【这个派出所社区民警为百余名空巢老人建起健康档案】
重庆之声9月6日讯 “小韩你今天又来了呀，怎么还有医生啊？”上周五，重庆市九龙坡区杨渡一村的独居老人周婆婆打开家门，民警韩海生的造访不令她意外，这位重庆市公安局九龙坡区九龙派出所的“韩户籍”和社区们的老年人已经是老朋友了，几乎每周都会来跟叔叔阿姨们聊聊天，意外的是跟韩海生一起到来的，还有九龙坡区中医院的医护人员，派出所邀请医生上门为空巢老人进行义诊——韩海生一边熟悉血压计等医疗器械的使用方法，一边记录辖区空巢老人的健康状况，他要完成一本健康档案，专门针对辖区上百名空巢老人的档案。
新接手的社区，空巢老人超百名
2021年1月1日，因九龙坡区行政区划调整，杨渡路社区成为九龙派出所辖区。警区负责人韩海生之前在水碾社区工作，那个社区和九龙派出所其他辖区一样，建成较早，已经不太“入时”，被称为是主城核心区里的一片“飞地”。可水碾的老旧小区再多，也基本上是2000年左右开发的小区，杨渡路社区显然更有历史感。下社区的第一天，从派出所出发，刚走进九建支路，在老旧社区工作多年的“韩户籍”就吃了一惊，九建家属区的5栋老楼竟然全是上世纪80年代初期的建筑！老厂区的格局、具有年代感的楼梯间花窗、除了石桌石凳没有其他配套设施……这样的小区恐怕大多数“00后”都没见过。“说出来你可能不信，这已经是整个杨渡路社区最新的一片建筑了。”
谁住在这些地方？数据说话，居住在杨渡路社区的3600名实有人口中，超过三分之二年龄都在60岁以上，而70岁以上的空巢老人超过百名！
民警就是老人的“菜篮子”
子女不在身边、有的甚至还是独居，老人们住在这样的老旧小区方便吗？
当然会有各种具体的生活不便，比如九建老员工马爷爷和刘奶奶。在走访到马爷爷家时，韩海生和老两口相谈甚欢，“平时都和老邻居们一起玩，年轻人来了是有生气许多。”临走时，韩海生照例问了问他们，生活中有没有什么困难。刘奶奶想了很久，“我没有什么困难，唯一有一点希望，就是解决下吃饭的困难。”原来，马爷爷因为高血压、糖尿病等基础性疾病影响，视力极差，几乎看不见，基本上无法外出，刘奶奶身体倒还不错，但毕竟也是80岁的老人，上下五楼去一公里外的农贸市场买菜，长此以往也吃不消，何况刘奶奶去买菜时，也不放心马爷爷一个人在家。
韩海生一开始的想法，是让老人们到九建食堂打饭吃，老两口都是该公司老员工，这事情好协调。可吃了几天下来，老两口有点受不了，原来，50年前，马爷爷和刘奶奶因为支援三线建设来渝，他们本是华东沿海一带的人，口味比较清淡，上了年纪后更是吃不了重油盐、多辣椒的食物，食堂菜难以兼顾到他们的口味。
坚持每周探望空巢老人的韩海生第二个星期就了解到了这件事，看样子，还是得刘奶奶亲自下厨才行，他要帮忙解决的，是老人买菜的困难。从此开始，每到周中，韩海生就会给刘奶奶打电话，询问老两口有没有买菜的需要，需要哪些菜，他来社区时就在菜市场顺手买过来，“老年人食量不大，因此我买一次菜能吃好几天，老人的女儿只是不在这边住，有空也会过来，所以我这个‘买菜员’倒也不怎么累，从天气热起来到现在，也就是帮他们买了三五回菜，都是分内的小事情。”韩海生说道，得益于警务机制改革，九龙坡的社区民警每天的工作场景就是在社区里，在社区里解决群众的困难，自己只是举手之劳，可对于行动不便、无人照料的老人来说，却是实实在在的便民之举。
他给空巢老人建起健康档案
对于年轻人来说，这片老旧社区的生活或许并不方便，可在这里住了3、40年，老居民也舍不得搬走。马爷爷的女儿不止一次劝父母搬到自己的小区一起住，可劝过多少次，刘奶奶就拒绝过多少次，“在一个地方住久了，有感情了，身边都是几十年的好朋友，老年人在一起，最不缺说话的伴儿。”马大姐说，去年初因为疫情，老两口在自己家里住了几个月，可疫情稍有稳定，父母马上就搬回了九建家属区，“还是这里舒服。”韩海生对此也有体会，他是湖南人，父母来重庆看他总是待不久，“你们城里的高楼像鸟笼子一样，哪有老家住起舒服啊？”
