一文了解广西制造业创新中心试点建设工作方案

自治区制造业创新中心建设试点(以下简称创新中心试点) 由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合, 以独立法人形式建立的新型创新载体。其核心功能是通过整合科 研设施设备、知识产权以及人才、技术、信息、资本等各类创新 资源和要素,突破制约行业发展的关键共性技术、应用基础技术 和关键工艺;促进行业新型通用技术的开发、转移扩散和首次商 业化应用;开展行业前沿基础性技术的研发与储备;面向行业、 企业提供公共技术服务;建立产学研用紧密结合的人才培养机制, 加强制造业创新型人才和企业家、“工匠”精神的培养,集聚培养 高水平领军人才和创新团队;广泛开展国际合作,积极跟踪国际 发展前沿,通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、 联合共建等形式,促进行业共性技术水平提升和产业发展。

重点领域和目标。

主要围绕我区汽车、机械、电子信息、高端有色金属新材料、 精品碳酸钙、绿色高端石化、高端绿色家居和生物医药等支柱产 业链,以及新能源汽车、新一代通信设备、高端装备制造、前沿 新材料等战略性新兴产业链,聚焦产业关键共性技术和短板,兼 顾我区特色产业和支柱产业发展,引导各类创新主体自愿选择、 自主结合,发挥各自优势,整合相关资源,创建自治区制造业创 新中心建设试点,并向国家级制造业创新中心迈进,整体提升我 区制造业创新水平。

创新中心试点原则上按照“一领域一中心”进行布局,采取 “成熟一个,启动一个”的方式推进,力争到 2025 年创建一批 创新中心试点,形成比较完善的制造业创新体系。同时鼓励和支 持符合条件的自治区制造业创新中心申报国家制造业创新中心。

试点的组建和运行

(一)组建形式。

创新中心试点应由在产业内具有较大影响力的单位牵头组 建,其依托公司应是面向行业,由本领域骨干企业及产业链上下 游单位以资本为纽带组成的独立企业法人,股东中应包括若干家 在本领域排名前十的企业。以行业龙头企业研发机构为主体,以 新机制、新模式联合若干个产业链上下游企业、科研院所和高校 组成,形成跨学科、跨行业协同创新机制,有条件的可以跨区域 强强联合组建。坚持以市场为导向,突出协同创新取向,以突破 产业发展瓶颈为核心,以“工程化”研发和成果快速“产业化” 为目标,逐步形成产业技术开发和服务能力,为产业链提供技术 支撑和服务。

(二)牵头单位条件。

1.长期从事本领域的研究开发,有较雄厚的科研力量和经济 实力,在区内本行业有显著的领先地位和竞争优势,有承担并出 色完成国家或行业重点研发项目的经历;牵头单位为龙头企业的, 该企业近三年销售收入平均不低于 1 亿元,对特色支柱产业领域 企业可适当放宽。

2.牵头单位或创新中心试点的核心成员建有自治区级以上创 新平台(企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、 工程实验室、新型研发机构等)。 3.在本领域保持较高、持续的研发经费投入,近三年平均研 发经费支出占主营业务收入的比重不低于 2%。

4.有先进的研发基础设施、仪器设备和固定的研发团队,能 够为技术创新提供较完善的支撑能力。

5.有较好的产学研合作基础,有较强的技术转移扩散能力, 有较丰富的成果转化实践经验。

6.拥有国内外有效发明专利授权等自主知识产权。 7.近三年内无环境、安全、知识产权和税务等违法行为,无 司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

(三)创新中心试点建设方案要点。 根据参与成员和所在行业特征,自治区制造业创新中心试点 的组织结构由各成员单位协商决定,可采取公司制或非营利法人 等形式实现自主决策,实现自负盈亏、自我发展。

1.有明确的产业化技术发展方向和目标,有 1 项或若干项有 待突破、可促进形成国内领先的、拥有自主知识产权的共性技术, 或有前瞻性、有望在国际上领先的技术。

2.有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研 院所和高校等单位作为组建成员;创新中心试点的组建单位不少 于 3 家。

