【#天津早知道# 】事关疫情防控，天津“下馆子”有新要求！】12月23日，天津政务网刊发《市商务局 市卫生健康委 市市场监管委关于贯彻三部委指导意见做好餐饮服务新冠肺炎疫情常态化防控工作的通知》。明确在疫情常态化防控下规范餐饮服务经营活动，消费者与从业人员都有新要求。
其中明确：
针对不同风险等级和响应级别，制定餐饮业疫情防控工作预案。对调整为中、高风险区域内的餐饮服务单位，可适时做出允许限制条件下的运营。
严控食材采购和食品加工环节，确保食材来源可追溯，严禁采购和制售野生动物及其制品。如原料供货商有员工确诊，根据相关防控规定对已采购原料封存待查。
餐饮服务单位应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服务，提倡就餐时间不超过两小时。
出现新冠肺炎确诊病例时，餐饮服务单位应立即停业并向辖区有关部门报备。
对拒绝测温、登记、出示健康码或者其它健康状况凭证且强行进店的人员，或在店内不按防疫要求就餐、拒绝配合、不听劝阻的顾客，餐饮服务单位要在尽可能避免发生冲突的前提下，第一时间报警，并注意保存证据。
严格落实餐饮业疫情防控属地责任
依法科学抓好餐饮业疫情防控。各区人民政府要依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实落细防控举措，充分发挥餐饮业在保障民生、增加就业、拉动消费等方面的重要作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，支持餐饮业加快恢复发展。
健全完善餐饮业疫情防控机制。各区要把餐饮业列为常态化疫情防控的重点行业之一，在总结运用疫情防控有益经验的基础上做好统筹安排，针对不同风险等级和响应级别，制定餐饮业疫情防控工作预案，进一步细化明确各项工作举措和任务分工，严格落实疫情防控责任。健全餐饮业疫情常态化防控工作机制，不断完善并落实行业检查督导、政策宣传贯彻等制度措施。
督导落实各方群防群控责任。各区要根据任务分工，监督指导辖区餐饮服务单位严格落实疫情防控主体责任，发动各街镇、社区等加大宣贯力度，明确告知餐饮服务单位疫情防控主体责任的具体内容，并做好指导落实。要督促教育餐饮服务单位和从业人员、顾客及其他进店人员等克服疫情防控麻痹思想，自觉履行防控职责。要把促进疫情防控与日常执法相结合，坚持常态化督导检查，对落实不力的单位主体进行督促整改，对拒不整改的进行查处。
适时把握餐饮业疫情防控程度。要结合疫情形势变化和突发公共卫生事件应急响应级别调整，按照全市疫情防控总体要求，因地、因时制宜，动态调整和完善餐饮服务疫情防控标准和措施。对调整为中、高风险区域内的餐饮服务单位，各区可根据上级防控要求及疫情实际，适时做出允许限制条件下的运营，或暂停包间服务，或暂停堂食服务、只准窗口服务，或暂停营业等不同规定和要求，并做好相应措施下的预案准备。
严格落实低风险地区主体防控责任
各餐饮服务单位承担疫情防控主体责任，按照所在区最新防控要求和公众防护指引等常态化防控措施，压实防控责任，履行顾客服务防控义务，严格管理从业人员，杜绝从业人员带病上岗。
严格做好健康状况核验工作。按照《商务部 卫生健康委 市场监管总局关于餐饮服务新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》文件要求，要做好顾客和进店人员信息登记，并保护好登记信息的隐私和安全，严防信息泄露引发不良社会影响和网络舆情。对持有智能手机的进店人群，根据《关于实施天津疫情防控和复工复产“健康码”的通告》（津新冠防指〔2020〕116号）、《关于进一步做好“健康码”应用推广工作的通知》（津新冠防指〔2020〕136号）文件要求执行。对于无智能手机人群，根据《关于进一步便利无智能手机人群使用天津“健康码”出行的通知》（津新冠防指〔2020〕243号）、《关于印发<关于进一步加强天津“健康码”管理方便群众出行的工作方案>的通知》（津新冠防指〔2020〕259号）文件要求执行。
加强进店人员管控。员工上岗期间要保持工作服整洁，及时进行手部清洁消毒，佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩并及时更换，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。在具备健全完善的卫生防疫措施和应急预案情况下，允许顾客持天津健康码“绿码”进店。
严控食材采购和食品加工环节。严格落实进货查验及索证索票制度，确保食材来源可追溯。外出采购人员要做好个人防护，严禁采购和制售野生动物及其制品，原料供应商选择、食品加工制作、餐饮具和加工用具的清洗要符合保障食品安全的有关规定。要密切关注原料供货商所在地的疫情变化情况，如原料供货商有员工确诊，根据相关防控规定对已采购原料封存待查。
坚持环境卫生消毒。按照全面精准开展环境卫生和消毒工作的有关规定，做好餐饮服务场所消毒工作，制定就餐及公共区域清洁消毒制度，做好清洁消毒记录并在公共区域展示。做好收银台、电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的定时清洁消毒，就餐区无洗手设施的，应配备免洗手消毒液等手消毒用品或其他手消毒设施，有条件的单位可在电梯口、收银台等处配备手消毒剂或感应式手消毒设施。定时对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯、员工更衣室、集体宿舍区域进行清洁、消毒工作，卫生消毒处理过程中要避免污染食物。
加强室内通风管理。气温适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通，按照空调运行管理与使用的有关指引做好空调的运行管理和使用，如使用集中空调，运行过程中以最大新风量运行，每月至少一次清洗、消毒或更换空调关键部件。
