【江南布衣童装现不当印花，走偏的设计为何能登堂入室？】
重庆之声9月27日讯 日前，因童装上印有暗黑、暴力、性暗示等元素的图案和文字，服装品牌江南布衣陷入舆论风波，已就图案设计不当一事发文致歉，并下架所涉商品系列。
走偏的设计与不适的网友
江南布衣这次受到舆论关注，缘起于几天前网友在社交平台发布的一篇图文帖子。图片显示，江南布衣旗下童装品牌一款衬衫上，印有“欢迎来到地狱”“让我摸摸你”等英文字样，并配有撒旦、骷髅头、以及疑似车裂、万剑穿心酷刑等诡异图案，令人心生不适。
这名网友提到，这件衣服购于去年，家里老人不懂英文，喜欢衣服的款式就买来给孩子穿了，自己最近带孩子出门玩才发现。此外，不少网友也跟帖发文，晒出了江南布衣童装产品中其他的不当图案，如孩子跌落、断肢等。9月23号，江南布衣就童装产品出现不恰当的图案公开致歉，并称已下架所有相关产品、撤销宣发物料，成立专项小组启动自查。
这次涉事的是江南布衣公司于2011年成立的童装子品牌“jnby by JNBY”，被称为“小江南布衣”。其品牌介绍为，成熟自然的设计风格，旨在呈现孩子们生活中不加修饰而又独特的一面；任其放肆、玩耍，构建一种只属于孩子的美感。但根据网络曝光的宣传图，江南布衣旗下童装品牌的部分童模造型和摄影风格存在“性暗示”，甚至有“恋童癖”倾向。目前，部分引发争议的宣传图已被删除，产品已无法搜索到。
在儿童的世界里，通过图案、文字传播血腥、暴力、甚至有“性暗示”的内容，不得不让人想起几年前网络上曾出现过的“邪典视频”。“邪典视频”被迅速整治，但这一次，创意再度走偏，而且发生在一家知名度较高的服装品牌身上。
此前有网络红人发帖称，江南布衣的图案设计不当“不是啥大事”，真是这样么？难道我们不需要去追问，为何这类不利于未成年人身心健康的产品，会一而再再而三、赤裸裸且如此顺利地流入市场呢？
律师：涉事童装图案宣传设计涉嫌违法
说这次江南布衣事件“不是大事”的博主，事后已经发文道歉。这件事看起来似乎没有造成什么实质的影响，但，这可不是件小事！
心理学专家指出，3-6岁是孩子语言敏感期，他所接收的语言、图像信息、父母以及周围人的言谈举止，会在其心中形成印记；而6-13岁是孩子的行为模仿期，也是塑造孩子三观的重要阶段。这次江南布衣被曝光的童装产品、以及宣传物料，产品的人群定位，刚好就涵盖了这两个成长阶段的孩子。
而根据媒体报道，不仅是这次涉事的童装本身，江南布衣早在2016年推出的另一款青少年服饰品牌，其2016秋冬款的袜子展示造型，包括让10岁左右的孩子以诡异的姿态搂抱在一起等宣传图，都存在一些不良的性暗示，这造成的影响是隐秘而深远的。所以说，这会是一件小事吗？
有网友质疑这类设计、包括摄影风格已经远远“超过了童真童趣的范畴”。这其实已经不是超越怎样的艺术范畴的问题，严格来讲，江南布衣的创意用错了地方，这一系列涉及未成年人、且用于盈利的产品，是踩在的法律的高压线上。
“我们认为服装产品上的图案，它是有别于其他产品的。它是一个企业文化和价值观在其商品上的一个具象的体现，也是企业宣传其产品力、审美力的一个移动广告。”上海段和段（重庆）律师事务所律师左雨佳指出，我国《未成年保护法》第50条与55条明确规定，禁止制作、复印、出版、发布、传播含有宣扬淫秽色情、暴力、邪教以及恐怖主义、分裂主义、民族主义等危害未成年人身心健康的内容的相关的产品，生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。
左雨佳律师还介绍，《广告法》第9条也规定，广告内容当中不得含有妨碍社会公共秩序，违背社会良好风尚，以及含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖暴力、宗教、性别歧视的内容；《广告法》第10条也规定了广告不得损害未成年人的身心健康。“所以说对江南布衣的行为，我们认为根据上述的法律，它是已经涉嫌违法了。”
应加强对童装内容设计的监管审查
公开资料显示，今年8月31号，江南布衣公布年度业绩，截至6月30号为止的12个月，公司总收入为人民币41.26亿元人民币，同比增长33.1%；其中成长和新兴品牌，包括刚刚提到的童装品牌在内，贡献了多达18.19亿元，拥有会员账户数近500万个。
这样一家经营状况良好的服饰集团，竟让童装品牌的创意走偏！而这类不利于未成年人身心健康的服装产品，又堂而皇之流入市场，问题出在哪儿？这无疑，是审查、监管环节存在疏漏。对于儿童服饰，我们以往更多的精力，放在严把服装本身的质量安全关上。国家、地方市场监管部门、包括企业在内，都严格依照国家强制性标准《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》等，对婴童服装进行检验监管，严格审查童装产品的成分、色牢度、异味、甲醛、pH值等指标，但针对产品的图案内容设计，可能是薄弱环节。
