保证草畜平衡的前提下，可以根据人工饲草料供给情况，适当增加牲畜饲养量。
第二十三条 草原使用者、草原承包经营者对旗县级人民政府核定的具体适宜载畜量有异议的，可以自公布之日起三十日内向旗县级人民政府申请复核。旗县级人民政府应当在收到复核申请之日起十五日内作出复核决定。
第二十四条 旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当规范打草场管理，对割草期、采种期、留茬高度、采割强度、轮割轮采、预留草籽带等作出明确规定，加强监督检查。
草原使用者、草原承包经营者应当严格按照规定进行打草。
第二十五条 旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当对草原面积、等级、植被构成、生产能力、生物灾害等草原基本状况实行动态监测；每年对牧草返青、牧草长势、盛草期定期监测；对草原保护制度、保护措施实施效果进行监测与评价，及时为本级政府和有关部门提供动态监测和预警信息服务，为开展草畜平衡和禁牧休牧轮牧工作提供依据。
苏木乡镇人民政府、街道办事处、嘎查村民委员会应当协助旗县级人民政府草原行政主管部门定期逐户监测草原生态状况和草畜平衡、禁牧休牧情况，草原使用者、草原承包经营者应当予以配合。
第二十六条 各级人民政府应当充分运用现代化、信息化、智能化技术手段，提高草畜平衡和禁牧休牧监督管理能力及水平。
各级人民政府应当加强草品种选育、草种生产、退化草原植被恢复、人工草地建设、草原合理利用、草原有害生物防治等先进适用技术研发推广，提高草原科技成果转化率和技术装备水平。
第二十七条 草原生态保护补助奖励资金应当按照国家和自治区有关规定及时足额向落实草畜平衡、禁牧制度的草原使用者、草原承包经营者发放，任何组织和个人不得截留、挪用。
草原生态保护补助奖励资金发放情况应当以嘎查村为单位进行公示。
第二十八条 发放草原生态保护补助奖励资金，应当综合考虑人均草场面积大小等因素，充分体现补助奖励政策的公平公正性。对人均草场面积小的地区，可以适当提高补助奖励标准。
鼓励有条件的地区对草场面积少、收入低的牧民，实施不低于当地最低生活保障标准的补助措施。
第二十九条 未落实草畜平衡和禁牧制度，在草畜平衡区放牧超载率超过百分之十或者在禁牧区放牧两次以上的，可以扣发草原生态保护补助奖励资金。具体办法由自治区人民政府制定。
第三十条 扣发的草原生态保护补助奖励资金，由旗县级人民政府统筹安排，专项用于草原保护建设。
第三十一条 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当配备专职或者兼职草原管护员，划定管护责任区，实行网格化管理。
草原管护员应当履行下列职责：
（一）巡查管护区草原，掌握草原使用者、草原承包经营者的牲畜数量，督促落实草畜平衡和禁牧休牧制度；
（二）制止、举报违反草畜平衡和禁牧休牧制度及其他破坏草原植被的违法行为；
（三）报告、处理草原火情和鼠害、虫害等自然、生物灾害情况；
（四）配合有关部门开展草原生产力监测等其他草原保护、管理具体工作。
第三十二条 违反本条例规定的行为，国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第三十三条 违反本条例第十二条、第二十四条规定，未按照规定进行打草的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处处每亩200元以上500元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条规定，破坏、擅自移动禁牧休牧标志的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复的，处被破坏设施原有价值一倍以上五倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定，超过核定适宜载畜量放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，处每个超载羊单位100元的罚款。在禁牧区域或者休牧期间放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，处每个违法放牧羊单位120元的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十七条规定，截留、挪用草原生态保护补助奖励资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 草原行政主管部门以及其他国家机关工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行草畜平衡和禁牧休牧工作职责的；
（二）发现违法行为不予查处或者查处明显失当的；
（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十八条 本条例自2021年10月1日起施行。
来源：内蒙古人大
内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告
第五十六号
2021年7月29日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，现予公布，自2021年10月1日起施行。
2021年7月29日
