【玉门：全力优化营商环境 护航企业高质量发展】玉门市政法系统将法治作为最好的营商环境，牢固树立谦抑审慎的办案理念，全面贯彻平等保护原则，严格规范执法司法行为，依法合理采取民事执行措施，坚持多设“路标”、不设“路障”，深化涉企“放管服”改革，按照谦抑、审慎、善意、文明、规范办案要求，严把法律政策界限，为促进全市经济高质量发展营造了良好的法治环境、提供有力的司法保障。
立足职能定位
完善与企业常态化沟通联系机制
玉门市政法各单位坚持各类市场主体的地位平等、法律适用平等、法律责任平等，全面落实“少捕慎诉慎押”的司法理念和认罪认罚从宽制度，依法妥善处置各类涉企案件，严格执行涉企案件羁押必要性审查，主动与工商联、民营企业、行业协会沟通对接，开展大调研大走访，着力营造了“兴商”的法治环境，依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪，加强企业周边治安环境治理，妥善解决涉企信访诉求，完善涉企矛盾纠纷化解机制；着力营造“护商”稳定环境，深化“放管服”改革，提升行政审批服务质效和法律服务水平，着力营造“重商”发展环境，落实落细政法机关服务民营企业工作联系制度，建立“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。
加强督导检查
依法守护企业“法定安宁权”
玉门市委政法委依托执法监督专项检查，加大涉企案件办理督查力度，按照优先办理、联合办理、快速办理要求，协调各单位开通涉企案件来信信访“绿色通道”，及时处置存在的普遍性、倾向性问题，及时化解信访矛盾，严肃处置政法单位违规侵害企业及经营者合法权益、将刑事手段介入经济纠纷等违法违规行为，为企业发展提供和谐稳定的法治环境。
加强涉企案件执行力度
构筑社会诚信体系
玉门市法院坚持以审判工作为中心，以执法办案为要点，健全工作机制，妥善处置各类涉企案件，按照公平诚实信用原则，加大涉企案件执行力度，力争全年可执行案件执行率达到95%以上；成立玉门市金融纠纷多元化解工作站，选聘9名特邀调解员，开通了“一站式”金融纠纷服务的新通道；加大对合同信用、金融贷款、劳动争议等涉及社会信用体系建设的案件审判力度，推动建设金融纠纷多元化解机制，满足人民群众日益增长的司法和金融需求。
聚焦主责主业
为民营经济提供优质法治产品
2019年，玉门市检察院联合工商联开展为期三年的“优化营商环境、维护民企权益”专项行动，经过“稳进年”“深化年”部署推进，对标“提升年”主题，充分发挥检察机关打击、保护、监督、服务职能，组织检察干警深入开展“千人进万企”走访活动，严格按照罪刑法定、疑罪从无、平等保护的原则，从严把握涉企案件逮捕必要性和起诉标准，对涉嫌轻微刑事案件，符合不起诉条件的民营企业家依法作出不起诉决定，推动民营企业依法合规经营，办理涉民企案件公开听证4件5人；结合常态化开展扫黑除恶斗争，重点惩治以暴力、胁迫等方式向非公有制经济主体敲诈勒索、欺行霸市、高利转贷等带有黑恶性质的犯罪行为，坚决铲除了经济领域黑恶势力滋生土壤。
深化“放管服”改革
为企业发展创造良好法治环境
玉门市公安局以企业满意为目标,严格落实各项便民利企举措,户政、车驾管、出入境等窗口充分利用“互联网+政务服务”,开通办证服务绿色通道,简化办理程序,缩短办理时间,为群众企业提供优质高效服务。组织社区民警到辖区企业开展防盗、防诈骗等宣传教育,引导企业职工知法、遵法、守法、用法，落实重点企业和重大建设项目“护航警官”制度，专项打击恶意阻工、强揽工程、强迫交易等破坏企业生产经营秩序的违法犯罪行为,重点整治“问题盘”“拖欠工资”等引发的涉企矛盾纠纷，为辖区企业挽回经济损失19.3万余元，保障了企业合法权益。
完善服务体系
打造法治化、便利化的营商环境
