【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门:特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节,提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]

国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出,特色小镇应聚焦产业细分门类,结合产业发展现状,选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业,打造形成具有核心竞争力的特色产业。

全国特色小镇规范健康发展导则

  近年来各地区特色小镇建设取得一定成效,涌现出一批精品特色小镇,促进了经济转型升级和新型城镇化建设,但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束,结合各地区各有关部门实践探索,现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面,提出普适性操作性的基本指引。

  一、发展定位
  准确把握特色小镇发展定位,明确概念内涵、功能作用和主导产业,将之作为发展特色小镇的基础和前提。
  (一)概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态,是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区,既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业,吸引人才、技术、资金等先进要素集聚,具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点,是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
  (二)功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台,依托小尺度空间集聚细分产业和企业,促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级;是新型城镇化建设的新载体,疏解大城市中心城区非核心功能,吸纳农业转移人口进城就业生活,促进农业转移人口市民化和就近城镇化;是城乡融合发展的新支点,承接城市要素转移,支撑城乡产业协同发展。
  (三)产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向,在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业,宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游,找准优势、凸显特色,切不可重复建设、千镇一面,切不可凭空硬造、走样变形,切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇,先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇,拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。

  二、空间布局
  遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势,因地制宜、实事求是,合理谋划设计特色小镇空间布局。
  (四)区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划,立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势,在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性,以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅,重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域,重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
  (五)建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确,生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时,特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里,其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里,保障生产生活所需空间和多元功能需要;规划用地面积上限原则上不多于5平方公里,保障打造形成一刻钟便民生活圈需要,文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地,强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
  (六)空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上,推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”,打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能,提高物业服务质量,结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务,完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能,挖掘工业文化等产业衍生文化,建设展示整体图景和文化魅力的公共空间,赋予独特文化内核及印记,推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能,促进产业与旅游相结合,寓景观于产业场景,增加景观节点和开敞空间,实现实用功能与审美功能相统一。
  (七)风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局,促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿,建设“口袋公园”及小微绿地,绿化覆盖率原则上不低于30%,有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性,控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系,加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。

  三、质量效益
  坚持质量第一、效益优先,确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
  (八)投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类,结合产业发展现状,选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业,打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群,特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%,培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度,建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩,有条件地区可进一步提高,避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
  (九)质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节,提升产业价值链和产品附加值,全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向,扩大就业容量、提高就业质量,单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年,有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
  (十)创新活力。特色小镇应聚焦创新创业,培育新产业新业态新商业模式,“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用,公共设施基本实现智能化。
  (十一)绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用,引导非化石能源消费和分布式能源发展,有条件的可开展屋顶分布式光伏开发,推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型,坚决遏制“两高”项目盲目发展,大力发展绿色建筑,推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材,推进绿色施工。加强再生水利用。

  四、管理方式
  坚持高标准、严要求,统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控,建立特色小镇全生命期管理机制。
  (十二)方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求,结合当地经济社会发展规划及国土空间规划,组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案,明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项,落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关,组织相关领域专家进行研究论证,必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
  (十三)清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门,按照严定标准、统一管理原则,建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件,建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量,人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个,鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单,并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”,加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的,各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
  (十四)动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面,切实做好存量特色小镇管理,对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核,将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单,不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理,对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核,将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估,实行有进有退、优胜劣汰。
  (十五)建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位,鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式,培育专业性的特色小镇投资运营主体,引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用,根据需要引导平台公司参与,加快项目审批(核准、备案)、用地、环评、施工许可等前期工作,依规开展土地综合整治,布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施,开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
  (十六)投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目,主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入,其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入,其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。

