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【#济宁# 昔日黑臭水“摇身”变清水,山东公用打造农污治理“济宁模式”】
农村生活污水治理是一项重大民生工程,也是一项复杂的系统工程。在积极践行“美丽乡村”工作任务的关键时期,济宁市农村污水治理项目作为山东省农村人居环境整治三年行动的重点任务之一,是全省治水攻坚战的重要组成部分。济宁市农村污水治理项目采取特许经营的模式,由山东公用控股有限公司(以下简称山东公用)负责投资、建设、运营,项目分期建设,一期涵盖全市13个县市区,包括137个街道、乡镇内的2305个行政村,工程设计日处理污水总量为4.7万吨。

黑臭水坑变清水

告别污水直排问题

8月13日,走进济宁市任城区长沟镇西营村,映入眼帘的是干净整洁的大街小巷。很难想象,就在过去,这里是一个黑臭严重、蚊虫滋生、生态环境严重受损的水坑。不仅对周边群众的生活造成极大影响,也严重威胁到南水北调调水水质安全。

西营村地势低洼,周边长沟村、路庄村、张庄村、桥子村、西营村5个村庄及一个集贸市场污水长期汇集至西营村村西,时间一长,村里有一股酸臭味。“夏天开窗通个风,就能闻到大老远飘来的臭味,浑身不自在。”村民李荣力说。

变化源于2020年8月,为彻底改善西营村整体环境问题,任城区将西营村列入2020年农村生活污水治理项目中,“采用“收集管网+一体化污水处理设施(A³0 -MBBR)+人工湿地净化、消毒+中水高效利用”的农村污水治理新模式,在村内新建及修复盖板渠的收集系统,将西营村等5个村庄及集贸市场1666户10000余口居民产生的污水进行统一汇集,并根据村内地势,建设一座一体化污水处理设施,总处理能力300m³/d。”山东公用水务集团有限公司农村污水事业部经理孙瑞磊告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者,农村生活污水处理设施出水可达到《地表水环境标准》(GB3838-2002)准Ⅳ类标准,可用于站内绿化、配药及长沟镇政府市政道路喷洒。

水清岸绿,鱼翔浅底。“自从建设了污水处理站,原来臭水沟现在变成了清澈的溪流。”村民李荣力笑着说,村里环境变好了,饭后就到这周围溜溜。

据悉,2020年共新建污水处理站(含净化槽模式的村)216个,污水收集池189个,新建、修缮沟渠1893公里,铺设污水管网1026公里,其中建站村庄污水收集率达到80%以上,污水日处理能力达到4.7万吨。

科学谋划,精准施策

治理模式各有特色

在济宁市政府主导下,积极践行国家新发展理念,融入新发展格局,率先在中国北方开启了农村生活污水处理新征程,为“乡村振兴”注入了新的时代内涵,创造出可复制可推广、科学农污治理的济宁模式。

科学谋划,精准施策。山东公用按照“连片治理、一村一策、综合利用”的原则,优先治理南四湖周边、梁济运河沿线范围内的行政村,优先治理排查出存在黑臭水体的所在行政村,村内污水横流、污水产生量大的行政村与农村人居环境重点打造的示范村、达标村。以县(市、区)为单位整体布局,结合已建设施,确定了建设污水处理站、纳管和拉运三种治理模式。

在济宁市任城区长沟镇后刘东村和后刘西村施工现场看到,工人们正在混凝土浇筑。“济宁市任城区长沟镇后刘东村和后刘西村就是拉运模式的典型。”山东公用水污染治理有限公司任城分公司主管韩轩介绍。根据全区布局、村情村貌和现有污水处理设施实际,确定污水产生量较大的中心辐射村采取建设污水处理站模式,距建站村庄3公里范围内或距市政污水管网较近的村庄采用纳管收集泵站提升的方式进行成方连片治理,距离污水处理站较远的村庄采用建设污水收集池的方式进行拉运治理。