确保洗手间卫生良好。每日定时对卫生间进行清洁、消毒和杀虫，保持地面、墙壁、洗手池无污垢，便池无粪便污物累积，室内无蚊蝇，保持洗手间通风良好，洗手设备正常运行，洗手盆、地漏等水封隔离有效。
强化餐厨垃圾分类管理。及时收集并清运餐厨垃圾，废弃口罩应设置专门垃圾桶，每天对垃圾存放设施进行清洁消毒，餐厨垃圾处置应当符合法律、法规、规章的要求。2020年12月31日以后，全市餐饮企业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，全市建成区餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
保障顾客就餐卫生防护。对于合餐顾客，餐饮服务单位应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服务，公勺公筷宜采用不同颜色、材质或突出标识等醒目的方式进行区分，鼓励提供密封包装的牙签，有条件的餐厅（馆）要积极推广分餐制，提倡就餐时间不超过两小时。
做好外送餐食卫生防护。用于顾客自取或外送的餐食，宜采用密封方式盛放，提倡每份餐食使用自制或订制的专用食安封签，如无食安封签，可选用一次性使用、不可复原的材料封闭外包装，防止运送过程中污染餐食。餐饮外卖服务应按照外卖配送和快递从业人员疫情健康防护的有关要求严格执行。
严格落实中高风险地区主体防控责任
在中、高风险地区运营的餐饮服务单位，在落实好低风险地区相关防疫措施的基础上，按照辖区相关要求进一步升级防疫措施，尽全力防止疫情发生。
进一步加强员工管理。餐饮服务单位应建立员工健康档案，记录每日体温、外出情况等信息。
进一步加强店内防控。在店内外候餐区、取餐区、结账区等人员易聚集区域划设“一米线”，严格控制人流密度，进店人数要与餐位数相匹配，不得造成点餐、等餐、等位等人员聚集。提倡建立顾客预约制度，合理安排顾客到店时间，避免人员聚集，提倡非接触式点餐、结账。
进一步加强就餐管理。应控制餐厅（馆）就餐人数，拉开桌位间距，确保间隔在1米以上，如桌椅固定无法移动，要明确标识出非使用桌位，不安排非同行顾客同桌就餐。有包间服务的，每个包间限开一桌，就餐座位间要保持1米以上距离，提倡就餐人员在用餐前后戴好口罩，每餐次顾客离开后，须对包间进行清洁消毒和通风处理。按要求缩短营业时间，减少疫情接触风险。
进一步加强室内通风管理。每周清洗、消毒空调通风系统空气处理机组、送风口和冷凝水盘等部位，必要时更换空调关键部件。
严格落实发生特殊状况时的主体防控责任
高度重视可疑症状人员处置。员工一旦出现发热、乏力、干咳等疑似新冠肺炎典型症状，要及时到就近发热门诊就诊并上报单位或所在社区，并按规定进行隔离，就诊途中尽量避免乘坐公共交通工具，防范交叉感染。如员工发现共同居住人或密切接触者出现疑似新冠肺炎典型症状，要及时上报单位，停止上岗并做好个人防护和隔离，必要时到就近发热门诊就诊。
严格落实出现确诊病例后的停业处置。当本单位经营场所出现新冠肺炎确诊病例时，餐饮服务单位应立即停业并向辖区有关部门报备，积极配合有关部门落实各项疫情处置措施，并在疾控机构指导下对场所环境和空调（系统）进行终末消毒，直到卫生学评价合格并经相关部门同意后，方可恢复正常营业。
时刻保持疫情防控警惕性。对拒绝测温、登记、出示健康码或者其它健康状况凭证且强行进店的人员，或在店内不按防疫要求就餐、拒绝配合、不听劝阻的顾客，餐饮服务单位要在尽可能避免发生冲突的前提下，第一时间报警，并注意保存证据。 https://t.cn/RXm7HkP
其中明确：
针对不同风险等级和响应级别，制定餐饮业疫情防控工作预案。对调整为中、高风险区域内的餐饮服务单位，可适时做出允许限制条件下的运营。
严控食材采购和食品加工环节，确保食材来源可追溯，严禁采购和制售野生动物及其制品。如原料供货商有员工确诊，根据相关防控规定对已采购原料封存待查。
餐饮服务单位应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服务，提倡就餐时间不超过两小时。
出现新冠肺炎确诊病例时，餐饮服务单位应立即停业并向辖区有关部门报备。
对拒绝测温、登记、出示健康码或者其它健康状况凭证且强行进店的人员，或在店内不按防疫要求就餐、拒绝配合、不听劝阻的顾客，餐饮服务单位要在尽可能避免发生冲突的前提下，第一时间报警，并注意保存证据。
严格落实餐饮业疫情防控属地责任
依法科学抓好餐饮业疫情防控。各区人民政府要依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实落细防控举措，充分发挥餐饮业在保障民生、增加就业、拉动消费等方面的重要作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，支持餐饮业加快恢复发展。
健全完善餐饮业疫情防控机制。各区要把餐饮业列为常态化疫情防控的重点行业之一，在总结运用疫情防控有益经验的基础上做好统筹安排，针对不同风险等级和响应级别，制定餐饮业疫情防控工作预案，进一步细化明确各项工作举措和任务分工，严格落实疫情防控责任。健全餐饮业疫情常态化防控工作机制，不断完善并落实行业检查督导、政策宣传贯彻等制度措施。
督导落实各方群防群控责任。各区要根据任务分工，监督指导辖区餐饮服务单位严格落实疫情防控主体责任，发动各街镇、社区等加大宣贯力度，明确告知餐饮服务单位疫情防控主体责任的具体内容，并做好指导落实。要督促教育餐饮服务单位和从业人员、顾客及其他进店人员等克服疫情防控麻痹思想，自觉履行防控职责。要把促进疫情防控与日常执法相结合，坚持常态化督导检查，对落实不力的单位主体进行督促整改，对拒不整改的进行查处。
适时把握餐饮业疫情防控程度。要结合疫情形势变化和突发公共卫生事件应急响应级别调整，按照全市疫情防控总体要求，因地、因时制宜，动态调整和完善餐饮服务疫情防控标准和措施。对调整为中、高风险区域内的餐饮服务单位，各区可根据上级防控要求及疫情实际，适时做出允许限制条件下的运营，或暂停包间服务，或暂停堂食服务、只准窗口服务，或暂停营业等不同规定和要求，并做好相应措施下的预案准备。