也许是这种慢生活方式，老人们生活规律、心情也好，韩海生接手社区后倒也没听说过有什么突发的健康问题，“叔叔嬢嬢们确实身体硬朗，可谁不怕个万一啊？年龄摆在那里，哪怕就是在家里一点小磕碰，就是不得了的事情。”
韩海生在社区里做过一个测试，询问每一位老人，如果遇到突发疾病或者受伤，第一时间给谁打电话？得到的答案让他有点担心，打给子女或是打给民警几乎各占一半，记得给120打电话的微乎其微。“我不知道是不是因为我是警察，老人们才这么跟我说，但是在工作事件中，这样的情况不在少数。”去年还在水碾社区工作时，韩海生就接过一次警，一名老人在晒太阳时突然晕倒，到达现场后，民警用自己的急救知识让老人恢复了意识，建议“救护车来后到医院进一步检查”，可这时一旁报警求助的老邻居才说，当时情况紧急，只想到报警，没有通知医生。
这件事对韩海生触动很大，当时恰好通过自己掌握的知识把老人救了过来，可要是有更复杂的情况怎么办？韩海生想，既然群众信任民警，第一时间想到的是民警，那么民警就不能辜负这样的信任——7月起，他开始着手做一件事情。
住在杨渡一村的罗婆婆发现，这个常来看她的年轻人这次带来一个大本子，翻到写有罗婆婆名字的一页，韩海生已经将老人的基本信息填充得十分详细，这次上门入户，是要把罗婆婆的健康情况做一个摸底。“从是否有基础性疾病，患病好多年，到近期身体有无异常感受，急救时需要吃一些什么药品，这些我都要登记下来。”韩海生说，登记完成后，自己要制作成电子档案，存在手机里，一旦出现意外情况，自己接到群众报警后，可以第一时间做好准备，到了现场如何应对、给老人吃什么药，“即使是通过我们民警拨打120，也可以将信息告知医生，提高急救的针对性和效率。”
目前，韩海生的健康档案已经完成了60余份，还在加紧走访、不断完善中。说起来，100多份的工作量不算大，但他知道，一定要尽快搞好。“目前这个健康档案还没有派上用场，我们也希望它永远没有‘用武之地’。”派出所所长魏敏如是说：“我们可以设想一下，一旦这些空巢老人突然发病，子女不在身边，身旁也是老年人没办法处置，我们社区警务站的民警就是离他们最近的‘亲人’，如果因为不了解‘亲人’的身体状况而延误了治疗，那我们会有多后悔？”
重庆之声记者康桥
重庆之声9月6日讯 “小韩你今天又来了呀，怎么还有医生啊？”上周五，重庆市九龙坡区杨渡一村的独居老人周婆婆打开家门，民警韩海生的造访不令她意外，这位重庆市公安局九龙坡区九龙派出所的“韩户籍”和社区们的老年人已经是老朋友了，几乎每周都会来跟叔叔阿姨们聊聊天，意外的是跟韩海生一起到来的，还有九龙坡区中医院的医护人员，派出所邀请医生上门为空巢老人进行义诊——韩海生一边熟悉血压计等医疗器械的使用方法，一边记录辖区空巢老人的健康状况，他要完成一本健康档案，专门针对辖区上百名空巢老人的档案。
新接手的社区，空巢老人超百名
2021年1月1日，因九龙坡区行政区划调整，杨渡路社区成为九龙派出所辖区。警区负责人韩海生之前在水碾社区工作，那个社区和九龙派出所其他辖区一样，建成较早，已经不太“入时”，被称为是主城核心区里的一片“飞地”。可水碾的老旧小区再多，也基本上是2000年左右开发的小区，杨渡路社区显然更有历史感。下社区的第一天，从派出所出发，刚走进九建支路，在老旧社区工作多年的“韩户籍”就吃了一惊，九建家属区的5栋老楼竟然全是上世纪80年代初期的建筑！老厂区的格局、具有年代感的楼梯间花窗、除了石桌石凳没有其他配套设施……这样的小区恐怕大多数“00后”都没见过。“说出来你可能不信，这已经是整个杨渡路社区最新的一片建筑了。”
