【#限电停产席卷10余省#，电力人士：一些电厂越发电越亏，缺口扩大】限电、停产，正在席卷包括江苏、浙江、山东、广西、云南等在内的至少10余个省份。
受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。
功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。
限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。
双重压力下的限电停产
9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。
前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。
一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。
另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。
多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。
9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。
能耗双控制度调整能否“救场”？
针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。
有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。
中金也曾在此前的一份研报中指出，尖峰缺电或成为新常态，在构建新型电力系统过程中，坚定清洁能源发展、完善电价和储能机制，加强电网灵活性和调度能力，将是长期工作和投资方向。
从2020年的数据看，我国的火电发电量占比仍然超过了70%。而清华大学发布的一份 “中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，在2℃控温目标下，到2050年，我国非化石能源电力将占总发电量的约90%，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系。
事实上，处理短期的缺电问题与中长期的电力转型之间的关系只是一个缩影，在碳达峰、碳中和目标下，如何妥善处理短期经济平稳增长与中长期绿色转型之间的关系，考验多方的智慧。
一些地区已经出现了有所“跑偏”的现象，今年7月以来，中央及部委就屡屡强调先立后破，纠正运动式“减碳”，防止有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停等。
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
对于能耗双控带来的一些“硬约束”，国家发改委9月16日印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，给予了很多灵活空间，包括：国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等；对能耗强度降低达到国家下达激励目标的省份，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核；对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入年度和五年规划当期能源消费总量考核等。
尤其是最后一点备受关注，即通过更多地使用可再生能源，地方获得更大的经济发展空间。
有受访人士向记者表示，政策在不断完善的过程中，但还有待地方具体落实执行。这一系列调整，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾节能降耗与经济增长的平衡，能耗双控制度对经济运行的影响也会缓解。（21世纪经济报道）
受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。
功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。
限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。
双重压力下的限电停产
9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。
前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。
一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。
另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。
多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。
9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。
能耗双控制度调整能否“救场”？
针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。
有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。
中金也曾在此前的一份研报中指出，尖峰缺电或成为新常态，在构建新型电力系统过程中，坚定清洁能源发展、完善电价和储能机制，加强电网灵活性和调度能力，将是长期工作和投资方向。
从2020年的数据看，我国的火电发电量占比仍然超过了70%。而清华大学发布的一份 “中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，在2℃控温目标下，到2050年，我国非化石能源电力将占总发电量的约90%，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系。
事实上，处理短期的缺电问题与中长期的电力转型之间的关系只是一个缩影，在碳达峰、碳中和目标下，如何妥善处理短期经济平稳增长与中长期绿色转型之间的关系，考验多方的智慧。
一些地区已经出现了有所“跑偏”的现象，今年7月以来，中央及部委就屡屡强调先立后破，纠正运动式“减碳”，防止有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停等。
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
对于能耗双控带来的一些“硬约束”，国家发改委9月16日印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，给予了很多灵活空间，包括：国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等；对能耗强度降低达到国家下达激励目标的省份，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核；对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入年度和五年规划当期能源消费总量考核等。
尤其是最后一点备受关注，即通过更多地使用可再生能源，地方获得更大的经济发展空间。
有受访人士向记者表示，政策在不断完善的过程中，但还有待地方具体落实执行。这一系列调整，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾节能降耗与经济增长的平衡，能耗双控制度对经济运行的影响也会缓解。（21世纪经济报道）
医疗质量管理“九段”，您在第几？
在医院管理的道路上，因为经营环境的不同，医院资源禀性的多变性，使管理一定会出现许许多多的问题，这是正常现象。
这也是“为什么我们总是医疗质量问题不断”的根源。
试想，如果一个医院没有质量问题，正如一个人，从小到大身体没有过不舒服一样是不可能的。
没毛病的身体是神；没质量问题的卫生组织不是组织是神组织。
医院管理依然。
接受质量问题的存在必然性，并把追求质量问题的解决成为一个爱好或者享受，是我们应该追求的目标。
同理，我们也应该把生活中可能遇到的所有不如意看成是一种必然，接受它、思考它、并尝试去解决它。
如果我们质量问题发现与解决分为九个阶段,那么您所在医院处于医院质量管理的几段哪?
