【花钱就能绕过防沉迷？约谈后部分租号商家暂停交易】
中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，８日对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈，强调不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
记者调查发现，游戏租号已形成由租赁平台、“上号器”软件、出租方等组成的产业链，最少花十几元钱就可租用他人账号登录，绕开游戏平台的未成年人审核系统。在约谈后，部分商家已暂停租号服务，一些租号平台出台禁止未成年人使用的公告。腾讯游戏相关负责人对新华社记者表示，将强化游戏登录环节的人脸识别策略，阻止未成年人租买账号玩游戏的行为。
花十几元就能租号玩网游
国家新闻出版署近日发布《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日２０时至２１时向未成年人提供１小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。但是游戏租号产业却钻了空子。
某电商平台上，有的租号店铺成交量上万次，价格根据账号的装备从十几元到百余元不等。购买后，买家则去租号平台选择心仪账号，选中后，通过“上号器”App用此账号登录游戏，不需要以常规方式点击、登录。在此过程中，出租方的账号和密码信息均对买家保密。
某租号平台上，有各类网络游戏100多款，其中某一款热门游戏的可租账号达4000多个，不少账号还打出类似“租5小时送2小时”的优惠，一旦下单，租用者便会连续用此账号玩7个小时。
花钱租号、再使用第三方软件登录游戏，绕开了游戏平台设置的未成年人审核环节，这也意味着，对未成年人防沉迷的把关也前移到了租号平台和“上号器”Ａｐｐ。然而记者发现，虽然两者都有相关的提醒和信息审核，但漏洞依然存在。
租号平台和“上号器”Ａｐｐ在用户付款前都要求填写姓名和身份证信息，但一些平台在用户填写完信息后缺乏更多的身份认证手段，而当用户第二次再付款时，就不需再次填写信息，之后的使用便一路绿灯，再无严格把关。
平台被约谈后部分商家暂停租号交易
近年来，租号服务已经形成产业链。除了未成年人群体外，一些喜爱高档装备却不愿自己打造的玩家也会租号或是买号，一些游戏玩家则靠出租游戏账号获利。
一位游戏玩家告诉记者，自己在某款游戏上倾力打造了多个账号，在某租号平台上出租，每个账号每月支付平台１５０元，自己则取租金获利。
中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，８日在约谈时强调不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
记者９日联系了电商平台的多位商家均表示，因为政策原因暂停租号服务。“目前还不知道何时恢复。”一位店铺客服说。
某租号平台则打出公告称，平台将加强自检，针对相关诱导未成年标题描述货架进行处理，强化平台监督工作，“上号器”增加人脸识别功能，严禁１８岁以下用户产生交易行为，请平台各位号主积极配合平台及时调整货架信息。
一位出租账号的玩家告诉记者，目前苹果系统的某些游戏账号已无法出租，因为租号进游戏的过程中需要进行人脸识别。
游戏平台将在用户登录时采取人脸识别技术
国家新闻出版署发布通知后，腾讯、网易等游戏平台均表示将坚决落实。
对于租号一事，腾讯游戏相关负责人表示，腾讯游戏将根据租买账号会在多个设备使用等特点，强化游戏登录环节的人脸识别策略，阻止未成年人租买账号玩游戏的行为。
据介绍，腾讯游戏自２０１７年起就针对违规从事账号租卖的第三方平台展开了持续的维权工作。截至目前，已向超过２０家账号交易平台和多个电商平台起诉或发函，要求停止相关服务。
广东省游戏产业协会会员、北京市立方（广州）律师事务所合伙人吴让军说，账号租用涉嫌违反网络安全法对于网络服务实名制的相关规定，也不利于防止未成年人网络游戏沉迷的工作，建议将相关产业链纳入监管。
上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易说，此次约谈可以被视为通知落地后的过程监管，监管部门对于上有政策、下有对策现象采取及时措施，但相关工作并未到此结束，未来可能还会有人“钻空子”，比如现在已经有了所谓的“代过人脸”服务，监管应及时发现、及时出手。