内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例
（2021年7月29日内蒙古自治区
第十三届人民代表大会常务委员会
第二十七次会议通过）
第一条 为了依法保护草原、维护生态安全，实现草原资源永续利用，推动草原畜牧业发展与草原生态保护相协调，根据《中华人民共和国草原法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内利用天然草原从事畜牧业生产经营活动，开展相关监督管理工作，应当遵守本条例。
第三条 自治区草畜平衡和禁牧休牧工作应当坚持以生态优先、绿色发展为导向；坚持以草原生态保护为目标，自然恢复为主的方针；坚持因地制宜、分类指导，以草定畜、动态平衡，责权明确、奖惩并举的原则。
第四条 落实草畜平衡和禁牧休牧工作应当与草原生态保护修复治理工程项目相结合，改善草原生态环境。
第五条 自治区建立草畜平衡和禁牧休牧多元化补偿机制，实行草原生态保护效果与补助奖励资金分配挂钩激励约束政策，严格实行草原生态保护者得到补偿、损害者负责赔偿制度。
第六条 草原使用者、草原承包经营者是保护草原的主体，应当依法保护和合理利用草原，遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，履行草原保护义务。
第七条 鼓励草原使用者、草原承包经营者通过种养结合、舍饲养殖、改良品种、优化畜群结构、加快畜群周转、延伸产业链等方式促进草原畜牧业高质量发展，减轻草原承载压力。
第八条 本条例所称草畜平衡是指草原上生产的、可供合理利用的饲草量与放牧牲畜所需的饲草量保持动态平衡。
草畜平衡区应当根据草原承载能力核定适宜载畜量，严格实行休牧制度，鼓励划区轮牧。
第九条 本条例所称休牧是指在草畜平衡区实行季节性禁止放牧的措施。
旗县级人民政府应当根据当地气候条件和牧草生长规律，在每年牧草返青期组织实行休牧，休牧期不得少于四十五天。
第十条 本条例所称轮牧是指根据草原生产力和放牧牲畜的需要，将放牧场划为若干分区，规定放牧顺序和周期的措施。
鼓励支持草原使用者、草原承包经营者通过联户经营、合作经营等模式实施划区轮牧。
第十一条 本条例所称禁牧是指对草原实行一年以上禁止放牧利用的保护措施。
下列草原应当划定为禁牧区：
（一）重度退化、沙化草原；
（二）不适宜放牧利用的中度退化、沙化草原；
（三）自然保护区和重要湿地草原；
（四）其他需要禁牧的草原。
第十二条 禁牧区每五年划定一次。
禁牧区草原应当严格限制打草。对植被恢复较好的禁牧区，经旗县级人民政府草原行政主管部门批准后，可以进行保护性打草。
对植被有效恢复的禁牧区草原可以调整为草畜平衡区，科学放牧利用。具体调整办法由自治区人民政府制定。
第十三条 旗县级人民政府应当公布实施禁牧休牧的范围、休牧时限等，并在显著位置设立相关标志。
任何组织和个人不得破坏、擅自移动禁牧休牧标志。
第十四条 各级人民政府应当开展草畜平衡和禁牧休牧宣传教育，增强全社会依法保护草原意识。
第十五条 自治区建立落实草畜平衡和禁牧休牧制度政府监管责任机制。
自治区人民政府统筹全区草畜平衡和禁牧休牧工作。
盟行政公署、设区的市人民政府指导监督本行政区域内草畜平衡和禁牧休牧工作。
旗县级人民政府具体负责本行政区域内草畜平衡和禁牧休牧工作。
苏木乡镇人民政府、街道办事处具体组织实施本辖区内草畜平衡和禁牧休牧工作。
第十六条 旗县级以上人民政府相关部门在草畜平衡和禁牧休牧监督管理工作中，应当履行下列职责：
（一）草原行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡和禁牧休牧监督检查、业务指导以及核定适宜载畜量等工作，会同农牧部门确定草原生态保护补助奖励标准、办法；
（二）农牧部门负责建立草原生态保护补助奖励资金发放台账，推进草原畜牧业转型升级和产业发展；
（三）财政部门负责加强草原生态保护补助奖励资金管理，保证按时准确发放到位。
第十七条 草原使用者、草原承包经营者应当履行草畜平衡和禁牧休牧义务，不得超过核定的适宜载畜量放牧，不得在禁牧区、休牧期放牧。
通过流转经营草原的组织和个人应当遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，按照承包合同及流转合同约定的用途合理利用草原。
第十八条 旗县级以上人民政府应当将草畜平衡和禁牧休牧工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将草畜平衡和禁牧休牧工作所需经费列入本级财政预算。
第十九条 旗县级以上人民政府草原行政主管部门和苏木乡镇人民政府、街道办事处应当畅通社会监督渠道，设立、公布违反草畜平衡和禁牧休牧制度规定的投诉举报电话、信箱，及时核实处理违法行为。
任何组织和个人都有保护草原的义务，有权制止、举报在草畜平衡区超载放牧和在禁牧区、休牧期放牧的行为。
第二十条 建立自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级林（草）长制责任体系，明确工作责任。
各级人民政府应当将草畜平衡和禁牧休牧制度落实工作纳入年度目标考核，细化考核指标。
第二十一条 自治区人民政府草原行政主管部门应当会同农牧部门，根据不同草原类型特点、健康状况及气候因素等，依据国家有关标准，定期公布不同类型草原的适宜载畜量。