3.有吸引可持续投资和商业运行的能力,在组建过程中成员 单位有一定资金匹配。

4.有明确的组织架构和管理团队,有科学合理的章程或规章 制度,包括科学的决策机制、自主经营机制、内部管理制度、成 员单位利益共享和风险共担的长效合作机制等,有技术转让、知 识产权保护等具体措施。

5.有具体可行的发展规划,包括中长期研发项目计划、成果 转化产业化目标、经费筹措(包括政府资助)计划、研发投入和 转化收益预算以及实现市场化自主运营的进程计划等。

6.有明确的组织架构和管理队伍,建立技术专家委员会作为 内部咨询机构。

7.有开放合作交流机制,面向行业和地区提供服务。

8.有专职研发人员,具备吸引和培养高层次研发人员和工程 技术人才的能力。

试点创建程序

(一)试点申报。自治区工业和信息化厅每年组织自治区制 造业创新中心试点建设的申报。各设区市工业和信息化主管部门 立足本地产业或区域优势产业,积极发动行业龙头企业牵头,联 合高校和科研院所、相关企业等成员单位组建创新中心试点。

(二)试点遴选。自治区工业和信息化厅组织经济、技术、 产业、管理、金融等领域的专家,对创新中心试点进行初审评估、 现场考察和认定评审。通过评审的创新中心试点完成新法人单位 工商登记注册等筹备工作后,由自治区工业和信息化厅审核批复 认定为自治区制造业创新中心试点。

(三)试点建设。创新中心试点建设期最长不超过 3 年。经 过试点的建设和运行,重点探索中心内部组织运行机制、创新功 - 6 - 能的实现、管理模式、经营机制和投融资方式等,总结经验,完 善各项制度,逐步推广。

(四)考核评估。自治区工业和信息化厅负责每年对自治区 制造业创新中心试点的建设和运行管理情况进行评估考核,将可 量化的委托研发合同数及金额、知识产权成果、产业化数量和成 功率等市场效益衡量指标作为评估重点,评估报告将作为后续管 理和是否继续支持的主要依据;连续两次评价不合格或超过建设 期限仍未能达到考核要求的,取消其试点资格。

(五)试点建设任务和运行发展指标完成后,自治区工业和 信息化厅将组织专家进行考核。考核合格的,正式认定为自治区 制造业创新中心。相关程序和要求另行制定发布。

政策措施

(一)加强部门合作。 自治区工业和信息化厅会同区级相关部门,加强制造业创新 中心的顶层设计,强化资源整合共享,形成工作合力,强化创新 中心试点建设的组织领导。

(二)加大资金和财税支持。 在自治区工业和信息化发展专项资金中安排资金对自治区制 造业创新中心给予支持,对新认定的自治区制造业创新中心给予 一次性不超过 200 万元财政资金补助(对在同一领域已组建独立 法人类广西技术创新中心的自治区制造业创新中心不重复补助); 对获批复为国家制造业创新中心的参照《广西壮族自治区人民政 府印发关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展若干措施的 通知》(桂政办发〔2021〕81 号)给予一次性不超过 1000 万元财 政资金补助。自治区工业和信息化发展专项资金、自治区财政科 技计划资金等专项资金在同等条件下优先支持创新中心所在单位 申报的项目。 创新中心符合税收法律法规政策相关规定的,按规定享受研 发费用加计扣除、固定资产加速折旧、技术转让所得减免征企业 所得税等税收优惠政策,创新中心符合有关规定的,按规定享受 研发投入奖补政策。

(三)拓宽融资渠道。 鼓励各类投资者积极参与投资自治区制造业创新中心建设。 鼓励企业采取多方协同、多元投资、成果分享的新模式,按照约 定,通过入股或缴纳会员费等方式予以投入。鼓励社会资本利用 股权投资等多种形式参与自治区制造业创新中心建设。

