【他们的工作，告诉你要不要带伞、需不需添衣、城市该不该暂时“停摆”未雨绸缪】半夜睡不着，预报员经常会找把椅子坐在阳台上，仰头望着天，等雨来。
他们的工作，既能告诉你明天要不要带伞、需不需添衣，有时也决定水库要不要炸坝泄洪、村庄需不需全员撤离、城市该不该暂时“停摆”未雨绸缪。
凌晨4点，中央气象台预报大厅。
此时北京的天空依旧暗沉，离破晓还有一段时间。
电脑前，孙军正在查看雷达回波图，画着降水量预报图，来回对比分析各种天气资料。
作为中央气象台首席预报员，他需要指导早间天气公报，审核签发暴雨预警。
电话不停地响，不断有同事拿材料向他询问……
而这仅仅是一天工作的开始。接下来，孙军要准备每天8点“雷打不动”的全国天气会商，与重点地区的预报员会商天气趋势，并审核各种预报产品，向决策服务部门提供预报材料，应对媒体记者采访……同时，他还要时刻关注并调阅各类天气图，组织天气会商，与同事一起分析和判断天气形势。
“每一次天气过程下来，都感觉像打了一场仗。”孙军说。
这是一份特殊的职业。因为天气变化分分秒秒变幻莫测、从不停歇。
偏不得，错不得
2019年8月10日凌晨两点，台风“利奇马”在浙江温岭一带沿海登陆。中央气象台台风与海洋气象预报中心预报员向纯怡是当天大夜班的预报员。“那晚整个中央气象台大楼灯火通明，大家紧盯着屏幕，几乎整晚没有休息。”她回忆说。
通宵达旦，对所有预报员来说是家常便饭。虽然可以白班、小夜、大夜三班倒，但他们一直“闻天而动”，随时到岗。尤其在4~9月汛期、7~9月台风活跃时期、重大事件或活动的气象保障期，以及较高灾害性天气预警级别情况下，他们几乎连轴转。预报大厅里的氛围更是紧张凝重。
向纯怡几乎全程参与了“利奇马”的预报工作。她说，那几天承受的压力如泰山压顶般令人窒息。
“我们的每一句预报结论、每一次预报调整都可能影响防灾减灾部署。偏不得、错不得。”
与其他预报不同，台风预报还有一项特殊任务——与国际接轨。“我们需要在每天的8个预报时次，定时向国际发报。”
向纯怡告诉《中国科学报》记者，在观测平台上，预报员需要紧盯地面观测数据、雷达数据和卫星云图资料的实时更新。在仔细分析数据的基础上，当值预报员需要每3个小时滚动做一次台风路径、强度预报，并在整时整点对外发报，不得有任何拖沓滞后。
“我的心情就像运动员参加奥运会为国争光一样。因为向国际发布台风预报，代表着我们国家的官方预报水平。”向纯怡说。
没有完美的预报
预报总会存在偏差，偏差小则表示预报做得好。尤其是强天气过程，预报难度非常大，极容易出现偏差。
2005年的台风“麦莎”就因预报失误一度成为公众关注的焦点。当时，预报“麦莎”将给北京带来“十年来最大暴雨”，使全城上下枕戈待旦，但最后发现是虚惊一场，甚至成为网上的笑料。
缺乏台风预报经验是预报不准的原因之一。“预报经验极其重要。否则在极端天气事件面前，未经‘世故’的预报员很容易‘心中无数’。”孙军说。
2012年“7·21”北京特大暴雨的预报也出现过比较明显的偏差。作为当时的值班首席，孙军觉得没有做出较准确的降水量级预报，心里十分沉重。
“当时我们报的24小时最大降雨量约为150毫米，但实况监测显示，这个数值已经超过了400毫米。”谈及当时的预报偏差，孙军直言，那时的他们还“不太敢报”。
历史上，北京几乎没有出现过这么强的极端降雨，超过100毫米的降雨都很少。可想而知，预报员缺乏这类强降雨的预报经验。此外，预报员尚未完全掌握极端暴雨复杂的机理和影响因素。不过，在孙军看来，在当时的预报技术水平下，他们的工作已经做得很好了。
“毕竟预报经验和水平都有限，我们在预报时非常慎重。即使看到有强暴雨的可能，也不敢贸然做判断，不会轻易报这么大的降雨量。”孙军说，有了多次极端降水预报经验，对于今年北京的几场暴雨预报，他们做到了“心中有数”。
即使“心中有数”，每当遇到较大天气过程时，当值的预报员仍旧吃不好、睡不好。“报了一场大雨，我们预报员其实是希望它能下来的。没下来，我们心里很焦虑。”
半夜睡不着，预报员经常会找把椅子坐在阳台上，仰头望着天，等雨来。
报得准太难了，这让预报员又焦虑又纠结。
2017年7月，吉林永吉县出现极端强降水过程，暴雨引发洪水。紧张的时刻出现了，水库眼看就要满了，需要作出紧急判断，是否进行炸坝分洪。如果炸坝，要提前部署水库下游防御措施及人员疏散转移。
“当时，我们估计如果未来的24小时降雨量超过40毫米，就得炸坝。”面前的路非常清晰，只需要判断降雨量会不会超过40毫米，而他们必须在短时间内迅速拍板。
“事情变得简单又困难。”这是孙军遇到最难的预报之一，事关重大，他反复分析着各种资料图，“结论必须尽量做到准确”。
经过中央气象台、吉林省气象台、吉林市气象台所有预报员的不断会商，最后，他们作出降雨量不会超过40毫米的预报判断，这也避免了炸坝带来的影响。
今非昔比，“方程”亦难解
“预报明天有大暴雨，到底几点下？”
“水库那边雨会有多大？”
“果园这里会下冰雹吗？”
……
大到国家工程的生产建设，小到百姓的工作生活，人们对天气预警预报水平的提高寄予更多期待。不管是台风预报，还是极端降水预报，预报员身上都扛着压力。这种压力从他们步入这个岗位起就开始了。
“就目前预报技术而言，很难满足需求。”孙军向《中国科学报》坦言，跟过去相比，现在的预报比以前进步了很多。
“天气预报怎么做？就是搜集大量的气象数据，利用数学方法求解未来天气的‘方程式’。”