旗县级人民政府根据自治区公布的适宜载畜量，结合当地实际，核定并公布本行政区域的具体适宜载畜量。如遇重大旱灾，应当对当年具体适宜载畜量做出适当调整。在核定具体适宜载畜量时，应当充分听取草原使用者、草原承包经营者意见，组织专家进行论证。
具体适宜载畜量应当逐户落实到草原使用者、草原承包经营者。
第二十二条 具备种养结合和舍饲养殖条件的半农半牧区，在保证草畜平衡的前提下，可以根据人工饲草料供给情况，适当增加牲畜饲养量。
第二十三条 草原使用者、草原承包经营者对旗县级人民政府核定的具体适宜载畜量有异议的，可以自公布之日起三十日内向旗县级人民政府申请复核。旗县级人民政府应当在收到复核申请之日起十五日内作出复核决定。
第二十四条 旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当规范打草场管理，对割草期、采种期、留茬高度、采割强度、轮割轮采、预留草籽带等作出明确规定，加强监督检查。
草原使用者、草原承包经营者应当严格按照规定进行打草。
第二十五条 旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当对草原面积、等级、植被构成、生产能力、生物灾害等草原基本状况实行动态监测；每年对牧草返青、牧草长势、盛草期定期监测；对草原保护制度、保护措施实施效果进行监测与评价，及时为本级政府和有关部门提供动态监测和预警信息服务，为开展草畜平衡和禁牧休牧轮牧工作提供依据。
苏木乡镇人民政府、街道办事处、嘎查村民委员会应当协助旗县级人民政府草原行政主管部门定期逐户监测草原生态状况和草畜平衡、禁牧休牧情况，草原使用者、草原承包经营者应当予以配合。
第二十六条 各级人民政府应当充分运用现代化、信息化、智能化技术手段，提高草畜平衡和禁牧休牧监督管理能力及水平。
各级人民政府应当加强草品种选育、草种生产、退化草原植被恢复、人工草地建设、草原合理利用、草原有害生物防治等先进适用技术研发推广，提高草原科技成果转化率和技术装备水平。
第二十七条 草原生态保护补助奖励资金应当按照国家和自治区有关规定及时足额向落实草畜平衡、禁牧制度的草原使用者、草原承包经营者发放，任何组织和个人不得截留、挪用。
草原生态保护补助奖励资金发放情况应当以嘎查村为单位进行公示。
第二十八条 发放草原生态保护补助奖励资金，应当综合考虑人均草场面积大小等因素，充分体现补助奖励政策的公平公正性。对人均草场面积小的地区，可以适当提高补助奖励标准。
鼓励有条件的地区对草场面积少、收入低的牧民，实施不低于当地最低生活保障标准的补助措施。
第二十九条 未落实草畜平衡和禁牧制度，在草畜平衡区放牧超载率超过百分之十或者在禁牧区放牧两次以上的，可以扣发草原生态保护补助奖励资金。具体办法由自治区人民政府制定。
第三十条 扣发的草原生态保护补助奖励资金，由旗县级人民政府统筹安排，专项用于草原保护建设。
第三十一条 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当配备专职或者兼职草原管护员，划定管护责任区，实行网格化管理。
草原管护员应当履行下列职责：
（一）巡查管护区草原，掌握草原使用者、草原承包经营者的牲畜数量，督促落实草畜平衡和禁牧休牧制度；
（二）制止、举报违反草畜平衡和禁牧休牧制度及其他破坏草原植被的违法行为；
（三）报告、处理草原火情和鼠害、虫害等自然、生物灾害情况；
（四）配合有关部门开展草原生产力监测等其他草原保护、管理具体工作。
第三十二条 违反本条例规定的行为，国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第三十三条 违反本条例第十二条、第二十四条规定，未按照规定进行打草的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处处每亩200元以上500元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条规定，破坏、擅自移动禁牧休牧标志的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复的，处被破坏设施原有价值一倍以上五倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定，超过核定适宜载畜量放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，处每个超载羊单位100元的罚款。在禁牧区域或者休牧期间放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，处每个违法放牧羊单位120元的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十七条规定，截留、挪用草原生态保护补助奖励资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 草原行政主管部门以及其他国家机关工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行草畜平衡和禁牧休牧工作职责的；
（二）发现违法行为不予查处或者查处明显失当的；
（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十八条 本条例自2021年10月1日起施行。
来源：内蒙古人大
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