(四)鼓励开放合作和协同创新。 鼓励创新中心开放合作,整合区内外及全球资源,加强引进 消化吸收国际先进技术,切实推进企业技术创新国际化。鼓励创 新中心设立或并购收购境外研发机构,整合利用全球高端创新资 源,加强与跨国公司、国际组织、科研机构合作,开展高层次国 际创新合作。

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【新能源新材料塑造产业新优势】
  近日,我国首批燃料电池汽车示范城市群发布,山东东岳集团成为唯一进入京津冀、上海、广东三个城市群的合作企业。这是山东抢抓氢能高质量发展的黄金窗口期,精心谋划、布局长远,持续发力新能源新材料产业的一个缩影。
  新能源新材料是基础性、先导性产业,其创新发展深刻影响着诸多相关产业。
  山东发挥工业大省、制造业大省传统产业体量大、基础好、产业集群丰富的基础优势,奋力攻坚新能源新材料产业高峰,碳纤维、特种尼龙、特高压绝缘材料、先进陶瓷等一批难题获得突破,核电示范工程、海上风电、光风储一体化等新能源项目落地开花。新技术化身新动能,厚积成势,释放出发展的活力,也衍生着更多的发展动能。
  山东省工业和信息化厅新材料产业处处长、新材料专班办公室主任魏斌介绍,近年来,山东全面实施重点产业链“链长制”,持续推动产学研协同创新、特色集群培育、重点项目策划、高端平台建设、尖端人才引进等工作,重点产业链供应链稳定性和竞争力进一步增强,一批行业龙头企业创新引领势头强劲。今年上半年,全省规模以上新能源新材料产业实现营业收入6881.3亿元,同比增长48.5%,高于全省规模以上工业近20个百分点,新能源新材料产业正塑造山东新的经济增长极。
世界四代核电首堆正式“带核运行”——
创新创造迈向行业高端
  8月21日,我国具有完全自主知识产权的国家科技重大专项——华能山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程首批核燃料成功装入1号反应堆,标志着世界四代核电首堆正式进入“带核运行”状态,为今年并网发电奠定坚实基础。
  “高温气冷堆核电机组具备固有安全性,在突发断电时,自然散热就能导出堆芯余热,避免堆芯融化,无需采取其他应急措施,属于‘买不来、要不来、讨不来’的关键核心技术,是示范项目最重要创新成果之一。”华能山东石岛湾核电示范项目负责人介绍。
  新材料是先进制造业的基础和保障,同样也是高新技术竞争的关键领域。做渔具起家的碳纤维生产企业光威集团,早在2002年就遇到了“生与死”考验。碳纤维是由碳元素组成的一种高性能合成纤维,被誉为材料界的“黑色黄金”。“由于技术含量高和在高端工业领域的战略意义,国外长期对我国实行严格的产品、技术、装备‘三封锁’。”光威复合材料股份有限公司总经理王文义介绍。凭着一股韧劲,光威终于越过了这座高山,实现了碳纤维工程化,形成了具有自主知识产权的技术体系,改变了世界碳纤维产业格局,使我国成为世界少数掌握碳纤维产业化技术的国家。
  东岳集团深耕全氟质子交换膜领域近二十年,连续实现氯碱离子膜、燃料电池质子膜领域关键技术创新,具备了“两张膜”生产的自主研发产业化技术,是国内首个突破两大关键领域瓶颈的企业。今年上半年氯碱离子膜实现对多家客户的充足供应,燃料电池质子膜已经与50家氢燃料电池汽车及其配套企业签订合作意向。
  “历经十余年自主攻关创新,东岳彻底实现了量产技术突破,具备全部自主知识产权和最完备的全国产化产业基础,成为国内唯一量产质子交换膜达到全球先进水平的企业。”含氟功能膜材料国家重点实验室主任、东岳集团首席科学家张永明说,“我们正筹建第二条质子膜生产线,尽快建成全球最大的质子膜生产基地。”