对此，上海段和段（重庆）律师事务所律师左雨佳建议：“这一事件说明，企业对产品上的图案、文字是否恰当？是否违法？没有一个内部的良好的监管机制。企业方必须要加强对出厂的产品进行详细、严格的审查。而对于我们的主管部门，应当加强对产品所呈现出来的内容的监管力度，并进行提前介入。”
左雨佳律师表示，针对本次事件，市场监督管理部门、文化部门等都有权调查处理。“根据我国《广告法》第57条规定，市场监督管理部门是作为了这类广告发布的一个行政主管部门，如果说企业违反了《广告法》相应规定，它可以责令其停止发布违法广告，对拒不整改的，可对企业处以罚款，情节严重的甚至可以吊销企业的营业执照。”他还提醒，我国《未成年保护法》第11条明确规定，任何组织和个人如果发现有对未成年人不利的情况，可以向公安机关、民政部门、教育部门的进行一个检举和控告。
目前，江南布衣童装不当图案事件仍在发酵。根据媒体报道，杭州市西湖区已成立由区市场监管局等部门和属地街道组成的调查组，对该事件进行调查。
教育家苏霍姆林斯基曾言：“要像对待荷叶上的露珠一样，小心翼翼地保护学生幼小的心灵。”总之，请严肃对待童装服饰内容，让孩子们穿着阳光的服饰，拥有阳光的内心。
重庆之声记者 向含笑
重庆之声9月27日讯 日前，因童装上印有暗黑、暴力、性暗示等元素的图案和文字，服装品牌江南布衣陷入舆论风波，已就图案设计不当一事发文致歉，并下架所涉商品系列。
走偏的设计与不适的网友
江南布衣这次受到舆论关注，缘起于几天前网友在社交平台发布的一篇图文帖子。图片显示，江南布衣旗下童装品牌一款衬衫上，印有“欢迎来到地狱”“让我摸摸你”等英文字样，并配有撒旦、骷髅头、以及疑似车裂、万剑穿心酷刑等诡异图案，令人心生不适。
这名网友提到，这件衣服购于去年，家里老人不懂英文，喜欢衣服的款式就买来给孩子穿了，自己最近带孩子出门玩才发现。此外，不少网友也跟帖发文，晒出了江南布衣童装产品中其他的不当图案，如孩子跌落、断肢等。9月23号，江南布衣就童装产品出现不恰当的图案公开致歉，并称已下架所有相关产品、撤销宣发物料，成立专项小组启动自查。
这次涉事的是江南布衣公司于2011年成立的童装子品牌“jnby by JNBY”，被称为“小江南布衣”。其品牌介绍为，成熟自然的设计风格，旨在呈现孩子们生活中不加修饰而又独特的一面；任其放肆、玩耍，构建一种只属于孩子的美感。但根据网络曝光的宣传图，江南布衣旗下童装品牌的部分童模造型和摄影风格存在“性暗示”，甚至有“恋童癖”倾向。目前，部分引发争议的宣传图已被删除，产品已无法搜索到。
在儿童的世界里，通过图案、文字传播血腥、暴力、甚至有“性暗示”的内容，不得不让人想起几年前网络上曾出现过的“邪典视频”。“邪典视频”被迅速整治，但这一次，创意再度走偏，而且发生在一家知名度较高的服装品牌身上。
此前有网络红人发帖称，江南布衣的图案设计不当“不是啥大事”，真是这样么？难道我们不需要去追问，为何这类不利于未成年人身心健康的产品，会一而再再而三、赤裸裸且如此顺利地流入市场呢？
律师：涉事童装图案宣传设计涉嫌违法
说这次江南布衣事件“不是大事”的博主，事后已经发文道歉。这件事看起来似乎没有造成什么实质的影响，但，这可不是件小事！
心理学专家指出，3-6岁是孩子语言敏感期，他所接收的语言、图像信息、父母以及周围人的言谈举止，会在其心中形成印记；而6-13岁是孩子的行为模仿期，也是塑造孩子三观的重要阶段。这次江南布衣被曝光的童装产品、以及宣传物料，产品的人群定位，刚好就涵盖了这两个成长阶段的孩子。
而根据媒体报道，不仅是这次涉事的童装本身，江南布衣早在2016年推出的另一款青少年服饰品牌，其2016秋冬款的袜子展示造型，包括让10岁左右的孩子以诡异的姿态搂抱在一起等宣传图，都存在一些不良的性暗示，这造成的影响是隐秘而深远的。所以说，这会是一件小事吗？
有网友质疑这类设计、包括摄影风格已经远远“超过了童真童趣的范畴”。这其实已经不是超越怎样的艺术范畴的问题，严格来讲，江南布衣的创意用错了地方，这一系列涉及未成年人、且用于盈利的产品，是踩在的法律的高压线上。
“我们认为服装产品上的图案，它是有别于其他产品的。它是一个企业文化和价值观在其商品上的一个具象的体现，也是企业宣传其产品力、审美力的一个移动广告。”上海段和段（重庆）律师事务所律师左雨佳指出，我国《未成年保护法》第50条与55条明确规定，禁止制作、复印、出版、发布、传播含有宣扬淫秽色情、暴力、邪教以及恐怖主义、分裂主义、民族主义等危害未成年人身心健康的内容的相关的产品，生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。
