【又涨啦！#济南上调失业保险金发放标准# 本月执行】根据山东省人民政府《关于公布全省最低工资标准的通知》（鲁政字〔2021〕169号），日前，济南市上调了各区县最低工资标准。为落实失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制有关要求，自2021年10月起，济南市将全市失业保险金标准按照最低工资标准的90%进行调整。此次调整，历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区等5区失业保险金标准由每人每月1719元调整为每人每月1890元；长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县等7区县失业保险金标准由每人每月1557元调整为每人每月1710元。
失业保险金，是指失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿。失业保险金目的是为了保障失业人员的基本生活需要。失业保险金依法从失业保险基金中列支。
哪些人员可以申领失业保险金？
答：同时具备下列条件的失业人员，可以申领失业保险金：①失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；②非因本人意愿中断就业的；③已经进行失业登记，并有求职要求的。
失业保险金领取期限如何规定？
答：失业人员领取失业保险金的期限,根据其失业前所在单位和本人按规定累计缴纳失业保险费的时间计算。①累计缴费时间满1年不满5年的,领取期限最长为12个月（每缴费满1年，领取3个月的失业保险金）;②累计缴费时间满5年不满10年的,领取期限最长为18个月;③累计缴费时间10年（含）以上的,领取期限最长为24个月。失业人员重新就业后再次失业的,缴费时间重新计算,领取期限应当与前次失业尚未领取期限合并计算,但最长不得超过24个月。
什么情形需要停止享受其他失业保险待遇？答：失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的,停止领取失业保险金,并同时停止享受其他失业保险待遇:①重新就业的；②应征服兵役的；③移居境外的；④享受基本养老保险待遇的；⑤无正当理由,拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。
失业人员在领取失业保险金期间，医疗保险费如何缴纳？
答：失业人员在领取失业保险金期间,参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费。失业人员在领取失业金期间，养老保险中断了怎么办？
答：领取失业保险金期间，失业人员可以灵活就业人员身份个人缴纳企业职工基本养老保险费。
失业保险金，是指失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿。失业保险金目的是为了保障失业人员的基本生活需要。失业保险金依法从失业保险基金中列支。
哪些人员可以申领失业保险金？
答：同时具备下列条件的失业人员，可以申领失业保险金：①失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；②非因本人意愿中断就业的；③已经进行失业登记，并有求职要求的。
失业保险金领取期限如何规定？
答：失业人员领取失业保险金的期限,根据其失业前所在单位和本人按规定累计缴纳失业保险费的时间计算。①累计缴费时间满1年不满5年的,领取期限最长为12个月（每缴费满1年，领取3个月的失业保险金）;②累计缴费时间满5年不满10年的,领取期限最长为18个月;③累计缴费时间10年（含）以上的,领取期限最长为24个月。失业人员重新就业后再次失业的,缴费时间重新计算,领取期限应当与前次失业尚未领取期限合并计算,但最长不得超过24个月。
什么情形需要停止享受其他失业保险待遇？答：失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的,停止领取失业保险金,并同时停止享受其他失业保险待遇:①重新就业的；②应征服兵役的；③移居境外的；④享受基本养老保险待遇的；⑤无正当理由,拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。