专家表示，青少年网络游戏防沉迷工作需要各方出力，网络游戏企业应探索更多新技术，对未成年人使用租售账号的行为予以有效干预；租号平台、“上号器”等要切实履行好监管责任，仔细审查售卖主体和售卖行为，对购买、租赁账号的顾客进行身份认证，核实无误后再提供相应服务。此外，家长也应切实肩负起监护人的责任和义务，不能当“甩手掌柜”。
来源：新华社
中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，８日对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈，强调不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
记者调查发现，游戏租号已形成由租赁平台、“上号器”软件、出租方等组成的产业链，最少花十几元钱就可租用他人账号登录，绕开游戏平台的未成年人审核系统。在约谈后，部分商家已暂停租号服务，一些租号平台出台禁止未成年人使用的公告。腾讯游戏相关负责人对新华社记者表示，将强化游戏登录环节的人脸识别策略，阻止未成年人租买账号玩游戏的行为。
花十几元就能租号玩网游
国家新闻出版署近日发布《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日２０时至２１时向未成年人提供１小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。但是游戏租号产业却钻了空子。
某电商平台上，有的租号店铺成交量上万次，价格根据账号的装备从十几元到百余元不等。购买后，买家则去租号平台选择心仪账号，选中后，通过“上号器”App用此账号登录游戏，不需要以常规方式点击、登录。在此过程中，出租方的账号和密码信息均对买家保密。
某租号平台上，有各类网络游戏100多款，其中某一款热门游戏的可租账号达4000多个，不少账号还打出类似“租5小时送2小时”的优惠，一旦下单，租用者便会连续用此账号玩7个小时。
花钱租号、再使用第三方软件登录游戏，绕开了游戏平台设置的未成年人审核环节，这也意味着，对未成年人防沉迷的把关也前移到了租号平台和“上号器”Ａｐｐ。然而记者发现，虽然两者都有相关的提醒和信息审核，但漏洞依然存在。
租号平台和“上号器”Ａｐｐ在用户付款前都要求填写姓名和身份证信息，但一些平台在用户填写完信息后缺乏更多的身份认证手段，而当用户第二次再付款时，就不需再次填写信息，之后的使用便一路绿灯，再无严格把关。
平台被约谈后部分商家暂停租号交易
近年来，租号服务已经形成产业链。除了未成年人群体外，一些喜爱高档装备却不愿自己打造的玩家也会租号或是买号，一些游戏玩家则靠出租游戏账号获利。
一位游戏玩家告诉记者，自己在某款游戏上倾力打造了多个账号，在某租号平台上出租，每个账号每月支付平台１５０元，自己则取租金获利。
中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，８日在约谈时强调不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
记者９日联系了电商平台的多位商家均表示，因为政策原因暂停租号服务。“目前还不知道何时恢复。”一位店铺客服说。
某租号平台则打出公告称，平台将加强自检，针对相关诱导未成年标题描述货架进行处理，强化平台监督工作，“上号器”增加人脸识别功能，严禁１８岁以下用户产生交易行为，请平台各位号主积极配合平台及时调整货架信息。
一位出租账号的玩家告诉记者，目前苹果系统的某些游戏账号已无法出租，因为租号进游戏的过程中需要进行人脸识别。
游戏平台将在用户登录时采取人脸识别技术
国家新闻出版署发布通知后，腾讯、网易等游戏平台均表示将坚决落实。
对于租号一事，腾讯游戏相关负责人表示，腾讯游戏将根据租买账号会在多个设备使用等特点，强化游戏登录环节的人脸识别策略，阻止未成年人租买账号玩游戏的行为。
据介绍，腾讯游戏自２０１７年起就针对违规从事账号租卖的第三方平台展开了持续的维权工作。截至目前，已向超过２０家账号交易平台和多个电商平台起诉或发函，要求停止相关服务。