左雨佳律师还介绍，《广告法》第9条也规定，广告内容当中不得含有妨碍社会公共秩序，违背社会良好风尚，以及含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖暴力、宗教、性别歧视的内容；《广告法》第10条也规定了广告不得损害未成年人的身心健康。“所以说对江南布衣的行为，我们认为根据上述的法律，它是已经涉嫌违法了。”
应加强对童装内容设计的监管审查
公开资料显示，今年8月31号，江南布衣公布年度业绩，截至6月30号为止的12个月，公司总收入为人民币41.26亿元人民币，同比增长33.1%；其中成长和新兴品牌，包括刚刚提到的童装品牌在内，贡献了多达18.19亿元，拥有会员账户数近500万个。
这样一家经营状况良好的服饰集团，竟让童装品牌的创意走偏！而这类不利于未成年人身心健康的服装产品，又堂而皇之流入市场，问题出在哪儿？这无疑，是审查、监管环节存在疏漏。对于儿童服饰，我们以往更多的精力，放在严把服装本身的质量安全关上。国家、地方市场监管部门、包括企业在内，都严格依照国家强制性标准《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》等，对婴童服装进行检验监管，严格审查童装产品的成分、色牢度、异味、甲醛、pH值等指标，但针对产品的图案内容设计，可能是薄弱环节。
对此，上海段和段（重庆）律师事务所律师左雨佳建议：“这一事件说明，企业对产品上的图案、文字是否恰当？是否违法？没有一个内部的良好的监管机制。企业方必须要加强对出厂的产品进行详细、严格的审查。而对于我们的主管部门，应当加强对产品所呈现出来的内容的监管力度，并进行提前介入。”
左雨佳律师表示，针对本次事件，市场监督管理部门、文化部门等都有权调查处理。“根据我国《广告法》第57条规定，市场监督管理部门是作为了这类广告发布的一个行政主管部门，如果说企业违反了《广告法》相应规定，它可以责令其停止发布违法广告，对拒不整改的，可对企业处以罚款，情节严重的甚至可以吊销企业的营业执照。”他还提醒，我国《未成年保护法》第11条明确规定，任何组织和个人如果发现有对未成年人不利的情况，可以向公安机关、民政部门、教育部门的进行一个检举和控告。
目前，江南布衣童装不当图案事件仍在发酵。根据媒体报道，杭州市西湖区已成立由区市场监管局等部门和属地街道组成的调查组，对该事件进行调查。
教育家苏霍姆林斯基曾言：“要像对待荷叶上的露珠一样，小心翼翼地保护学生幼小的心灵。”总之，请严肃对待童装服饰内容，让孩子们穿着阳光的服饰，拥有阳光的内心。
重庆之声记者 向含笑
【自贸烟台的“两岁”答卷】
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
安徽省林业局关于印发安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）的通知
林法〔2021〕80号
各市、省直管县林业主管部门：
《安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）》已经我局2021年第16次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。实施过程中遇到的问题请及时反馈我局森林资源管理处。
安徽省林业局
2021年8月3日
安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、适用范围
恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、恢复植被和林业生产条件的标准
（一）恢复植被和林业生产条件的涵义
恢复植被，是指在已恢复林业生产条件的土地上，按照国家和省规定的造林或者复绿标准种植树木或其他绿化植物，经所在地县级以上人民政府林业主管部门验收合格的活动。
恢复林业生产条件，是指对擅自改变用途和违法开垦、采石、采矿、挖砂、取土或者违法开展其他活动造成损毁的林地，按照《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013涉林部分）规定，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
（二）恢复原则。恢复植被和林业生产条件，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。
公益林林地上应当种植乔木林树种，树种选择须符合公益林区划界定的树种要求。
（三）恢复林业生产条件的工序和质量要求
1. 恢复林业生产条件的基本工序
恢复林业生产条件应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序。
2. 恢复林业生产条件的质量要求
（1）不同类型损毁林地地面清理要求