失业人员在领取失业保险金期间，医疗保险费如何缴纳？
答：失业人员在领取失业保险金期间,参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费。失业人员在领取失业金期间，养老保险中断了怎么办？
答：领取失业保险金期间，失业人员可以灵活就业人员身份个人缴纳企业职工基本养老保险费。
【10月起，这些新规将影响你我生活】
住房租赁有关税收优惠政策来了
财政部、税务总局、住建部等三部门发布《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》，自2021年10月1日起执行。《公告》明确，住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租住房取得的全部出租收入，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。住房租赁企业向个人出租住房适用上述简易计税方法并进行预缴的，减按1.5%预征率预缴增值税。对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税。
汽车数据安全管理新规施行：减少数据无序收集和违规滥用
国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布《汽车数据安全管理若干规定（试行）》，自2021年10月1日起施行。《规定》倡导，汽车数据处理者在开展汽车数据处理活动中坚持“车内处理”、“默认不收集”、“精度范围适用”、“脱敏处理”等原则，减少对汽车数据的无序收集和违规滥用。《规定》明确，汽车数据处理者应当履行个人信息保护责任，充分保护个人信息安全和合法权益。开展个人信息处理活动，汽车数据处理者应当通过显著方式告知个人相关信息，取得个人同意或者符合法律、行政法规规定的其他情形。
全国铁路实行新的列车运行图
10月11日零时起，全国铁路将实行第四季度列车运行图。此次调图，铁路部门将增开北京、北京朝阳至大连北动车组列车日常线9对、高峰线1对，北京朝阳至大连北最快运行时间压缩至3小时51分。持续推进客运提质计划，做好静音车厢、候补购票、便捷换乘等服务，将计次票、定期票扩展至京张高铁、京雄城际、京沈高铁等16条高铁线路。同时，铁路部门将加大货物列车开行力度，调图后全国铁路每日开行货物列车21000余列。优化中欧班列开行方案，日均铺画通达欧洲23个国家174个城市的中欧班列运行线78条，较现图增加5条。根据铁路建设进度，年底前，张家界至吉首至怀化高铁、牡丹江至佳木斯高铁等多条新线将陆续开通运营，我国铁路网进一步完善，部分城市将结束不通铁路的历史。
农村生活垃圾严禁露天堆放和焚烧！
住房和城乡建设部发布公告，批准《农村生活垃圾收运和处理技术标准》为国家标准，自2021年10月1日起实施。《标准》指出，农村生活垃圾严禁露天堆放、露天焚烧，严禁向河、湖、 池塘等水域倾倒垃圾，不应将未经分类的农村生活垃圾作为建筑回填土用于道路路基和房屋基础建设。农业生产废弃物、建筑垃圾不宜混入生活垃圾收集、运输和处理系统；医疗废物和危险废物严禁混入生活垃圾收集、运输和处理系统。《标准》明确，农村生活垃圾分类、收集、运输和处理的技术选择应以本地区的社会经济发展水平、自然条件为基础，结合技术水平、垃圾量和种类合理确定，应做到技术成熟、经济合理、便于运行、保护环境。
免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求有调整！
工信部、财政部、税务总局联合发布《关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》。10月1日起，免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求有如下调整：插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程调整为不低于43公里。插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578-2021）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；电量消耗模式试验的电能消耗量应小于电能消耗量目标值的135%。此外，免征车辆购置税新能源汽车产品的其他技术要求继续适用第172号规定。