1989年，孙军参加工作时，全国的气象观测站也就有2000个左右，能获得的观测资料非常有限。就拿卫星资料来说，预报员也仅依靠日本和美国的气象卫星云图分析天气系统，能看的只不过是几张打印的云图照片。数值预报资料更加有限，可参考的数值预报模式很少，而且基本不提供降水预报。
“没有足够的数据资料，我们就‘巧妇难为无米之炊’。”孙军的话语中透出了些许无奈。
现在，我国已拥有世界上在轨数量最多、种类最全的气象卫星，自动气象站达6万多个，数量、密度位居世界首位，气象资料的密集程度非常可观。但这些都无法保证天气预报完全准确。利用数值模式预报产品，结合预报员自身的主观经验，这是当前预报员开展预报业务的主要手段。
“天气预报不是纯确定性的工程技术，不能做到精准预报，预报员需要依靠自身经验修正数值预报的结果，这里存在很强的个体主观性。”成都信息工程大学大气科学学院教授肖天贵表示。
天气预报员需有“科味”
“要鼓励培养科研型天气预报人才！”
这是中国工程院院士、天气动力和数值预报专家李泽椿日前接受《中国科学报》专访时特别提出的建议。
在李泽椿看来，“预报员是战斗在第一线的人，如果他们在面对一手数据时，能针对现实问题即时研究、即时判断，那将是一支非常重要的生力军”。
当前，气象预报体系以数值天气预报模式为核心。肖天贵表示，数值模式不可替代，但其也呈现出难以克服的不完整性和不确定性，因此，更加需要气象预报员注重研究性思维。
“尤其在面对一些极端天气的新特征、新形势、新要素时，对预报人员的准确判断和及时决策提出了更高的要求，也对数值模式的性能提出了更高的要求。”南京信息工程大学大气科学学院副院长陈耀登说。只有对特殊个例进行研究总结，深入理解其中原理机制，才能寻找相应的预报着眼点，不断改进模式预报系统，进而提高预报能力。
从实践中获得的研究成果往往是数值模式无法反映的，却为预报提供了很好的理论依据。
比如，孙军等人通过对北京2012年“7·21”特大暴雨的实况诊断和极端性成因分析，提出了通过气象要素的异常表现来诊断和预报极端降雨的方法，并给出了华北暖区暴雨发生发展条件和极端强降水预报思路，为预报员建立极端强降水预报思路提供了重要参考，并在一定程度上对数值模式作出了订正。
“两张皮”掣肘 改革进行时
专家们坦承，在预报领域，科研与业务“两张皮”的现象还十分严重。
以数值天气预报为例，相关研究显示，中国论文产出量排名全球第5。科研院所和高校是数值天气预报领域的主力军，但论文的影响力普遍偏低，且与国际上主要数值天气预报业务中心相比，中国的全球预报能力和技术尚有差距。
事实上，我国大专院校、科研院所不乏具有应用价值的科技成果，但多数研究尚未得到应用。谈及原因，陈耀登认为，这和高校和科研院所“重论文”的科研评价机制有直接关系。在李泽椿看来，更重要的是缺乏应用平台，导致这些成果停留在论文层面，未能引领并驱动业务发展。
此外，肖天贵介绍，高校气象专业教师多为从学校到学校，博士毕业便就职教师岗位。没有业务实践经历，便很难把握研究的应用性。
另一方面，中央气象台天气预报室主任张恒德指出，虽然现在大多数预报员都在业务和科研两手抓，但实际上预报员提出和解决科学问题的动力和能力仍然不足。预报员面临着繁重的预报服务例行任务，预报难度大，他们自觉提炼科学问题的能动性还没有充分调动起来。
“预报员岗位特别辛苦，相对不易出成果，职称晋升压力大，很多学生毕业后可能会选择其它相对轻松且易出成果的岗位。”陈耀登表示，这对高校人才培养提出了新的要求。
2011年，中国气象局成立了首批国家级专家型预报员创新团队，围绕台风、暴雨、强对流3个专业领域分别组建了3支专家团队。
2019年，中国气象局提出“研究型业务”发展思路，计划逐步破除体制机制障碍，以科技创新驱动业务发展，以业务需求牵引科学技术进步。
同时，气象事业的能力和水平取决于集体的技术累积研究，而不是个人能力。
据中国气象局消息，有关国家级专家型预报员创新团队的相关研究内容正在改革计划中，将增加气候变化等研究方向。除了解决以上预报难题，团队还将加强预报技术的开发和研究，根据模式偏差和数据产品的实际应用，开发新算法，做出新型预报产品。#天气预报# https://t.cn/A6MVTGR4
他们的工作，既能告诉你明天要不要带伞、需不需添衣，有时也决定水库要不要炸坝泄洪、村庄需不需全员撤离、城市该不该暂时“停摆”未雨绸缪。
凌晨4点，中央气象台预报大厅。
此时北京的天空依旧暗沉，离破晓还有一段时间。
电脑前，孙军正在查看雷达回波图，画着降水量预报图，来回对比分析各种天气资料。
作为中央气象台首席预报员，他需要指导早间天气公报，审核签发暴雨预警。
电话不停地响，不断有同事拿材料向他询问……
而这仅仅是一天工作的开始。接下来，孙军要准备每天8点“雷打不动”的全国天气会商，与重点地区的预报员会商天气趋势，并审核各种预报产品，向决策服务部门提供预报材料，应对媒体记者采访……同时，他还要时刻关注并调阅各类天气图，组织天气会商，与同事一起分析和判断天气形势。
“每一次天气过程下来，都感觉像打了一场仗。”孙军说。
这是一份特殊的职业。因为天气变化分分秒秒变幻莫测、从不停歇。
偏不得，错不得
2019年8月10日凌晨两点，台风“利奇马”在浙江温岭一带沿海登陆。中央气象台台风与海洋气象预报中心预报员向纯怡是当天大夜班的预报员。“那晚整个中央气象台大楼灯火通明，大家紧盯着屏幕，几乎整晚没有休息。”她回忆说。