1）地面建有构筑物的，应清除构筑物及地基硬化层，地面硬化的施工场地或道路应清除地表硬化层。 2）压实的碎石道路、施工场地，应挖掘压实的碎石垫层，并清理地表的大石块。 3）采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地，可利用废弃的废石、矿渣或建筑垃圾等填埋塌陷的坑穴，并平整清除塌陷坑周边的碎石、杂物。 4）堆集废弃的废石、矿渣的，应平整、填埋堆集的废石、矿渣等，对于有污染的废石、矿渣，应按有关环境质量标准进行填埋或移除，以免造成土壤和水源污染。 5）生活垃圾与污染物堆集场，应彻底移除；或根据有关生活垃圾填埋处理规范和污染控制标准进行填埋和防护，并做好边坡的围挡，防止滑坡。 6）挖塘养殖毁坏林地的，应拆除养殖围栏并将开挖的塘坑覆土回填。
7）其他毁坏林地参照《土地复垦质量控制标准》（TD/t 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”，确定相应工序。
（2）边坡、坡面平整要求
1）根据实际情况进行给排水处理，可在坡面上部设置截排水沟、坡面下部设置排水沟。 2）陡坡坡面可根据实际需要，沿等高线修建若干阶梯平台，或进行表面固土、水平拦挡等固土措施，防止水土流失。
3）清除坡面所有浮石和其他杂物，压实坡面土壤。陡坡坡面的局部小凹坑和孔洞，应采用生态袋、植生袋等装土填土锚固压实或直接填土压实，确保坡面平整。
（3）恢复林地土壤的要求
1）在完成工序要求（1）（2）的基础上，自然沉实土壤覆土厚度不低于50厘米。
2）恢复后的林地土壤质量和生产力水平不低于《土地复垦质量控制标准》（TD／T 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”中对应区域、对应类型林地的复垦质量控制标准。
3）坡面固土具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）执行。
（四）恢复植被的工序和质量要求
1. 恢复植被的基本工序
恢复植被是指通过技术措施，在重建或改善植物生境的基础上，重新建植植被或通过促进植物繁殖体繁衍，使林地达到设计的植被覆盖状态的过程。恢复植被应当严格按照造林作业设计执行，经过整地、栽植、抚育、管护、建档等工序。
2. 恢复植被的质量要求
（1）整地
1）造林前应进行整地，其中裸露陡坡可边整地挖穴、边种植，以免造成水土流失。 2）一般地块采用块状整地，裸露陡坡可采用水平阶梯带状整地方式，带宽80-100厘米。
3）挖穴造林，穴规格不低于50×40×30厘米，其中陡坡林地或裸露陡坡穴规格可采用40×30×20厘米，相邻穴之间呈品字型或正三角形配置方式沿等高线排列。
（2）造林
1）采用植苗方式种植，种植技术参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）中的规定执行。 2）造林时间一般在春季进行，宜选择雨天或阴雨天进行种植,各树种造林密度参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）执行。
3）采用良种壮苗，优先选用全冠容器苗进行种植，树种选择做到适地适树，优先选择乡土树种进行种植，鼓励营造阔叶林、混交林。
4）未成林抚育、管护，每年进行块状锄草、扩穴两次，扩穴规格不低于60×60厘米，视情况采取修枝、割灌、施肥、浇水等营林措施，造林当年或第二年应对林地内死亡的林木进行补植。造林后，应对造林地进行封禁管护，防止人、畜破坏。
5）裸露坡面植被恢复具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T 38360-2019)执行。
（3）造林面积和成活率及抚育管护要求
1）造林面积不小于需要恢复植被的林地面积。
2）造林成活率85%以上，林木分布均匀，无林中空地;三年后，林木保存率80%以上，郁闭度0.2以上，且分布均匀。
3）连续3年抚育管护。
（4）恢复植被全过程档案记录完整，归档符合有关规定。
（五）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，合理确定施工完成期限。恢复植被的，施工完成后抚育管护期不低于3年。
三、补种树木的标准
（一）补种原则
补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，通过在原地或者异地种植不少于被盗伐、滥伐、毁坏、烧毁的林木株数的树木，恢复森林植被，修复森林生态。
（二）补种地点
补种树木优先在原地进行，原地无法满足补种株数要求的，超出株数可以异地补种。异地补种地点应当符合土地利用总体规划和林地保护利用、造林绿化等专项规划，权属清楚，相对集中连片，一般限定在同一县级行政区域内。原地补种的，林种应当与原用途保持一致；异地补种造林的，林种按照有关规定确定。