谁住在这些地方？数据说话，居住在杨渡路社区的3600名实有人口中，超过三分之二年龄都在60岁以上，而70岁以上的空巢老人超过百名！
民警就是老人的“菜篮子”
子女不在身边、有的甚至还是独居，老人们住在这样的老旧小区方便吗？
当然会有各种具体的生活不便，比如九建老员工马爷爷和刘奶奶。在走访到马爷爷家时，韩海生和老两口相谈甚欢，“平时都和老邻居们一起玩，年轻人来了是有生气许多。”临走时，韩海生照例问了问他们，生活中有没有什么困难。刘奶奶想了很久，“我没有什么困难，唯一有一点希望，就是解决下吃饭的困难。”原来，马爷爷因为高血压、糖尿病等基础性疾病影响，视力极差，几乎看不见，基本上无法外出，刘奶奶身体倒还不错，但毕竟也是80岁的老人，上下五楼去一公里外的农贸市场买菜，长此以往也吃不消，何况刘奶奶去买菜时，也不放心马爷爷一个人在家。
韩海生一开始的想法，是让老人们到九建食堂打饭吃，老两口都是该公司老员工，这事情好协调。可吃了几天下来，老两口有点受不了，原来，50年前，马爷爷和刘奶奶因为支援三线建设来渝，他们本是华东沿海一带的人，口味比较清淡，上了年纪后更是吃不了重油盐、多辣椒的食物，食堂菜难以兼顾到他们的口味。
坚持每周探望空巢老人的韩海生第二个星期就了解到了这件事，看样子，还是得刘奶奶亲自下厨才行，他要帮忙解决的，是老人买菜的困难。从此开始，每到周中，韩海生就会给刘奶奶打电话，询问老两口有没有买菜的需要，需要哪些菜，他来社区时就在菜市场顺手买过来，“老年人食量不大，因此我买一次菜能吃好几天，老人的女儿只是不在这边住，有空也会过来，所以我这个‘买菜员’倒也不怎么累，从天气热起来到现在，也就是帮他们买了三五回菜，都是分内的小事情。”韩海生说道，得益于警务机制改革，九龙坡的社区民警每天的工作场景就是在社区里，在社区里解决群众的困难，自己只是举手之劳，可对于行动不便、无人照料的老人来说，却是实实在在的便民之举。
他给空巢老人建起健康档案
对于年轻人来说，这片老旧社区的生活或许并不方便，可在这里住了3、40年，老居民也舍不得搬走。马爷爷的女儿不止一次劝父母搬到自己的小区一起住，可劝过多少次，刘奶奶就拒绝过多少次，“在一个地方住久了，有感情了，身边都是几十年的好朋友，老年人在一起，最不缺说话的伴儿。”马大姐说，去年初因为疫情，老两口在自己家里住了几个月，可疫情稍有稳定，父母马上就搬回了九建家属区，“还是这里舒服。”韩海生对此也有体会，他是湖南人，父母来重庆看他总是待不久，“你们城里的高楼像鸟笼子一样，哪有老家住起舒服啊？”
也许是这种慢生活方式，老人们生活规律、心情也好，韩海生接手社区后倒也没听说过有什么突发的健康问题，“叔叔嬢嬢们确实身体硬朗，可谁不怕个万一啊？年龄摆在那里，哪怕就是在家里一点小磕碰，就是不得了的事情。”
韩海生在社区里做过一个测试，询问每一位老人，如果遇到突发疾病或者受伤，第一时间给谁打电话？得到的答案让他有点担心，打给子女或是打给民警几乎各占一半，记得给120打电话的微乎其微。“我不知道是不是因为我是警察，老人们才这么跟我说，但是在工作事件中，这样的情况不在少数。”去年还在水碾社区工作时，韩海生就接过一次警，一名老人在晒太阳时突然晕倒，到达现场后，民警用自己的急救知识让老人恢复了意识，建议“救护车来后到医院进一步检查”，可这时一旁报警求助的老邻居才说，当时情况紧急，只想到报警，没有通知医生。
这件事对韩海生触动很大，当时恰好通过自己掌握的知识把老人救了过来，可要是有更复杂的情况怎么办？韩海生想，既然群众信任民警，第一时间想到的是民警，那么民警就不能辜负这样的信任——7月起，他开始着手做一件事情。