严格落实低风险地区主体防控责任
各餐饮服务单位承担疫情防控主体责任，按照所在区最新防控要求和公众防护指引等常态化防控措施，压实防控责任，履行顾客服务防控义务，严格管理从业人员，杜绝从业人员带病上岗。
严格做好健康状况核验工作。按照《商务部 卫生健康委 市场监管总局关于餐饮服务新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》文件要求，要做好顾客和进店人员信息登记，并保护好登记信息的隐私和安全，严防信息泄露引发不良社会影响和网络舆情。对持有智能手机的进店人群，根据《关于实施天津疫情防控和复工复产“健康码”的通告》（津新冠防指〔2020〕116号）、《关于进一步做好“健康码”应用推广工作的通知》（津新冠防指〔2020〕136号）文件要求执行。对于无智能手机人群，根据《关于进一步便利无智能手机人群使用天津“健康码”出行的通知》（津新冠防指〔2020〕243号）、《关于印发<关于进一步加强天津“健康码”管理方便群众出行的工作方案>的通知》（津新冠防指〔2020〕259号）文件要求执行。
加强进店人员管控。员工上岗期间要保持工作服整洁，及时进行手部清洁消毒，佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩并及时更换，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。在具备健全完善的卫生防疫措施和应急预案情况下，允许顾客持天津健康码“绿码”进店。
严控食材采购和食品加工环节。严格落实进货查验及索证索票制度，确保食材来源可追溯。外出采购人员要做好个人防护，严禁采购和制售野生动物及其制品，原料供应商选择、食品加工制作、餐饮具和加工用具的清洗要符合保障食品安全的有关规定。要密切关注原料供货商所在地的疫情变化情况，如原料供货商有员工确诊，根据相关防控规定对已采购原料封存待查。
坚持环境卫生消毒。按照全面精准开展环境卫生和消毒工作的有关规定，做好餐饮服务场所消毒工作，制定就餐及公共区域清洁消毒制度，做好清洁消毒记录并在公共区域展示。做好收银台、电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的定时清洁消毒，就餐区无洗手设施的，应配备免洗手消毒液等手消毒用品或其他手消毒设施，有条件的单位可在电梯口、收银台等处配备手消毒剂或感应式手消毒设施。定时对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯、员工更衣室、集体宿舍区域进行清洁、消毒工作，卫生消毒处理过程中要避免污染食物。
加强室内通风管理。气温适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通，按照空调运行管理与使用的有关指引做好空调的运行管理和使用，如使用集中空调，运行过程中以最大新风量运行，每月至少一次清洗、消毒或更换空调关键部件。
确保洗手间卫生良好。每日定时对卫生间进行清洁、消毒和杀虫，保持地面、墙壁、洗手池无污垢，便池无粪便污物累积，室内无蚊蝇，保持洗手间通风良好，洗手设备正常运行，洗手盆、地漏等水封隔离有效。
强化餐厨垃圾分类管理。及时收集并清运餐厨垃圾，废弃口罩应设置专门垃圾桶，每天对垃圾存放设施进行清洁消毒，餐厨垃圾处置应当符合法律、法规、规章的要求。2020年12月31日以后，全市餐饮企业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，全市建成区餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
保障顾客就餐卫生防护。对于合餐顾客，餐饮服务单位应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服务，公勺公筷宜采用不同颜色、材质或突出标识等醒目的方式进行区分，鼓励提供密封包装的牙签，有条件的餐厅（馆）要积极推广分餐制，提倡就餐时间不超过两小时。
做好外送餐食卫生防护。用于顾客自取或外送的餐食，宜采用密封方式盛放，提倡每份餐食使用自制或订制的专用食安封签，如无食安封签，可选用一次性使用、不可复原的材料封闭外包装，防止运送过程中污染餐食。餐饮外卖服务应按照外卖配送和快递从业人员疫情健康防护的有关要求严格执行。
严格落实中高风险地区主体防控责任
在中、高风险地区运营的餐饮服务单位，在落实好低风险地区相关防疫措施的基础上，按照辖区相关要求进一步升级防疫措施，尽全力防止疫情发生。
进一步加强员工管理。餐饮服务单位应建立员工健康档案，记录每日体温、外出情况等信息。
进一步加强店内防控。在店内外候餐区、取餐区、结账区等人员易聚集区域划设“一米线”，严格控制人流密度，进店人数要与餐位数相匹配，不得造成点餐、等餐、等位等人员聚集。提倡建立顾客预约制度，合理安排顾客到店时间，避免人员聚集，提倡非接触式点餐、结账。
进一步加强就餐管理。应控制餐厅（馆）就餐人数，拉开桌位间距，确保间隔在1米以上，如桌椅固定无法移动，要明确标识出非使用桌位，不安排非同行顾客同桌就餐。有包间服务的，每个包间限开一桌，就餐座位间要保持1米以上距离，提倡就餐人员在用餐前后戴好口罩，每餐次顾客离开后，须对包间进行清洁消毒和通风处理。按要求缩短营业时间，减少疫情接触风险。
进一步加强室内通风管理。每周清洗、消毒空调通风系统空气处理机组、送风口和冷凝水盘等部位，必要时更换空调关键部件。
严格落实发生特殊状况时的主体防控责任
高度重视可疑症状人员处置。员工一旦出现发热、乏力、干咳等疑似新冠肺炎典型症状，要及时到就近发热门诊就诊并上报单位或所在社区，并按规定进行隔离，就诊途中尽量避免乘坐公共交通工具，防范交叉感染。如员工发现共同居住人或密切接触者出现疑似新冠肺炎典型症状，要及时上报单位，停止上岗并做好个人防护和隔离，必要时到就近发热门诊就诊。