通宵达旦，对所有预报员来说是家常便饭。虽然可以白班、小夜、大夜三班倒，但他们一直“闻天而动”，随时到岗。尤其在4~9月汛期、7~9月台风活跃时期、重大事件或活动的气象保障期，以及较高灾害性天气预警级别情况下，他们几乎连轴转。预报大厅里的氛围更是紧张凝重。
向纯怡几乎全程参与了“利奇马”的预报工作。她说，那几天承受的压力如泰山压顶般令人窒息。
“我们的每一句预报结论、每一次预报调整都可能影响防灾减灾部署。偏不得、错不得。”
与其他预报不同，台风预报还有一项特殊任务——与国际接轨。“我们需要在每天的8个预报时次，定时向国际发报。”
向纯怡告诉《中国科学报》记者，在观测平台上，预报员需要紧盯地面观测数据、雷达数据和卫星云图资料的实时更新。在仔细分析数据的基础上，当值预报员需要每3个小时滚动做一次台风路径、强度预报，并在整时整点对外发报，不得有任何拖沓滞后。
“我的心情就像运动员参加奥运会为国争光一样。因为向国际发布台风预报，代表着我们国家的官方预报水平。”向纯怡说。
没有完美的预报
预报总会存在偏差，偏差小则表示预报做得好。尤其是强天气过程，预报难度非常大，极容易出现偏差。
2005年的台风“麦莎”就因预报失误一度成为公众关注的焦点。当时，预报“麦莎”将给北京带来“十年来最大暴雨”，使全城上下枕戈待旦，但最后发现是虚惊一场，甚至成为网上的笑料。
缺乏台风预报经验是预报不准的原因之一。“预报经验极其重要。否则在极端天气事件面前，未经‘世故’的预报员很容易‘心中无数’。”孙军说。
2012年“7·21”北京特大暴雨的预报也出现过比较明显的偏差。作为当时的值班首席，孙军觉得没有做出较准确的降水量级预报，心里十分沉重。
“当时我们报的24小时最大降雨量约为150毫米，但实况监测显示，这个数值已经超过了400毫米。”谈及当时的预报偏差，孙军直言，那时的他们还“不太敢报”。
历史上，北京几乎没有出现过这么强的极端降雨，超过100毫米的降雨都很少。可想而知，预报员缺乏这类强降雨的预报经验。此外，预报员尚未完全掌握极端暴雨复杂的机理和影响因素。不过，在孙军看来，在当时的预报技术水平下，他们的工作已经做得很好了。
“毕竟预报经验和水平都有限，我们在预报时非常慎重。即使看到有强暴雨的可能，也不敢贸然做判断，不会轻易报这么大的降雨量。”孙军说，有了多次极端降水预报经验，对于今年北京的几场暴雨预报，他们做到了“心中有数”。
即使“心中有数”，每当遇到较大天气过程时，当值的预报员仍旧吃不好、睡不好。“报了一场大雨，我们预报员其实是希望它能下来的。没下来，我们心里很焦虑。”
半夜睡不着，预报员经常会找把椅子坐在阳台上，仰头望着天，等雨来。
报得准太难了，这让预报员又焦虑又纠结。
2017年7月，吉林永吉县出现极端强降水过程，暴雨引发洪水。紧张的时刻出现了，水库眼看就要满了，需要作出紧急判断，是否进行炸坝分洪。如果炸坝，要提前部署水库下游防御措施及人员疏散转移。
“当时，我们估计如果未来的24小时降雨量超过40毫米，就得炸坝。”面前的路非常清晰，只需要判断降雨量会不会超过40毫米，而他们必须在短时间内迅速拍板。
“事情变得简单又困难。”这是孙军遇到最难的预报之一，事关重大，他反复分析着各种资料图，“结论必须尽量做到准确”。
经过中央气象台、吉林省气象台、吉林市气象台所有预报员的不断会商，最后，他们作出降雨量不会超过40毫米的预报判断，这也避免了炸坝带来的影响。
今非昔比，“方程”亦难解
“预报明天有大暴雨，到底几点下？”
“水库那边雨会有多大？”
“果园这里会下冰雹吗？”
……
大到国家工程的生产建设，小到百姓的工作生活，人们对天气预警预报水平的提高寄予更多期待。不管是台风预报，还是极端降水预报，预报员身上都扛着压力。这种压力从他们步入这个岗位起就开始了。
“就目前预报技术而言，很难满足需求。”孙军向《中国科学报》坦言，跟过去相比，现在的预报比以前进步了很多。
“天气预报怎么做？就是搜集大量的气象数据，利用数学方法求解未来天气的‘方程式’。”
1989年，孙军参加工作时，全国的气象观测站也就有2000个左右，能获得的观测资料非常有限。就拿卫星资料来说，预报员也仅依靠日本和美国的气象卫星云图分析天气系统，能看的只不过是几张打印的云图照片。数值预报资料更加有限，可参考的数值预报模式很少，而且基本不提供降水预报。
“没有足够的数据资料，我们就‘巧妇难为无米之炊’。”孙军的话语中透出了些许无奈。
现在，我国已拥有世界上在轨数量最多、种类最全的气象卫星，自动气象站达6万多个，数量、密度位居世界首位，气象资料的密集程度非常可观。但这些都无法保证天气预报完全准确。利用数值模式预报产品，结合预报员自身的主观经验，这是当前预报员开展预报业务的主要手段。
“天气预报不是纯确定性的工程技术，不能做到精准预报，预报员需要依靠自身经验修正数值预报的结果，这里存在很强的个体主观性。”成都信息工程大学大气科学学院教授肖天贵表示。
天气预报员需有“科味”
“要鼓励培养科研型天气预报人才！”
这是中国工程院院士、天气动力和数值预报专家李泽椿日前接受《中国科学报》专访时特别提出的建议。
在李泽椿看来，“预报员是战斗在第一线的人，如果他们在面对一手数据时，能针对现实问题即时研究、即时判断，那将是一支非常重要的生力军”。
当前，气象预报体系以数值天气预报模式为核心。肖天贵表示，数值模式不可替代，但其也呈现出难以克服的不完整性和不确定性，因此，更加需要气象预报员注重研究性思维。