（三）补种工序和质量要求
1、补种树木的基本工序
补种树木一般包括林地清理、整地造林、抚育管护等工序。
2、补种树木的质量要求
原地补种优先选择本地乡土树种或原树种，异地补种的也可根据补种地点周边森林类型和立地条件选择树种。
（1）林地清理 全面劈除林地内藤本、灌木及杂草，将砍除的剩余物沿等高线水平堆放成带，平铺于种植带间。
（2）整地造林及质量要求 同本实施意见恢复植被的工序和质量要求相关内容。
（四）补种期限
造林作业一般应当在当年造林季节结束前完成，作出行政处罚决定时当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前。造林作业完成后，对补种树木的抚育管护期不低于3年。
四、费用标准
（一）实施恢复、补种作业的费用标准
违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门依法组织代为履行，所需费用由违法者承担。代为履行应当制定实施方案。代为履行所需费用还可以包括《民法典》第一千二百三十五条第一款第三项和第五项规定的费用，即生态环境损害调查、鉴定评估等费用以及防止损害发生和扩大所支出的合理费用。
（二）行政处罚处以罚款时执行的费用标准
1. 恢复植被、补种树木。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复植被、补种树木所需费用标准，参照《安徽省财政厅 安徽省林业厅转发财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（财综〔2015〕2241号）执行，具体标准如下：
（1）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米8元；宜林地，每平方米5元。
（2）国家和省级公益林林地，按照第（1）款规定标准2倍执行。
（3）城市规划区的林地，按照第（1）（2）款规定标准2倍执行。
（4）对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程等免征森林植被恢复费的，按每平方米5元计算。法律、法规规定减征森林植被恢复费的，按法律、法规规定的植被恢复费计算。
2. 恢复林业生产条件的费用标准。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复林业生产条件所需费用标准，参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2015年修正版）第二十三条执行。具体标准是每平方米6-9元。 五、其他
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，在本实施意见的基础上，涉及具体相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
（二）本实施意见中所列的《土地复垦质量控制标准》《裸露坡面植被恢复技术规范》和《造林技术规程》，如有新的规定，按新规定执行。
（三）其他林业法规规章涉及履行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需达到的质量要求，可参照本实施意见执行。
本实施意见自印发之日起施行，有效期2年。
林法〔2021〕80号
各市、省直管县林业主管部门：
《安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）》已经我局2021年第16次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。实施过程中遇到的问题请及时反馈我局森林资源管理处。
安徽省林业局
2021年8月3日
安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见（试行）
为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，根据修订后《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、适用范围
恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务，履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、恢复植被和林业生产条件的标准
（一）恢复植被和林业生产条件的涵义
恢复植被，是指在已恢复林业生产条件的土地上，按照国家和省规定的造林或者复绿标准种植树木或其他绿化植物，经所在地县级以上人民政府林业主管部门验收合格的活动。