天宝寺村1878户,单是这一个村庄,平均每天就能产生约97吨的生活污水。“遵循以点带面、连片治理的指导思想,需建设1处村级污水处理站。”韩轩说,根据深入摸排调研、结合村情村貌,采用主街新建或修缮盖板渠,胡同铺设管网的收集方式,使污水通过村民户外的接户格栅井,将较大的垃圾过滤出去,然后通过管渠汇入污水处理站治理。

建管并重,专业运营

国企担当重实效

污水处理工程“三分建七分管”。按照“建设、运营、维护”一体化服务总体思路,山东公用注册成立山东公用水污染治理有限公司作为项目公司,并在13个县(市、区)分别成立了分公司,全面负责各县(市、区)农污项目的建设运营维护,污水处理设施建成一处、运营一处、见效一处,彻底解决过去重建轻管、建管分离、建而不用、用而不修等突出问题,形成了建管一体化全过程服务模式。在每个县(市、区)分公司组建专业运维团队,融汇了给排水、环保工程、机电维修等多个专业技术人员,配备了运维车辆、专业器具和标准化实验室设备,创新推行“专业+辅助”日常管理模式,对符合条件的村庄聘用村级协管员,配合运营人员做好管网维护、日常巡检等辅助性工作。目前已建成的站点全部达标排放 ,正常运行。

农村生活污水治理见成效,长效运行是关键。依托“智慧水务”大数据平台建设,搭建农村生活污水治理智能云,充分利用数据采集、远程控制功能,通过手机端实时掌握污水处理站点的运行状态,并将工业物联网视频嵌入功能有机整合各站点视频信息,全时段、全方位、多角度记录现场信息,为安全稳定运营插上智慧双翼。坚持水资源全面用设施,将中水用于村内景观绿化、公厕冲洗、道路浇洒,并在站外设置中水取用点,村民可自行接取使用,提高了水资源利用效率,实现可持续良性循环。

国有企业是承担新历史使命的先锋队,是践行社会责任的重要主体。作为济宁市公用事业领军企业,山东公用坚持人民至上,时刻把为人民谋幸福作为企业改革发展的出发点、落脚点。善谋善为、善作善成。创新“党建+重点项目”,山东公用控股有限公司党委坚创新实施党建工作与重点项目建设深度结合模式,充分发扬“支部建在连上”的组织原则,在项目建设一线分别于2020年成立了“农污治理党员先锋队”,于2021年成立了“党员攻坚克难突击队”,积极发挥基层党组织的战斗堡垒和一线党员先锋模范作用,为全力全速推进项目建设,保质保量完成建设任务提供了坚强组织保障和思想动力。

“济宁市农村生活污水治理项目,彻底解决了农村污水散排问题和水污染问题,提升村庄整体环境和村民生活品质,进一步保障了南水北调东线水质安全,探索出一条具有济宁特色的农村污水治理之路,也为北方农村污水治理提供了一个典型样板。”山东公用水污染治理有限公司副总经理白树雷说。

据悉,山东公用水污染治理有限公司将在市委市政府的正确领导和各级主管部门帮助支持下,发扬“起跑就要加速,开局就要领先”的精神,全力做好2021年农污项目建设运营,为改善城乡环境、提高民生福祉做出积极贡献。

#共同富裕看浙里# 【山海协作,奏响浙江共同富裕幸福歌】#在浙里见美好#
 高质量发展建设共同富裕示范区的开局之年,浙江将第一步棋落在了山区26县。从2002年山海协作工程全面启动,到2020年山海协作工程迭代升级,再到如今建设共同富裕示范区,19年栉风沐雨、携手同心,浙江走出一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的发展之路,奏响了“山海”共富的幸福歌。