01
一段质量管理喊口号
管理特征
缺乏质量意识和专业知识；
缺乏经常性的的质量活动；
没有独立的质量管理部门（或人员）；
检查力量薄弱，且常受制于临床一线管理者；
“质量第一”只是定期的质量会议或质量月“一个口号”而已；
员工常把质量问题的责任归于质控人员；
质量指标没有被制定和分解。
质量与可靠性技术的应用：
主要应用检查技术；
在医院管理过程中应用了有限的预防措施；
靠经验管理，不了解使医疗过程稳定的措施和方法。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉数量均很高，各种指标合格率比较低；
02
二段质量管理听反馈
管理特征
缺乏质量意识和专业知识；
对于质量的要求仅限于差错率、投诉数量、满意度；
高层管理层不参与质量活动，通常只介入重大质量事件的处理；
有指定的质量管理部门（人），但承担的职能主要是：收集患者反馈和整理抱怨；
缺乏对各科室、部门的指标考核和管理。
质量与可靠性技术的应用：
主要应用检查技术；
主要针对患者的抱怨制定有限的预防措施；
不了解使医疗过程稳定的措施方法。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率均很高，各种指标合格率比较低；
03
三段质量管理靠检查
管理特征
配备了必要的质控人员，主要通过检查保证医疗质量；
有独立的质控部门，但职能与其他职能科室不能有效连接，常由质控部门独立负责医院质量；
仅对临床科室进行了基本的指标分解和考核。
质量与可靠性技术的应用：
主要应用检查技术；
主要针对患者的抱怨制定有限的预防措施；
不了解使医疗过程稳定的措施和方法。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率均很高，各种指标合格率比较低；
04
四段质量管理抓基础
管理特征
主要通过检查保证医疗质量；
有独立的质控部门，常由质控部门独立负责产品质量；
开始重视并开展质量管理的基础性工作，如：质量教育、质量分析、计量管理和标准化等；
仅对临床科室进行了基本的指标分解和考核。
质量与可靠性技术的应用：
开始使用简单的数据分析技术，如：鱼刺图、帕拉图，但仅一般性地用于提高临床面的质量；
开始分析医疗过程中质量不稳定的原因，并制定相应措施方法。
尝试运用根本原因分析（RCA）解决重大病人安全事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率开始降低，各项指标合格率开始提高；
05
五段质量管理管现场
管理特征
主要通过检查保证医疗质量；
不时组织开展现场的质量改进活动，重视人、机、料、法、环和检验各要素的管理；
积极推进现场目视管理、5S管理和作业标准化管理；
有独立的质控部门，开始由质控部门和临床、医技、后勤科室共同负责医疗质量。
质量与可靠性技术的应用：
诸如鱼刺图、帕拉图等QC手段在医院内被推广使用；
能多方面分析医疗流程中质量不稳定原因，并制定相应措施。
尝试运用根本原因分析（RCA）解决重大病人安全事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率开始降低，各种指标的合格率开始提高；
06
六段质量管理盯关键
管理特征
通过质量信息统计和医疗流程分析确定影响医疗品质的关键环节和因素；
通过设立“质量控制点”，加强对关键环节和因素的控制；
积极开展QCC活动，并按照PDCA循环进行质量改进；
有独立的质控部门，由质控部门和临床、医技、后勤部门共同负责医院质量。
质量与可靠性技术的应用：
诸如鱼刺图、帕拉图等QC手段在临床、医技、后勤被推广使用；
在管理中开始使用统计过程控制的各种方法，如：控制图、直方图、排列图（帕累托图）、散布图、描述统计量分析（如平均值、最大值、最小值、范围、方差等，了解过程的一些总体特征）、相关分析（研究变量之间关系的密切程度）、回归分析。
能多方面分析医疗流程中质量不稳定原因，并制定相应措施。
普遍运用根本原因分析（RCA）解决重大病人安全事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率开始降低，各种指标的合格率开始提高；
07
七段质量管理重预防
管理特征
管理层认识到“设计”与“预防”对质量的影响至关重要，注重新项目开发阶段投入大量人力物力提高设计质量；
