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#资源枯竭型城市转型发展的创新实践——大武口区探索全域旅游特色路径打造宁夏生态工业文化游增长极#

蓝天碧水贺兰山,是一幅立体的画;“四宜”美丽大武口,是一首流动的诗。

有人说,宁夏是“中国旅游的微缩盆景”,而石嘴山市大武口区,则是宁夏旅游独特的存在。

如果你是第一次来大武口区,你会立刻爱上这座依山傍水的城市。因为汇聚丰富独特的工业遗存、人文资源和自然资源,这里能看到“贺兰之山五百里,极目长空高插天”的雄浑壮丽,能感受到“花红柳绿映凤台,塞外飞鸿意决裁”的儿女情长,还能体验到“湖光秋月两相和,潭面无风镜未磨”的高卓清奇。

如果你在大武口区生活,你更会惊讶她的改变——那个在峥嵘岁月里勇挑重担的工业城市,抖落岁月的沧桑和尘埃,以绿色发展的底色和底气展露笑颜,张开怀抱迎接四海宾朋。

春,“贺兰山下第一村”龙泉村年味十足游人如织;夏,贺东庄园百年葡萄老藤酿造经典时光;秋,北武当十里红叶一展芳华沉醉秋色;冬,星海湖冰雪乐园成就梦幻之旅……近5年,创建3个国家4A级旅游景区、1个全国乡村旅游重点村、1个国家湿地公园、1个国家水利风景区,昔日的“工业锈带”变成了“生活秀带”。

处处皆风景,徐徐入画来。“大武口区做好高质量党建统领高质量发展、推动产业‘四化’发展、农业农村现代化、生态环境持续改善‘四篇文章’;加快推进新型材料创新发展领先区、城乡融合发展示范区、生态文明先行区、生态工业文化旅游集聚区‘四区建设’;着力打造宜业、宜居、宜游、宜学‘四宜之城’,加快建设现代化经济体系,为争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵,继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献。”大武口区委主要负责人说。

(一)

因为对贺兰山东麓产区最北端的贺东庄园连续三届获得FIWA大奖赛最高分、大金奖感到不可思议,FIWA法国国际葡萄酒大奖赛创始人、主席奥利维耶·布什等业界人士专程到大武口区考察葡萄酒产业。

“您觉得您酒庄的葡萄酒蝉联大奖、声名鹊起的奥秘是什么?”布什问贺东庄园庄主龚杰。

“除了石嘴山市、大武口区的大力支持,得天独厚的资源优势和不可复制的风土条件,我们葡萄酒的成名还得益于十年磨一剑的探索和积累。”龚杰回答,10年耕耘,贺东庄园收获了“三个唯一”。

世界唯一的国际五大知名葡萄酒大赛大金奖得主,这是第一个“唯一”。

精心呵护的225株贺兰山葡萄百年老藤独领风骚,这是第二个“唯一”。

运用大武口区山河相拥、山川夹廊的地理优势,贺东庄园打造镶嵌于创新型山水园林工业城市中的产、城、人、文“四位一体”特色葡萄小镇,使其与所在地工业旅游资源和工业遗存“无缝融合”,这是第三个“唯一”。

“我曾担任内蒙古阿拉善左旗长青煤炭有限责任公司总经理,在10多次调研后决定来大武口区发展。”龚杰说,正是大武口区对于发展全域旅游的重视,让他坚定了转型追逐“紫色梦想”的决心。今年9月,贺东庄园成功创建国家4A级旅游景区。

龚杰和酒庄的故事是大武口区转型发展高质量发展的一个缩影。

作为“一五”时期国家布局建设的十大煤炭工业基地之一,随着国家能源产业政策重大调整,大武口区积极创建全域旅游示范区,旅游业成为带动社会经济发展的战略支撑产业。

(二)

如何擦亮全域旅游这个“金字招牌”?如何将文化旅游资源优势变成经济优势?如何让“藏在深闺”的景区景点走向大众,助推文旅产业实现快速发展?大武口区在思考、在行动。

体制机制围绕旅游“改”。大武口区成立全域旅游示范区创建工作领导小组,区委常委会、政府常务会、统筹会、推进会、协调会等“多会并行”,重视旅游规划前置,将全域旅游工作纳入效能目标考核和政府重点工作任务,破除了体制机制障碍。