严格落实出现确诊病例后的停业处置。当本单位经营场所出现新冠肺炎确诊病例时，餐饮服务单位应立即停业并向辖区有关部门报备，积极配合有关部门落实各项疫情处置措施，并在疾控机构指导下对场所环境和空调（系统）进行终末消毒，直到卫生学评价合格并经相关部门同意后，方可恢复正常营业。
时刻保持疫情防控警惕性。对拒绝测温、登记、出示健康码或者其它健康状况凭证且强行进店的人员，或在店内不按防疫要求就餐、拒绝配合、不听劝阻的顾客，餐饮服务单位要在尽可能避免发生冲突的前提下，第一时间报警，并注意保存证据。 https://t.cn/RXm7HkP
【人民网“六保”地方策系列报道之六：直接补 再减负 基层松绑干事不慌】“建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”，“把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。
保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。
基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中，各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守，为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题，全国各地充分发挥财政作用支持基层，并建立关怀机制，在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。
优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”
深化改革，刀刃向内，严控“三公”经费，统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。
“我们社区有15名工作人员，都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放，每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。
为保障基层工作人员工资按时足额发放，宁夏从严从紧控制行政运行成本，2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元，同比下降14.6%。截至4月27日，宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元，达到去年全年规模的73.3%。
“我们压缩了机关单位的一般性支出，全力保障基层的各项支出，把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说，“除了街道、社区的工作人员外，教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”
青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出，严格控制“三公”经费，压减一般性支出上“攥紧拳头”。
再过三个月，城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”，如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”？文汇路街道书记张文娟底气十足，“办公地点换了，但桌椅板凳等办公设施一律继续使用，不增加多余开支，用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”
“往年，开会前我们必须准备纸笔，别小看这点物件，它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次，缩减了会议时间，不用再安排会议预算，也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。
资金直达市县基层 “让水直流到地头”
以旅游为主导的湖南张家界市，第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响，如，武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。
“经逐项支出测试，2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多，财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。
不止张家界，今年1-5月，湖南绝大多数市县收入下滑，一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情，全省新增支出近50亿元，各级政府财政收支矛盾十分突出。
今年的政府工作报告中明确，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”。
“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层，对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。
“让水流到地头”，资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券，湖南省基本上都转贷给市县，推动重点项目和重大民生工程建设。据统计，湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%，规模工业增加值增长0.2%。
讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”