不仅临床、医技、后勤部门，相应职能科室也制定了高标准的质量目标；
将质量职责授权到所有职能领域，质控部门转化为质量顾问的角色；
各个职能部门参与设计、预防过程，使质量问题在源头得以解决。
质量与可靠性技术的应用：
大量地应用了质量设计的方法，如：质量功能展开（QFD）、失效模式与影响分析（FMEA）等；
大量应用了预防性质量措施，如防错措施(Poka-Yoke)等。
普遍运用根本原因分析（RCA）解决质量事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率明显降低，各种指标的合格率明显提高；
08
八段质量管理按标准
管理特征
与质量相关的所有部门都制定了高标准的质量目标；
各部门的质量职责得到了充分明确，并能积极参与和开展质量活动；
建立了较完善的质量管理体系，为保证体系的有效运行，各部门均能自遵守相关程序和文件的规定；
质控部门主要任务是充当质量顾问。
质量与可靠性技术的应用：
大量地应用了质量设计的方法，如：质量功能展开（QFD）、实验设计（DOE）、失效模式与影响分析（FMEA）等；
大量应用了预防性质量措施，如防错措施(Poka-Yoke)等。
大量运用根本原因分析（RCA）解决质量事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率明显降低，各种指标的合格率、满意度明显提高；
医疗质量稳定。
09
九段质量管理求完美
管理特征
各部门都制定了极其严格的质量目标，为追求“零缺陷”而努力；
高层管理者极其重视质量，质量问题不可或缺地被列入高层管理者的议事日程；
70~80%的员工（包括最高管理者），积极参与“质量改进”活动；质量改进活动成为日常工作的一个组成部分。
营造了一种有助于质量提高的医院文化氛围，每一位员工都意识到“质量”对医院的重要性，并愿为之努力。
质量改进扩展到所有部门，并形成了跨职能的团队协作。
质量与可靠性技术的应用：
质量改善活动与质量保证技术以及实现高质量的方法最大程度地被应用。
质量业绩水平：
平均缺陷率低于全国平均水平；
医疗质量稳定。 https://t.cn/R2WxHFa
在医院管理的道路上，因为经营环境的不同，医院资源禀性的多变性，使管理一定会出现许许多多的问题，这是正常现象。
这也是“为什么我们总是医疗质量问题不断”的根源。
试想，如果一个医院没有质量问题，正如一个人，从小到大身体没有过不舒服一样是不可能的。
没毛病的身体是神；没质量问题的卫生组织不是组织是神组织。
医院管理依然。
接受质量问题的存在必然性，并把追求质量问题的解决成为一个爱好或者享受，是我们应该追求的目标。
同理，我们也应该把生活中可能遇到的所有不如意看成是一种必然，接受它、思考它、并尝试去解决它。
如果我们质量问题发现与解决分为九个阶段,那么您所在医院处于医院质量管理的几段哪?
01
一段质量管理喊口号
管理特征
缺乏质量意识和专业知识；
缺乏经常性的的质量活动；
没有独立的质量管理部门（或人员）；
检查力量薄弱，且常受制于临床一线管理者；
“质量第一”只是定期的质量会议或质量月“一个口号”而已；
员工常把质量问题的责任归于质控人员；
质量指标没有被制定和分解。
质量与可靠性技术的应用：
主要应用检查技术；
在医院管理过程中应用了有限的预防措施；
靠经验管理，不了解使医疗过程稳定的措施和方法。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉数量均很高，各种指标合格率比较低；
02
二段质量管理听反馈
管理特征
缺乏质量意识和专业知识；
对于质量的要求仅限于差错率、投诉数量、满意度；
高层管理层不参与质量活动，通常只介入重大质量事件的处理；
有指定的质量管理部门（人），但承担的职能主要是：收集患者反馈和整理抱怨；
缺乏对各科室、部门的指标考核和管理。
质量与可靠性技术的应用：
主要应用检查技术；
主要针对患者的抱怨制定有限的预防措施；
不了解使医疗过程稳定的措施方法。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率均很高，各种指标合格率比较低；
03
三段质量管理靠检查
管理特征
配备了必要的质控人员，主要通过检查保证医疗质量；
有独立的质控部门，但职能与其他职能科室不能有效连接，常由质控部门独立负责医院质量；
仅对临床科室进行了基本的指标分解和考核。