恢复林业生产条件，是指对擅自改变用途和违法开垦、采石、采矿、挖砂、取土或者违法开展其他活动造成损毁的林地，按照《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013涉林部分）规定，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
（二）恢复原则。恢复植被和林业生产条件，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，防止水土流失，避免立地条件恶化。
公益林林地上应当种植乔木林树种，树种选择须符合公益林区划界定的树种要求。
（三）恢复林业生产条件的工序和质量要求
1. 恢复林业生产条件的基本工序
恢复林业生产条件应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序。
2. 恢复林业生产条件的质量要求
（1）不同类型损毁林地地面清理要求
1）地面建有构筑物的，应清除构筑物及地基硬化层，地面硬化的施工场地或道路应清除地表硬化层。 2）压实的碎石道路、施工场地，应挖掘压实的碎石垫层，并清理地表的大石块。 3）采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地，可利用废弃的废石、矿渣或建筑垃圾等填埋塌陷的坑穴，并平整清除塌陷坑周边的碎石、杂物。 4）堆集废弃的废石、矿渣的，应平整、填埋堆集的废石、矿渣等，对于有污染的废石、矿渣，应按有关环境质量标准进行填埋或移除，以免造成土壤和水源污染。 5）生活垃圾与污染物堆集场，应彻底移除；或根据有关生活垃圾填埋处理规范和污染控制标准进行填埋和防护，并做好边坡的围挡，防止滑坡。 6）挖塘养殖毁坏林地的，应拆除养殖围栏并将开挖的塘坑覆土回填。
7）其他毁坏林地参照《土地复垦质量控制标准》（TD/t 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”，确定相应工序。
（2）边坡、坡面平整要求
1）根据实际情况进行给排水处理，可在坡面上部设置截排水沟、坡面下部设置排水沟。 2）陡坡坡面可根据实际需要，沿等高线修建若干阶梯平台，或进行表面固土、水平拦挡等固土措施，防止水土流失。
3）清除坡面所有浮石和其他杂物，压实坡面土壤。陡坡坡面的局部小凹坑和孔洞，应采用生态袋、植生袋等装土填土锚固压实或直接填土压实，确保坡面平整。
（3）恢复林地土壤的要求
1）在完成工序要求（1）（2）的基础上，自然沉实土壤覆土厚度不低于50厘米。
2）恢复后的林地土壤质量和生产力水平不低于《土地复垦质量控制标准》（TD／T 1036-2013）中的“损毁土地复垦质量要求”中对应区域、对应类型林地的复垦质量控制标准。
3）坡面固土具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）执行。
（四）恢复植被的工序和质量要求
1. 恢复植被的基本工序
恢复植被是指通过技术措施，在重建或改善植物生境的基础上，重新建植植被或通过促进植物繁殖体繁衍，使林地达到设计的植被覆盖状态的过程。恢复植被应当严格按照造林作业设计执行，经过整地、栽植、抚育、管护、建档等工序。
2. 恢复植被的质量要求
（1）整地
1）造林前应进行整地，其中裸露陡坡可边整地挖穴、边种植，以免造成水土流失。 2）一般地块采用块状整地，裸露陡坡可采用水平阶梯带状整地方式，带宽80-100厘米。
3）挖穴造林，穴规格不低于50×40×30厘米，其中陡坡林地或裸露陡坡穴规格可采用40×30×20厘米，相邻穴之间呈品字型或正三角形配置方式沿等高线排列。
（2）造林
1）采用植苗方式种植，种植技术参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）中的规定执行。 2）造林时间一般在春季进行，宜选择雨天或阴雨天进行种植,各树种造林密度参照《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）执行。
3）采用良种壮苗，优先选用全冠容器苗进行种植，树种选择做到适地适树，优先选择乡土树种进行种植，鼓励营造阔叶林、混交林。
4）未成林抚育、管护，每年进行块状锄草、扩穴两次，扩穴规格不低于60×60厘米，视情况采取修枝、割灌、施肥、浇水等营林措施，造林当年或第二年应对林地内死亡的林木进行补植。造林后，应对造林地进行封禁管护，防止人、畜破坏。
5）裸露坡面植被恢复具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T 38360-2019)执行。