“尤其在面对一些极端天气的新特征、新形势、新要素时，对预报人员的准确判断和及时决策提出了更高的要求，也对数值模式的性能提出了更高的要求。”南京信息工程大学大气科学学院副院长陈耀登说。只有对特殊个例进行研究总结，深入理解其中原理机制，才能寻找相应的预报着眼点，不断改进模式预报系统，进而提高预报能力。
从实践中获得的研究成果往往是数值模式无法反映的，却为预报提供了很好的理论依据。
比如，孙军等人通过对北京2012年“7·21”特大暴雨的实况诊断和极端性成因分析，提出了通过气象要素的异常表现来诊断和预报极端降雨的方法，并给出了华北暖区暴雨发生发展条件和极端强降水预报思路，为预报员建立极端强降水预报思路提供了重要参考，并在一定程度上对数值模式作出了订正。
“两张皮”掣肘 改革进行时
专家们坦承，在预报领域，科研与业务“两张皮”的现象还十分严重。
以数值天气预报为例，相关研究显示，中国论文产出量排名全球第5。科研院所和高校是数值天气预报领域的主力军，但论文的影响力普遍偏低，且与国际上主要数值天气预报业务中心相比，中国的全球预报能力和技术尚有差距。
事实上，我国大专院校、科研院所不乏具有应用价值的科技成果，但多数研究尚未得到应用。谈及原因，陈耀登认为，这和高校和科研院所“重论文”的科研评价机制有直接关系。在李泽椿看来，更重要的是缺乏应用平台，导致这些成果停留在论文层面，未能引领并驱动业务发展。
此外，肖天贵介绍，高校气象专业教师多为从学校到学校，博士毕业便就职教师岗位。没有业务实践经历，便很难把握研究的应用性。
另一方面，中央气象台天气预报室主任张恒德指出，虽然现在大多数预报员都在业务和科研两手抓，但实际上预报员提出和解决科学问题的动力和能力仍然不足。预报员面临着繁重的预报服务例行任务，预报难度大，他们自觉提炼科学问题的能动性还没有充分调动起来。
“预报员岗位特别辛苦，相对不易出成果，职称晋升压力大，很多学生毕业后可能会选择其它相对轻松且易出成果的岗位。”陈耀登表示，这对高校人才培养提出了新的要求。
2011年，中国气象局成立了首批国家级专家型预报员创新团队，围绕台风、暴雨、强对流3个专业领域分别组建了3支专家团队。
2019年，中国气象局提出“研究型业务”发展思路，计划逐步破除体制机制障碍，以科技创新驱动业务发展，以业务需求牵引科学技术进步。
同时，气象事业的能力和水平取决于集体的技术累积研究，而不是个人能力。
据中国气象局消息，有关国家级专家型预报员创新团队的相关研究内容正在改革计划中，将增加气候变化等研究方向。除了解决以上预报难题，团队还将加强预报技术的开发和研究，根据模式偏差和数据产品的实际应用，开发新算法，做出新型预报产品。#天气预报# https://t.cn/A6MVTGR4
#东北拉闸限电是否会波及冬季供暖#【东北多地限电三大焦点：民用电缺口有多大，会否波及冬季供暖】#东北居民谈拉闸限电#道路红绿灯“失灵”、居民买蜡烛应急……突然拉闸限电，沈阳市民小陈和家人在过去的几天内经历了这些罕见情况。近期“多地拉闸限电”引发广泛关注，其中对民生的影响是最大焦点之一。连日来，从国家电网到地方政府，已对拉闸限电作出表态，要求尽最大可能保障民生。
有专家向南都记者表示，电力短缺的现状会持续一段时间。那么，居民用电缺口有多大、会否波及冬季取暖、有哪些办法能应对……沈阳、大连等地市民在接受采访时向南都记者提出了这些担忧。
焦点一：居民用电缺口多大
突如其来的“拉闸限电”令不少东北地区的居民有些措手不及，官方解释提到，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，绝大多数省份出现供电紧张局面。
目前东北地区用电缺口有多大？
来自国家能源局的数据显示，对电力的需求在快速增长。今年1月至8月，全社会用电量同比增长13.8%。分产业看，今年前8个月，第一产业用电量同比增长19.3%；第二产业用电量同比增长13.1%；第三产业用电量同比增长21.9%。城乡居民生活用电量同比增长7.5%。
南都记者注意到，早在9月上旬，教师节刚过，辽宁和黑龙江两省已开始实施有序用电措施。
9月10日至22日，两省启动多轮III级（负荷缺口5%-10%）和IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电。9月23日开始，两省启动II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施。
到了9月28日，据辽宁日报报道，辽宁省工业和信息化厅发布缺电橙色预警，根据东北网调预测，9月28日全省最大电力缺口达到530万千瓦，达到严重缺电II级橙色预警信号。
国家气候变化专家委员会副主任、北京工业大学生态文明研究院院长潘家华告诉南都记者，“输入型通胀，加上一些发达国家因为疫情对中国产品的需求大，用电缺口还会加剧一段时间。”
为何产生这么大的电力缺口？煤炭价格上涨和发电成本增加，或许能解释供给侧的压力。
南都记者注意到，7月20日，辽宁省发展改革委发布《关于正确看待煤炭价格上涨推动能源结构转型升级的报告》提到，受国际大宗商品价格上行影响，近期以煤炭为代表的矿产资源价格持续上行，创近十年来的新高。数据显示，2020年7月以来煤炭价格逐步上行，需求明显呈现淡季不淡的特点，全国动力煤、焦煤价格从2020年7月至今年5月，涨幅分别达到65.6%和71.7%。
报告指出，受全球货币宽松政策趋势不减，后疫情时代全球资源需求复苏强劲，国内部分煤矿主产区限产和碳达峰、碳中和预期等因素影响，煤炭期（现）货价格持续走高，辽宁省煤炭价格随之快速上涨。