当前，疫情防控已进入常态化，保基层运转除了给予财政支持外，还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境，为他们“松绑减负”，杜绝“上面动动嘴，下面跑断腿”，让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来。
社区作为疫情防控的第一线，在抗击疫情中承担了大量基础性工作，从值守路口、出入登记、测量体温，到入户排查、宣传防控、消毒杀菌，工作任务重，压力大。
辽宁省沈阳市提出，不再要求社区报送可通过信息化平台获取的数据，各机关事业单位干部下社区开展走访慰问直接到城乡社区，直接到现场，不给社区工作者添负担。
同时，为了激励坚守在战疫一线的广大城乡社区工作者，沈阳市皇姑区民政局所属“社工之家”面向全区社区工作者开展“在新形势下的疫情防控和文明城创建中如何做好心理调适”的“线上”减压疏导培训，使社区工作者有能力从容面对疫情防控和文明城创建的双重重任。
宁夏回族自治区固原市彭阳县下发通知，明确要求坚决杜绝多头重复向基层派任务、随意要表格、出台大而化之的“空中政策”、只压任务不给路径、执行政策“一刀切”等机械做法，要求统筹精简基层向上级填表报数报材料工作，能整合的整合，能共享的共享，凡要求基层填表报送材料前，需先盘点梳理已掌握的情况，加强研究和沟通，尽量做到一次性告知、一次性上报，并给基层留出3天以上准备时间。
探索体制机制创新 让基层工作“有奔头”
疫情期间，正在社区一线值守的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记推开街道党建办公室的门。
“黄主任，您找我什么事啊？”
街道党建办主任黄兆敏开门见山地说，“翟书记，市、区印发了选聘优秀社区党组织书记为街道事业编制人员的方案。您是2019年五星社区的党组织书记，符合选聘条件，我来正式通知您。”
翟素梅一怔，在详细了解选聘政策后，十分感谢上级组织的关心关爱。回到社区后，翟素梅激动地向社区同事传达了这个消息，“好事、好事、好事，这是对咱们社区工作人员的重视呀。”
6月12日下午，翟素梅与街道签约成为事业编工作人员，她也是河西区第一名选聘成为事业编制的社区工作者。
“社区工作的确辛苦琐碎。”2014年，刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长里短的琐事，很不适应。在街道领导的鼓励下，她逐步成长为一名合格的社区干部。
“这几年社区面貌越来越好，社工的待遇也提高了。我们社区去年还被评为‘五星社区’，我觉得特别有成就感。”现在翟素梅发自心底地爱上了自己的工作。
“将优秀的社区党组织书记选聘为街道事业编制人员，是全市推进社区工作者队伍专业化、职业化发展的创新举措。既拓宽了社区党组织书记的职业发展空间，提升了社区工作者干事创业、担当作为的主动性积极性，又增强了社区工作者的职业荣誉感、责任感。”天津市河西区委常委、组织部部长穆生军说，“下一步，河西区将以此次选聘工作为契机，着力强化社区带头人和队伍建设，充分发挥社区党组织的‘轴心’作用，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”（杨佳、刘阳、徐冬儿、唐嘉艺、孙阳、陶建、王斯文、阎梦婕、蒋莹、何萌、孙一凡）
https://t.cn/A6yMh0de
保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。
基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中，各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守，为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题，全国各地充分发挥财政作用支持基层，并建立关怀机制，在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。
优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”
深化改革，刀刃向内，严控“三公”经费，统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。
“我们社区有15名工作人员，都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放，每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。
为保障基层工作人员工资按时足额发放，宁夏从严从紧控制行政运行成本，2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元，同比下降14.6%。截至4月27日，宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元，达到去年全年规模的73.3%。
“我们压缩了机关单位的一般性支出，全力保障基层的各项支出，把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说，“除了街道、社区的工作人员外，教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”
青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出，严格控制“三公”经费，压减一般性支出上“攥紧拳头”。