新版《医疗器械注册与备案管理办法》等两项管理办法施行
国家市场监督管理总局2021年第11次局务会议审议通过《医疗器械注册与备案管理办法》、《体外诊断试剂注册与备案管理办法》，自2021年10月1日起施行。修订的重点内容包括：落实“放管服”改革要求。简化境外上市证明文件、检验报告等注册备案资料要求，对于未在境外上市的创新医疗器械，不再需要提交境外上市证明文件，鼓励创新产品尽快在我国上市。优化科学高效的审评审批程序。调整了医疗器械临床评价的相关要求，明确免于提交临床评价资料的情形以及临床试验审批默示许可的要求。落实医疗器械注册备案管理各环节责任，强化医疗器械注册受理、审评、体系核查等各环节的衔接，着力提高医疗器械注册备案工作效率等。
船舶安全管理体系审核实行“全国通办”
交通运输部海事局发布公告，自2021年10月1日起，船舶安全管理体系审核实行“全国通办”，船舶可根据实际需求选择在全国任意靠泊地到港接受审核；同时船舶临时审核发证可采用告知承诺方式办理，采用告知承诺方式申办《临时安全管理证书》的，不再进行现场查验，发证时间压缩为1个工作日。
航区划分施行新规则！
经交通运输部批准，中国海事局发布《航区划分规则（2021）》，规定了海上水域、内河水域和青海湖水域的的航区划分标准和程序，公布了已划分水域的航区等级，自2021年10月1日起施行。《规则》由通则、航区划分标准、已划分的主要航区等级共3章和附录组成，整合了原散落在国内航行海船、内河船舶和青海湖船舶技术法规中关于航区划分的内容，并补充海上航区的划分标准，完善申报程序和申报要求。
一大批国家标准开始实施！
住房和城乡建设部发布了一批国家标准公告，包括《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》、《高速磁浮交通设计标准》、《钢框架内填墙板结构技术标准》、《早期推定混凝土强度试验方法标准》、《装配式内装修技术标准》、《历史建筑数字化技术标准》、《汽车加油加气加氢站技术标准》、《自动跟踪定位射流灭火系统技术标准》、《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准》、《公共广播系统工程技术标准》、《室外排水设计标准》、《建筑金属板围护系统检测鉴定及加固技术标准》、《泡沫灭火系统技术标准》、《农村生活垃圾收运和处理技术标准》、《城市步行和自行车交通系统规划标准》、《煤化工工程设计防火标准》、《城市客运交通枢纽设计标准》，以上国家标准均自2021年10月1日起实施。（中国政府网）
住房租赁有关税收优惠政策来了
财政部、税务总局、住建部等三部门发布《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》，自2021年10月1日起执行。《公告》明确，住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租住房取得的全部出租收入，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。住房租赁企业向个人出租住房适用上述简易计税方法并进行预缴的，减按1.5%预征率预缴增值税。对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税。
汽车数据安全管理新规施行：减少数据无序收集和违规滥用
国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布《汽车数据安全管理若干规定（试行）》，自2021年10月1日起施行。《规定》倡导，汽车数据处理者在开展汽车数据处理活动中坚持“车内处理”、“默认不收集”、“精度范围适用”、“脱敏处理”等原则，减少对汽车数据的无序收集和违规滥用。《规定》明确，汽车数据处理者应当履行个人信息保护责任，充分保护个人信息安全和合法权益。开展个人信息处理活动，汽车数据处理者应当通过显著方式告知个人相关信息，取得个人同意或者符合法律、行政法规规定的其他情形。
