【中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区 “两基”发展体系初步形成】

2020年9月24日,中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区(以下简称“蚌埠片区”)揭牌。一年来,蚌埠片区紧紧围绕打造“三地一区”两中心,聚焦制度创新,助力产业发展,扩大对外开放,提升自身能级,努力实现“带动沿淮,辐射皖北”。

自主探索形成制度创新成果18项,116家规上企业年产值267.8亿元,一体化高质量融入长三角发展,片区辐射带动作用显现……一年来,蚌埠片区在制度创新、产业发展、承接赋权、环境优化、开放发展等方面成效明显,不断用改革创新底色刷亮发展成色。

·聚焦制度创新 形成“蚌埠特色”创新成果18项

坚持大胆闯、大胆试、自主改,自挂牌成立以来,创新就成为蚌埠片区建设的主旋律,不断激发发展新动能。

申报表从过去的6张简化至1张,线上“一窗”办理、线下“一门”办理,部门间数据推送最快只需5至10分钟——今年,蚌埠片区在全国率先完成税务系统与政务系统的端口对接,实现税务系统与政务系统的信息双渠道交换,涉税事项前置办理实现信息“一网传递”、涉税企业开办“一网集成”办理。不仅如此,片区还推行免费帮办服务,税务人员进驻政务服务大厅,设立企业开办综合窗口,开展一照一码信息确认、税种认定、票种核定、一般纳税人登记、税务Ukey发行、发票发放和邮递等工作。

“一网集成”办理给企业带来了极大便利,现在涉税企业开办全流程最快仅需1.5小时,且税务发票线下立等可取,开办资料24小时邮递上门,真正实现了让群众少跑路、让数据多跑路。据了解,自纳税企业开办信息集成确认功能上线以来,已为13600余户企业免费发放税控设备和税务UKey,帮助企业节约办税成本达114.5万余元,加速了市场准入,有效激发了市场活力。

在蚌埠片区,这样的创新举措并不鲜见。产业协同创新资金支持新模式增强了企业创新能力和意识,大幅提高企业创新能力和创新意识;经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式有效提升企业业务办理体验和资金使用效率,贸易自由化便利程度进一步提升……坚持把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务,蚌埠片区积极开展“首创性”探索,形成了一批具有蚌埠特色的可复制可推广的创新成果。

今年,蚌埠片区优化上报创新事项18项,经商务部贸研院初步评审认为,“企业开办涉税业务‘一网集成’”、“禁塑”背景下生物降解材料推广应用新探索、“五长五联”机制深化林长制改革等3个创新事项在全国范围具有创新价值,产业协同创新资金支持新模式;经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式;个性化保险服务保障企业高风险研发;“四个体系”助推薄膜光电与建筑一体化应用等4个创新事项在全省具有领先意义。

·推动产业发展 “两基”发展体系初步形成

9月3日,康宁药用玻璃管项目试生产,这是蚌埠市引进的首家世界500强工业企业投资建设的项目,也是康宁公司在亚洲实施的第一个同类型项目。项目分两期建设,其中一期总投资金额1.6亿美元,新建药用玻璃生产线3条,全部投产后年产值预计可达6000万美元。该项目填补了蚌埠市药用玻璃产业空白,对于进一步完善全市硅基新材料产业链具有重要作用。

康宁药用玻璃管项目是蚌埠市“双招双引”成果之一。一年来,片区内的高新区块和禹会区块积极对接长三角地区,开展全方位产业招商,吸引了美国康宁、国显科技等一批世界知名企业入驻。片区硅基产业快速发展,已初步形成新型显示、太阳能光伏、特种玻璃及应用材料等三个产业板块,片区内规上企业达116家,年产值267.8亿元。在生物基产业方面,片区集聚了丰原集团、中粮生物、凯盛科技股份、大富科技等规模以上工业企业165家,全球首条聚乳酸全产业链建成投产,全面打通了以玉米—葡萄糖—L-乳酸—丙交酯—聚乳酸—下游应用材料为主线的全链条生产工艺。目前,蚌埠片区硅基“三链一群”、生物基“四聚一素”产业发展体系初步形成,正在朝着打造世界级硅基和生物基制造业中心的目标阔步前进。