质量与可靠性技术的应用：
主要应用检查技术；
主要针对患者的抱怨制定有限的预防措施；
不了解使医疗过程稳定的措施和方法。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率均很高，各种指标合格率比较低；
04
四段质量管理抓基础
管理特征
主要通过检查保证医疗质量；
有独立的质控部门，常由质控部门独立负责产品质量；
开始重视并开展质量管理的基础性工作，如：质量教育、质量分析、计量管理和标准化等；
仅对临床科室进行了基本的指标分解和考核。
质量与可靠性技术的应用：
开始使用简单的数据分析技术，如：鱼刺图、帕拉图，但仅一般性地用于提高临床面的质量；
开始分析医疗过程中质量不稳定的原因，并制定相应措施方法。
尝试运用根本原因分析（RCA）解决重大病人安全事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率开始降低，各项指标合格率开始提高；
05
五段质量管理管现场
管理特征
主要通过检查保证医疗质量；
不时组织开展现场的质量改进活动，重视人、机、料、法、环和检验各要素的管理；
积极推进现场目视管理、5S管理和作业标准化管理；
有独立的质控部门，开始由质控部门和临床、医技、后勤科室共同负责医疗质量。
质量与可靠性技术的应用：
诸如鱼刺图、帕拉图等QC手段在医院内被推广使用；
能多方面分析医疗流程中质量不稳定原因，并制定相应措施。
尝试运用根本原因分析（RCA）解决重大病人安全事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率开始降低，各种指标的合格率开始提高；
06
六段质量管理盯关键
管理特征
通过质量信息统计和医疗流程分析确定影响医疗品质的关键环节和因素；
通过设立“质量控制点”，加强对关键环节和因素的控制；
积极开展QCC活动，并按照PDCA循环进行质量改进；
有独立的质控部门，由质控部门和临床、医技、后勤部门共同负责医院质量。
质量与可靠性技术的应用：
诸如鱼刺图、帕拉图等QC手段在临床、医技、后勤被推广使用；
在管理中开始使用统计过程控制的各种方法，如：控制图、直方图、排列图（帕累托图）、散布图、描述统计量分析（如平均值、最大值、最小值、范围、方差等，了解过程的一些总体特征）、相关分析（研究变量之间关系的密切程度）、回归分析。
能多方面分析医疗流程中质量不稳定原因，并制定相应措施。
普遍运用根本原因分析（RCA）解决重大病人安全事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率开始降低，各种指标的合格率开始提高；
07
七段质量管理重预防
管理特征
管理层认识到“设计”与“预防”对质量的影响至关重要，注重新项目开发阶段投入大量人力物力提高设计质量；
不仅临床、医技、后勤部门，相应职能科室也制定了高标准的质量目标；
将质量职责授权到所有职能领域，质控部门转化为质量顾问的角色；
各个职能部门参与设计、预防过程，使质量问题在源头得以解决。
质量与可靠性技术的应用：
大量地应用了质量设计的方法，如：质量功能展开（QFD）、失效模式与影响分析（FMEA）等；
大量应用了预防性质量措施，如防错措施(Poka-Yoke)等。
普遍运用根本原因分析（RCA）解决质量事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率明显降低，各种指标的合格率明显提高；
08
八段质量管理按标准
管理特征
与质量相关的所有部门都制定了高标准的质量目标；
各部门的质量职责得到了充分明确，并能积极参与和开展质量活动；
建立了较完善的质量管理体系，为保证体系的有效运行，各部门均能自遵守相关程序和文件的规定；
质控部门主要任务是充当质量顾问。
质量与可靠性技术的应用：
大量地应用了质量设计的方法，如：质量功能展开（QFD）、实验设计（DOE）、失效模式与影响分析（FMEA）等；
大量应用了预防性质量措施，如防错措施(Poka-Yoke)等。
大量运用根本原因分析（RCA）解决质量事件。
质量业绩水平：
医疗流程中的差错率、投诉率明显降低，各种指标的合格率、满意度明显提高；
医疗质量稳定。
09
九段质量管理求完美
管理特征
各部门都制定了极其严格的质量目标，为追求“零缺陷”而努力；