政策措施围绕旅游“设”。将生态工业文化旅游目的地建设纳入“十四五”规划,编制《大武口区全域旅游发展规划》,出台《大武口区促进文化旅游产业高质量发展实施方案》等政策方案,落实旅游专项债、以奖代补、盘活用地等措施,3年财政直接投入10.26亿元,撬动社会资本20.13亿元,盘活旅游用地3508亩。

公共服务围绕旅游“配”。优化沙湖景区至城区旅游交通,实施沙湖——星海湖水系连通工程,包银高铁大武口段有序推进,旅游集散中心、城市候机楼、机场旅游大巴、“石炭井号”旅游专列投用,建成特色景观廊道79.7公里、乡村旅游公路26.9公里,旅游实现“快进慢游”。游客集聚场所旅游功能齐备,上线全域旅游手绘地图,设立旅游咨询点67个,新建旅游厕所32座,新增旅游停车位3000余个,便利化服务提升了游客的归属感和满意度。

资源环境围绕旅游“治”。大武口区将生态保护与旅游开发有机融合,全力推进贺兰山生态修复、山水林田湖草示范区建设、城乡人居环境整治等绿色工程,实施贺兰山生态治理修复项目64个;关退涉煤企业214家,煤炭去产能826万吨,治理面积达76平方公里;城区新增绿化面积8000余亩,建成区绿地率达38.75%,湖泊水系达43平方公里,山清水秀的生态宜游之城愈发亮丽。

产品要素围绕旅游“供”。深化旅游目的地供给侧改革,差异化培育旅游新业态,开发西线沿山游、东线沿湖游、低空体验游等7条精品旅游线;龙泉村民宿一条街、贺翔通航旅游小镇等特色街区和旅游项目建成投用;田园综合体、非遗文创、特色民宿、行进式实景演出、影视拍摄等产品供给丰富,“旅游+”业态竞相发展。

社会秩序围绕旅游“抓”。巩固全国文明城市、国家卫生城市、全国旅游标准化示范城市创建成果,持续开展旅游志愿服务活动,倡导文明旅游;实行文旅企业“红黑榜”制度,建立社会信用体系;完善多部门联合监管体系,成立旅游联合执法办公室、文化旅游纠纷人民调解委员会等机构,畅通线上线下旅游投诉渠道,文旅市场秩序近年来始终保持安全稳定。

品牌影响围绕旅游“扩”。建立政府牵头、市场推广、媒体宣传的营销机制,近3年投入3850万元,利用微信、抖音等平台开展城市宣传,贺兰山下“北武当十里红叶林网红路”宣传视频网络点击量累计达5800万次。打造特色影视拍摄基地,吸引《山海情》《我的父亲焦裕禄》等13个剧组取景拍摄。积极晒文旅晒优品,形成以大武口凉皮、碧草洲烤羊、贺东葡萄酒等为代表的特色旅游餐饮文化。贺兰山大峡谷汽车越野拉力赛、“工业之声”音乐美食节等品牌活动被央视、人民网等主流媒体密集报道。

(三)

人们不禁要问,作为老工业城市的大武口区,为什么选择全域旅游作为赋能经济社会发展新的增长极?

“是应势而动,是开拓创新,也是使命使然。”大武口区委主要负责人说。

依托丰富的新中国现代工业历史遗存,大武口区充分挖掘黄河文化、移民文化、工业文化、军旅文化,抓好产业平台建设和旅游宣传推广,推进明长城(大武口段)、贺兰山岩画等文物遗址的修复保护,呵护城市的文化历史根脉。发挥包银高铁、乌玛高速通道优势,围绕“吃住行游购娱”,推出一批特色旅游产品,完善基础配套,提升服务质量,丰富游客体验,建设要素齐备、服务优良、人气兴旺、独具魅力的宜游之城。

“以石炭井生态工业文旅小镇、大武口洗煤厂工业遗址公园、绿皮小火车‘两点一线’为核心,我们按照分类保护、多元利用、彰显特色、再惠群众原则,盘活闲置的工业遗迹,老旧厂房变成特色文创基地,废旧设施变成创意景观小品,运煤专线变成穿越时空的旅游专线,生态工业文化旅游集聚区初具规模。”大武口区文旅广电局副局长高文静说。