全国铁路实行新的列车运行图
10月11日零时起，全国铁路将实行第四季度列车运行图。此次调图，铁路部门将增开北京、北京朝阳至大连北动车组列车日常线9对、高峰线1对，北京朝阳至大连北最快运行时间压缩至3小时51分。持续推进客运提质计划，做好静音车厢、候补购票、便捷换乘等服务，将计次票、定期票扩展至京张高铁、京雄城际、京沈高铁等16条高铁线路。同时，铁路部门将加大货物列车开行力度，调图后全国铁路每日开行货物列车21000余列。优化中欧班列开行方案，日均铺画通达欧洲23个国家174个城市的中欧班列运行线78条，较现图增加5条。根据铁路建设进度，年底前，张家界至吉首至怀化高铁、牡丹江至佳木斯高铁等多条新线将陆续开通运营，我国铁路网进一步完善，部分城市将结束不通铁路的历史。
农村生活垃圾严禁露天堆放和焚烧！
住房和城乡建设部发布公告，批准《农村生活垃圾收运和处理技术标准》为国家标准，自2021年10月1日起实施。《标准》指出，农村生活垃圾严禁露天堆放、露天焚烧，严禁向河、湖、 池塘等水域倾倒垃圾，不应将未经分类的农村生活垃圾作为建筑回填土用于道路路基和房屋基础建设。农业生产废弃物、建筑垃圾不宜混入生活垃圾收集、运输和处理系统；医疗废物和危险废物严禁混入生活垃圾收集、运输和处理系统。《标准》明确，农村生活垃圾分类、收集、运输和处理的技术选择应以本地区的社会经济发展水平、自然条件为基础，结合技术水平、垃圾量和种类合理确定，应做到技术成熟、经济合理、便于运行、保护环境。
免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求有调整！
工信部、财政部、税务总局联合发布《关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》。10月1日起，免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求有如下调整：插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程调整为不低于43公里。插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578-2021）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；电量消耗模式试验的电能消耗量应小于电能消耗量目标值的135%。此外，免征车辆购置税新能源汽车产品的其他技术要求继续适用第172号规定。
新版《医疗器械注册与备案管理办法》等两项管理办法施行
国家市场监督管理总局2021年第11次局务会议审议通过《医疗器械注册与备案管理办法》、《体外诊断试剂注册与备案管理办法》，自2021年10月1日起施行。修订的重点内容包括：落实“放管服”改革要求。简化境外上市证明文件、检验报告等注册备案资料要求，对于未在境外上市的创新医疗器械，不再需要提交境外上市证明文件，鼓励创新产品尽快在我国上市。优化科学高效的审评审批程序。调整了医疗器械临床评价的相关要求，明确免于提交临床评价资料的情形以及临床试验审批默示许可的要求。落实医疗器械注册备案管理各环节责任，强化医疗器械注册受理、审评、体系核查等各环节的衔接，着力提高医疗器械注册备案工作效率等。
船舶安全管理体系审核实行“全国通办”
交通运输部海事局发布公告，自2021年10月1日起，船舶安全管理体系审核实行“全国通办”，船舶可根据实际需求选择在全国任意靠泊地到港接受审核；同时船舶临时审核发证可采用告知承诺方式办理，采用告知承诺方式申办《临时安全管理证书》的，不再进行现场查验，发证时间压缩为1个工作日。
航区划分施行新规则！
经交通运输部批准，中国海事局发布《航区划分规则（2021）》，规定了海上水域、内河水域和青海湖水域的的航区划分标准和程序，公布了已划分水域的航区等级，自2021年10月1日起施行。《规则》由通则、航区划分标准、已划分的主要航区等级共3章和附录组成，整合了原散落在国内航行海船、内河船舶和青海湖船舶技术法规中关于航区划分的内容，并补充海上航区的划分标准，完善申报程序和申报要求。