高层管理者极其重视质量，质量问题不可或缺地被列入高层管理者的议事日程；
70~80%的员工（包括最高管理者），积极参与“质量改进”活动；质量改进活动成为日常工作的一个组成部分。
营造了一种有助于质量提高的医院文化氛围，每一位员工都意识到“质量”对医院的重要性，并愿为之努力。
质量改进扩展到所有部门，并形成了跨职能的团队协作。
质量与可靠性技术的应用：
质量改善活动与质量保证技术以及实现高质量的方法最大程度地被应用。
质量业绩水平：
平均缺陷率低于全国平均水平；
医疗质量稳定。 https://t.cn/R2WxHFa
【双节临近#河南发布十大安全风险防范提示#】9月18日，记者从河南省应急管理厅获悉，近日，为防范遏制重特大事故发生，有效应对化解各类风险隐患，省应急管理厅会同省直有关部门对中秋、国庆“双节”前后安全生产、自然灾害及其它领域安全风险形势进行了会商研判，并以省安全生产委员会办公室、省减灾委员会办公室名义发布近期安全提示。
提示要求各级安委会、减灾委、各有关部门要进一步提高政治站位，深刻认识安全风险防范化解形势，聚焦本地、本部门重点领域、重点部位、重点环节的重大风险，精准分析研判，及时预警预报，采取针对性措施，切实防范化解安全风险，确保人民群众生命财产安全。
（一）灾后重建、复工复产安全风险
省安委办、省减灾办要求，各地政府及相关部门在指导灾后重建工作的同时，要督促复工复产单位制定科学规范灾后重建、复工复产方案，做好水毁设施排查除险，全面开展风险隐患排查，严格特种作业审批、监护，完善应急预案、措施，备齐备足应急物资，确保各类防范措施到位。要加强安全生产执法检查，严格杜绝超负荷生产，严密管控安全风险隐患，认真查处违法违规行为，确保生产安全。
（二）危险化学品企业安全风险
9-10月份是危险化学品企业事故高发期。目前，受洪涝灾害和新冠疫情影响，全省不少地方危险化学品企业被迫长时间停产停业，安全方面产生诸多不确定因素。企业受化工市场回暖影响，复工复产意愿强烈，极易因赶进度、赶时间、超负荷生产、超量储存等违规行为导致生产安全事故。
省安委办、省减灾办要求，各省辖市属地政府和有关部门要督促危险化学品企业，严格开停车管理，确保复工复产工作有序进行，落实极端天气应对措施和从业人员管控措施，规范开展防雷防静电检测；加强危险化学品原料、半成品、制成品储存安全管理，落实受热易分解物质、遇湿易燃物品生产储存设施安全防护措施，严防高温、受潮发生燃爆事故，要落实生产、储存场所的通风、降温、防水、防火、防爆等措施，加强管、罐、阀等重点环节和部位的日常巡查管护。
（三）灾后重建施工安全风险
今年7月份我省郑州、新乡、安阳、鹤壁、焦作、洛阳等地发生历史罕见的洪涝灾害，造成以上区域以及部分泄洪、滞洪区大面积被淹，房屋、道路、桥涵、水库、电力、通信等基础设施损毁严重。灾后重建工作中安全风险涉及公路、民房、桥涵、水库、河道等领域。
省安委办、省减灾办要求，各有关地市和部门要加强对灾后重建设施的安全评估，加强灾后重建规划的防灾评估分析，有针对性结合灾后重建过程中坍塌、高处坠落、触电伤害、淹溺、有限空间作业伤害、起重伤害等安全风险，完善重建施工方案，进行风险分析和风险预控，确保灾后重建工作有序、安全、高效。
（四）道路交通事故安全风险
9-10月份也是交通事故多发时段。当前我省旅游客运、长途客运、危险货物、校车、城市工程、大型货车等运输车辆不按规定维护和检测运输车辆，带“病”行驶、“三超一疲劳”违章驾驶以及不按规定时间、线路营运等违法行为依然不同程度存在。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和公安、交通运输等监管部门要按照《河南省道路运输安全生产整治三年行动实施方案》攻坚阶段工作要点，聚焦重点区域整治、重点企业严查、重点时段严控、重点违法行为严惩，从源头准入、监管执法等环节入手，补齐监管短板，提升风险防控和隐患排查治理能力。紧盯较大以上事故“三管三必须”责任的落实，抓住重点部门、重点岗位、重点人员实施精准问责、严厉问责，推进各级监管部门和企业安全生产责任落实到位。
（五）重点时段交通拥堵安全风险
随着“中秋”“国庆”假期临近，群众外出旅游、返乡探亲等需求增多。自驾出行作为主要出行方式，会造成城市近郊公园、热门景区等周边道路客流、车流出现大幅增长。根据近年来交通出行情况统计，车辆违法占用应急车道、违规停车等行为多发，易引发道路交通拥堵及交通事故的发生。