  五、底线约束
  加强对特色小镇建设的动态监管,有效防范各类潜在风险,确保不突破各项红线底线。
  (十七)合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界,不得改变国土空间规划确定的空间管控内容,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用,按宗地确定土地用途,经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者,不得设置排他性竞买条件。
  (十八)生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管,保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性,严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地,严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放,防控噪声和扬尘污染,因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
  (十九)债务防控底线。严控地方政府债务风险,县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设,不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源,稳妥把握公共设施开工建设节奏。
  (二十)房住不炒底线。严防房地产化倾向,特色小镇建设用地主要用于发展特色产业,其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外,特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%,鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期,合理确定住宅用地供应时序。
  (二十一)安全生产底线。严格维护人民生命财产安全,健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度,压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准,建立安全风险预防控制体系。
  (二十二)监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管,对违反以上五条底线的行为要限期整改,对性质严重的要抓紧清理;对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”,以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”,要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批(核准、备案)等工作时,应加强对项目名称的把关指导,规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇,防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
  国办发〔2021〕33号文件和本导则,是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据,制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起,此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。

  附件:主要类型特色小镇建设规范性要求 (详见发改委网站)

现在活跃在各大视频软件的综艺节目不少,有很多新型的综艺节目,也有很多老牌综艺,所以各种综艺节目的竞争也是必不可少的,大家都在争谁的收视率高,谁的关注度高,但是现在的观众也不像以前那么容易满足。
随着物质水平的提高,大家开始更多的关心精神世界。而看电视也是放松自己精神世界的一种方式,所以大家对节目的质量要求高也是理所应当。