报告提到煤价上涨对电力的影响。据介绍，电力行业按照现在煤炭价格核算，发电企业不仅增加生产成本，且每度电将亏损0.03-0.07元。这导致电力、供暖、供热企业淡季补库意愿下降。
焦点二：会否波及冬季供暖
9月27日，家住沈阳铁西区与市郊交界的小陈告诉南都记者，从9月24日起，从他家望去，“桥对面的道路已停了三天电。”
“过了桥就没路灯照明了。”小陈说，这几天晚上主要靠车灯照明，出行有点危险，24日，他在路上不慎摔了一跤。他表示，在沈北新区、浑南新区，有街道红绿灯也因为停电“失灵”。
情况在9月26日晚上得到缓解。小陈说，为了应对突发情况，他购置了蜡烛及饮用水应急。他说，眼下最担心的是过冬取暖问题。他表示，目前沈阳市区夜晚气温已经降至约15摄氏度。
相较之下，多名受访者向南都记者表示，大连市区供电未受影响，但部分区域也已通知即将停电。住在大连市的刘小姐向南都记者透露，“昨天（26日）公司仓库停电到下午5点，这种情况就啥活也不能干了，只能等着来电。”她表示，家里的电热水器也无法使用。
在拉闸限电影响路面交通、小区电梯等等民生相关问题后，东北限电是否会影响冬季供暖，成为关注焦点。
对于这一点，北京大学能源研究院特聘研究员杨富强告诉南都记者，他认为东北地区的居民接下来的冬季供暖不会受到波及。
“通常黑龙江从10月上旬开始供暖，辽宁从11月开始，目前有半个月到一个月的时间。”他说，针对煤炭短缺，从俄罗斯或蒙古国调煤炭是来得及的。他提到，另一个办法是电网统一合理调度，“整个东北电网可以进行调度。”
国家气候变化专家委员会副主任、北京工业大学生态文明研究院院长潘家华认为，“一刀切”拉闸限电的做法有问题，“在政府介入后，不会波及冬季的供暖，电网企业也要承担起社会责任。”
南都记者注意到，对于冬季采暖，国家发改委官网此前已作出部署。
据其官网9月21日消息，国家发展改革委组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，使东北地区冬季采暖和供电用煤得到全额落实。
另据黑龙江日报消息，9月24日，黑龙江省住建厅组织召开全省城镇供热重点工作集中调度约谈视频会议时提到，要求各市县政府要协调帮助供热企业，确保10月中旬集中供热企业储煤率达到50%以上，加大政府应急燃煤储备力度。
焦点三：各方如何应对解决
进入9月份，受多种因素叠加影响，电力供需形势面临着新的考验和挑战。9月27日和28日，国家电网接连表态，“最大可能避免拉闸限电，守住民生底线。”
如何解决电力短缺？多地也列出了应对措施。27日，黑龙江省表示将尽快组织发电企业增加电力供应，努力化解电力紧张局面。辽宁省召开的电力保障工作会议要求，电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。
据吉林省政府新闻办公室公众号消息，9月27日，吉林省委副书记、省长韩俊到部分供热发电企业和电力公司就煤炭保供、电力稳供工作调研时提到了多项措施，其中包括要多路并进保煤炭供应：派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对该省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
韩俊提出，要加强电网科学调度，细化优化用电方案，按照优先级安排企业避峰让电，关减景观照明和亮化工程，带头压减行政单位用电。强化有序用电秩序监管，坚决防止对城乡群众生活用电和基本民生基本公共服务用电拉闸限电，确保重点工业企业用电。
另一方面，吉林省委常委、常务副省长吴靖平在9月26日会议上还提到，要统筹风光新能源顶峰出力。
南都记者注意到，据国家能源局官网数据显示，在新能源发电项目之一的光伏发电建设上，今年一季度，辽宁、吉林和黑龙江新增光伏发电的数据在国内各省份排名靠后。
北京大学能源研究院特聘研究员杨富强建议，从气候来看，今年北方阴雨天比往年多很多，这对太阳能风能这些新能源发电有一定影响，今年极端天气也有增多，比如河南暴雨，这种情况也对新能源发电提出了新的挑战。“以新能源为主的电力系统是否能很好地应对极端气候？可再生能源的发展要考虑到这一点。”
近年来，对能源消费总量和能耗强度实行双控，被纳入地方生态文明、绿色发展的绩效评价体系，这也被部分专家和业内人士认为是这次东北多地拉闸限电的直接原因之一。
“过去我们高耗能的产业对经济贡献不小，今年上半年的经济增长部分也得益于此。与此同时，电力的增长也达到13%。双控是政府调节经济特别是高耗能产业的手段。过去东北的发展思维还是靠重工业、高能耗。”杨富强分析称。
潘家华表示支持对高能耗产业限电，但也建议双控有弹性空间，考虑经济、运营情况，分阶段推进。
“长远来看，只有达成调控的真正目标，能耗双控才会停。未来，东北的经济发展也需要注入新的活力。”杨富强对南都记者说。https://t.cn/A6Mc1Rmo
有专家向南都记者表示，电力短缺的现状会持续一段时间。那么，居民用电缺口有多大、会否波及冬季取暖、有哪些办法能应对……沈阳、大连等地市民在接受采访时向南都记者提出了这些担忧。
焦点一：居民用电缺口多大
突如其来的“拉闸限电”令不少东北地区的居民有些措手不及，官方解释提到，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，绝大多数省份出现供电紧张局面。