为了打通乡村旅游富民通道,大武口区探索乡村振兴背景下的农旅融合模式,螺旋藻、鲟鱼养殖和富硒、凉皮等产业促进全区农民人均纯收入由2018年的1.21万元增长到2020年的1.39万元,增长率达14.88%。贺东庄园葡萄酒产业3年产值1.1亿元,实现一二三产业联动,旅游重点村龙泉村村民人均纯收入高于其他村近4000元。

负重担责守护绿水青山,大武口区奋力推进生态旅游发展。曾经千疮百孔的贺兰山经过整治修复,孕育了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地;脏乱差的蓄滞洪区经过治理成为国家湿地公园;粉煤灰

被改建成国家4A级旅游景区华夏奇石山;300亩盐碱地经过治理成为百合花海;泄洪沟道改造成生态公园……昔日“煤城”变“美城”,彰显出老工业城市发展生态旅游的示范引领。

贺兰山下,文旅融合、改革创新的大潮不断喷涌。透过一系列的创新举措,可以看到大武口区全域旅游砥砺奋进、蓬勃发展的成长轨迹和经济社会发展稳中求进、稳中向好的良好态势。

创新工作推进模式。党政主要负责人挂帅,明确部门职责分工,统筹整合全域资源,抽调人员组建专项工作组,成立大武口区景岳文化旅游投资发展有限公司,形成文旅部门主抓、相关部门配合、国有企业搭台、社会广泛参与的工作格局。

创新人才培养模式。立足旅游产业发展人才需求,深化政企合作,与宁夏大学、北方民族大学、宁夏理工学院等院校共建实践教育基地、人才培养基地,推动产业链、教育链、人才链资源整合,打造专业的全域旅游发展智囊团,持续为旅游业培育和输送专业人才。

创新文旅融合模式。推行“全域旅游集散中心+文化创意中心”一体化建设,提升了旅游功能区文化内涵,为本地文创品牌提供了创新平台,解决了传统文化、非遗文创与游客需求融合不够的问题。

创新资源利用模式。通过租赁承包、功能重设、合作共建等方式,盘活工矿区、厂房车间、运煤铁路线等闲置用地,能用尽用、变废为宝,为旅游产业和招商项目落地腾退出更多发展空间,解决了旅游用地不足、特色资源闲置的问题。

创新旅游发展模式。开发大武口区旅游运营管理平台,统筹整合文旅及关联资源和应用,结合本地特色开发旅游产品,策划包装优质旅游项目,打造大武口区智慧文旅线上统一入口,解决了资源整合不够、产品转化率不高、线上旅游平台衔接不够的问题……

“从昔日的‘满面尘灰烟火色’到如今的山清水秀美如画,持续的生态修复和产业转型,令大武口区涅槃重生。”大武口区文旅广电局局长杨双羽说。创新发展的全域旅游,正在成为惠及大武口区人民群众的幸福产业、美丽产业,为资源枯竭型城市转型发展高质量发展提供了实践样板。
来源:宁夏日报

【新华社丨“醉人”的事业——贺兰山东麓崛起“紫色产业”】西依巍巍贺兰山,东临滔滔黄河水,昔日荒芜、贫瘠的贺兰山东麓,如今成为宝地。仲秋时节,东麓一带藤蔓千顷、葡萄累累;葡萄园里、酒庄车间,一片繁忙、美酒飘香。这里不仅为消费者奉上美酒,更为塞上儿女“酿”出了美好生活。

  荒芜之地成为产业高地

  宁夏贺兰山东麓位于北纬37度至39度,是世界公认的酿酒葡萄种植的“黄金地带”。由于日照时间长、昼夜温差大、水热系数佳、土壤富含矿物质等独特的条件,这里出产的葡萄,是酿造具有“甘润平衡”东方特质葡萄酒的上佳原料。

  30多年来,尤其是近10年来,这里原有的50多万亩戈壁荒滩已变成葡萄园,成为酿酒葡萄集中连片种植区和酒庄酒产区。已有上百家国内外酒庄落户于此。

  “产区发展对标世界主要葡萄酒产区,引进国际优质酿酒葡萄品种和先进发展理念,践行酒庄基地一体化发展路径,建立了省级葡萄酒管理机构和列级酒庄管理制度。”宁夏贺兰山东麓葡萄产业园区管委会常务副主任赵世华介绍,2020年,葡萄酒产业被确定为自治区特色重点产业之一。