再过三个月，城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”，如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”？文汇路街道书记张文娟底气十足，“办公地点换了，但桌椅板凳等办公设施一律继续使用，不增加多余开支，用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”
“往年，开会前我们必须准备纸笔，别小看这点物件，它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次，缩减了会议时间，不用再安排会议预算，也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。
资金直达市县基层 “让水直流到地头”
以旅游为主导的湖南张家界市，第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响，如，武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。
“经逐项支出测试，2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多，财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。
不止张家界，今年1-5月，湖南绝大多数市县收入下滑，一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情，全省新增支出近50亿元，各级政府财政收支矛盾十分突出。
今年的政府工作报告中明确，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”。
“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层，对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。
“让水流到地头”，资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券，湖南省基本上都转贷给市县，推动重点项目和重大民生工程建设。据统计，湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%，规模工业增加值增长0.2%。
讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”
当前，疫情防控已进入常态化，保基层运转除了给予财政支持外，还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境，为他们“松绑减负”，杜绝“上面动动嘴，下面跑断腿”，让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来。
社区作为疫情防控的第一线，在抗击疫情中承担了大量基础性工作，从值守路口、出入登记、测量体温，到入户排查、宣传防控、消毒杀菌，工作任务重，压力大。
辽宁省沈阳市提出，不再要求社区报送可通过信息化平台获取的数据，各机关事业单位干部下社区开展走访慰问直接到城乡社区，直接到现场，不给社区工作者添负担。
同时，为了激励坚守在战疫一线的广大城乡社区工作者，沈阳市皇姑区民政局所属“社工之家”面向全区社区工作者开展“在新形势下的疫情防控和文明城创建中如何做好心理调适”的“线上”减压疏导培训，使社区工作者有能力从容面对疫情防控和文明城创建的双重重任。
宁夏回族自治区固原市彭阳县下发通知，明确要求坚决杜绝多头重复向基层派任务、随意要表格、出台大而化之的“空中政策”、只压任务不给路径、执行政策“一刀切”等机械做法，要求统筹精简基层向上级填表报数报材料工作，能整合的整合，能共享的共享，凡要求基层填表报送材料前，需先盘点梳理已掌握的情况，加强研究和沟通，尽量做到一次性告知、一次性上报，并给基层留出3天以上准备时间。
探索体制机制创新 让基层工作“有奔头”
疫情期间，正在社区一线值守的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记推开街道党建办公室的门。
“黄主任，您找我什么事啊？”
街道党建办主任黄兆敏开门见山地说，“翟书记，市、区印发了选聘优秀社区党组织书记为街道事业编制人员的方案。您是2019年五星社区的党组织书记，符合选聘条件，我来正式通知您。”
翟素梅一怔，在详细了解选聘政策后，十分感谢上级组织的关心关爱。回到社区后，翟素梅激动地向社区同事传达了这个消息，“好事、好事、好事，这是对咱们社区工作人员的重视呀。”
6月12日下午，翟素梅与街道签约成为事业编工作人员，她也是河西区第一名选聘成为事业编制的社区工作者。
“社区工作的确辛苦琐碎。”2014年，刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长里短的琐事，很不适应。在街道领导的鼓励下，她逐步成长为一名合格的社区干部。
“这几年社区面貌越来越好，社工的待遇也提高了。我们社区去年还被评为‘五星社区’，我觉得特别有成就感。”现在翟素梅发自心底地爱上了自己的工作。
“将优秀的社区党组织书记选聘为街道事业编制人员，是全市推进社区工作者队伍专业化、职业化发展的创新举措。既拓宽了社区党组织书记的职业发展空间，提升了社区工作者干事创业、担当作为的主动性积极性，又增强了社区工作者的职业荣誉感、责任感。”天津市河西区委常委、组织部部长穆生军说，“下一步，河西区将以此次选聘工作为契机，着力强化社区带头人和队伍建设，充分发挥社区党组织的‘轴心’作用，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”（杨佳、刘阳、徐冬儿、唐嘉艺、孙阳、陶建、王斯文、阎梦婕、蒋莹、何萌、孙一凡）
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{吹响抗疫“集结号”筑牢边境疫情防控坚强堡垒 }