目前东北地区用电缺口有多大？
来自国家能源局的数据显示，对电力的需求在快速增长。今年1月至8月，全社会用电量同比增长13.8%。分产业看，今年前8个月，第一产业用电量同比增长19.3%；第二产业用电量同比增长13.1%；第三产业用电量同比增长21.9%。城乡居民生活用电量同比增长7.5%。
南都记者注意到，早在9月上旬，教师节刚过，辽宁和黑龙江两省已开始实施有序用电措施。
9月10日至22日，两省启动多轮III级（负荷缺口5%-10%）和IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电。9月23日开始，两省启动II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施。
到了9月28日，据辽宁日报报道，辽宁省工业和信息化厅发布缺电橙色预警，根据东北网调预测，9月28日全省最大电力缺口达到530万千瓦，达到严重缺电II级橙色预警信号。
国家气候变化专家委员会副主任、北京工业大学生态文明研究院院长潘家华告诉南都记者，“输入型通胀，加上一些发达国家因为疫情对中国产品的需求大，用电缺口还会加剧一段时间。”
为何产生这么大的电力缺口？煤炭价格上涨和发电成本增加，或许能解释供给侧的压力。
南都记者注意到，7月20日，辽宁省发展改革委发布《关于正确看待煤炭价格上涨推动能源结构转型升级的报告》提到，受国际大宗商品价格上行影响，近期以煤炭为代表的矿产资源价格持续上行，创近十年来的新高。数据显示，2020年7月以来煤炭价格逐步上行，需求明显呈现淡季不淡的特点，全国动力煤、焦煤价格从2020年7月至今年5月，涨幅分别达到65.6%和71.7%。
报告指出，受全球货币宽松政策趋势不减，后疫情时代全球资源需求复苏强劲，国内部分煤矿主产区限产和碳达峰、碳中和预期等因素影响，煤炭期（现）货价格持续走高，辽宁省煤炭价格随之快速上涨。
报告提到煤价上涨对电力的影响。据介绍，电力行业按照现在煤炭价格核算，发电企业不仅增加生产成本，且每度电将亏损0.03-0.07元。这导致电力、供暖、供热企业淡季补库意愿下降。
焦点二：会否波及冬季供暖
9月27日，家住沈阳铁西区与市郊交界的小陈告诉南都记者，从9月24日起，从他家望去，“桥对面的道路已停了三天电。”
“过了桥就没路灯照明了。”小陈说，这几天晚上主要靠车灯照明，出行有点危险，24日，他在路上不慎摔了一跤。他表示，在沈北新区、浑南新区，有街道红绿灯也因为停电“失灵”。
情况在9月26日晚上得到缓解。小陈说，为了应对突发情况，他购置了蜡烛及饮用水应急。他说，眼下最担心的是过冬取暖问题。他表示，目前沈阳市区夜晚气温已经降至约15摄氏度。
相较之下，多名受访者向南都记者表示，大连市区供电未受影响，但部分区域也已通知即将停电。住在大连市的刘小姐向南都记者透露，“昨天（26日）公司仓库停电到下午5点，这种情况就啥活也不能干了，只能等着来电。”她表示，家里的电热水器也无法使用。
在拉闸限电影响路面交通、小区电梯等等民生相关问题后，东北限电是否会影响冬季供暖，成为关注焦点。
对于这一点，北京大学能源研究院特聘研究员杨富强告诉南都记者，他认为东北地区的居民接下来的冬季供暖不会受到波及。
“通常黑龙江从10月上旬开始供暖，辽宁从11月开始，目前有半个月到一个月的时间。”他说，针对煤炭短缺，从俄罗斯或蒙古国调煤炭是来得及的。他提到，另一个办法是电网统一合理调度，“整个东北电网可以进行调度。”
国家气候变化专家委员会副主任、北京工业大学生态文明研究院院长潘家华认为，“一刀切”拉闸限电的做法有问题，“在政府介入后，不会波及冬季的供暖，电网企业也要承担起社会责任。”
南都记者注意到，对于冬季采暖，国家发改委官网此前已作出部署。
据其官网9月21日消息，国家发展改革委组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，使东北地区冬季采暖和供电用煤得到全额落实。
另据黑龙江日报消息，9月24日，黑龙江省住建厅组织召开全省城镇供热重点工作集中调度约谈视频会议时提到，要求各市县政府要协调帮助供热企业，确保10月中旬集中供热企业储煤率达到50%以上，加大政府应急燃煤储备力度。
焦点三：各方如何应对解决
进入9月份，受多种因素叠加影响，电力供需形势面临着新的考验和挑战。9月27日和28日，国家电网接连表态，“最大可能避免拉闸限电，守住民生底线。”
如何解决电力短缺？多地也列出了应对措施。27日，黑龙江省表示将尽快组织发电企业增加电力供应，努力化解电力紧张局面。辽宁省召开的电力保障工作会议要求，电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。
据吉林省政府新闻办公室公众号消息，9月27日，吉林省委副书记、省长韩俊到部分供热发电企业和电力公司就煤炭保供、电力稳供工作调研时提到了多项措施，其中包括要多路并进保煤炭供应：派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对该省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
韩俊提出，要加强电网科学调度，细化优化用电方案，按照优先级安排企业避峰让电，关减景观照明和亮化工程，带头压减行政单位用电。强化有序用电秩序监管，坚决防止对城乡群众生活用电和基本民生基本公共服务用电拉闸限电，确保重点工业企业用电。