广东省游戏产业协会会员、北京市立方（广州）律师事务所合伙人吴让军说，账号租用涉嫌违反网络安全法对于网络服务实名制的相关规定，也不利于防止未成年人网络游戏沉迷的工作，建议将相关产业链纳入监管。
上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易说，此次约谈可以被视为通知落地后的过程监管，监管部门对于上有政策、下有对策现象采取及时措施，但相关工作并未到此结束，未来可能还会有人“钻空子”，比如现在已经有了所谓的“代过人脸”服务，监管应及时发现、及时出手。
专家表示，青少年网络游戏防沉迷工作需要各方出力，网络游戏企业应探索更多新技术，对未成年人使用租售账号的行为予以有效干预；租号平台、“上号器”等要切实履行好监管责任，仔细审查售卖主体和售卖行为，对购买、租赁账号的顾客进行身份认证，核实无误后再提供相应服务。此外，家长也应切实肩负起监护人的责任和义务，不能当“甩手掌柜”。
来源：新华社
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沈阳今年改造121个老旧小区改造内容包括拆除小区内违章建筑和整治配套用房
新闻背景
2020年4月，市房产局根据国家和省相关政策印发了《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》，计划利用三年时间（2021-2023年），全面完成全市1723个老旧小区改造工程。改造内容分为基础类、完善类、提升类和后续管理类，重点突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违章建筑；重在实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。
老旧小区改造是一项民生工程，一直以来备受关注。9月2日，本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目邀请沈阳市房产局有关人士做客沈阳日报社5G直播间，就相关内容进行详细介绍，并现场回答读者提出的问题。
本期嘉宾
沈阳市房产局物业部主任科员
赵晓川
沈阳市房产局物业部科员
高立志
温馨提示
这样的老旧小区可纳入改造
按照《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》要求，对2000年6月底前建成并交付使用，对照国家、省老旧小区改造内容和标准，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区均可纳入改造计划。
全市老旧小区改造整体工程预计9月底竣工
2021年全市计划改造老旧小区121个，其中：和平区20个，沈河区12个，大东区12个，皇姑区8个，于洪区11个，铁西区28个，苏家屯区5个，沈北新区14个，浑南区1个，康平县7个，法库县3个。总计建筑面积656万平方米，1125栋，81651户。
目前，各区县于今年5月全部完成招标，现已全部进场施工，正处在改造攻坚阶段。正在进行园区内地下管网改造和房屋本体改造等项目。整体工程已完成70%，预计9月底竣工。
前期设计做到一个小区一张设计图纸
在老旧小区改造前期设计阶段，推行“人民设计师”模式，同时要求做到一个小区一张设计图纸 ，改造项目在参考居民意见的基础上，充分征求居民意愿，并将改造设计方案在园区进行公示，切实做到了“改什么，怎样改”居民说了算。
老旧小区改造严格落实旁站式监理和公示化制度，发挥群众监督员的作用，全过程监督工程质量，保证群众满意。要求监理单位对老旧小区改造工程安全生产和工程质量等进行全程监督，同时开展常态化监督检查工作。每周对全市121个老旧小区工程进度、施工质量、安全生产落实情况进行巡查，针对现场发现的问题第一时间通知区房产局，并责成区相关工作人员跟踪督查整改。
今年老旧小区改造工程在实施过程中要求改造项目符合国家现行规范标准，在设计、施工工序、施工材料选取上遵循《沈阳市老旧小区改造（园区内）工作导则》，确保工程质量。
对老旧小区改造在绿化、环保方面有要求
相关链接
老旧小区加装电梯
具体流程和补贴标准
