【振兴发展】辽宁铁岭：选准定位主动融入沈阳现代化都市圈
铁岭市坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，以建设沈阳现代化都市圈为契机，坚定不移贯彻新发展理念，立足自身优势和区域功能定位，聚焦农产品精深加工、特色装备制造、新能源、现代物流等产业，确定了打造沈阳现代化都市圈产业转移承接地和仓储物流基地的发展思路。
作为主动融入沈阳现代化都市圈，引导交流合作、培育同城效应的具体行动，9月15日，一个由各地在沈阳商会的会长及企业家代表组成的沈阳民企考察团来到铁岭，感受发展脉动，体会营商热度，探寻合作机会。
通过近距离感知，一个物华天宝、资源丰富，勤勉务实、勇于创新，不断优化、充满机遇的铁岭真实地呈现出来。对接之后，两个城市的联动更加紧密，要素流动也变得更为顺畅。
高铁公交化让各类要素在沈铁之间加速流动。（董飞 摄）
由大变强 深挖优势资源潜力
“西丰县享受全国唯一的鹿产品进出口加工贸易保税政策，全球50%的鹿茸及产品在这里经销和加工。”
“昌图县是全国著名的商品粮基地县，盛产玉米、花生、胡萝卜等农作物，是东北地区最重要的花生集散地之一。”
“开原市鲜食大豆的种植面积达8万亩，全国90%的鲜食大豆种子产自开原。”
……
在与考察团对接的政企交流座谈会上，有一个铁岭市各县（市）区介绍经济社会发展情况的环节。然而，就是这样一个看似常规的安排，却不断给前来考察的企业家送上惊喜。
铁岭是我省的“米袋子”“菜篮子”，盛产特色农产品，其中像“铁岭榛子”“西丰鹿茸”“开原大蒜”“傅家花生”等区域公用品牌在省内家喻户晓。当各县（市）区将资源优势排列成一串“金字招牌”时，中国民营企业500强——禾丰食品股份有限公司董事长金卫东也不禁感慨，“铁岭是毫无疑问的资源大市！”
然而，铁岭的资源优势并没有真正转化为经济发展优势。
作为国家实施地理标志产品保护的傅家花生，因不含黄曲霉素备受市场追捧。但是，这个年生产优质花生2500万公斤的重要产区，产业仍停留在种植和烘干筛选阶段，急需龙头项目、龙头企业发挥带动作用，拉长产业链。
开原是我国鲜食大豆种子的主要产区，2020年被省农业农村厅命名为我省区域特色农作物种子生产基地县。可是，这个百亿规模的产业，目前仍处于利用自然力的种植阶段，在打造特色品牌，提高精深加工水平上都亟待深挖。
针对铁岭的资源禀赋，我省在沈阳现代化都市圈各市功能定位中明确，铁岭市要依托东北大农业资源，争创全国重要的商品粮供应基地、农产品精深加工基地、农业机械化和现代农业示范基地。为此，铁岭市提出，要充分发挥优势，改变农业大而不强的现状，提升农业规模化水平，提升农产品精深加工水平，提升农业品牌的影响力。
这样的发展思路，得到了与会企业家的热烈回应。金卫东说，铁岭是大粮仓，有这么广袤的土地，这么好的发展基础，走农产品精深加工的路子，前途广阔。
勇于创新 优质软环境彰显竞争力
交流会上，企业家深入了解铁岭市未来发展规划。（李波 摄）
“铁岭发生的变化，我的感受是四个字，日新月异！”
这是沈阳市中小企业协会会长、沈阳中辰钢结构工程有限公司董事长宋彪的感受，也是此次到铁岭考察的企业家的共同感受。
生态环境在变，人文环境在变，营商环境在变，对于最近几年铁岭这座城市所取得的长足进步，曾经在开原工作过的沈阳三洋重工集团有限公司总经理王树桐有强烈的感受。他说：“这里的管家式服务，不是问完之后没有结论的那种，每一件事都能落到实处。政府的这种支持，能让我们找到那种政商一家人的感觉。”
着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，各县（市）区全都行动起来，研究降成本措施，落实减税降费政策，持续推进公共服务质量提升。
铁岭县在优化营商环境上建立了两个机制，即围绕企业的需求大力推行“雷锋式”服务，为项目提供全生命周期的跟踪服务；在政务服务上推行承诺审批制度，充分利用铁岭经济技术开发区的优惠政策，力争实现“项目拿地即开工”。西丰县则做出了三个“凡是”的承诺，即凡是对外承诺一律兑现到位，凡是优惠政策一律执行到位，凡是帮办服务一律落实到位。
在座谈中，让企业家印象深刻的是铁岭市在降成本上的务实举措。
昌图县委书记惠安军在介绍投资环境时，专门提到在配套设施完善的昌图经济开发区，有4万余平方米的闲置厂房和446亩闲置土地，随时可以接受企业入驻，并有相应的盘活闲置资产优惠政策。
清河区把辽宁清河发电有限责任公司的蒸汽资源转化为帮助企业降成本的举措，区委书记马天说：“我们准备投资6500万元，铺设两条蒸汽管线进入到我们产业园区，带动农产品精深加工产业的发展。目前，我们测算的蒸汽成本是每吨大约160元，比周边地区便宜很多。”