住在杨渡一村的罗婆婆发现，这个常来看她的年轻人这次带来一个大本子，翻到写有罗婆婆名字的一页，韩海生已经将老人的基本信息填充得十分详细，这次上门入户，是要把罗婆婆的健康情况做一个摸底。“从是否有基础性疾病，患病好多年，到近期身体有无异常感受，急救时需要吃一些什么药品，这些我都要登记下来。”韩海生说，登记完成后，自己要制作成电子档案，存在手机里，一旦出现意外情况，自己接到群众报警后，可以第一时间做好准备，到了现场如何应对、给老人吃什么药，“即使是通过我们民警拨打120，也可以将信息告知医生，提高急救的针对性和效率。”
目前，韩海生的健康档案已经完成了60余份，还在加紧走访、不断完善中。说起来，100多份的工作量不算大，但他知道，一定要尽快搞好。“目前这个健康档案还没有派上用场，我们也希望它永远没有‘用武之地’。”派出所所长魏敏如是说：“我们可以设想一下，一旦这些空巢老人突然发病，子女不在身边，身旁也是老年人没办法处置，我们社区警务站的民警就是离他们最近的‘亲人’，如果因为不了解‘亲人’的身体状况而延误了治疗，那我们会有多后悔？”
重庆之声记者康桥
【自贸烟台的“两岁”答卷】
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
如何看待河南当前疫情形势？专家提醒：解封≠解放
连日来，郑州部分地区疫情防控风险等级调整，部分封控区宣告解封，面对持续传来的好消息，我们该如何看待当前的疫情形势？新冠肺炎确诊患者救治情况如何？
8月22日，记者专访河南省疾控中心传染病预防控制所副所长叶莹，河南省新冠肺炎救治点总指挥、郑州大学第一附属医院副院长苟建军，针对目前全省疫情进展及患者救治情况作出解答。
记者：昨天下午，郑州唯一一个高风险地区降为中风险地区，请问高风险地区的“清零”，对于疫情防控有什么重要意义？
叶莹：昨天，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室发布29号通告，将二七区京广路街道由高风险地区调整为中风险地区，意味着郑州的疫情防控高风险地区已全部“清零”。这说明了我们前期采取的确诊病例及无症状感染者的隔离治疗、密接者和次密接者的集中隔离医学观察，还有多轮全员核酸检测，以及消毒消杀、社区管理等各方面的综合防治措施，已经起到了有效阻断疫情传播的作用。在后续的疫情防控工作中，我省也会根据疫情进展情况及时调整相应的防控策略和防控措施。
记者：目前，郑州已连续八天实现本土无新增病例，越来越多封控区解封，这是否意味着我们就可以放松警惕了？
叶莹：首先，“解封”并不等于“解放”。所以，越来越多的封控区解封，并不意味着我们就可以完全放松警惕了。当前全球疫情和全国疫情态势还是比较紧张的，而且近期国内本土疫情、郑州的本轮疫情都是由于德尔塔变异毒株引起的，这个变异毒株的特点是传染性强、传播速度快、潜伏期短、病毒载量高，病人感染后转阴时间长，有可能导致疾病严重程度增加，并可能使疫苗保护力有所下降。所以说，虽然郑州部分区域已经解封了，但是公众依然不能放松警惕，千万不能掉以轻心，依然要做好个人防护，比如规范戴口罩、勤洗手、多通风、少扎堆等防护措施。
这里需要补充说明一下的是，尽管国外有研究显示疫苗对德尔塔变异毒株的保护力有所下降，但是也有国内外一些相关研究证实，新冠病毒疫苗依然良好的保护作用，尤其是在降低新冠的住院率和重症率上，作用还是非常大的。所以，我们依然要按照国家的疫情防控要求，积极接种新冠病毒疫苗，共筑全民免疫屏障。
记者：结合郑州即将启动第五轮核酸检测，对于当前的疫情防控，您有什么建议？我们还要做好哪方面的防护，从而不让前期的努力功亏一篑？