省安委办、省减灾办要求，公安、交通运输等部门要加强旅游包车线路管控；加强热点景区附近路段和易发生长距离拥堵的路段管控，及时进行交通疏导；必要时可实施货车高速公路临时限行、封闭部分高速上口。
（六）校车、校园安全风险
9月份，学校、幼儿园陆续开学。学生就读期间部分学校为寄宿制，存在电器设备老化、管理维护不到位、安全意识薄弱等因素，极易引发火灾事故。受灾地区学校教室、宿舍长期浸泡、成为危房，一旦发生坍塌极易造成群死群伤事故。校车长期未运行，存在检修不到位、设备老化等问题。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和公安、交通、教育等部门应强化校车安全检查，切实保障学生交通安全。住房城乡建设、教育、消防等部门应在全面排查的基础上，对校园内环保监测设施、电信设施、房屋楼顶类安全隐患进行彻底整改。教育部门和学校要对校外租房学生进行排查，加大安全用电用火知识宣传，提升学生安全意识和防控自救能力。
（七）有限空间作业中毒窒息风险
近年来，我省多地发生有限空间中毒窒息事故。暴露出作业单位存在风险辨识不到位，危害性认知不足，作业过程中通风、检测、防护作业技术规范不落实，防护器材和应急装备配备不全，救援能力不足及施救不当造成人员伤亡扩大等突出问题。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和应急、工业和信息化、住房城乡建设、生态环境等部门应督促企业落实应急部《有限空间作业安全指导手册》和河南省地方标准《有限空间作业安全技术规范》，确保作业有章可循;加强施工作业审批和风险辨识管控，严格执行作业审批和通风、检测作业规范，落实个人防护和施工监护制度;加强有限空间安全监管，积极推进作业单位风险隐患双重预防体系建设。
（八）旅游景区复工后运营安全风险
长时间大强度降雨对我省太行山、王屋山、伏牛山区域内各类自然旅游景区造成破坏，景区道路冲毁、桥梁坍塌、旅游设施损毁、各类标示标志毁坏等现象普遍。
省安委办、省减灾办要求，各级文化旅游、市场监督管理、应急管理部门要督促旅游企业和景区对旅游设施、标志标识、从业人员进行系统的风险防控安全评估、检查和隐患治理，对特种设施设备（含索道、滑道、玻璃栈道、网红吊桥、充气城堡、旅游车辆、旅游船、游乐设施等）进行强制检测，加强针对性应急演练，逐项核实，符合要求再恢复运营。同时加强对网红景区的人员流量管控，完善针对集聚性场所的安全风险预控措施并在恢复营业前演练到位，确保景区旅游安全。
（九）煤矿、非煤矿山领域安全风险
近期，全国煤矿安全风险处于高位。一些企业安全生产主体责任不落实，法制意识淡薄，现场安全管理混乱，以及监管部门对企业长期存在的管理制度不落实、监管执法宽松软等深层次问题，导致部门监管失控，企业管理悬空。各类非煤矿山受长时间强降雨影响，大量雨水长期沿地表、岩土孔隙运动，将改变地下水的赋存和分布状态，影响非煤矿山矿床含水量，露天矿山与排土场边坡稳定性降低，地下矿山透水事故风险加大。
省安委办、省减灾办要求，工信、煤监等有关部门全面排查煤矿企业集中地区安全隐患，按照国家加强矿山安全生产工作9条规定，严格落实6月8日省安委办下发的《关于切实加强煤矿安全生产工作的紧急通知》要求，采取严厉措施，强化监管执法，坚决打击八类违法违规采掘作业行为，遏制煤矿事故发生。要加强露天边坡检查和监测预警分析，切实防范边坡坍塌、滑坡；加强工业场地、露天采场和排土场周边截排水沟清挖和挡水堤、拦挡坝修复、周边山体巡查，加强矿井排水系统和设备检查，避免淹井，各级尾矿库包库人员应切实履行职责，加强24小时应急值守，靠前指挥，积极协调应对各种突发事件。
（十）各类自然灾害安全风险
中秋、国庆“双节”期间，全省仍有一次大范围降水过程，局部将有短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气，可能会给工农业生产、基础设施、交通运输和人身安全带来不利影响。长期降雨导致土壤含水量饱和，土质松软，地质灾害风险加大。进入秋季，大雾天气增多，易给交通出行和生产经营带来不利影响。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和防办、应急、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、教育、应急、消防救援等部门要严格执行24小时值班值守和领导带班制度，密切关注天气发展变化，及时发布预警信息；做好河道、水库、塘坝等水情的监测和安全管理，加强巡查防守；严防山洪地质灾害和城乡积涝，及时排查和消除隐患，果断转移危险地区人员；加强对水路交通、城市下穿立交涵洞隧道、户外施工作业、旅游景区等重点区域的安全管理。充分预置抢险救援力量和物资装备，确保调度指挥畅通，发生险情、灾情第一时间开展抢险救援，最大限度减轻灾害损失。（记者：李芳）