加装电梯是对老旧小区居住环境的进一步提升，为居民尤其是老年人出行提供便利。增梯工作在充分尊重居民意愿的前提下结合小区实际，由居民自主安装，政府给予一定补贴。
本单元相关业主作为既有住宅增设电梯实施主体，负责意见统一、工程报建、设备采购、工程实施、验收等相关工作。
具体流程：（1）制订方案（2）签订协议（3）进行公示10天（4）施工图纸审查（5）相关部门联合审查（6）工程施工（7）竣工验收。
补贴标准：政府按楼层情况予以补贴，补贴标准为4层住宅每部电梯6万元、5层住宅每部电梯7万元、6层住宅每部电梯16万元、7层住宅每部电梯18万元、8层及以上每部电梯20万元。原土地非独立操作区的补贴资金由市区两级财政各承担50%；原土地独立操作区的补贴资金由区政府自行承担。市区两级财政对需管线移位改造的分别给予不超过2万元/台的资金补贴，不足部分由管线单位承担。每增设并投入运行一部电梯，市财政对所在社区给予5000元资金补助，作为工作经费。
老旧小区改造在绿化和环保方面充分结合“海绵城市”建设，包括疏通下水管道，减轻内涝问题；种植灌木、乔木，增加绿地面积，实现自然渗透和自然积存；实施透水砖改造，降低积水情况的发生，从而促进城市顺畅“吐纳呼吸”，保护环境。
此外，在建筑材料使用上考虑环保因素，例如：屋面防水采用sbs卷材，外墙保温采用阻燃苯板，同时结合垃圾分类实施方案，实现垃圾分类处理。
连线实录
问：我家小区是1998年建成的，可不可以纳入小区改造？具体改造申请流程有哪些？
答：对照国家、省老旧小区改造内容和标准，对2000年6月底前建成并交付使用，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区进行改造。具体流程为：居民向所属社区提出改造意愿，区房产部门通过实地调查，核实改造点位是否符合改造条件并纳入改造计划。
问：小区楼高七层，我住六层，每层三户，加装电梯需要多少钱？
答：按照现行加装电梯工作方案的具体内容，电梯由居民自主自愿选择电梯厂家，各厂家电梯价格不一，以平均一部50万元为例，七层住宅加装电梯政府给补贴18万元，居民分担32万元，一楼二楼居民不出资，那么六层居民大约需要出资2.5万元至3万元左右，根据电梯价格等因素影响，出资钱数可能有增有减。
问：为何拆除小区内违章建筑和整治配套用房也是老旧小区改造的重要内容？
答：因为老旧小区改造属于修缮类项目，改造前应腾出空间和场地便于下一步进行改造，所以违章建筑必须拆除。社区闲置用房也可改造为社区服务中心和活动室项目，满足居民日常生活需求。
沈阳今年改造121个老旧小区改造内容包括拆除小区内违章建筑和整治配套用房
新闻背景
2020年4月，市房产局根据国家和省相关政策印发了《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》，计划利用三年时间（2021-2023年），全面完成全市1723个老旧小区改造工程。改造内容分为基础类、完善类、提升类和后续管理类，重点突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违章建筑；重在实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。
老旧小区改造是一项民生工程，一直以来备受关注。9月2日，本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目邀请沈阳市房产局有关人士做客沈阳日报社5G直播间，就相关内容进行详细介绍，并现场回答读者提出的问题。
本期嘉宾
沈阳市房产局物业部主任科员
赵晓川
沈阳市房产局物业部科员
高立志
温馨提示
这样的老旧小区可纳入改造
按照《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》要求，对2000年6月底前建成并交付使用，对照国家、省老旧小区改造内容和标准，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区均可纳入改造计划。
全市老旧小区改造整体工程预计9月底竣工
2021年全市计划改造老旧小区121个，其中：和平区20个，沈河区12个，大东区12个，皇姑区8个，于洪区11个，铁西区28个，苏家屯区5个，沈北新区14个，浑南区1个，康平县7个，法库县3个。总计建筑面积656万平方米，1125栋，81651户。