在全县上下投入疫情防控阻击战中，耿马自治县国门联合党工委充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用，以党建为引领有力推进疫情防控工作，做到不缺位、做到位、有作为。
迅速积极响应，全力投入抗疫阻击战。一是迅速启动应急响应。耿马自治县国门联合党工委迅速统筹部署，先后召开县国门联合党工委联席会议8次，研究推动县级国门联合党工委、孟定镇国门联合党工委、7个边境村联合党组织在疫情防控中充分发挥作用。启动国门联合党工委应急响应机制，县、乡、村联络员分别按职责开展联络工作，各成员单位、边境村党组织以灵活管用、高效便捷的方式迅速响应。二是迅速组织资源力量。按照职能职责及党工委安排，边检站开展出入境人员体温监测、重点人员登记、处理。孟定镇行政村、县公安局（交警大队）、武装部等部门进一步加大对边境通道的管控力度，安排专人24小时值班勘察，同时，在口岸、通道、小道、村组等设立257个卡点对往来人员进行检测、管控。三是迅速设立联防控点。县国门联合党工委构建“村党组织+联合党组织+联合党组织突击队（小分队）”三级组织体系，整合边境派出所、边合区、驻军部队、公安等部门资源，抽调相关力量，在边境通道、堵卡点、农贸市场、酒店成立联合党组织突击队，在各边境通道、堵卡点、酒店等悬挂党旗，全体党员佩戴党徽，亮出身份，24小时轮流值守。在外来滞留人员安置酒店，设立疫情检测服务站共同联防联控，做好滞留人员管理服务。同时，依托6个抵边警务室、3个抵边执勤点，组织动员边境村组干部、驻村工作队员、理事长、自然村长、民兵、外事界务员等力量，结合值班值守、日常巡逻、“十报告”等机制，对边境通道、重要节点进行全日管控，全方位开展边境巡逻，把疫情防控工作与边境维稳工作同步推进，做到双结合，双促进。共组织开展巡边163次2343人次。同时，7个边境村联合党支部统筹村组干部、驻村工作队员、理事长、自然村长、民兵等力量，在47.35公里边境线上设立60余个劝返点，实行24小时轮班制进行联防联控，共同阻击疫情。
强化组织保障，推进疫情防控落细落小。一是建联合党组织派出队伍强保障。结合疫情防控工作，充分发挥联合党组织“聚核”作用，成立联合党组织护村巡逻队、党员志愿服务队、民兵先锋队、抗疫突击队等240支队伍，常态化定期召开会议研判边境防疫态势、部署防疫工作、压实各方责任，推动防疫工作任务落实见效。二是抽工作组强落实。国门党工委从各单位部门抽调相关人员力量，成立了网格化管理工作组、卡点工作组、疫情追踪管理服务和医疗救治工作组、疫情防控宣传工作组等8个工作小组，对外来车辆、人员进行检测，以双语流动宣传车、村寨广播、宣传视频等措施及时对疫情防控进行宣传。发放宣传材料2.8355万张，滚动播出LED电子大屏736条次，运用缅语、傣语、佤语、拉祜语等语言开展大喇叭广播疫情防控知识宣传3992次，覆盖9.725万人，建立疫情防控微信群330个，覆盖3.4万户。三是抓培训强规范防疫。采取“强化灵活多样方式培训、强化疫情防控知识培训、强化重点人员培训、强化重要节点培训”4个措施对7个村联合党组织防疫人员、村党组织、联合党组织小分队人员、中缅双方医务人员等进行防控知识培训，共培训人员1.8万人次。
建强机制，充分发挥联合党组织强大合力。一是建立信息互通制。县国门联合党工委加强与缅方口岸信息互联互通机制，制定《清水河口岸通道返回中国公民新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作预案》，实行每日沟通，确保及时掌握第一手、可靠的境外疫情防控动态。二是建立报告制。定期不定期随机抽取企业用工名册进行核实，对口岸通道、边境小道等通缅道路重点监测，缅籍人员入境必须填报《入境登记表》和《健康申报卡》，我国人员出境填报《健康申报卡》，对出现疑似症状的立即进行劝返。三是建立通道和劝返点每日缅籍人员报告制。对孟定镇全镇缅籍人员进行系统的排查统计，对每日通过通道和劝返点的缅籍人员进行检测、记录，据实掌握情况。通过增加警力、启用民兵和发动群众，结合值班值守、日常巡逻、“十报告”等机制，加大对边境通道、便道的管控力度，安排专人24小时值班勘察，严厉打击和一律杜绝非法出入境情况发生，开展巡逻巡边330余场次。
强化对外管控，抓实边境一线复工复产工作。一是以“三个一”方式掌握动态。建立健全全方位的疫情防控网，抓实抓细网格化管理。建立“1个总网格+35个网格管理区+262个小网格”的网格化排查模式。实行“4+1”包保责任制，落实挂钩领导、村（社区）总支书记、组干部、村医+密切接触人员（高危人员）的包保责任。以每天“拨打一个电话、一次入户排查、一轮宣传”的方式，开展疫情防控工作。针对雇佣缅籍人员的企业和用工大户，签订疫情防控责任书，每天对人员进行监测。二是就近就便开发岗位。持续开发公益性岗位，主要吸纳高校毕业待业人员；继续开发乡村公共服务岗，吸纳“无法外出、无业可扶”建档立卡劳动力就近务工。积极对接县内复工企业、耿马绿色食品工业园区在建项目、政府性在建项目工程、个体工商户、“扶贫车间”、产业合作社，收集用工需求，帮助暂缓外出务工人员和部分富余劳动力就近就便先就业、后稳岗。在边境地区开发乡村公共服务岗97个；在建工程项目、“扶贫车间”、复工个体户等帮助吸纳农民工5000余人。三是部门协作开辟“绿色通道”。边合区、人社局、孟定镇等部门组建“抗疫情、稳就业、促发展”党员小分队，县、乡、村协调配合，为外出务工人员开具《务工证明》；为组织化输出使用车辆、厂家派出车辆办理通行证；抽派医疗小分队为外出务工人员进行体检，出具《健康证明》。帮助有组织输出的外出务工人员特别是返岗复工人员“一站式”办理外出务工手续。同时，组织建立以务工人员为主的“务工服务微信群”，邀请人力资源社会保障局工作人员直接进行线上答疑、政策宣传，缓解境内外务工人员焦虑，直观了解务工人员需求，掌握疫情期间务工人员思想状况和外出意愿。（耿马自治县委组织部）