玉门市司法局将全面依法治市、加强法治政府建设作为服务经济高质量发展、优化营商环境的重要抓手，健全民营企业“法治体检”、工作联系制度机制，科学绘制了落实“十项措施”的“施工图”。依托市公共法律服务中心，创建“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌，畅通农民工和残疾人申请援助“绿色通道”，截至目前，受理法律援助案件319件，挽回损失157.8万余元。将“无证明城市”创建作为便民利企、为民惠企的有力举措，取消无法律依据的证明事项172项，推行证明事项告知承诺制，公布27个告知承诺制事项，实现了群众企业办事“清单之外无证明”。从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法行为，完善重大行政执法决定前法制审核制度，扎紧执法决定“紧箍咒”，有力维护了群众、企业的合法权益，提升了政府公信力。制定印发《玉门市关于推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的实施方案》，树立包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等非法强制手段，引导市场主体自觉守法、自我纠错。至目前，玉门市各执法单位开展柔性执法61件，从轻处罚1件。（玉门市委政法委 供稿）
立足职能定位
完善与企业常态化沟通联系机制
玉门市政法各单位坚持各类市场主体的地位平等、法律适用平等、法律责任平等，全面落实“少捕慎诉慎押”的司法理念和认罪认罚从宽制度，依法妥善处置各类涉企案件，严格执行涉企案件羁押必要性审查，主动与工商联、民营企业、行业协会沟通对接，开展大调研大走访，着力营造了“兴商”的法治环境，依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪，加强企业周边治安环境治理，妥善解决涉企信访诉求，完善涉企矛盾纠纷化解机制；着力营造“护商”稳定环境，深化“放管服”改革，提升行政审批服务质效和法律服务水平，着力营造“重商”发展环境，落实落细政法机关服务民营企业工作联系制度，建立“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。
加强督导检查
依法守护企业“法定安宁权”
玉门市委政法委依托执法监督专项检查，加大涉企案件办理督查力度，按照优先办理、联合办理、快速办理要求，协调各单位开通涉企案件来信信访“绿色通道”，及时处置存在的普遍性、倾向性问题，及时化解信访矛盾，严肃处置政法单位违规侵害企业及经营者合法权益、将刑事手段介入经济纠纷等违法违规行为，为企业发展提供和谐稳定的法治环境。
加强涉企案件执行力度
构筑社会诚信体系
玉门市法院坚持以审判工作为中心，以执法办案为要点，健全工作机制，妥善处置各类涉企案件，按照公平诚实信用原则，加大涉企案件执行力度，力争全年可执行案件执行率达到95%以上；成立玉门市金融纠纷多元化解工作站，选聘9名特邀调解员，开通了“一站式”金融纠纷服务的新通道；加大对合同信用、金融贷款、劳动争议等涉及社会信用体系建设的案件审判力度，推动建设金融纠纷多元化解机制，满足人民群众日益增长的司法和金融需求。
聚焦主责主业
为民营经济提供优质法治产品
2019年，玉门市检察院联合工商联开展为期三年的“优化营商环境、维护民企权益”专项行动，经过“稳进年”“深化年”部署推进，对标“提升年”主题，充分发挥检察机关打击、保护、监督、服务职能，组织检察干警深入开展“千人进万企”走访活动，严格按照罪刑法定、疑罪从无、平等保护的原则，从严把握涉企案件逮捕必要性和起诉标准，对涉嫌轻微刑事案件，符合不起诉条件的民营企业家依法作出不起诉决定，推动民营企业依法合规经营，办理涉民企案件公开听证4件5人；结合常态化开展扫黑除恶斗争，重点惩治以暴力、胁迫等方式向非公有制经济主体敲诈勒索、欺行霸市、高利转贷等带有黑恶性质的犯罪行为，坚决铲除了经济领域黑恶势力滋生土壤。
深化“放管服”改革
为企业发展创造良好法治环境
玉门市公安局以企业满意为目标,严格落实各项便民利企举措,户政、车驾管、出入境等窗口充分利用“互联网+政务服务”,开通办证服务绿色通道,简化办理程序,缩短办理时间,为群众企业提供优质高效服务。组织社区民警到辖区企业开展防盗、防诈骗等宣传教育,引导企业职工知法、遵法、守法、用法，落实重点企业和重大建设项目“护航警官”制度，专项打击恶意阻工、强揽工程、强迫交易等破坏企业生产经营秩序的违法犯罪行为,重点整治“问题盘”“拖欠工资”等引发的涉企矛盾纠纷，为辖区企业挽回经济损失19.3万余元，保障了企业合法权益。