叶莹：现在新冠肺炎疫情还没有结束，眼下郑州又要迎来新一轮降水天气，无论是防汛还是防疫，我们仍要继续努力，时刻保持警惕。原来强调的个人防护措施依然要保持，戴口罩、勤洗手、少出门、不聚集，合理分餐、使用公筷，保持一米线社交距离，及时接种疫苗等等。
另外，一旦出现发热、咳嗽、乏力、腹泻等相关症状时，要在做好个人防护的前提下，及时就医。
郑州即将启动第五轮全员核酸检测，作为公民，我们每个人都是疫情防控工作的一份子，都要履行好自己的相关义务，积极配合各项防疫工作，及时接受核酸采样检测，不隐瞒或谎报行程信息，共同为抗疫取得最终胜利作出自己的贡献。
记者：疫情防控目前处于一个什么阶段？能否说现在疫情防控取得了阶段性胜利吗？或者，取得阶段性胜利的标志是什么？
叶莹：我省在8月14日报告了最后一例本土确诊病例，从8月15日至今，已经连续八天没有本土病例报告，总体来说，当前疫情防控的趋势是逐渐向好的。自8月17日以来，根据疫情进展，郑州的多个社区或村庄也陆续由中风险地区调整为低风险地区，对于部分小区也解除了封控管理，这些都说明了目前郑州市疫情防控取得了阶段性的成果。
但是，一般来说，疫情防控取得阶段性胜利需要具备三个条件：一是传染源（确诊病例、无症状感染者）被移走（隔离）或不再排出病原体；二是传染源播散在外环境中的病原体被彻底消灭了；三是易感者经过该病最长潜伏期（新冠肺炎最长潜伏期是14天）未出现新病例或证明未受感染。只有达到了这三个条件，我们才能说疫区或者疫源地被消灭，即疫情防控取得了阶段性的胜利。
记者：目前我省新冠肺炎患者出院情况如何？
苟建军：8月21日下午，我省又有16例新冠肺炎本土确诊患者达到出院标准治愈出院，其中我市15例。截至21日，全省已有41例新冠肺炎本土确诊患者治愈出院，其中我市出院本土确诊病例38例。
记者：定点医院剩余新冠肺炎患者情况？目前治疗情况如何？
苟建军：目前，医院内还有新冠肺炎确诊患者125人，其中大部分为轻型和普通型，患者病情稳定。另有危重症一例、重症7例，专家组时刻关注着病情变化，积极进行治疗。
为提升救治水平，国家卫健委派出了国家级专家组与我省省级专家、以郑大一附院的病区医护人员为主组成强有力救治团队，通过建立联合会诊查房机制，做到五个重视，即：重视病情变化患者的提前干预，重视中西医的协同施治，重视基础疾病的同步治疗，重视特殊患者的个体化人性化服务，坚持中西医并重，突出中医药特色，按照“一人一策”和“一人一案”精准救治策略，确保了整个救治过程科学安全，保证患者顺利康复。
（来源：河南日报客户端）
连日来，郑州部分地区疫情防控风险等级调整，部分封控区宣告解封，面对持续传来的好消息，我们该如何看待当前的疫情形势？新冠肺炎确诊患者救治情况如何？
8月22日，记者专访河南省疾控中心传染病预防控制所副所长叶莹，河南省新冠肺炎救治点总指挥、郑州大学第一附属医院副院长苟建军，针对目前全省疫情进展及患者救治情况作出解答。
记者：昨天下午，郑州唯一一个高风险地区降为中风险地区，请问高风险地区的“清零”，对于疫情防控有什么重要意义？
叶莹：昨天，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室发布29号通告，将二七区京广路街道由高风险地区调整为中风险地区，意味着郑州的疫情防控高风险地区已全部“清零”。这说明了我们前期采取的确诊病例及无症状感染者的隔离治疗、密接者和次密接者的集中隔离医学观察，还有多轮全员核酸检测，以及消毒消杀、社区管理等各方面的综合防治措施，已经起到了有效阻断疫情传播的作用。在后续的疫情防控工作中，我省也会根据疫情进展情况及时调整相应的防控策略和防控措施。
记者：目前，郑州已连续八天实现本土无新增病例，越来越多封控区解封，这是否意味着我们就可以放松警惕了？