  新材料领域的创新,可以带来产业格局变化。汇聚众智形成系列性创新,释放出的能量更是超乎想象。近年来,山东搭建起国家级稀土催化研究院等一批高能级创新平台,向重点新材料企业推送了300多个高校研究成果,发布了50余项新材料重大关键技术“揭榜挂帅”项目;设立新旧动能转换新材料基金11只,投资新材料项目110个,基金投资122.8亿元,带动社会资本投融资645.4亿元。在平台、资金、人才等全方位支持下,曾经制约新能源新材料发展的一项项“卡脖子”技术被突破,产业发展迎来新风口。
  领军企业争做创新先锋,中小企业的创新意识和创新能力也在加速提升,新的产业生态正在形成。山东彩山铝业有限公司用自主研发的铝制仿古构件来替代木质古建构件,这种铝制仿古构件具有防火、轻便、不褪色的特性,开辟了新的成长空间。彩山铝业接连荣获国家专精特新“小巨人”企业、山东省“瞪羚企业”、山东省制造业“单项冠军”等荣誉。“把核心技术掌握在手中,这样我们闯市场更有信心!”公司董事长陈强说。
9个“雁阵形”产业集群15个领军企业——
链聚成群释放产业新动能
  8月9日,科技部火炬中心发布《关于开展2021年度创新型产业集群试点(培育)的通知》,将43个产业集群纳入创新型产业集群试点(培育),枣庄锂电创新型产业集群入选。
  “我们拥有授权发明专利118项,发明专利获英、法、德、美、韩、加拿大、澳大利亚7个国家授权,在国内同行业中处于前列,一多半的产品出口到欧美市场。”山东精工电子科技有限公司常务副总经理王勇说,公司经过十几年持续不断的创新,产值增长了几十倍。
  当前,枣庄已经拥有重点锂电企业12家,形成了相对完整的产业链。根据锂电产业发展的现状,该市谋划了“1+3”的布局:“一基地”,枣庄高新区布局锂电产业龙头企业聚集的枣庄锂电产业基地;“三区”,滕州市、薛城区、台儿庄区作为锂电池配套产业区。今年上半年,枣庄市锂电产业增加值增长39.5%,实现营业收入约10亿元。
  新兴产业集群具有的高度技术性、高度互动性、互惠共生性、协同大于竞争等特点,能够强力拉动新兴产业发展。协同发展产业链和创新链,培育特色新兴产业集群,将有力带动区域经济发展转型。
  近年来,山东突出新兴产业的先导性、支柱性,提升产业集群持续创新发展能力和竞争力,新材料领域一批“雁阵形”产业集群和领军企业培育壮大,先后认定培育了烟台新材料产业集群、淄博氟硅新材料产业集群、日照先进钢铁材料产业集群等9个“雁阵形”产业集群和山东国瓷、威海光威、济南圣泉等15个集群领军企业。其中,滨州高端铝材、日照先进钢铁材料集群营业收入过千亿元,烟台先进结构材料、淄博新型功能材料集群入选首批国家战略性新兴产业集群,万华化学、南山铝业等一批行业领军企业加速成长为国际型企业。
  与此同时,新能源业态不断丰富,布局日趋完善。
  8月28日凌晨1时28分,随着海上升压站上部组块与导管架基础严密接合,华能山东半岛南4号海上风电升压站顺利完成吊装。“当前山东已按下海上风电建设‘加速键’,即将实现海上风电‘零突破’。”山东省能源局新能源和可再生能源处负责人介绍。
  9月5日,三峡新能源山东分公司副总经理艾青向记者介绍,该公司投资的庆云储能电站示范项目年底即可投用。“这个项目单次充电可储存高达20万千瓦时,将全面提升电网‘移峰填谷’调节能力,推动庆云实现‘24小时绿电供应’,创建山东首个县级‘纯绿色电网’。”截至目前,全省已建成投运总装机规模119兆瓦/238兆瓦时的19个电化学储能项目,新型储能示范项目建设全面铺开、强力推进。