在全县上下投入疫情防控阻击战中，耿马自治县国门联合党工委充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用，以党建为引领有力推进疫情防控工作，做到不缺位、做到位、有作为。
迅速积极响应，全力投入抗疫阻击战。一是迅速启动应急响应。耿马自治县国门联合党工委迅速统筹部署，先后召开县国门联合党工委联席会议8次，研究推动县级国门联合党工委、孟定镇国门联合党工委、7个边境村联合党组织在疫情防控中充分发挥作用。启动国门联合党工委应急响应机制，县、乡、村联络员分别按职责开展联络工作，各成员单位、边境村党组织以灵活管用、高效便捷的方式迅速响应。二是迅速组织资源力量。按照职能职责及党工委安排，边检站开展出入境人员体温监测、重点人员登记、处理。孟定镇行政村、县公安局（交警大队）、武装部等部门进一步加大对边境通道的管控力度，安排专人24小时值班勘察，同时，在口岸、通道、小道、村组等设立257个卡点对往来人员进行检测、管控。三是迅速设立联防控点。县国门联合党工委构建“村党组织+联合党组织+联合党组织突击队（小分队）”三级组织体系，整合边境派出所、边合区、驻军部队、公安等部门资源，抽调相关力量，在边境通道、堵卡点、农贸市场、酒店成立联合党组织突击队，在各边境通道、堵卡点、酒店等悬挂党旗，全体党员佩戴党徽，亮出身份，24小时轮流值守。在外来滞留人员安置酒店，设立疫情检测服务站共同联防联控，做好滞留人员管理服务。同时，依托6个抵边警务室、3个抵边执勤点，组织动员边境村组干部、驻村工作队员、理事长、自然村长、民兵、外事界务员等力量，结合值班值守、日常巡逻、“十报告”等机制，对边境通道、重要节点进行全日管控，全方位开展边境巡逻，把疫情防控工作与边境维稳工作同步推进，做到双结合，双促进。共组织开展巡边163次2343人次。同时，7个边境村联合党支部统筹村组干部、驻村工作队员、理事长、自然村长、民兵等力量，在47.35公里边境线上设立60余个劝返点，实行24小时轮班制进行联防联控，共同阻击疫情。
强化组织保障，推进疫情防控落细落小。一是建联合党组织派出队伍强保障。结合疫情防控工作，充分发挥联合党组织“聚核”作用，成立联合党组织护村巡逻队、党员志愿服务队、民兵先锋队、抗疫突击队等240支队伍，常态化定期召开会议研判边境防疫态势、部署防疫工作、压实各方责任，推动防疫工作任务落实见效。二是抽工作组强落实。国门党工委从各单位部门抽调相关人员力量，成立了网格化管理工作组、卡点工作组、疫情追踪管理服务和医疗救治工作组、疫情防控宣传工作组等8个工作小组，对外来车辆、人员进行检测，以双语流动宣传车、村寨广播、宣传视频等措施及时对疫情防控进行宣传。发放宣传材料2.8355万张，滚动播出LED电子大屏736条次，运用缅语、傣语、佤语、拉祜语等语言开展大喇叭广播疫情防控知识宣传3992次，覆盖9.725万人，建立疫情防控微信群330个，覆盖3.4万户。三是抓培训强规范防疫。采取“强化灵活多样方式培训、强化疫情防控知识培训、强化重点人员培训、强化重要节点培训”4个措施对7个村联合党组织防疫人员、村党组织、联合党组织小分队人员、中缅双方医务人员等进行防控知识培训，共培训人员1.8万人次。
建强机制，充分发挥联合党组织强大合力。一是建立信息互通制。县国门联合党工委加强与缅方口岸信息互联互通机制，制定《清水河口岸通道返回中国公民新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作预案》，实行每日沟通，确保及时掌握第一手、可靠的境外疫情防控动态。二是建立报告制。定期不定期随机抽取企业用工名册进行核实，对口岸通道、边境小道等通缅道路重点监测，缅籍人员入境必须填报《入境登记表》和《健康申报卡》，我国人员出境填报《健康申报卡》，对出现疑似症状的立即进行劝返。三是建立通道和劝返点每日缅籍人员报告制。对孟定镇全镇缅籍人员进行系统的排查统计，对每日通过通道和劝返点的缅籍人员进行检测、记录，据实掌握情况。通过增加警力、启用民兵和发动群众，结合值班值守、日常巡逻、“十报告”等机制，加大对边境通道、便道的管控力度，安排专人24小时值班勘察，严厉打击和一律杜绝非法出入境情况发生，开展巡逻巡边330余场次。
强化对外管控，抓实边境一线复工复产工作。一是以“三个一”方式掌握动态。建立健全全方位的疫情防控网，抓实抓细网格化管理。建立“1个总网格+35个网格管理区+262个小网格”的网格化排查模式。实行“4+1”包保责任制，落实挂钩领导、村（社区）总支书记、组干部、村医+密切接触人员（高危人员）的包保责任。以每天“拨打一个电话、一次入户排查、一轮宣传”的方式，开展疫情防控工作。针对雇佣缅籍人员的企业和用工大户，签订疫情防控责任书，每天对人员进行监测。二是就近就便开发岗位。持续开发公益性岗位，主要吸纳高校毕业待业人员；继续开发乡村公共服务岗，吸纳“无法外出、无业可扶”建档立卡劳动力就近务工。积极对接县内复工企业、耿马绿色食品工业园区在建项目、政府性在建项目工程、个体工商户、“扶贫车间”、产业合作社，收集用工需求，帮助暂缓外出务工人员和部分富余劳动力就近就便先就业、后稳岗。在边境地区开发乡村公共服务岗97个；在建工程项目、“扶贫车间”、复工个体户等帮助吸纳农民工5000余人。三是部门协作开辟“绿色通道”。边合区、人社局、孟定镇等部门组建“抗疫情、稳就业、促发展”党员小分队，县、乡、村协调配合，为外出务工人员开具《务工证明》；为组织化输出使用车辆、厂家派出车辆办理通行证；抽派医疗小分队为外出务工人员进行体检，出具《健康证明》。帮助有组织输出的外出务工人员特别是返岗复工人员“一站式”办理外出务工手续。同时，组织建立以务工人员为主的“务工服务微信群”，邀请人力资源社会保障局工作人员直接进行线上答疑、政策宣传，缓解境内外务工人员焦虑，直观了解务工人员需求，掌握疫情期间务工人员思想状况和外出意愿。（耿马自治县委组织部）
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