提示要求各级安委会、减灾委、各有关部门要进一步提高政治站位，深刻认识安全风险防范化解形势，聚焦本地、本部门重点领域、重点部位、重点环节的重大风险，精准分析研判，及时预警预报，采取针对性措施，切实防范化解安全风险，确保人民群众生命财产安全。
（一）灾后重建、复工复产安全风险
省安委办、省减灾办要求，各地政府及相关部门在指导灾后重建工作的同时，要督促复工复产单位制定科学规范灾后重建、复工复产方案，做好水毁设施排查除险，全面开展风险隐患排查，严格特种作业审批、监护，完善应急预案、措施，备齐备足应急物资，确保各类防范措施到位。要加强安全生产执法检查，严格杜绝超负荷生产，严密管控安全风险隐患，认真查处违法违规行为，确保生产安全。
（二）危险化学品企业安全风险
9-10月份是危险化学品企业事故高发期。目前，受洪涝灾害和新冠疫情影响，全省不少地方危险化学品企业被迫长时间停产停业，安全方面产生诸多不确定因素。企业受化工市场回暖影响，复工复产意愿强烈，极易因赶进度、赶时间、超负荷生产、超量储存等违规行为导致生产安全事故。
省安委办、省减灾办要求，各省辖市属地政府和有关部门要督促危险化学品企业，严格开停车管理，确保复工复产工作有序进行，落实极端天气应对措施和从业人员管控措施，规范开展防雷防静电检测；加强危险化学品原料、半成品、制成品储存安全管理，落实受热易分解物质、遇湿易燃物品生产储存设施安全防护措施，严防高温、受潮发生燃爆事故，要落实生产、储存场所的通风、降温、防水、防火、防爆等措施，加强管、罐、阀等重点环节和部位的日常巡查管护。
（三）灾后重建施工安全风险
今年7月份我省郑州、新乡、安阳、鹤壁、焦作、洛阳等地发生历史罕见的洪涝灾害，造成以上区域以及部分泄洪、滞洪区大面积被淹，房屋、道路、桥涵、水库、电力、通信等基础设施损毁严重。灾后重建工作中安全风险涉及公路、民房、桥涵、水库、河道等领域。
省安委办、省减灾办要求，各有关地市和部门要加强对灾后重建设施的安全评估，加强灾后重建规划的防灾评估分析，有针对性结合灾后重建过程中坍塌、高处坠落、触电伤害、淹溺、有限空间作业伤害、起重伤害等安全风险，完善重建施工方案，进行风险分析和风险预控，确保灾后重建工作有序、安全、高效。
（四）道路交通事故安全风险
9-10月份也是交通事故多发时段。当前我省旅游客运、长途客运、危险货物、校车、城市工程、大型货车等运输车辆不按规定维护和检测运输车辆，带“病”行驶、“三超一疲劳”违章驾驶以及不按规定时间、线路营运等违法行为依然不同程度存在。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和公安、交通运输等监管部门要按照《河南省道路运输安全生产整治三年行动实施方案》攻坚阶段工作要点，聚焦重点区域整治、重点企业严查、重点时段严控、重点违法行为严惩，从源头准入、监管执法等环节入手，补齐监管短板，提升风险防控和隐患排查治理能力。紧盯较大以上事故“三管三必须”责任的落实，抓住重点部门、重点岗位、重点人员实施精准问责、严厉问责，推进各级监管部门和企业安全生产责任落实到位。
（五）重点时段交通拥堵安全风险
随着“中秋”“国庆”假期临近，群众外出旅游、返乡探亲等需求增多。自驾出行作为主要出行方式，会造成城市近郊公园、热门景区等周边道路客流、车流出现大幅增长。根据近年来交通出行情况统计，车辆违法占用应急车道、违规停车等行为多发，易引发道路交通拥堵及交通事故的发生。
省安委办、省减灾办要求，公安、交通运输等部门要加强旅游包车线路管控；加强热点景区附近路段和易发生长距离拥堵的路段管控，及时进行交通疏导；必要时可实施货车高速公路临时限行、封闭部分高速上口。
（六）校车、校园安全风险