综艺节目有收视率高的,就有收视率低的。但是令大家没想到的是这个收视率低的综艺竟然是我们从小看到大的《快乐大本营》,到底是什么原因导致了这样的结果呢?
我们就从最近一期的节目中来审视关键所在,这一期又暴露了多少问题?
《快乐大本营》自毁招牌
《快乐大本营》可以说是很多人从小看到大的节目,里面的很多梗和游戏环节都会引得电视机前的观众哈哈大笑。但那好像也只是以前,现在的《快乐大本营》很多时候都是在尬笑。有一些游戏环节的设置让观众难以接受和理解。
在最近一期的《快乐大本营》中设置的主题是国风音乐节。其实这个主题还是很讨喜的,再加上独特的服装搭配,非常吸引观众的注意力。因此预告一出来就拉满了观众的期待值。
但是结果却是非常令观众失望的。就比如其中设置的一个游戏环节“萝卜蹲”来说,这个游戏本身是非常好玩的游戏,既可以锻炼参加人员的反应能力,还能逗大家一笑。但是《快乐大本营》却在这个游戏的基础上增加了难度,要求参加人员在说词之前必须要吹响手中的乐器。
当轮到吴昕的时候,她都把脸憋红了都没有吹响手中的葫芦丝,直接就被淘汰了。而受邀嘉宾蔡文静直到倒计时都结束以后才吹响了一声,却可以继续参加比赛。
其实在很早以前网上就在说《快乐大本营》对吴昕不公平。
给她的主持词非常少,而且有时候会遭到闭麦的情况,而其他的主持人就不会遭到这种待遇。在以往的节目中为了节目效果,所以要求吴昕在唱歌时会各种跑调,但是我们都知道吴昕后来在另一个节目中唱歌时声音非常好听。
不论《快乐大本营》有没有区别对待吴昕,在这期的节目中确实是不太公平。也有网友说可能是这期节目的嘉宾人数非常多,在开场的时候台上就站了十多个人,所以在游戏环节就先把“无关紧要”的吴昕淘汰掉了。
在这期节目中,受邀嘉宾和主持人的配合也不是特别好。
比如白鹿在和何炅对话时,何炅夸赞白鹿之前的很多作品都是热播,而白鹿却直接来了一句“清零了已经”,这让何炅一时尴尬的不知道该说什么好。只能最后回了一句“现在就是把那些荣耀都抛到身后了吗?要重新出发是不是?”才把这一部分给圆了过去。
对此有的网友说白鹿情商低。在这么一个播放量大的综艺节目上公开表现出自己的作品都是无效播出,有点不合时宜,并且她这次来《快乐大本营》也是为了宣传新剧,她这样的表现不也会影响新剧的播放量么?
还有一个能体现主持人与嘉宾配合不默契的场景。蔡文静是第一次参加《快乐大本营》,而张新成在之前就参加过,所以更加熟练一些。在两人的新剧中,蔡文静和张新成是主角,所以何炅就嘱托张新成要多多照顾女生,蔡文静听到何炅这样说便心领神会的回答“我整场会黏在他左边的。”
但是张新成好像没有领会何炅的意思,还说“前面是有站位的,后面等会儿再分”。这搞得蔡文静站在旁边非常尴尬,只能捂着嘴尬笑。
其实一个节目,尤其是综艺类的节目,主持人的控场是一方面,主持人与嘉宾的配合也是非常重要的。
在这一期的《快乐大本营》中很明显就没有做好这一点,可能这也是这期节目收视率不高的间接原因之一吧。
胡乱安排,遭粉丝炮轰
在这期节目中,受邀到场的嘉宾非常多,使得在开场时台上都快要坐不下了。也是因为这个原因,在节目过程中的镜头分配方面也引起了各家粉丝的不满。
网上针对这期节目,谢娜和白鹿各自的粉丝都觉得对方镜头多,而自家没镜头,双方都很不愉快。还有的网友觉得《一生一世》中的女主角白鹿来了,而男主角任嘉伦却没来。各种各样的评论争锋出现,充分看出了大家对这期《快乐大本营》很不满意。
一个节目人数太多确实会在一定程度上影响节目效果,也会影响主持人对节目现场的把控,因为毕竟人多不好控制,而在镜头方面也很难让大家的镜头都一样多。
其实不止是镜头分配方面引起了大家的不满,在这期节目的剪辑方面也让大家感到非常失望。大家都觉得节目的剪辑非常的混乱,有时候上下都连接不起来。还有一些普通的节目观众评价的话也非常直白,“觉得这期节目非常无聊,简直是越做越失败”。
这也能看出在这期节目中不止是人员在现场的表现方面有问题,在后期的制作上也出现了很大的纰漏,给观众的体验感非常不好。所以这期《快乐大本营》的直播关注度仅有0.59,全网排名才第57名,收视创今年新低。
以前的《快乐大本营》带给了大家很多欢笑。不少观众都是卡着点按时观看,这足以见得这期节目的成功之处。到现在《快乐大本营》已经播出了很多年了,有的观众中途放弃了,也有的观众一直陪着《快乐大本营》走到了今天,但是现在却越来越让大家失望。
如果只是一味地用嘉宾来博得大家的关注,反而节目本身没有了什么值得关注的点,那么喜欢这档节目的观众就会越来越少,所以节目不管办了多久都不应该忘记曾经的初衷。