蚌埠片区现有的2211家企业中,挂牌以来新增注册企业1074家,增长94.5%;签约入驻项目76个,协议引资额640.82亿元。在片区改革开放新高地作用的带动下,今年1至7月份,全市累计实现进出口16.19亿美元,总量居全省第6位,同比增长59.50%,高于全省平均水平21.52个百分点,增速居全省第3位。

·做好赋权承接 “全链条赋权”扩大片区自主权

前不久,市政府印发《蚌埠市人民政府关于中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区实施市区级经济社会管理事项(第一批)的决定》,赋予蚌埠片区151项市区级经济社会管理事项。此前,蚌埠片区依法承接落实了省赋权自贸试验区212项特别清单。

为确保赋权管理事项放得下、接得住、管得好,蚌埠片区主动对接省直部门,针对省赋权事项申请开通政务服务系统端口和权限,在片区内设立“一窗受理”窗口。紧扣自贸试验区战略定位和发展目标,市配套赋权清单坚持“赋权增服提效”一体推进,围绕加快推进科技创新策源地建设,赋予蚌埠片区151项市区级经济管理事项,涉及行政权力事项139项、公共服务事项12项。

“我们会同市委编办及市相关部门,参照省级管理事项赋权工作,逐一梳理市级行政审批事项151项,确保配套事权应放尽放,更加便捷高效服务片区市场主体。”蚌埠片区管委会副主任蒋纹介绍,按照“放权是常态、不放是例外”和“全链条赋权”原则,赋权清单针对委托下放的各类权力事项,以及企业生产经营全流程管理服务,配套落实公共服务事项,做到全周期均可在自贸试验区蚌埠片区范围内办结,有效降低辖区企业经济社会成本。

·完善要素保障 发展建设迎来高光时刻

要素投入是经济持续增长的保证,在利好政策支持下,蚌埠片区不断完善要素保障,提高贸易自由化和投资便利化,积极发展更高层次开放型经济。

集企业开办、金融保险、海关业务等功能于一体的自贸大厦即将建成投入使用,九年一贯制公办“蚌埠自贸区迎宾实验学校”正式挂牌,自贸试验区医院进入招投标程序……蚌埠片区践行产城一体理念,坚持以城促产、以产兴城、产城融合,不断完善配套服务,高标准建设配套设施,整体环境得到明显提升,发展建设迎来一个又一个高光时刻。

通过鼓励银行、保险等金融机构设点,蚌埠片区集聚多方金融要素,为企业发展提供金融保障。目前,中国工商银行、中国人寿自贸试验区支行等4家金融机构已挂牌营业,中国建设银行、长安保险等5家金融机构完成分支机构选址,总规模200亿元的中建材(安徽)新材料产业投资基金获批设立。

与此同时,蚌埠片区注重加强法律要素保障,在全省率先启动法律服务体系建设,成立蚌埠知识产权检察办公室,挂牌成立金融纠纷人民调解委员会驻蚌埠片区工作站,并建立全省首个金融纠纷在线调解工作室,大力推进蚌埠片区法庭申建工作。面向社会招聘在国际贸易业务、处理国际涉法涉诉及国际仲裁案件领域专业素养较高涉外法律服务顾问,组建蚌埠市律师协会自由贸易试验区法律业务专业委员会,主动为片区企业提供优质高效法律服务。

为国家试制度,为地方谋发展。一年来,安徽自贸试验区蚌埠片区坚持先行先试、锐意进取,交出了一份亮丽的成绩单。在推动高质量发展的同时,片区还注重加强联动发展合作,加入长三角自贸试验区联盟,与上海临港新片区和浙江金义片区签订合作协议,助推蚌埠片区一体化高质量融入长三角发展;加强与淮北、亳州等皖北地市对接联系,放大辐射带动效应。

正当扬帆破浪,更须策马加鞭。自贸试验区蚌埠片区管委会副主任卞家涛表示,下一步,片区将扎实落实好中央、省各项决策部署,进一步抓好科学规划、制度创新、产业发展、营商环境、平台建设和保障机制,努力把蚌埠片区打造成为新时代改革开放新高地。