  新能源不断赋能,山东能源结构绿色转型成效显著。截至今年6月底,全省可再生能源装机达到4903.9万千瓦,同比增长35.4%,占电力总装机的30.2%。山东将继续聚焦“双碳”目标任务,加快实施可再生能源替代行动,力争“十四五”期间,全省可再生能源发电装机达到9000万千瓦左右,让全省能源结构透出更多绿意、释放更多新动能。
从熔喷料到口罩的一小步带来发展一大步——
跨界整合融合衍生发展新机
  对于新能源新材料企业来说,掌握核心技术才是关键,才有可能在细分领域做到“领头羊”。而成为“领头羊”之后,更进一步的发展往何处去?山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军认为,新能源新材料有广大的应用场景,企业通过加强研发达到技术领先之后,可以考虑在产业链上做文章,以提高技术利用率。
  去年疫情期间,道恩集团的生产供应实现了从口罩布聚丙烯熔喷专用料到熔喷无纺布,再到口罩的产业链延伸。同时,成功破解熔喷布静电容易衰减和不耐老化的难题,配合改良口罩生产工艺,最终顺利研发出可重复利用口罩,成为抗击疫情的重要力量。
  之所以能快速转型,主要得益于道恩在熔喷料生产方面的技术优势。从熔喷料到口罩,道恩完成的这一小步“跨界”,却带来了意想不到的一大步发展。
  “这次转型更让我们看到了延长产业链的可行性,从而布局更多下游产品。”道恩斯维特公司总经理慎张飞介绍,道恩集团总投资10亿元,建设道恩斯维特(龙口)高端非织造生产基地,主要从事并列双组份无纺布的研发、生产及销售。项目全部建成达产后,可形成无纺布10万吨/年的生产规模,年可实现销售收入20亿元,利税3.9亿元。
  9月4日,光威复材顺利向客户发送风电叶片碳梁20万米。工作人员向记者介绍,光威复材从2014年开展风电叶片碳梁研发工作,2020年已形成7.18亿元的销售规模。
  风电叶片长度超过40米时,碳纤维复材的应用,可提高叶片刚度,减轻叶片重量,提高叶片抗疲劳性能,并使风机的输出功率更平滑均衡,提高风能利用效率。当前,随着能源结构转型和“碳达峰、碳中和”目标任务的推进,风电等新能源加快布局,光威凭借碳纤维,在这一发展大势中再次占据了一席之地。
  “新材料企业需要有坐观全局的发展眼光。”光威复材董事长卢钊钧认为,企业要勇于“跳出院墙”,这一过程虽短期内承受阵痛,但长期看却会换来丰厚回报。
  在光威的产业链条中,精密机械就属于卢钊钧提到的“跳出院墙”板块。装备是“卡脖子”的重要环节之一,做装备投资大、利润低、研发周期长,但卢钊钧认为,要长期培植一个产业,增加国际话语权,必须要有自己生产设备的能力。光威的这一板块跳出了碳纤维及复合材料制品这一产业框架,开发研制了纤维缠绕设备、铺丝铺带设备等导管复合材料成型工艺和制造设备,为攻关一系列“卡脖子”产品奠定了基础。
  除了上下游产品的延伸,新能源新材料与其他诸多行业的跨界融合正成为趋势,成为推进各个行业迈向高端的内生动力。水发能源集团日前正式进军5G基站分布式能源领域,董事长兼总经理郑清涛表示:“在5G基站上搭建分布式能源,降低5G基站运维成本的同时,也可以开辟5G基站分布式能源这种新的业态。”
  聚焦碳纤维、特种尼龙、特高压绝缘材料、先进陶瓷等8个重点产业链,山东深度解剖梳理,精准绘制产业链图谱,形成了科研院所清单、专家智库人才需求清单等系列清单,编制了产业链优化提升方案。同时瞄准产业发展布局空白、链条断点和薄弱环节,牢牢把项目建设抓在手里。2021年上半年,122个省级新材料重点项目开工106个,开工率达88.33%;实现投资额228亿元,计划完成率达75.60%;10个支撑性项目开工8个,实现投资额49亿元,计划完成率达81%。

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