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土地依约现状交付，但历史遗留问题，仍构成违约
——土地虽依约现状交付，但因存在历史遗留问题，导致无法施工，致使合同目的不能实现，转让方应承担违约责任。
标签：｜土地出让｜违约责任｜现状交付｜历史遗留问题
案情简介：2010年11月5日，开发公司与国土局签订出让合同，约定当日现状交付土地。因该地上存在农民种植、迁坟等历史遗留问题，导致开发公司无法进场施工。2014年，国土局、开发公司、街道办签订补充协议，约定国土局、街道办须在2014年9月1日前解决历史遗留问题。2014年11月19日，街道办作出移交函。2017年，开发公司诉请继续履行，并主张其所支付土地出让金和契税3.9亿元的利息损失。
法院认为：①双方在出让合同中并未对涉案土地现状作出明确约定，而是在竞买人参与竞买涉案土地的出让须知中载明土地现状。由此可见，涉案土地约定交付时间为签约日前，交付条件为按现状交付。涉案合同签订后不久，开发公司即在涉案土地上委派少量保安看管土地，国土局主张其已于合同签订当天将土地交付给开发公司。但是，开发公司取得涉案土地目的是对土地进行开发建设。根据本案证据，证明涉案土地存在历史遗留问题，导致开发公司无法进场施工，开发公司合同目的无法实现。因此，国土局并未按合同约定在2010年11月5日前以实现合同目的需要的方式和条件向开发公司交付土地，应承担违约责任。②补充协议签订后，国土局协调街道办对涉案土地上的历史遗留问题、地上建筑物及青苗等开展了清理工作。根据本案事实，截至2014年11月19日，可认定涉案土地历史遗留问题已基本解决，开发公司进场施工条件已基本具备。开发公司主张此后的资金占用利息损失，缺乏事实依据，不予支持。判决继续履行，国土局向开发公司赔偿其支付的土地出让金和契税在2010年11月5日至2014年11月19日之间的利息损失。
实务要点：土地是否按约交付，属事实认定问题。合同约定按现状交付，但并未对土地现状作出约定，亦未对如何办理交接手续作出约定，在转让双方未办理土地交接手续情况下，案涉土地虽然按约交付，但交付土地存在历史遗留问题，导致受让方无法进场施工，致使合同目的不能实现，受让方有权请求转让方承担违约责任，赔偿损失。
案例索引：最高人民法院（2019）最高法民终361号“广州市金政房地产有限公司与广州市规划和自然资源局增城区分局、广州市增城区人民政府街道办事处建设用地使用权出让合同纠纷案”，见《涉案土地存在历史遗留问题的情况下是否按约交付的认定——金政公司与增城区国规局、朱村街道办建设用地使用权出让合同纠纷案》（合议庭成员：审判长杨蕾，审判员奚向阳、江显和；编写人杨蕾、李娜；审核人张勇健），载《最高人民法院第一巡回法庭典型民商事案件裁判观点与文书指导（第1卷）》（202008:474）。

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