创新平台载体,走好优势互补双赢路

  7月16日,位于温州市鹿城区的山海协作“飞地”平台——鹿泰总部科创园热闹非凡,一批来自温州市泰顺县的村干部正在了解村集体投资项目的进展情况。“2019年,我们村在科创园项目中投资110万元,现在每年经营性收入达8万元以上。”泰顺县罗阳镇下稔阳少数民族村党支部书记、村委会主任张超考的脸上洋溢着笑容。
  张超考的这份喜悦来自鹿城区和泰顺县之间深厚的“山海情缘”。结对以来,两地达成制造、加工、农业、旅游、餐饮等领域的山海协作项目46个,构建起“三大山海协作平台”。
  2018年,鹿城区拿出七都岛13.2亩地打造集总部办公、研发、展销、金融等功能于一体的鹿泰总部科创园,探索“研发孵化在鹿城、产业落地在泰顺”的飞地协作模式。
  鹿泰置业有限公司董事长胡海星介绍,为贯彻落实“产业帮扶、精准扶贫”的战略部署,增强村级组织“造血”能力,科创园创新实施村集体抱团投资增收模式,吸引了来自泰顺218个村总计1.15亿元资金,目前分红已超过1000万元。
  在实施“八八战略”过程中,宁波市江北区和丽水市莲都区跨越山高水远,通过探索飞地合作模式,共谱一曲问海借力、借船出海“协作曲”。
  利用宁波电商经济、智能制造的优势,莲都区在江北区探索建立“飞地园区”,招引一批优秀企业进驻,为莲都区税收创造新的“增长极”。同时,江北区利用工业升级、产业转移的机遇,积极引导企业到莲都区进行项目投资和业务拓展,打造合作共赢新模式。
  在莲都区本地,随着630万元援助资金、6个援建项目逐步落地,老百姓体会到了实实在在的获得感。数据显示,在消除集体经济薄弱村三年行动计划中,消薄援建带动周边约300人就业,村集体增收约10万元,农民收入上浮10%。
  山区不是包袱,而是发展的希望所在。迈入新阶段,浙江省以规划编制为引领,高标准谋划一张发展蓝图。28个“产业飞地”空间规划选址方案陆续出炉,其中绍兴滨海新区与衢州开化县、宁波慈溪市与衢州常山县、绍兴柯桥区与衢州江山市签订了共建协议;30个“消薄飞地”实现26县全覆盖,累积返利超2亿元;杭州市、嘉兴嘉善县等地的“科创飞地”也在推进中。各类山海协作产业园、生态旅游文化园增至27个,不仅促进“山”的内生发展动力,也为“海”的转型升级拓展了空间。