《快乐大本营》现在可以算是处于一个过渡期。谢娜刚刚回归,节目的形式也在进行逐步地调整,这也需要主持人之间加强配合和适应,所以收视率暂时受到影响也可以理解。
希望快乐家族能尽快调整状态,《快乐大本营》能尽快恢复成我们所期待的样子。

1⃣️2⃣️服装店销售营业员开启自主创业

没有人永远想打工,这是个人IP打造的时代,我们能成为自己圈内的自明星,意见领袖,通过自身独特的创业价值观,通过芳香系统化的培训体系,不管你今天想兼职做,还是想全职做,任意切换,都不影响你的收入!最重要的是,先开始,再谈未来。

最重要的是,你现在是一个人,未来有我,有导师,有公司,有团队。当你在芳香世家这里,你身后站的就是品牌,​整个品牌帮你出谋划策,这,就是连锁经营的魅力。你看懂了吗?#芳香世家[超话]##皮肤管理#


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • “微信到账,6.6元”老奶奶听罢,双手一拍“你看这闺女,连6毛都给了,以后发大财,开轿车,你不发财谁发财,你看好心眼儿的……”跟老奶奶告别后,过完马路我回头看了
  • 1618多,1615加仓,止损1608,目标1632 1638。昨天晚上上头,今天上头,以为下午睡醒以后会可以,结果还上头,差点下单,最后因为差评和需要差不
  • 有些喜欢即使捂住嘴巴也会从眼睛里溜出来这是最甜的月份,我没吃糖,只是因为遇见了你螃蟹在剥我的壳,笔记本在写我,漫天的我落在枫叶雪花上,而你在想我给你讲个故事,这
  • 聊胜于无,遇到第三朵品相还不错的时候,我想说你成功的引起了我的注意力,收你几朵吧,回头尝尝辣不辣。正是这个古老的含义使得但丁作出了一种现代主义的具体比喻:他在天
  • ” 男士拿出票,大声嚷嚷:“看清楚点,这是我的座位,你瞎了眼吗?#仙女下凡前[超话]# 有意思的四篇短文: 一、《深刻》 刚刚在电梯间看见一小孩儿在吃雪糕,出
  • #陈浚铭超话# cjm#陈浚铭 扬帆起航共赴梦想# cjm#陈浚铭 四代唯一纯血门面# “我对你的爱就像百合花的花语一样,纯洁而伟大 ”
  • 我看过一场雨,这场雨带着一个人完整的离开,也许你从未来过,但你和春天一样,每次出现都是青青盎然。@X玖少年团肖战DAYTOY#三行情书[超话]# 今天的雨是否是
  • 因此,所有的激情都带着一点点可笑的成分,比如说人爱得死去活来在当事人是没有办法的事,在旁人看就像发歇斯底里。最严重的时候,因为那也许也是我本人的最后,那段时间才
  • 八點零五分 我也有過快樂 在某幾個年份我已沒有抱恨 什麼都不要緊不貪求永恆 慶幸曾發生只感到好運 就算曾很傷心你話成個晏晝 乜嘢都冇發生過你好難過 我話唔係呀日
  • #臻月月子餐# 臻月月子餐服务流程:每天,臻月的月子餐会冷链送到您家,把当日的菜品拿出来加热,营养美味的月子餐就能吃上了。营养师,调餐师,业务人员,会在您的专
  • 今年我们一起期待高远学长的高三生活@TFBOYS-王源#环球人物专栏王源说##联合国儿童基金会大使王源##王源[超话]##王源电视剧灿烂# 时光荏苒,岁月如梭,
  • 更新 22H2,这是 Windows 11 也才个发布一年多的产品的第一次大更新。更多功能看官方 Blog:重写任务栏,但是把 Drag & Drop
  • 玻尿酸这个名词大家并不陌生,不止是医美注射产品,就连日用化妆品中很多也含有它,那这两周有什么区别呢?最后,我个人认为,防晒霜在现阶段还是无脑用某个地表最强防晒好
  • 超级痛,然后跟小向说,跟我妈说,越越来了之后小向说我是打倒立摔倒了[融化]#杨超越[超话]##30天安利杨超越# DAY20因为越越变得更好的事:我变得更理智了
  • 水日干:水主外,喜欢在外面、喜欢名利,但思X和行为好静。救助人及联系方式:xfmh_3211⃣️新开的披萨好好次 他家其他的不太行2⃣️这个益禾堂的板栗好像没之
  • 我受到了抗議者(曱甴)的攻擊,我的同事也受到了攻擊,當時我們沒有得到員警的任何保護,所以我們不得不做一些事情來保護自己。诺阿-冯莱接受媒体采访时谈到了自己在中国
  • 该楼盘位于青岛市李沧区重庆中路498号,开发商为青岛梁璟房地产开发有限公司,总规划户数为357户,总规划楼栋数为7栋,绿化率30%,容积率2.7,物业公司为中梁
  • 6、水杨酸在某些弱酸性电解液中作为添加剂,也可用作电镀或化学镀的络合剂。联系:13863669655水杨酸,13533083688郑先生产品名称与性质:工业水杨
  • 煮的直接馋了 每一根粉裹满酱汁,吃起来糯糯弹弹的~又辣又过瘾,宅家追剧配上一杯快乐肥宅水快乐加倍每次抢巨快!煮的直接馋了 每一根粉裹满酱汁,吃起来糯糯弹弹的
  • 2.祛痘消印 虽然祛痘不是我用过里面最快的,但是痘印真的有淡很多,我脸上那种黑红的痘印消得仿佛我手动拉了进度条,真的3.成分量足,效果全能,相比我之前入的修丽可