完善服务体系
打造法治化、便利化的营商环境
玉门市司法局将全面依法治市、加强法治政府建设作为服务经济高质量发展、优化营商环境的重要抓手，健全民营企业“法治体检”、工作联系制度机制，科学绘制了落实“十项措施”的“施工图”。依托市公共法律服务中心，创建“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌，畅通农民工和残疾人申请援助“绿色通道”，截至目前，受理法律援助案件319件，挽回损失157.8万余元。将“无证明城市”创建作为便民利企、为民惠企的有力举措，取消无法律依据的证明事项172项，推行证明事项告知承诺制，公布27个告知承诺制事项，实现了群众企业办事“清单之外无证明”。从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法行为，完善重大行政执法决定前法制审核制度，扎紧执法决定“紧箍咒”，有力维护了群众、企业的合法权益，提升了政府公信力。制定印发《玉门市关于推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的实施方案》，树立包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等非法强制手段，引导市场主体自觉守法、自我纠错。至目前，玉门市各执法单位开展柔性执法61件，从轻处罚1件。（玉门市委政法委 供稿）
【青岛西海岸新区：产业振兴激发乡村活力】
“既要绿水青山，又要金山银山。”近年来，青岛西海岸新区以打造藏马山田园文旅综合体为抓手，布局“农业+旅游+影视+康养+休闲”的立体产业集群，成功引进一批大企业大项目，把当地的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，传统农业区转变成影视文旅综合产业区、传统农民转变成现代农业工人、传统村庄转变成集聚型农村社区，成功打造了具有藏马山特色的乡村振兴齐鲁样板先行区。
产业兴旺 藏马山华丽蝶变
漫步藏马老街品尝南北小吃、走进河畔花海嗅溪涧花香、畅游千禧谷重拾童年快乐、躬耕田园感受秋收的乐趣……9月24日，记者来到青岛西海岸新区藏马山下的阿朵小镇，这里不但拥有阿朵农庄、云茗茶田、影视外景地、融爱家颐养社区、阿朵花街、阿朵花屿（民宿集群）、滑雪场、萌宠乐园等产业，还有宋品酒店、私汤温泉等即将开业的业态，是一个集田园、生态、度假、康养、旅居、影视旅游等一体的文旅项目。
记者了解到，藏马山山清水秀、林木葱郁，如何利用生态资源实现产业兴、生态美、村民富，一直是当地政府和老百姓苦苦思索的课题。2008年，藏马山开始开发。2018年，青岛基于打造“东方影都”战略需要，依托灵山湾40个全球领先的工业电影摄影棚，在风景秀丽的藏马山建设外景基地，布局“东有灵山湾、西有藏马山”的大影视、大文旅产业。青岛西海岸新区以此为契机，通过“国企主导+市场运作”的模式，撬动了一批社会资本，引进融创、佳诺华、双星国际等一批实力强、知名度高的市场主体参与乡村振兴，这片曾经贫瘠的土地迅速发生“蝶变”。
如今，藏马山下，28公里的开城路成为贯通青岛西海岸新区主城区与西部乡镇的大动脉；乡村旧貌换新颜，规划建设的独具特色的藏马山居，用一年半的时间回迁安置了藏马镇4个村的604户村民，创出新区安置房建设新标杆；在影视外景基地，1∶1仿造的欧美街区，让人仿佛置身于大洋彼岸，秦汉风格的建筑街区，让人恍惚是穿越了时空。随着藏马山旅游度假区的开发建设，旅游业也如火如荼地开展起来，阿朵小镇、森林公园、丹溪温泉、萌宠乐园等有多个项目投入运营，基本形成以大旅游、大影视、大健康为重点的多业态融合发展格局。
足不出镇 山区村民钱包鼓了
随着重点项目的入驻，藏马山所在的藏马镇坚持以土地流转和村庄改造为抓手，最大程度盘活土地资源、放大土地收益。目前已流转耕地1.66万亩、林地1.2万亩，通过土地规模化经营，为当地村民提供了近1000个就业岗位和300多个经商平台，实现周边村庄每年增收上千万元。数据显示，2018年以来，藏马镇15个村的村集体存款从开发之初的2.39亿元增长到4.49亿元，村民们通过土地流转收入、工资收入、创业收入和股金分红，年人均增收3万元以上。