一大批国家标准开始实施！
住房和城乡建设部发布了一批国家标准公告，包括《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》、《高速磁浮交通设计标准》、《钢框架内填墙板结构技术标准》、《早期推定混凝土强度试验方法标准》、《装配式内装修技术标准》、《历史建筑数字化技术标准》、《汽车加油加气加氢站技术标准》、《自动跟踪定位射流灭火系统技术标准》、《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术标准》、《公共广播系统工程技术标准》、《室外排水设计标准》、《建筑金属板围护系统检测鉴定及加固技术标准》、《泡沫灭火系统技术标准》、《农村生活垃圾收运和处理技术标准》、《城市步行和自行车交通系统规划标准》、《煤化工工程设计防火标准》、《城市客运交通枢纽设计标准》，以上国家标准均自2021年10月1日起实施。（中国政府网）
#绵阳新闻# 【一年看变化@北川朝安村|安子坪的"铁树"开花了】“快来看，快来看，我们的铁树要开花了！”
9月26日上午，记者在北川羌族自治县曲山镇朝安村安子坪安置点采访时，几名热情的村民拽着记者去看“稀奇”：一株栽种了12年的铁树，长出了花苞，就要开花了。
村民们围着铁树叽叽喳喳兴奋不已，碰巧到村里来商量工作的镇干部任艾萍和村支部书记邱大红见状会心一笑：安子坪的“铁树”，其实已经在开花了。
曾经是远近闻名的“按不平村”
安子坪原本是曲山镇的一个村，2008年“5·12”特大地震后，全村400余户村民统一搬迁到了山下路边的集中安置点。2020年村级建制调整改革中，安子坪与曹山村合并，改名为“朝安村”。
进入安置点，记者发现这里人们的居住生活条件与城里并无二致：整齐的楼栋，干净的院子，家家都通了自来水和天然气，户户窗明几净，整洁有序。几名老人和妇女正带着孩子在文化广场上玩耍，见到镇村干部，人人笑脸相迎，处处弥漫着和谐气氛。一名陪同采访的村干部由衷感叹：“跟以前相比，变化真的太大了！”
过去的安子坪村，是远近闻名的“按不平村”。“按不平”是当地俗语，意思是事情不好办、问题不好解决。结合安子坪村的“特色”，人们取其谐音将这个外号送给了安子坪。
“一言难尽……这么说吧，以前村里的不少问题都是老大难！”曲山镇一名李姓老干部告诉记者，村里人大都头脑活络，加上安置点就在城镇边上，仗着“见多识广”，许多人对任何事情都有想法、有意见，吵嘴打架、上访、围攻村干部的事时有发生。村民们在公用的楼顶养鸡养鸭，在院子和过道里乱搭乱建，村委会的会议室也成了大家的“棺材室”。因为会议室长期空置不用，一些村民便把家里给老人准备的棺材抬到会议室来放着——这样的“奇观”，一度成为周边村民的笑料。
“有段时间，村里没有支部书记。因为原来的书记干不下去了，悄悄给镇领导留了张纸条，跑到外面打工再也不回来了。”李姓老干部告诉记者，“后来镇上派了一名干部到村里担任临时书记，结果第一次开村民大会时，就有人掀桌子摔椅子，还把新书记的衬衣扣子都给扯掉了……”
紧张的干群关系，滞后的发展，一度让不少人对村子失去了信心。“那几年我一直在外面打工，根本不想回来，也不关心村里的任何事情，眼不见心不烦……”村民杨长林告诉记者，去年因为疫情停工，他不得不回到村里，却发现这个他一向羞于跟人提起的老家，正在发生令人意想不到的变化。
“是非台”变成“和谐亭”
变化，来自村级建制调整改革。
2020年下半年，北川启动乡镇行政区划和村级建制调整改革。“最开始，附近村子都不愿意与安子坪村合并。”曲山镇党委一名负责人告诉记者，“都知道这个村名声不好，群众思想复杂，经济发展也相对滞后，缺乏特色产业，集体经济长期为零。”
再重的担子，也得有人来挑。镇党委政府多次商议、协调之后，决定将安子坪村与毗邻的曹山村进行合并。“曹山村各方面发展都在全镇名列前茅，并且有一个很善于做基层工作的支部书记。我们希望在这样一个先进村的带动下，安子坪能尽快跟上来。”这名负责人说。