来源:蚌埠日报

【不一样的山东 | 漂洋过海来吃葱:一根葱的现代农业之路】8月初,山东济南市章丘,农田里的大葱已经长到了50-60公分高。在华北平原干燥的空气里,大葱年复一年倔强的生长着,再过两个月,它们有望长到两米多高——不输巨人姚明。而目前章丘大葱高度的吉尼斯世界纪录,是2.532米。

得知山东大葱的超高“海拔”后,有网友发帖表示,羡慕山东大葱的“身高”“我能不能去山东,做长到1米8的大葱?”

在有着悠久大葱种植历史的章丘,不仅当地农户、合作社、公司在大批量种植大葱,章丘区农业农村局甚至成立了专门的“大葱产业办公室”,扶持当地的大葱产业。

当然,大葱不仅仅是一根葱:或许是因为山东大葱格外出类拔萃、或许是因为山东人格外喜食大葱,移动互联网时代的网友,喜欢用“葱省”非正式的指代山东。

但如果你只是以戏谑的态度来看待山东大葱,显然小看了这根葱、更小看了山东:作为少数几个第一产业年增加值超5000亿元的农业大省,山东已围绕大葱,初步形成了品牌价值高达52亿元的现代农业种植体系——良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产、四季种植茬口选择、线上销售;并将大葱出口日本。

试想,当你在深夜的东京街头于某个拉面店大快朵颐后,慈祥的面馆大叔告诉你,面上画龙点睛的那缕葱丝是漂洋过海的中国山东大葱时,你会不会感到意外而温暖?

大葱不过是山东现代农业发展的一个缩影。

直播间里的大葱

2020年11月15日,山东伟丽种苗有限公司(以下简称“伟丽种苗”)在其天猫店铺进行了一场直播。

这场直播谈不上非常成功,伟丽种苗的专家顾问孟庆永向经济观察报记者回忆起这场直播时说,因为和第三方运营公司合作,也是初期试水,整体来说对直播的支持能力还不够,比如直播中系统出现偶尔卡顿、买家无法下单等情况。

但对伟丽种苗来说,这的确是一次勇敢的尝试。最后,这场直播收获了50万人次的浏览,成交43217单,销售额30余万元。“实际成交情况还算是比较理想”,孟庆永说。

作为一家深度参与大葱工厂化育苗、大葱移栽服务、甜葱模式推广、商超对接销售等产业关键环节的公司,从品牌角度发力,是伟丽种苗近期的规划之一。

孟庆永告诉记者,“从(章丘大葱)品牌的角度,全国人民都知道它,但是品牌的影响力对产业带来的溢价,所有生产者并没有很好享受到,章丘大葱售价主要还是跟随市场的波动进行变化。伟丽希望完善品牌、供应能力,使得章丘大葱具备供应链功能,从而让大葱的价格恒定在成本+合理利润而形成的合理价格区间。”

其实,从2019年开始,伟丽种苗已经尝试通过整合线下大型商超、线上电商(平台品牌电商、微商、直播电商等形式),拓宽大葱销售渠道。比如,与上市公司家家悦集团合作开展产地直采,实现从苗床到田床再到餐桌的直线流通,保证质量溯源,增加大葱产地出货价格。与京东及直播带货、天猫店铺等线上渠道品牌电商合作,通过严控产品分级与保鲜供应,拓展线上产品销售量。

虽然现在直播卖货大火,孟庆永直言,通过直播方式前期直接赚钱挺难——导流引入消费者以及产品推广,都需要长期持续的投入,利润回报的周期也比较长。之前的直播尝试,因为是与第三方运营合作,总体来说最终的投入、产出和运营效果不太理想。因此,公司重新规划,从线上到线下进行各个渠道融合,实现立体的宣传与售卖场景,目前在有序推进。