“现在住进了回迁的洋房，空调暖气都有，宽敞又舒坦，手头还有不少闲钱，日子过得有滋有味！”把自家的土地流转之后，年近七旬的藏马镇河西屯村民冯胜堂在青岛藏马智慧农业产业园上班，每月都有3000元左右的工资收入，虽然仍是干农活，但他不再是传统农民，而成了拿工资的企业员工。身份发生转变的，还有藏马镇西南地村55岁的张兰花，通过镇上组织的群演培训班，她成为一名“群演”，每天的演出能有100元左右的收入。种了一辈子地的她，做梦也没想到自己能有机会参与电影拍摄。剧组的入驻，游客的到来，带火了附近村庄的住宿、餐饮等产业，进一步拓宽了村民增收渠道，吸引了不少外出闯荡的村民回乡创业。河西屯村村民黄进淑在藏马山上的藏马庄民俗街，开了一家“蔡氏手擀面”，深受市民游客欢迎，一年的纯收入能达到5万余元。她表示，以前外出打零工收入少还很辛苦，回乡后，既有土地流转租金，又有面馆收入，家庭生活水平显著提高。
激发活力 大学生创业团队来了
藏马山沟里日新月异的变化，不但吸引村民“回流”，也让创业的大学生们捕捉到了商机。9月24日，藏马山居乡村振兴示范园的大学生创客空间一片忙碌，创业的大学生们正在青西优品云传播基地线上直播带货。据相关负责人介绍，该基地已经签约了涉及海产品、农产品等六大类500余种产品，通过定期举办展示展销、网络直播带货、新闻发布和网红培训等活动，带动产品销售，促进村民增收。其中，“线下”对全区优质农副产品和轻工业产品进行展示展销，“线上”发展电商直播等创新创业项目。
人才是乡村振兴的关键要素，大学生则是助推农业现代化、产业化、延长农产品价值链条、提升农村文化品位的重要力量。记者了解到，近年来，青岛西海岸新区坚持将乡村振兴与大学生创新创业深度融合，在藏马山居乡村振兴示范园打造了大学生创客空间、河西屯大学生文创村、产业集聚区大学生创新创业基地三大创新创业平台，并出台了系列扶持新政策。凡是符合入驻平台条件的大学生团队及个人，可以享受5年房租、物业费、水电费等费用减免，还会获得相关业务代办、整体宣传推介等一系列政策保障服务。目前，三大创业平台已吸引山东科技大学、青岛大学等高校在此设立创新创业实验基地，达成“儿童村”“信息技术培训”等合作协议20多个，吸引创业团队46个，可实现创业带动就业350余人，推进项目人才人气集聚，激发乡村内在发展活力。（毕海虹）
“既要绿水青山，又要金山银山。”近年来，青岛西海岸新区以打造藏马山田园文旅综合体为抓手，布局“农业+旅游+影视+康养+休闲”的立体产业集群，成功引进一批大企业大项目，把当地的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，传统农业区转变成影视文旅综合产业区、传统农民转变成现代农业工人、传统村庄转变成集聚型农村社区，成功打造了具有藏马山特色的乡村振兴齐鲁样板先行区。
产业兴旺 藏马山华丽蝶变
漫步藏马老街品尝南北小吃、走进河畔花海嗅溪涧花香、畅游千禧谷重拾童年快乐、躬耕田园感受秋收的乐趣……9月24日，记者来到青岛西海岸新区藏马山下的阿朵小镇，这里不但拥有阿朵农庄、云茗茶田、影视外景地、融爱家颐养社区、阿朵花街、阿朵花屿（民宿集群）、滑雪场、萌宠乐园等产业，还有宋品酒店、私汤温泉等即将开业的业态，是一个集田园、生态、度假、康养、旅居、影视旅游等一体的文旅项目。
记者了解到，藏马山山清水秀、林木葱郁，如何利用生态资源实现产业兴、生态美、村民富，一直是当地政府和老百姓苦苦思索的课题。2008年，藏马山开始开发。2018年，青岛基于打造“东方影都”战略需要，依托灵山湾40个全球领先的工业电影摄影棚，在风景秀丽的藏马山建设外景基地，布局“东有灵山湾、西有藏马山”的大影视、大文旅产业。青岛西海岸新区以此为契机，通过“国企主导+市场运作”的模式，撬动了一批社会资本，引进融创、佳诺华、双星国际等一批实力强、知名度高的市场主体参与乡村振兴，这片曾经贫瘠的土地迅速发生“蝶变”。