产业有特色、投资环境有保障，铁岭市上上下下所展示出的强烈发展愿望深深地感染了前来考察的企业家。沈阳市江苏商会会长、沈阳万锦实业有限公司董事长朱洪说：“铁岭的这些优势产业让人兴奋，这些优惠政策都可以落实，我们听着很踏实。铁岭市委、市政府在推动‘十四五’规划落地落实上有决心、有信心、有方法。”
把握机遇 引导各类要素有序流动
作为贯彻省委、省政府战略部署，主动融入沈阳现代化都市圈建设的一个具体行动，此次与沈阳民企考察团的对接，铁岭市在培育同城效应、推动区域产业协同和各类要素流动上进行了充分的准备。
在政企交流座谈会上，铁岭县委书记张洪泉与禾丰股份董事长金卫东围绕沈铁同城进行了对话。张洪泉说：“铁岭县14个乡镇中有4个与沈阳直接接壤，有6条国道、省道和高速公路相通，从铁岭县的边界新台子镇懿路村到禾丰股份的距离只有18公里。”坐在对面的金卫东在发言时回应说：“我们公司总部在沈北新区，从公司出发上铁岭和到沈阳一样方便。我特别喜欢铁岭，经常来铁岭吃饭。”
铁岭与沈阳的同城化，不仅体现在交通便利上，更体现在产业的协同共振上。张洪泉说：“铁岭县现有的400多家机械加工类企业，70%以上来自沈阳，或者落地沈阳后再转移到铁岭。其中生产汽车线束、发动机部件、密封系统、传动部件、内外饰、刹车盘的企业，多数在为沈阳的整车企业做配套。”金卫东则看中了底蕴深厚的铁岭农业，“我要寻找的项目最好能有一定基础，这样嫁接过来就能快速发展。”
银州区区长张大伟曾在沈阳工作过，在介绍情况时总会与沈阳进行一些类比。
“我们老旧小区改造的任务比较重，在标准上基本是向沈阳看齐，需要建筑及相关配套企业参与；老旧小区改造后要进行封闭管理，在物业服务这块的需求也比较迫切。”
“我们也有一个铁西的老工业区有待搬迁，这一点与沈阳铁西区比较像，沈阳叫‘东搬西建’，我们叫‘北搬南建’，其中也有很多商机。”
张大伟一再强调，银州区要做高标准的项目，需要资质较好的企业进行对接。但是对于来自沈阳的企业家来说，把沈阳的成功经验高标准地复制到铁岭并不是一件复杂的事，对接会刚一结束企业家们就把张大伟团团围住。
据了解，铁岭市接下来将在金融、旅游、教育等领域开展一系列对接活动，带动和引导各部门、各地区积极融入沈阳现代化都市圈，共同打造以沈阳为中心的新型工业化的示范区、东北振兴发展的增长极。
来源：辽宁日报
铁岭市坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，以建设沈阳现代化都市圈为契机，坚定不移贯彻新发展理念，立足自身优势和区域功能定位，聚焦农产品精深加工、特色装备制造、新能源、现代物流等产业，确定了打造沈阳现代化都市圈产业转移承接地和仓储物流基地的发展思路。
作为主动融入沈阳现代化都市圈，引导交流合作、培育同城效应的具体行动，9月15日，一个由各地在沈阳商会的会长及企业家代表组成的沈阳民企考察团来到铁岭，感受发展脉动，体会营商热度，探寻合作机会。
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……
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然而，铁岭的资源优势并没有真正转化为经济发展优势。
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开原是我国鲜食大豆种子的主要产区，2020年被省农业农村厅命名为我省区域特色农作物种子生产基地县。可是，这个百亿规模的产业，目前仍处于利用自然力的种植阶段，在打造特色品牌，提高精深加工水平上都亟待深挖。
针对铁岭的资源禀赋，我省在沈阳现代化都市圈各市功能定位中明确，铁岭市要依托东北大农业资源，争创全国重要的商品粮供应基地、农产品精深加工基地、农业机械化和现代农业示范基地。为此，铁岭市提出，要充分发挥优势，改变农业大而不强的现状，提升农业规模化水平，提升农产品精深加工水平，提升农业品牌的影响力。
这样的发展思路，得到了与会企业家的热烈回应。金卫东说，铁岭是大粮仓，有这么广袤的土地，这么好的发展基础，走农产品精深加工的路子，前途广阔。
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交流会上，企业家深入了解铁岭市未来发展规划。（李波 摄）
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来源：辽宁日报
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