完善基础设施,“红绿经济”迎来新增长

  青瓦白墙的房屋、修旧如旧的祠堂、随处可见的水墨画、干净整洁的小花坛……沿着衢州市衢江区湖南镇蛟垄村的沥青马路一路前行,清新宜居的乡村风扑面而来,这个曾经破败散乱的小村庄在山海协作中迎来了绿色蝶变。
  看得见山,望得见水,才能记得住乡愁。宁波市鄞州区和衢州市衢江区在实施乡村振兴工程过程中,选定蛟垄村作为乡村振兴示范点,变田园为景区、农家为客舍,把农产品变成旅游商品,通过几年来的环境打造,让乡村充满了魅力和活力。
  在第二轮山海协作中,鄞州区将以近600万元援建资金对蛟垄村进行全面改造,“一村六美”精品村项目已于2019年顺利完工,累计给予120万元资金补助。
  “农房改造提升项目的实施,既盘活了存量宅基地、缓解农民建房指标紧缺问题,又美化了乡村环境,拓宽乡村振兴发展空间,让旅游观光和乡村居民相链接、打造舒适美丽、主客共享的乡村旅居空间成为可能。”蛟垄村党支部书记温泉洪说。
  如果说蛟垄的乡愁是如画的乡村美景,那么温州市平阳县凤卧镇凤东村的乡愁则是一份沉甸甸的甜蜜。
  炎炎夏日,柚子谷里绿意葱茏,一颗颗大柚子悬挂在枝头,静待成熟。凤东村种植柚子已有33年,作为支柱产业,全村95%的村民都参与了柚子种植。少则半亩,多至30亩,全村有400余亩柚子林,每年能带来120万元左右的收入,是远近闻名的柚子村。
  谁能想到,凤东村曾经连车都开不进来,要想进村,必须把车停在镇上,再走半个小时。2007年,温州市下辖的平阳县与乐清市成为山海协作结对关系,把改善平阳县基础设施建设作为纾民困、解民忧的重要一环。“在山海协作的帮扶下,村里发生了大变化,基础设施变好了,村容村貌整洁了,现在柚子全靠游客采摘,再也不需要肩挑进城卖柚子了!”凤东村党支部书记、村委会主任华乃强感叹。
  相距凤东村不到10分钟车程的凤林村被誉为“浙江红色第一村”,中共浙江省一大会址等一大批红色旅游资源都在村里。基础设施改善后,来凤东村参观游览的人络绎不绝,给这座“红色小镇”注入了新活力。
  “每天至少有一百来号客人来用餐,这两年明显忙多了。”位于凤卧红军街的“网红”餐厅散漫小院是一家百年老店,老板郑友桃说,一开始开餐馆是为了方便朋友们聚餐,谁知附近红军古道修缮一新后,古镇迎来大量游客,散漫小院也变得“难得清闲”。
  山海协作实施以来,围绕打好低收入百姓增收攻坚战,浙江加快“四好公路”建设,精准实施800个农村公路提升改造项目,推动26县纳入杭甬温三个1小时交通圈,让“红色资源”和“绿色经济”成为老百姓增收致富新路径。

丰富教育合作,培养乡村振兴“生力军”

  走进温州市实验中学,七·(6)班的同学正通过大屏幕和平板电脑,与泰顺县罗阳二中七·(2)班的同学共上一节“折向未来”数学思维拓展课——如何用长方形纸片折出一个平行四边形,两地同学一个讲一个叠,很快就讨论出好几种不同的方法。
  “经过两年的探索,我们发现两地课堂的差异,更多是体现在教学的方式方法上。比如‘折向未来’就是让学生在游戏中学数学,在协作解题的过程中实现思维拓展与共生。”温州市实验中学教育集团党委书记、校长黄慧表示,通过互利网+的方式让城区优质教育资源跨山越海“飞”入泰顺课堂,谱写教育共富新篇章。
  2019年,鹿城区率全省之先开设“互联网+义务教育”5G同步课堂,实现“跨地域、跨学校”4K高清同步课堂。目前,温州市山海协作“互联网+义务教育”结对帮扶学校21所,开展同步课堂近800节次。
  输血还要造血,扶贫更要扶智,乡村振兴急需人才赋能。宁波市江北区与丽水市莲都区在山海协作中将目光投向青年人,通过重点培养“学历+技能+创业+文明素养”的农民大学生,实施“现代青年农场主培育计划”“农业农村后备人才培养工程”,定期定向培养基层农业农村人才。
  为打造引领产业发展的高端智囊团,宁波江北·丽水莲都高新产业协同发展中心(科创飞地经济)正加速构建创业创新领头人队伍,集聚一批高校院所、龙头企业的工程师队伍,以设备设施共建共享、科研成果共研共用、技术人才互联互通,持续合作推动两地产业创新发展。
  如今,教育山海协作在浙江省内遍地开花。通过校际结对、联合办学、互派教师,省内1500所中小学开展校际结对,8所省属高校与衢州学院、丽水学院展开合作,让山区百姓享受到更加便捷、更高质量的教育资源,让帮扶活动惠及师生、落地有声。
  志合者,不以山海为远。念好一部“山海经”,共谱一首“协作曲”,浙江正在共同富裕的道路上奋力奔跑,不负光阴。(光明日报)


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