如今，藏马山下，28公里的开城路成为贯通青岛西海岸新区主城区与西部乡镇的大动脉；乡村旧貌换新颜，规划建设的独具特色的藏马山居，用一年半的时间回迁安置了藏马镇4个村的604户村民，创出新区安置房建设新标杆；在影视外景基地，1∶1仿造的欧美街区，让人仿佛置身于大洋彼岸，秦汉风格的建筑街区，让人恍惚是穿越了时空。随着藏马山旅游度假区的开发建设，旅游业也如火如荼地开展起来，阿朵小镇、森林公园、丹溪温泉、萌宠乐园等有多个项目投入运营，基本形成以大旅游、大影视、大健康为重点的多业态融合发展格局。
足不出镇 山区村民钱包鼓了
随着重点项目的入驻，藏马山所在的藏马镇坚持以土地流转和村庄改造为抓手，最大程度盘活土地资源、放大土地收益。目前已流转耕地1.66万亩、林地1.2万亩，通过土地规模化经营，为当地村民提供了近1000个就业岗位和300多个经商平台，实现周边村庄每年增收上千万元。数据显示，2018年以来，藏马镇15个村的村集体存款从开发之初的2.39亿元增长到4.49亿元，村民们通过土地流转收入、工资收入、创业收入和股金分红，年人均增收3万元以上。
“现在住进了回迁的洋房，空调暖气都有，宽敞又舒坦，手头还有不少闲钱，日子过得有滋有味！”把自家的土地流转之后，年近七旬的藏马镇河西屯村民冯胜堂在青岛藏马智慧农业产业园上班，每月都有3000元左右的工资收入，虽然仍是干农活，但他不再是传统农民，而成了拿工资的企业员工。身份发生转变的，还有藏马镇西南地村55岁的张兰花，通过镇上组织的群演培训班，她成为一名“群演”，每天的演出能有100元左右的收入。种了一辈子地的她，做梦也没想到自己能有机会参与电影拍摄。剧组的入驻，游客的到来，带火了附近村庄的住宿、餐饮等产业，进一步拓宽了村民增收渠道，吸引了不少外出闯荡的村民回乡创业。河西屯村村民黄进淑在藏马山上的藏马庄民俗街，开了一家“蔡氏手擀面”，深受市民游客欢迎，一年的纯收入能达到5万余元。她表示，以前外出打零工收入少还很辛苦，回乡后，既有土地流转租金，又有面馆收入，家庭生活水平显著提高。
激发活力 大学生创业团队来了
藏马山沟里日新月异的变化，不但吸引村民“回流”，也让创业的大学生们捕捉到了商机。9月24日，藏马山居乡村振兴示范园的大学生创客空间一片忙碌，创业的大学生们正在青西优品云传播基地线上直播带货。据相关负责人介绍，该基地已经签约了涉及海产品、农产品等六大类500余种产品，通过定期举办展示展销、网络直播带货、新闻发布和网红培训等活动，带动产品销售，促进村民增收。其中，“线下”对全区优质农副产品和轻工业产品进行展示展销，“线上”发展电商直播等创新创业项目。
人才是乡村振兴的关键要素，大学生则是助推农业现代化、产业化、延长农产品价值链条、提升农村文化品位的重要力量。记者了解到，近年来，青岛西海岸新区坚持将乡村振兴与大学生创新创业深度融合，在藏马山居乡村振兴示范园打造了大学生创客空间、河西屯大学生文创村、产业集聚区大学生创新创业基地三大创新创业平台，并出台了系列扶持新政策。凡是符合入驻平台条件的大学生团队及个人，可以享受5年房租、物业费、水电费等费用减免，还会获得相关业务代办、整体宣传推介等一系列政策保障服务。目前，三大创业平台已吸引山东科技大学、青岛大学等高校在此设立创新创业实验基地，达成“儿童村”“信息技术培训”等合作协议20多个，吸引创业团队46个，可实现创业带动就业350余人，推进项目人才人气集聚，激发乡村内在发展活力。（毕海虹）
#苏州运河十景#【稻香、野趣、农家鲜……运河吴门第一镇超好逛！】望亭地处苏州与无锡的交界处，北有望虞河，西倚北太湖，京杭大运河穿镇而过，是“三水交汇”之地，同时也是大运河苏州段的第一镇，也被称为“运河吴门第一镇”。望亭古称“御亭”，这座千年古镇“以亭为名，因河而兴”，自古深受帝王将相、文人墨客的青睐。望亭这片肥沃富饶的土地，是苏州古代稻作文明的“活标本”。如今的望亭镇，良田万亩，稻香十里，又被称为是“稻香小镇”。运河边，稻花香，望亭即将迎来一年中最美的时刻，来这里体验乡间的慢生活吧！https://t.cn/A6MbsYcU
@苏州文化旅游资讯
摄影：@s行者无疆z
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