目前,伟丽种苗也在筹备京东直播、抖音直播,天猫店铺的直播,“媒体运营和传统农业不同,需要技巧和专业性,我们需要进行充足准备。”孟庆永说。

过去,章丘区大葱销售模式主要以大葱批发市场、主产区的专业合作社、城区的超市和店面、分散的单户经营及网上销售为主,章丘区农业农村局大葱产业办公室负责人张会玲告诉记者,其中大葱批发市场和合作社占章丘大葱销售的近八成。“近年来,随着电子商务及订单农业的发展,章丘大葱根据自身特点,探索了线上线下相结合的销售新业态,为拓宽章丘大葱销路,提升章丘大葱品牌影响力,提供了强大助力。”张会玲表示。

天天有鲜葱上市

“今年的大葱价格已初步确定,从8月底我们就开始向盒马鲜生供货。”8月11日,山东葱香四季农业开发有限公司(以下简称“葱香四季”)负责人郭红钢称。

按照传统的单季种植模式,大葱要10月底才能收获,走向市场,为何在8月就可以上市?郭红钢揭秘,这源于葱香四季在种植模式上的两个突破:一是实现了章丘大葱生产过程的全程机械化;二是实现了天天有鲜葱上市的“四季种植模式”。

过去,章丘大葱的生产,种植模式上以一年一季种植为主,章丘大葱生长周期长,一般10月份开始陆续上市,集中销售时间3-4个月,带来了市场供应的缺陷;生产方式上,章丘大葱种植环节多、主要是人力零工劳作、机械化程度较低。

张会玲告诉记者,过去,大葱大部分在春节前已销售完,而春节正是大葱需求量比较大的时候。主要销售季过去后,其它时间没有新鲜的章丘大葱批量上市,加上生产机械化程度低,严重制约了章丘大葱产业的发展。

2015年,章丘农业农村局牵头开始探索大葱的机械化生产和四季生产;2015-2018年,通过大葱良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产,四季种植茬口选择等系列配套技术研究,成功建立章丘大葱全程机械化四季种植技术体系,将大葱育苗时间从传统的7个月缩短至3个月,解决了葱苗随时供应问题。且大葱全程机械化生产,与传统种植相比省时、省力、省地且随时可移栽,随时可上市,实现了天天有鲜葱上市。通过2019年-2020年在章丘大葱现代化生产示范基地的示范推广,章丘大葱全程机械化四季种植已初具规模。

据了解,经山东省药物研究院检测分析,四季章丘大葱富含蛋白质、钙及微量元素,品质优良,与秋季上市的章丘大葱没有明显差异。

2021年,章丘区农业农村局将章丘大葱全程机械化四季生产作为大葱产业发展的重点工作。按照“一个品牌、两区共建、三产融合”的思路,聚力打造“一园四区”发展格局,争创章丘区省级现代农业产业园,建设章丘大葱全程机械化生产示范、章丘大葱商超对接片区、章丘四季葱出口及章丘大葱智慧农业综合发展四大片区。

在采访中,记者了解到,随着章丘大葱四季种植模式的建立,2019年区农业农村局联合农业龙头企业“伟丽种苗”积极探索了章丘大葱与高官甜瓜换茬轮作栽培模式,即甜-葱模式。甜-葱模式利用章丘大葱改善土壤生态的机理,促进甜瓜持续增产增效;同时在甜瓜歇茬期,为章丘大葱四季种植提供栽培设施,推动章丘大葱错季栽培、春节前后上市、弥补市场空档、增加农民收入。

比如伟丽种苗,就在章丘高官寨与甜瓜种植户合作试点了“甜-葱模式”,实现了冬季大葱的生产,弥补了章丘大葱农历2-4月份没有产出的缺憾。这种模式也可以减少大葱生产投入,提高效益。

52亿品牌价值的想象空间

“去年的大葱价格比较高,所以我们出口的比较少,只有5吨左右。”济南鲲鹏生态农业有限公司(以下简称“济南鲲鹏”)总经理李延荣告诉记者,2020年开始,公司通过土壤改良,使用美洲大蠊(蟑螂)粪便等有机肥提高土壤中的有机物和微生物含量,用生态循环的方法提高品质,降低大葱中的农药残留和抗生素成分。正因如此,济南鲲鹏生产的大葱,通过了一家第三方检测公司的200多项指标,拿到出口日本的资格。