另一方面，吉林省委常委、常务副省长吴靖平在9月26日会议上还提到，要统筹风光新能源顶峰出力。
南都记者注意到，据国家能源局官网数据显示，在新能源发电项目之一的光伏发电建设上，今年一季度，辽宁、吉林和黑龙江新增光伏发电的数据在国内各省份排名靠后。
北京大学能源研究院特聘研究员杨富强建议，从气候来看，今年北方阴雨天比往年多很多，这对太阳能风能这些新能源发电有一定影响，今年极端天气也有增多，比如河南暴雨，这种情况也对新能源发电提出了新的挑战。“以新能源为主的电力系统是否能很好地应对极端气候？可再生能源的发展要考虑到这一点。”
近年来，对能源消费总量和能耗强度实行双控，被纳入地方生态文明、绿色发展的绩效评价体系，这也被部分专家和业内人士认为是这次东北多地拉闸限电的直接原因之一。
“过去我们高耗能的产业对经济贡献不小，今年上半年的经济增长部分也得益于此。与此同时，电力的增长也达到13%。双控是政府调节经济特别是高耗能产业的手段。过去东北的发展思维还是靠重工业、高能耗。”杨富强分析称。
潘家华表示支持对高能耗产业限电，但也建议双控有弹性空间，考虑经济、运营情况，分阶段推进。
“长远来看，只有达成调控的真正目标，能耗双控才会停。未来，东北的经济发展也需要注入新的活力。”杨富强对南都记者说。https://t.cn/A6Mc1Rmo
洪水などの予報 研究機関や民間事業者にも許可を 気象庁検討会
2021年8月24日 22時27分
大雨による災害が相次ぐ中、これまで国以外は出せないとしてきた洪水や土砂災害の予報について、気象庁の検討会は研究機関や民間の事業者にも許可すべきだとする報告書の案をまとめました。実現すれば地域を絞った情報発信やより早い避難の呼びかけなどにつながると期待される一方、すでにある国の予報との混乱をどう防ぐかなど運用に向けた具体的な検討が課題となります。
24日開かれた検討会の会合には災害などの専門家が参加し、これまでの議論に基づく報告書の案が示されました。
それによりますと、洪水や土砂災害の予報に対しては市町村や企業などから迅速な避難情報の発令や態勢づくりのため、国が提供する現状の予報よりさらに長時間先の情報や、工場や企業の所在地といったより地域を絞った情報など、多様なニーズが寄せられていると指摘しています。
これらに対応するため、最新研究などを基に研究機関や民間事業者にも、洪水や土砂災害の予報を許可して情報を提供することが有効だと結論づけました。
一方で、すでに運用されている国の予報との混乱を防ぐため、情報の提供先は自治体や企業などとし、それも予報の特性や注意事項を理解して契約を結んだ利用者に限るなどの条件が盛り込まれました。
スマートフォンなどのアプリで済ませる簡易な手続きは利用者が十分な理解を得られない可能性があるため『契約』にはなじまないとしたうえで、予報を広く一般向けに提供できる枠組みについては見送りました。
気象庁と国土交通省は来月以降、検討会の報告を受けて正確性の確保や国の予報との混乱をどう防ぐかなど、具体的な運用の方法を議論することにしています。
そもそも、なぜ洪水や土砂災害の予報を国以外の研究機関や民間企業にも許可することになったのでしょうか。
地震や津波、火山、気象、洪水などの予報は今からおよそ70年前、昭和27年に制定された「気象業務法」で、気象庁以外が予報して提供する場合には気象庁長官の許可を受けることが義務づけられています。
このうち、川の氾濫などを知らせる洪水や土砂災害の予報については、河川の状況や斜面の崩れやすさなどさまざまな要因が影響することから、的確な予測が難しいとして現在、民間の事業者などの予報を認めていません。
現在、気象庁などによる予報は住民の避難行動に直結するため、確度の高い情報を伝えるという考えのもとに、市町村ごとや河川ごとに数時間程度の期間を対象に発表されています。
精度の低い情報によって社会に混乱をもたらすことがないよう、予報の正確さを重視するという考え方です。
例えば、洪水については規模の大きな河川を対象に気象庁が国土交通省または都道府県と共同で「洪水予報」を発表していますが、水位の予測は6時間先までです。
ただ、近年相次ぐ大雨による川の氾濫や土砂災害を受けて、自治体からは早期の避難情報の提供や職員の態勢づくりのため、より詳細な地域を対象にしたり現状よりも長い半日から数日先までの予報を求める声が高まっています。
こうした中、大学や研究機関の中には最新のシミュレーション技術を使って、1日以上前の段階から洪水の危険性を予測する研究も進んでいます。
このため、検討会では民間事業者などに予報を許可することを視野に、技術的な基準をどう設定するかや予報を提供する対象をどこまで広げるか、議論が重ねられてきました。
その結果、洪水や土砂災害の予報は住民の防災対応に直結するなど社会的に影響が大きいため、不特定多数への提供は慎重にすべきと判断し、あらかじめ内容を把握して契約を結んだ自治体や工場、施設など特定の利用者に限って認めると結論づけました。
また、報告書では国と都道府県が中心となって防災情報を提供するとともに、国は研究機関や民間事業者の技術を積極的に活用して予報の高度化を進めていくべきだと提言しています。
【民間や研究機関の情報活用 いい方向】