9月份，学校、幼儿园陆续开学。学生就读期间部分学校为寄宿制，存在电器设备老化、管理维护不到位、安全意识薄弱等因素，极易引发火灾事故。受灾地区学校教室、宿舍长期浸泡、成为危房，一旦发生坍塌极易造成群死群伤事故。校车长期未运行，存在检修不到位、设备老化等问题。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和公安、交通、教育等部门应强化校车安全检查，切实保障学生交通安全。住房城乡建设、教育、消防等部门应在全面排查的基础上，对校园内环保监测设施、电信设施、房屋楼顶类安全隐患进行彻底整改。教育部门和学校要对校外租房学生进行排查，加大安全用电用火知识宣传，提升学生安全意识和防控自救能力。
（七）有限空间作业中毒窒息风险
近年来，我省多地发生有限空间中毒窒息事故。暴露出作业单位存在风险辨识不到位，危害性认知不足，作业过程中通风、检测、防护作业技术规范不落实，防护器材和应急装备配备不全，救援能力不足及施救不当造成人员伤亡扩大等突出问题。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和应急、工业和信息化、住房城乡建设、生态环境等部门应督促企业落实应急部《有限空间作业安全指导手册》和河南省地方标准《有限空间作业安全技术规范》，确保作业有章可循;加强施工作业审批和风险辨识管控，严格执行作业审批和通风、检测作业规范，落实个人防护和施工监护制度;加强有限空间安全监管，积极推进作业单位风险隐患双重预防体系建设。
（八）旅游景区复工后运营安全风险
长时间大强度降雨对我省太行山、王屋山、伏牛山区域内各类自然旅游景区造成破坏，景区道路冲毁、桥梁坍塌、旅游设施损毁、各类标示标志毁坏等现象普遍。
省安委办、省减灾办要求，各级文化旅游、市场监督管理、应急管理部门要督促旅游企业和景区对旅游设施、标志标识、从业人员进行系统的风险防控安全评估、检查和隐患治理，对特种设施设备（含索道、滑道、玻璃栈道、网红吊桥、充气城堡、旅游车辆、旅游船、游乐设施等）进行强制检测，加强针对性应急演练，逐项核实，符合要求再恢复运营。同时加强对网红景区的人员流量管控，完善针对集聚性场所的安全风险预控措施并在恢复营业前演练到位，确保景区旅游安全。
（九）煤矿、非煤矿山领域安全风险
近期，全国煤矿安全风险处于高位。一些企业安全生产主体责任不落实，法制意识淡薄，现场安全管理混乱，以及监管部门对企业长期存在的管理制度不落实、监管执法宽松软等深层次问题，导致部门监管失控，企业管理悬空。各类非煤矿山受长时间强降雨影响，大量雨水长期沿地表、岩土孔隙运动，将改变地下水的赋存和分布状态，影响非煤矿山矿床含水量，露天矿山与排土场边坡稳定性降低，地下矿山透水事故风险加大。
省安委办、省减灾办要求，工信、煤监等有关部门全面排查煤矿企业集中地区安全隐患，按照国家加强矿山安全生产工作9条规定，严格落实6月8日省安委办下发的《关于切实加强煤矿安全生产工作的紧急通知》要求，采取严厉措施，强化监管执法，坚决打击八类违法违规采掘作业行为，遏制煤矿事故发生。要加强露天边坡检查和监测预警分析，切实防范边坡坍塌、滑坡；加强工业场地、露天采场和排土场周边截排水沟清挖和挡水堤、拦挡坝修复、周边山体巡查，加强矿井排水系统和设备检查，避免淹井，各级尾矿库包库人员应切实履行职责，加强24小时应急值守，靠前指挥，积极协调应对各种突发事件。
（十）各类自然灾害安全风险
中秋、国庆“双节”期间，全省仍有一次大范围降水过程，局部将有短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气，可能会给工农业生产、基础设施、交通运输和人身安全带来不利影响。长期降雨导致土壤含水量饱和，土质松软，地质灾害风险加大。进入秋季，大雾天气增多，易给交通出行和生产经营带来不利影响。
省安委办、省减灾办要求，各级政府和防办、应急、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、教育、应急、消防救援等部门要严格执行24小时值班值守和领导带班制度，密切关注天气发展变化，及时发布预警信息；做好河道、水库、塘坝等水情的监测和安全管理，加强巡查防守；严防山洪地质灾害和城乡积涝，及时排查和消除隐患，果断转移危险地区人员；加强对水路交通、城市下穿立交涵洞隧道、户外施工作业、旅游景区等重点区域的安全管理。充分预置抢险救援力量和物资装备，确保调度指挥畅通，发生险情、灾情第一时间开展抢险救援，最大限度减轻灾害损失。（记者：李芳）
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