济南鲲鹏今年想把出口基地规模扩大到200亩,李延荣预计,一亩地产量将近2000公斤,全年估计可以达到400吨,“今年的出口价格还没谈好,我们想先把市场打开,根据今后改良土壤的能力来确定价格。章丘大葱的出口通道可能不是特别畅通,目前章丘大葱主要通过外贸公司的方式出口,希望扩大产量后,可以直接与国外公司合作,打开出口通道。”

章丘大葱在海内外均有知名度,当记者问及原因,张会玲答:章丘大葱享誉世界最重要的原因,是章丘大葱独特的品质——以其“高大、脆白、甜辣”著称,2020年章丘大葱更是以2.532米的高度,成功挑战吉尼斯世界纪录;第二是因为章丘大葱有着2000多年种植历史,在明代就被明世宗御封为“葱中之王”;第三是悠久的栽培历史使得章丘大葱栽培承载了厚重的农耕文明,2017年章丘大葱栽培系统被农业农村部列为了中国重要农业文化遗产;加上多年来的标准化种植、品牌化运作,章丘大葱的品质和信誉不断提升。

章丘大葱这一独特特点,也吸引了餐饮老字号的合作。2012年10月26日,章丘市政府与全聚德(集团)在北京签订农餐对接战略合作协议,全聚德集团优先选用绿色无公害的章丘大葱作为烤鸭辅料。2014年亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式晚宴,主桌上的全聚德烤鸭专配葱丝即为章丘大葱。

在《济南的冬天》一文中,老舍先生对山东大葱进行了细致的描述:“最美是那个晶亮,含着水,细润、纯洁的白颜色......由不得把它一层层剥开,每一层落下来,都好似油酥饼的折叠;这个油酥饼可不是‘人’手烙成的。一层层上的长直纹儿,一丝不乱的,比画图用的白绢还美丽。”

传承至今,章丘大葱也收获了品牌价值。中国绿色食品发展中心评估显示,章丘大葱2021年品牌价值是52.91亿元。但张会玲表示,章丘大葱产业还有很大发展空间,由初级农产品向高附加值产品转变的全产业链条尚未完全形成,将品牌价值真正转化为现实生产力,带动广大大葱从业者增收致富,还有很多工作要做。

为解决这些问题,章丘区农业农村局引导合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体,与加工企业、种苗企业、农资企业、商超、电商物流企业进行联合,形成全新的大葱产业联盟。

张会玲表示,希望通过这个联盟来统筹种植、生产加工、销售(出口)、社会化服务、仓储物流等重点环节,融合订单生产、农业机械全托管服务、统防统治植保服务、电子商务服务等众多功能,统一标准生产、统一订单销售、集成生产加工、统一社会化服务,促进抱团发展,建立小农户参与现代农业发展纽带,分享产业增值收益。(经济观察网)

【黑龙江省首推“免跑腿信封”“办事不求人”受理窗口】#黑龙江首推免跑腿信封服务# “少材料,随后给我们寄送过来就可以,今天你就能领到营业执照。”9日,哈经开区、平房区在全省首推免跑腿信封服务,符合228项“承诺即办”服务事项的,补寄材料和发放证照均可通过免费跑腿服务办理。这是该区开展“放管服”改革的又一次创新尝试。同时,今年年初以来,该区为优化营商环境,共推出10项改革创新举措,其中“办事不求人”受理窗口、内资自然人设立公司“秒批”在全市进行复制推广。

推出“免跑腿信封” 打造舒心放心营商环境

郑青松是哈尔滨葫芦岛医学检验实验室有限公司总经理,9日这天他来到区行政服务大厅代办理企业开办业务。到现场才发现有几个签字需要公司法人签字,但法人目前不在哈尔滨,正当他懊恼于白跑一趟时,窗口工作人员递上了一个上面印着“‘容缺’即免跑 ‘承诺’即办好”的信封。郑先生所面临的窘境自即日起将得以化解。“工作人员告诉我,把信封里的信息填好,然后今天就可以拿到营业执照。等法人回来后把该签字的材料写好,打信封后面的电话号码,就会有专人去取信封,全程不需要我们再来了。”郑先生对这项新服务表示相当满意。