两村合并为朝安村后，原曹山村支部书记邱大红书记主任一肩挑，并将安子坪的发展作为两项改革“后半篇”文章的着力点。新的村“两委”成员挨家入户走访、倾听村民心声、摸清各种问题症结所在。镇党委政府将政策、资金向朝安村倾斜，帮助村子争取到一系列基础设施提升、产业发展等项目。同时，负责对口帮扶联系的北川政法委派出“第一书记”，市委组织部也派出帮扶队员长期驻村，形成了强大的帮扶合力。
随后几个月里，眼看着一条条产业路修好了，一处处堡坎砌好了，新的水源地找到了，蓄水池建好了，吃水难彻底解决了，以前一下暴雨就堵塞的涵洞升级重建了……村民们心中的“冰块”也开始慢慢融化。
从最初的冷脸对抗，到后来的被动接受，到再后来的主动参与，人们对村子的建设和发展有了前所未有的热情与干劲——养在小区里的鸡鸭悄悄地消失了，在并没有专职清洁工的情况下小区环境也越来越整洁美观；今年夏天山上排洪沟的涵洞修好后，40多个村民顶着烈日自发到现场打扫；一次暴雨毁坏了自来水管，村民赵昂发现后第一时间去买了几百米管子冒雨接好，确保了整个安置点的正常供水……
在安子坪安置点的半山腰上，有一个凸出的高台，以往一些村民喜欢在此扎堆生事，因此叫“是非台”。邱大红跟村民们商量，准备在这里建个“和谐亭”，让“是非台”永远成为历史。倡议得到了大家的热烈响应。
“铁树”开花的秘密
“农村工作搞不好，不能怪老百姓，他们啥都看在眼里，心里都有一杆秤。”邱大红说，群众不高兴，是因为心里的气不顺。群众的气顺了，就什么工作都好开展了。
怎样才能让群众“顺气”？从村民们讲述的一个个故事里，解开了秘密：
干部要懂政策，不然群众不信你。村里有个老上访户，因为林权纠纷闹了很多年，后来村干部把相关的政策文件全部找出来给他看，针对他的问题逐字逐句进行解释，该办的立刻给他办，不该办的再闹也不行，最后他心服口服再也不闹了。
干部不能有私心，不然群众不服你。一名村干部的妹妹在山顶建了养殖场，因为路不好，每次卖羊下山都比较困难。但在为村里修建生产便道时，他妹妹的养殖场却没在规划之列。“干部的亲属也要高姿态，先给别人办。”这名干部的做法得到了群众的纷纷点赞。
干部要有好态度，不然群众不理你。村民倪友法告诉记者，以前有次安置点没水吃了，大家去找村领导，该领导却说，“我家有水，你去我家吃嘛！你没水难道我就有水了？”干部这个态度，老百姓哪还想跟你说话嘛？”倪友法说，“现在的干部不同了，啥事都和颜悦色地跟我们商量，所以平时大家有事没事都喜欢来村委会坐坐……”
村“两委”班子越建越强，广大群众的气越来越顺，村里的产业发展也更加欣欣向荣。在镇党委政府和村“两委”的支持下，大家种药材种水果，养猪养羊养肉牛。如今，全村年人均纯收入已突破20000元。
安子坪的“铁树”开花了，原先不愿回来的杨长林，也在村里彻底扎下了根——懂经营、会挣钱的他，已经被村民们推选为村委会副主任。
（绵阳日报社融媒体记者 杨檎 文/图）
9月26日上午，记者在北川羌族自治县曲山镇朝安村安子坪安置点采访时，几名热情的村民拽着记者去看“稀奇”：一株栽种了12年的铁树，长出了花苞，就要开花了。
村民们围着铁树叽叽喳喳兴奋不已，碰巧到村里来商量工作的镇干部任艾萍和村支部书记邱大红见状会心一笑：安子坪的“铁树”，其实已经在开花了。
曾经是远近闻名的“按不平村”
安子坪原本是曲山镇的一个村，2008年“5·12”特大地震后，全村400余户村民统一搬迁到了山下路边的集中安置点。2020年村级建制调整改革中，安子坪与曹山村合并，改名为“朝安村”。
进入安置点，记者发现这里人们的居住生活条件与城里并无二致：整齐的楼栋，干净的院子，家家都通了自来水和天然气，户户窗明几净，整洁有序。几名老人和妇女正带着孩子在文化广场上玩耍，见到镇村干部，人人笑脸相迎，处处弥漫着和谐气氛。一名陪同采访的村干部由衷感叹：“跟以前相比，变化真的太大了！”
过去的安子坪村，是远近闻名的“按不平村”。“按不平”是当地俗语，意思是事情不好办、问题不好解决。结合安子坪村的“特色”，人们取其谐音将这个外号送给了安子坪。
“一言难尽……这么说吧，以前村里的不少问题都是老大难！”曲山镇一名李姓老干部告诉记者，村里人大都头脑活络，加上安置点就在城镇边上，仗着“见多识广”，许多人对任何事情都有想法、有意见，吵嘴打架、上访、围攻村干部的事时有发生。村民们在公用的楼顶养鸡养鸭，在院子和过道里乱搭乱建，村委会的会议室也成了大家的“棺材室”。因为会议室长期空置不用，一些村民便把家里给老人准备的棺材抬到会议室来放着——这样的“奇观”，一度成为周边村民的笑料。