（3）造林面积和成活率及抚育管护要求
1）造林面积不小于需要恢复植被的林地面积。
2）造林成活率85%以上，林木分布均匀，无林中空地;三年后，林木保存率80%以上，郁闭度0.2以上，且分布均匀。
3）连续3年抚育管护。
（4）恢复植被全过程档案记录完整，归档符合有关规定。
（五）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，合理确定施工完成期限。恢复植被的，施工完成后抚育管护期不低于3年。
三、补种树木的标准
（一）补种原则
补种树木，以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，通过在原地或者异地种植不少于被盗伐、滥伐、毁坏、烧毁的林木株数的树木，恢复森林植被，修复森林生态。
（二）补种地点
补种树木优先在原地进行，原地无法满足补种株数要求的，超出株数可以异地补种。异地补种地点应当符合土地利用总体规划和林地保护利用、造林绿化等专项规划，权属清楚，相对集中连片，一般限定在同一县级行政区域内。原地补种的，林种应当与原用途保持一致；异地补种造林的，林种按照有关规定确定。
（三）补种工序和质量要求
1、补种树木的基本工序
补种树木一般包括林地清理、整地造林、抚育管护等工序。
2、补种树木的质量要求
原地补种优先选择本地乡土树种或原树种，异地补种的也可根据补种地点周边森林类型和立地条件选择树种。
（1）林地清理 全面劈除林地内藤本、灌木及杂草，将砍除的剩余物沿等高线水平堆放成带，平铺于种植带间。
（2）整地造林及质量要求 同本实施意见恢复植被的工序和质量要求相关内容。
（四）补种期限
造林作业一般应当在当年造林季节结束前完成，作出行政处罚决定时当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前。造林作业完成后，对补种树木的抚育管护期不低于3年。
四、费用标准
（一）实施恢复、补种作业的费用标准
违法者自行恢复、补种的，所需费用由其据实承担。
违法者拒不履行恢复、补种义务的，由作出行政处罚决定的林业主管部门依法组织代为履行，所需费用由违法者承担。代为履行应当制定实施方案。代为履行所需费用还可以包括《民法典》第一千二百三十五条第一款第三项和第五项规定的费用，即生态环境损害调查、鉴定评估等费用以及防止损害发生和扩大所支出的合理费用。
（二）行政处罚处以罚款时执行的费用标准
1. 恢复植被、补种树木。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复植被、补种树木所需费用标准，参照《安徽省财政厅 安徽省林业厅转发财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（财综〔2015〕2241号）执行，具体标准如下：
（1）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米8元；宜林地，每平方米5元。
（2）国家和省级公益林林地，按照第（1）款规定标准2倍执行。
（3）城市规划区的林地，按照第（1）（2）款规定标准2倍执行。
（4）对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程等免征森林植被恢复费的，按每平方米5元计算。法律、法规规定减征森林植被恢复费的，按法律、法规规定的植被恢复费计算。
2. 恢复林业生产条件的费用标准。林业行政处罚案件中，处以罚款时使用的恢复林业生产条件所需费用标准，参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2015年修正版）第二十三条执行。具体标准是每平方米6-9元。 五、其他
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，在本实施意见的基础上，涉及具体相关事项，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准的，参照行业标准、地方标准执行；没有行业标准、地方标准的，参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。
（二）本实施意见中所列的《土地复垦质量控制标准》《裸露坡面植被恢复技术规范》和《造林技术规程》，如有新的规定，按新规定执行。
（三）其他林业法规规章涉及履行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需达到的质量要求，可参照本实施意见执行。
本实施意见自印发之日起施行，有效期2年。
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