创新工作载体 领跑营商环境改革

记者了解到,按照“2+N”活动总体安排,哈经开区、平房区先后在全省首推了“办不成事”受理窗口创新项目,并在全市进行复制推广。

同时,哈经开区投资服务中心、建设审批大厅和平房区行政审批服务中心三个区级大厅设立“办不成事”受理窗口,“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果;“很难办”事项,通过扫码进入“企业诉求”平台,由区营商局牵头各部门联合会商解决,3个工作日内反馈,说明理由和办理进度,并持续跟踪督办,将“办不成的事”一办到底。并按照受理、办理、反馈工作流程,将“办不成事”受理窗口与该区建立的“企业诉求平台”进行对接整合,及时办结事项,反馈结果。通过受理窗口拓宽办事群众诉求渠道,破除阻碍群众办成事的隐形壁垒,确保群众反映的类似问题不再重复出现。

优化服务流程 行政审批再提速

该区率先在全市推出智能审批即“秒批”改革试点,依托“一网”即全流程网上商事登记系统,链接企业名称库、统一地址编码库、实名核实数据库、失信人员名单库四个基础数据库。其中,对存在失信行为的受限制人员,转为人工审批,加强失信联合惩戒。通过“四库”比对、核验后的有限责任公司经过“一网”申报,由系统自动审批,全程无人干预。

“秒批”系统的上线运行后,审批效率更高,符合条件即予“秒批”,审批时限由几小时大幅压缩至几分钟;受益范围更广,首批“秒批”企业经营范围包含销售、餐饮、高新技术、文化创意、商贸物流等,覆盖85%以上常见企业经营项目;百姓体验更好,系统提供24小时在线申报,申请人无需窗口排队,即时可知结果;全程无人工干预,减少人为裁量因素,确保一视同仁、标准统一;可选择邮寄发照或自助取照,实现办照“少跑腿”。

强化督查督办 解决问题有力度

针对政府失信、办事难、招投标不透明、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题解决难七方面的深层次矛盾和问题,该区制发了《哈经开区暨平房区2021年优化营商环境专项整治行动方案》,2019年以来,共受理办理企业诉求事项859件,清理各类欠款近20亿元,通过持续努力,企业诉求事项逐年递减,今年上半年同比下降60%以上。聚焦拖欠企业工程款、承诺不兑现等问题,提前一年完成省市“清赖”专项行动工作任务事项和资金“双归零”基础上,开展“清赖”行动回头看专项督查,对应付未付、新增拖欠进行专项督查检查,确保无分歧欠款应清尽清,杜绝“二次失信”等问题。

暖化服务方式 为民服务“零距离”

聚焦窗口人员态度不端正、业务不熟,政策把握不一致,执行标准不统一,找人能办、不找人难办等问题,在三个区级政务大厅设立了“办不成事”受理窗口,“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果;“很难办”事项,通过扫码进入“企业诉求”平台,由营商局牵头各部门联合会商解决,3个工作日内反馈,说明理由和办理进度,并持续跟踪督办,将“办不成的事”一办到底。

同时,聚焦“就近办事不方便”问题,服务半径大等问题,在10个社区办事服务中心基础上,对3个社区中心进行升级改造,实现了全部实现“全区通办”,同时在全省率先启动了“政务服务驿站”改革试点,在哈尔滨国家广告产业园、“中国云谷”产业园和黑龙江省动漫平房产业基地设立“政务e站”,前移“一窗式”政务服务窗口,选取园区企业办事高频事项作为首批事项入驻驿站,发挥“互联网+政务服务”作用,通过全程在线事项线下线上审批,打造“办事不出园区”服务新模式。在政府门户网站开通“涉企政策清单目录清单”专栏,建立企业服务总入口,在线下建设政务服务大厅惠企政策咨询服务窗口,线上建立政策发布“一张网”,归集各类惠企政策。实现企业服务“一站式”,集成涉企公共服务及社会机构的专业服务。


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