目前，各区县于今年5月全部完成招标，现已全部进场施工，正处在改造攻坚阶段。正在进行园区内地下管网改造和房屋本体改造等项目。整体工程已完成70%，预计9月底竣工。
前期设计做到一个小区一张设计图纸
在老旧小区改造前期设计阶段，推行“人民设计师”模式，同时要求做到一个小区一张设计图纸 ，改造项目在参考居民意见的基础上，充分征求居民意愿，并将改造设计方案在园区进行公示，切实做到了“改什么，怎样改”居民说了算。
老旧小区改造严格落实旁站式监理和公示化制度，发挥群众监督员的作用，全过程监督工程质量，保证群众满意。要求监理单位对老旧小区改造工程安全生产和工程质量等进行全程监督，同时开展常态化监督检查工作。每周对全市121个老旧小区工程进度、施工质量、安全生产落实情况进行巡查，针对现场发现的问题第一时间通知区房产局，并责成区相关工作人员跟踪督查整改。
今年老旧小区改造工程在实施过程中要求改造项目符合国家现行规范标准，在设计、施工工序、施工材料选取上遵循《沈阳市老旧小区改造（园区内）工作导则》，确保工程质量。
对老旧小区改造在绿化、环保方面有要求
相关链接
老旧小区加装电梯
具体流程和补贴标准
加装电梯是对老旧小区居住环境的进一步提升，为居民尤其是老年人出行提供便利。增梯工作在充分尊重居民意愿的前提下结合小区实际，由居民自主安装，政府给予一定补贴。
本单元相关业主作为既有住宅增设电梯实施主体，负责意见统一、工程报建、设备采购、工程实施、验收等相关工作。
具体流程：（1）制订方案（2）签订协议（3）进行公示10天（4）施工图纸审查（5）相关部门联合审查（6）工程施工（7）竣工验收。
补贴标准：政府按楼层情况予以补贴，补贴标准为4层住宅每部电梯6万元、5层住宅每部电梯7万元、6层住宅每部电梯16万元、7层住宅每部电梯18万元、8层及以上每部电梯20万元。原土地非独立操作区的补贴资金由市区两级财政各承担50%；原土地独立操作区的补贴资金由区政府自行承担。市区两级财政对需管线移位改造的分别给予不超过2万元/台的资金补贴，不足部分由管线单位承担。每增设并投入运行一部电梯，市财政对所在社区给予5000元资金补助，作为工作经费。
老旧小区改造在绿化和环保方面充分结合“海绵城市”建设，包括疏通下水管道，减轻内涝问题；种植灌木、乔木，增加绿地面积，实现自然渗透和自然积存；实施透水砖改造，降低积水情况的发生，从而促进城市顺畅“吐纳呼吸”，保护环境。
此外，在建筑材料使用上考虑环保因素，例如：屋面防水采用sbs卷材，外墙保温采用阻燃苯板，同时结合垃圾分类实施方案，实现垃圾分类处理。
连线实录
问：我家小区是1998年建成的，可不可以纳入小区改造？具体改造申请流程有哪些？
答：对照国家、省老旧小区改造内容和标准，对2000年6月底前建成并交付使用，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区进行改造。具体流程为：居民向所属社区提出改造意愿，区房产部门通过实地调查，核实改造点位是否符合改造条件并纳入改造计划。
问：小区楼高七层，我住六层，每层三户，加装电梯需要多少钱？
答：按照现行加装电梯工作方案的具体内容，电梯由居民自主自愿选择电梯厂家，各厂家电梯价格不一，以平均一部50万元为例，七层住宅加装电梯政府给补贴18万元，居民分担32万元，一楼二楼居民不出资，那么六层居民大约需要出资2.5万元至3万元左右，根据电梯价格等因素影响，出资钱数可能有增有减。
问：为何拆除小区内违章建筑和整治配套用房也是老旧小区改造的重要内容？
答：因为老旧小区改造属于修缮类项目，改造前应腾出空间和场地便于下一步进行改造，所以违章建筑必须拆除。社区闲置用房也可改造为社区服务中心和活动室项目，满足居民日常生活需求。
【山西“调解七进”｜绘制社会和谐稳定的“思维导图”】“最近集中反映几起施工占地纠纷，大家一起分析一下原因，堵上这个漏洞，避免类似纠纷再发生……”在寿阳县朝阳镇司法所召开的分析研判会上，该所所长周吉光说道。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
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