叶莹：首先，“解封”并不等于“解放”。所以，越来越多的封控区解封，并不意味着我们就可以完全放松警惕了。当前全球疫情和全国疫情态势还是比较紧张的，而且近期国内本土疫情、郑州的本轮疫情都是由于德尔塔变异毒株引起的，这个变异毒株的特点是传染性强、传播速度快、潜伏期短、病毒载量高，病人感染后转阴时间长，有可能导致疾病严重程度增加，并可能使疫苗保护力有所下降。所以说，虽然郑州部分区域已经解封了，但是公众依然不能放松警惕，千万不能掉以轻心，依然要做好个人防护，比如规范戴口罩、勤洗手、多通风、少扎堆等防护措施。
这里需要补充说明一下的是，尽管国外有研究显示疫苗对德尔塔变异毒株的保护力有所下降，但是也有国内外一些相关研究证实，新冠病毒疫苗依然良好的保护作用，尤其是在降低新冠的住院率和重症率上，作用还是非常大的。所以，我们依然要按照国家的疫情防控要求，积极接种新冠病毒疫苗，共筑全民免疫屏障。
记者：结合郑州即将启动第五轮核酸检测，对于当前的疫情防控，您有什么建议？我们还要做好哪方面的防护，从而不让前期的努力功亏一篑？
叶莹：现在新冠肺炎疫情还没有结束，眼下郑州又要迎来新一轮降水天气，无论是防汛还是防疫，我们仍要继续努力，时刻保持警惕。原来强调的个人防护措施依然要保持，戴口罩、勤洗手、少出门、不聚集，合理分餐、使用公筷，保持一米线社交距离，及时接种疫苗等等。
另外，一旦出现发热、咳嗽、乏力、腹泻等相关症状时，要在做好个人防护的前提下，及时就医。
郑州即将启动第五轮全员核酸检测，作为公民，我们每个人都是疫情防控工作的一份子，都要履行好自己的相关义务，积极配合各项防疫工作，及时接受核酸采样检测，不隐瞒或谎报行程信息，共同为抗疫取得最终胜利作出自己的贡献。
记者：疫情防控目前处于一个什么阶段？能否说现在疫情防控取得了阶段性胜利吗？或者，取得阶段性胜利的标志是什么？
叶莹：我省在8月14日报告了最后一例本土确诊病例，从8月15日至今，已经连续八天没有本土病例报告，总体来说，当前疫情防控的趋势是逐渐向好的。自8月17日以来，根据疫情进展，郑州的多个社区或村庄也陆续由中风险地区调整为低风险地区，对于部分小区也解除了封控管理，这些都说明了目前郑州市疫情防控取得了阶段性的成果。
但是，一般来说，疫情防控取得阶段性胜利需要具备三个条件：一是传染源（确诊病例、无症状感染者）被移走（隔离）或不再排出病原体；二是传染源播散在外环境中的病原体被彻底消灭了；三是易感者经过该病最长潜伏期（新冠肺炎最长潜伏期是14天）未出现新病例或证明未受感染。只有达到了这三个条件，我们才能说疫区或者疫源地被消灭，即疫情防控取得了阶段性的胜利。
记者：目前我省新冠肺炎患者出院情况如何？
苟建军：8月21日下午，我省又有16例新冠肺炎本土确诊患者达到出院标准治愈出院，其中我市15例。截至21日，全省已有41例新冠肺炎本土确诊患者治愈出院，其中我市出院本土确诊病例38例。
记者：定点医院剩余新冠肺炎患者情况？目前治疗情况如何？
苟建军：目前，医院内还有新冠肺炎确诊患者125人，其中大部分为轻型和普通型，患者病情稳定。另有危重症一例、重症7例，专家组时刻关注着病情变化，积极进行治疗。
为提升救治水平，国家卫健委派出了国家级专家组与我省省级专家、以郑大一附院的病区医护人员为主组成强有力救治团队，通过建立联合会诊查房机制，做到五个重视，即：重视病情变化患者的提前干预，重视中西医的协同施治，重视基础疾病的同步治疗，重视特殊患者的个体化人性化服务，坚持中西医并重，突出中医药特色，按照“一人一策”和“一人一案”精准救治策略，确保了整个救治过程科学安全，保证患者顺利康复。
（来源：河南日报客户端）
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