  今年7月,宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区正式挂牌成立。综合试验区由农业农村部、工业和信息化部与宁夏回族自治区政府共同建设,旨在做大做强国产葡萄酒产业。

  为解决葡萄酒产业用地确权登记难、抵押融资难等问题,宁夏出台《关于完善葡萄酒产业用地确权登记的政策措施》,让产业用地从金融机构融资担保成为可能。

  “宁夏产区已经具备了较强产业基础和比较优势,希望通过宁夏‘综试区’的建设,带动中国葡萄酒及葡萄酒产业全面升级。”农业农村部国际合作司司长隋鹏飞说。

  “如今,宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区不再是媒体眼中‘东方的波尔多’‘中国的纳帕谷’,正作为中国本土葡萄酒的典型代表走向世界。”宁夏回族自治区政府常务副主席赵永清说。

  “贺兰山东麓”美酒:渐成世界餐桌“常客”

  “我对葡萄酒很痴迷,尽可能去接触不同产区、不同风格的葡萄酒,但之前对国产葡萄酒知之甚少。通过这次培训课程,贺兰山东麓葡萄酒让我树立了对中国葡萄酒的自信。”28岁的黄聪说。

  据了解,世界知名葡萄酒产区,都会开设专属课程体系,推广其产区产品,培养消费者。黄聪这次接受的是“贺兰山东麓葡萄酒银川产区教程”培训,这是宁夏贺兰山东麓葡萄酒主动“进军”消费者的全新尝试。

  “首批我们在全国认证了30多位讲师,范围覆盖20多座城市,以长三角和珠三角区域居多,培训学员基本都是‘90后’年轻消费群体。”银川市贺兰山东麓葡萄酒产业联盟理事长苏龙说。

  为适应葡萄酒个性化、差异化和特色化的消费趋向,宁夏产区确定了酒庄化发展模式。绿色生产、智慧管控、一二三产业融合发展的现代产业体系……从追逐“紫色梦想”到打造“中国品牌”,随着知名度的提升和内销、出口量的不断扩大,“贺兰山东麓”优质葡萄酒,日渐成为世界餐桌上的“常客”。不同地域、不同肤色的酒庄庄主、酿酒师、经销商纷纷慕名来到宁夏。

  “酿一瓶宁夏风土的好葡萄酒”,是酒庄庄主张言志作为一名酿酒师的情怀。一直从事进口酒生意的他,来到宁夏投资建设酒庄。“我们有实力和进口酒同台竞争。”不断攀升的销售业绩,证明了张言志的判断。如今,他已将葡萄园扩至3万亩。

  “葡萄酒+”:绘就产业富民新画卷

  连日来,劳务经纪人张鹏飞每天带着100多名工人在葡萄园采摘。“葡萄园的活不重,工人大多是家庭妇女,不仅能赚钱,还能照应家庭。”他说。

  48岁的张鹏飞家住永宁县闽宁镇,那里的6万多名群众全部从西海固搬迁而来。张鹏飞说,葡萄园给周边农民带来了稳定的收入,不少村民还买了小汽车。

  特色产业只有成为富民产业,才更具“生命力”。记者了解,宁夏葡萄酒产业每年能为生态移民提供就业岗位12万个,工资性收入约9亿元,贺兰山东麓地区农民收入中的三分之一来自这个产业。

  近年来,贺兰山东麓极具中式风格的酒庄,成为网红打卡地。

  走进源石酒庄,恍若来到一座古朴典雅的中式园林。酒庄庄主袁园介绍,酒庄自建成开始,一直免费向游客开放,年均接待游客30万人次。每年葡萄丰收季节,前来观光体验的游客络绎不绝。酒庄举办的“海棠节”“星空朗读”等活动,丰富了游客的文旅体验。

  据自治区文旅厅厅长刘军介绍,宁夏在推进贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊建设中,将葡萄酒这一“紫色产业”融入宁夏文旅产业,充分发挥葡萄酒产业在生态观光游、休闲度假游和高端体验游中的独特优势,推动文旅产业与葡萄酒产业高质量融合发展。(新华社记者 王磊 李钧德 何晨阳 赵倩)


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