“有段时间，村里没有支部书记。因为原来的书记干不下去了，悄悄给镇领导留了张纸条，跑到外面打工再也不回来了。”李姓老干部告诉记者，“后来镇上派了一名干部到村里担任临时书记，结果第一次开村民大会时，就有人掀桌子摔椅子，还把新书记的衬衣扣子都给扯掉了……”
紧张的干群关系，滞后的发展，一度让不少人对村子失去了信心。“那几年我一直在外面打工，根本不想回来，也不关心村里的任何事情，眼不见心不烦……”村民杨长林告诉记者，去年因为疫情停工，他不得不回到村里，却发现这个他一向羞于跟人提起的老家，正在发生令人意想不到的变化。
“是非台”变成“和谐亭”
变化，来自村级建制调整改革。
2020年下半年，北川启动乡镇行政区划和村级建制调整改革。“最开始，附近村子都不愿意与安子坪村合并。”曲山镇党委一名负责人告诉记者，“都知道这个村名声不好，群众思想复杂，经济发展也相对滞后，缺乏特色产业，集体经济长期为零。”
再重的担子，也得有人来挑。镇党委政府多次商议、协调之后，决定将安子坪村与毗邻的曹山村进行合并。“曹山村各方面发展都在全镇名列前茅，并且有一个很善于做基层工作的支部书记。我们希望在这样一个先进村的带动下，安子坪能尽快跟上来。”这名负责人说。
两村合并为朝安村后，原曹山村支部书记邱大红书记主任一肩挑，并将安子坪的发展作为两项改革“后半篇”文章的着力点。新的村“两委”成员挨家入户走访、倾听村民心声、摸清各种问题症结所在。镇党委政府将政策、资金向朝安村倾斜，帮助村子争取到一系列基础设施提升、产业发展等项目。同时，负责对口帮扶联系的北川政法委派出“第一书记”，市委组织部也派出帮扶队员长期驻村，形成了强大的帮扶合力。
随后几个月里，眼看着一条条产业路修好了，一处处堡坎砌好了，新的水源地找到了，蓄水池建好了，吃水难彻底解决了，以前一下暴雨就堵塞的涵洞升级重建了……村民们心中的“冰块”也开始慢慢融化。
从最初的冷脸对抗，到后来的被动接受，到再后来的主动参与，人们对村子的建设和发展有了前所未有的热情与干劲——养在小区里的鸡鸭悄悄地消失了，在并没有专职清洁工的情况下小区环境也越来越整洁美观；今年夏天山上排洪沟的涵洞修好后，40多个村民顶着烈日自发到现场打扫；一次暴雨毁坏了自来水管，村民赵昂发现后第一时间去买了几百米管子冒雨接好，确保了整个安置点的正常供水……
在安子坪安置点的半山腰上，有一个凸出的高台，以往一些村民喜欢在此扎堆生事，因此叫“是非台”。邱大红跟村民们商量，准备在这里建个“和谐亭”，让“是非台”永远成为历史。倡议得到了大家的热烈响应。
“铁树”开花的秘密
“农村工作搞不好，不能怪老百姓，他们啥都看在眼里，心里都有一杆秤。”邱大红说，群众不高兴，是因为心里的气不顺。群众的气顺了，就什么工作都好开展了。
怎样才能让群众“顺气”？从村民们讲述的一个个故事里，解开了秘密：
干部要懂政策，不然群众不信你。村里有个老上访户，因为林权纠纷闹了很多年，后来村干部把相关的政策文件全部找出来给他看，针对他的问题逐字逐句进行解释，该办的立刻给他办，不该办的再闹也不行，最后他心服口服再也不闹了。
干部不能有私心，不然群众不服你。一名村干部的妹妹在山顶建了养殖场，因为路不好，每次卖羊下山都比较困难。但在为村里修建生产便道时，他妹妹的养殖场却没在规划之列。“干部的亲属也要高姿态，先给别人办。”这名干部的做法得到了群众的纷纷点赞。
干部要有好态度，不然群众不理你。村民倪友法告诉记者，以前有次安置点没水吃了，大家去找村领导，该领导却说，“我家有水，你去我家吃嘛！你没水难道我就有水了？”干部这个态度，老百姓哪还想跟你说话嘛？”倪友法说，“现在的干部不同了，啥事都和颜悦色地跟我们商量，所以平时大家有事没事都喜欢来村委会坐坐……”
村“两委”班子越建越强，广大群众的气越来越顺，村里的产业发展也更加欣欣向荣。在镇党委政府和村“两委”的支持下，大家种药材种水果，养猪养羊养肉牛。如今，全村年人均纯收入已突破20000元。
安子坪的“铁树”开花了，原先不愿回来的杨长林，也在村里彻底扎下了根——懂经营、会挣钱的他，已经被村民们推选为村委会副主任。
（绵阳日报社融媒体记者 杨檎 文/图）
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