検討会の委員で京都大学防災研究所の矢守克也教授は「災害が激甚化するなか予報には多様なニーズがある。ノウハウやデータが蓄積された民間や研究機関の情報も活用しようという流れはいい方向ではないかと思う。ただ、防災に関わる予報は人の命に関わる重要な情報なだけに取り扱いはもちろん慎重にあるべきで、精度も確かなものでなければならない」と指摘しました。
そのうえで「これまでの公的機関の予報は主に広域で県や市町村単位だったが、民間の予報は集落単位でこの崖の危険性はどうかとか30分後はどうなるかなど、より局所的で短期的な災害現象まで捉えられることが期待されている。国の情報を補完するような形で民間などの予報が出せるようになればいい」と話していました。
2021年8月24日 22時27分
大雨による災害が相次ぐ中、これまで国以外は出せないとしてきた洪水や土砂災害の予報について、気象庁の検討会は研究機関や民間の事業者にも許可すべきだとする報告書の案をまとめました。実現すれば地域を絞った情報発信やより早い避難の呼びかけなどにつながると期待される一方、すでにある国の予報との混乱をどう防ぐかなど運用に向けた具体的な検討が課題となります。
24日開かれた検討会の会合には災害などの専門家が参加し、これまでの議論に基づく報告書の案が示されました。
それによりますと、洪水や土砂災害の予報に対しては市町村や企業などから迅速な避難情報の発令や態勢づくりのため、国が提供する現状の予報よりさらに長時間先の情報や、工場や企業の所在地といったより地域を絞った情報など、多様なニーズが寄せられていると指摘しています。
これらに対応するため、最新研究などを基に研究機関や民間事業者にも、洪水や土砂災害の予報を許可して情報を提供することが有効だと結論づけました。
一方で、すでに運用されている国の予報との混乱を防ぐため、情報の提供先は自治体や企業などとし、それも予報の特性や注意事項を理解して契約を結んだ利用者に限るなどの条件が盛り込まれました。
スマートフォンなどのアプリで済ませる簡易な手続きは利用者が十分な理解を得られない可能性があるため『契約』にはなじまないとしたうえで、予報を広く一般向けに提供できる枠組みについては見送りました。
気象庁と国土交通省は来月以降、検討会の報告を受けて正確性の確保や国の予報との混乱をどう防ぐかなど、具体的な運用の方法を議論することにしています。
そもそも、なぜ洪水や土砂災害の予報を国以外の研究機関や民間企業にも許可することになったのでしょうか。
地震や津波、火山、気象、洪水などの予報は今からおよそ70年前、昭和27年に制定された「気象業務法」で、気象庁以外が予報して提供する場合には気象庁長官の許可を受けることが義務づけられています。
このうち、川の氾濫などを知らせる洪水や土砂災害の予報については、河川の状況や斜面の崩れやすさなどさまざまな要因が影響することから、的確な予測が難しいとして現在、民間の事業者などの予報を認めていません。
現在、気象庁などによる予報は住民の避難行動に直結するため、確度の高い情報を伝えるという考えのもとに、市町村ごとや河川ごとに数時間程度の期間を対象に発表されています。
精度の低い情報によって社会に混乱をもたらすことがないよう、予報の正確さを重視するという考え方です。
例えば、洪水については規模の大きな河川を対象に気象庁が国土交通省または都道府県と共同で「洪水予報」を発表していますが、水位の予測は6時間先までです。
ただ、近年相次ぐ大雨による川の氾濫や土砂災害を受けて、自治体からは早期の避難情報の提供や職員の態勢づくりのため、より詳細な地域を対象にしたり現状よりも長い半日から数日先までの予報を求める声が高まっています。
こうした中、大学や研究機関の中には最新のシミュレーション技術を使って、1日以上前の段階から洪水の危険性を予測する研究も進んでいます。
このため、検討会では民間事業者などに予報を許可することを視野に、技術的な基準をどう設定するかや予報を提供する対象をどこまで広げるか、議論が重ねられてきました。
その結果、洪水や土砂災害の予報は住民の防災対応に直結するなど社会的に影響が大きいため、不特定多数への提供は慎重にすべきと判断し、あらかじめ内容を把握して契約を結んだ自治体や工場、施設など特定の利用者に限って認めると結論づけました。
また、報告書では国と都道府県が中心となって防災情報を提供するとともに、国は研究機関や民間事業者の技術を積極的に活用して予報の高度化を進めていくべきだと提言しています。
【民間や研究機関の情報活用 いい方向】
検討会の委員で京都大学防災研究所の矢守克也教授は「災害が激甚化するなか予報には多様なニーズがある。ノウハウやデータが蓄積された民間や研究機関の情報も活用しようという流れはいい方向ではないかと思う。ただ、防災に関わる予報は人の命に関わる重要な情報なだけに取り扱いはもちろん慎重にあるべきで、精度も確かなものでなければならない」と指摘しました。
そのうえで「これまでの公的機関の予報は主に広域で県や市町村単位だったが、民間の予報は集落単位でこの崖の危険性はどうかとか30分後はどうなるかなど、より局所的で短期的な災害現象まで捉えられることが期待されている。国の情報を補完するような形で民間などの予報が出せるようになればいい」と話していました。
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