#菏泽身边事# 【快来看！2021年国家统一法律职业资格考试具体安排】7月20日上午9点，菏泽市司法局接听政务服务便民热线，党组成员、副局长韩允谦简要介绍证明事项告知承诺制等相关内容，相关科室负责人员对电台主持人和群众提出的问题进行现场解答。
韩允谦介绍说，开展证明事项告知承诺制，是推进“减证便民”向纵深发展的有效措施，此举对方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力具有重要意义。市司法局起草的《菏泽市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》将从制度和机制层面有效解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，对减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明起到积极作用。
此外，韩允谦及科室负责人员还针对一些群众关心的问题进行了解答：
2021年国家统一法律职业资格考试的具体安排时间是怎样的?
2021年国家统一法律职业资格考试分为客观题考试和主观题考试两部分：
客观题考试：
实行分批次考试方式，分为9月11日、9月12日两个批次，应试人员参加其中的一个批次考试。具体为：
第1批次考试时间：
试卷一：9月11日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月11日14:30—17:30，考试时间180分钟。
第2批次考试时间：
试卷一：9月12日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月12日14:30—17:30，考试时间180分钟。
主观题考试：
时间为10月17日。
主观题试卷：9:00—13:00，考试时间240分钟。
考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试，明年还可不可以再次报名参加客观题考试？
考生客观题考试成绩合格的方可参加主观题考试，客观题考试合格成绩在本年度和下一个考试年度内有效。考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试的，其客观题考试成绩在下一个考试年度内继续有效，考生没有必要也不需要参加下一年度的客观题考试.
2021年法律职业资格考试在报考专业学历条件方面是否存在适用“新人新办法”的情形，主要涉及哪些人？
根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》第九条、第二十二条规定，对于2018年4月28日后取得学籍（考籍）的人员，属于“新人新办法”适用范围，在报考专业学历条件方面执行《实施办法》第九条规定。即：具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。2021年法律职业资格考试中的“新人”主要是2018年4月28日后取得学籍（考籍）的普通高等学校、军队院校2022年全日制应届本科毕业生（包括专升本）。
报名专业学历条件中的“法学类”具体包括哪些专业？
根据教育部印发的《普通高等学校本科专业目录（2020年）》，“法学类”是指普通高等学校本科专业法学门类下的“法学类”，其学科代码为0301，具体包括：法学、知识产权、监狱学、信用风险管理与法律防控、国际经贸规则、司法警察学、社区矫正7个专业。
此外，对于具有非法学类本科及以上学历学位的人员，如获得法学类第二学士学位、法律硕士、法学硕士、法学博士或者从事法律工作满三年，可以报考法律职业资格考试。
对特殊人群如残疾人、经济困难的低保户、老年人等在办理公证时，有没有惠民措施？可不可以申请法律援助？
为了完善老年人、残疾人等特殊群体办证绿色通道，市司法局进一步降低公证法律援助门槛，健全对社会困难人群减免公证收费机制，免费为80岁以上老人办理遗嘱保管公证。
凡是符合法律援助条件的当事人办理公证事项时，都可以申请公证法律援助；依法请求国家赔偿的、依法申请给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的、申请发给抚恤金、救济金的、申请给付赡养费、抚养费、扶养费的、申请给付劳动报酬的、主张因见义勇为行为产生的民事权益的、因工伤、交通医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的、因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、设区的市人民政府补充规定与公证有关的法律援助事项等。
另外，申请办理社会公益性捐赠、遗体捐赠等公证事项，公证机构免费提供公证法律服务。
群众申请法律援助需要去哪里申请？
申请人向其争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。申请刑事法律援助，应当向办理该案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的同级法律援助中心提出。
菏泽市县两级都建有公共法律服务中心，大家可以在现场申请法律援助；还可以从山东法律服务网、“爱山东”App、微信“法援在线”公众号上，实现网上申请法律援助。
韩允谦介绍说，开展证明事项告知承诺制，是推进“减证便民”向纵深发展的有效措施，此举对方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力具有重要意义。市司法局起草的《菏泽市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》将从制度和机制层面有效解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，对减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明起到积极作用。
此外，韩允谦及科室负责人员还针对一些群众关心的问题进行了解答：
2021年国家统一法律职业资格考试的具体安排时间是怎样的?
2021年国家统一法律职业资格考试分为客观题考试和主观题考试两部分：
客观题考试：
实行分批次考试方式，分为9月11日、9月12日两个批次，应试人员参加其中的一个批次考试。具体为：
第1批次考试时间：
试卷一：9月11日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月11日14:30—17:30，考试时间180分钟。
第2批次考试时间：
试卷一：9月12日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月12日14:30—17:30，考试时间180分钟。
主观题考试：
时间为10月17日。
主观题试卷：9:00—13:00，考试时间240分钟。
考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试，明年还可不可以再次报名参加客观题考试？
考生客观题考试成绩合格的方可参加主观题考试，客观题考试合格成绩在本年度和下一个考试年度内有效。考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试的，其客观题考试成绩在下一个考试年度内继续有效，考生没有必要也不需要参加下一年度的客观题考试.
2021年法律职业资格考试在报考专业学历条件方面是否存在适用“新人新办法”的情形，主要涉及哪些人？
根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》第九条、第二十二条规定，对于2018年4月28日后取得学籍（考籍）的人员，属于“新人新办法”适用范围，在报考专业学历条件方面执行《实施办法》第九条规定。即：具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。2021年法律职业资格考试中的“新人”主要是2018年4月28日后取得学籍（考籍）的普通高等学校、军队院校2022年全日制应届本科毕业生（包括专升本）。
报名专业学历条件中的“法学类”具体包括哪些专业？
根据教育部印发的《普通高等学校本科专业目录（2020年）》，“法学类”是指普通高等学校本科专业法学门类下的“法学类”，其学科代码为0301，具体包括：法学、知识产权、监狱学、信用风险管理与法律防控、国际经贸规则、司法警察学、社区矫正7个专业。
此外，对于具有非法学类本科及以上学历学位的人员，如获得法学类第二学士学位、法律硕士、法学硕士、法学博士或者从事法律工作满三年，可以报考法律职业资格考试。
对特殊人群如残疾人、经济困难的低保户、老年人等在办理公证时，有没有惠民措施？可不可以申请法律援助？
为了完善老年人、残疾人等特殊群体办证绿色通道，市司法局进一步降低公证法律援助门槛，健全对社会困难人群减免公证收费机制，免费为80岁以上老人办理遗嘱保管公证。
凡是符合法律援助条件的当事人办理公证事项时，都可以申请公证法律援助；依法请求国家赔偿的、依法申请给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的、申请发给抚恤金、救济金的、申请给付赡养费、抚养费、扶养费的、申请给付劳动报酬的、主张因见义勇为行为产生的民事权益的、因工伤、交通医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的、因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、设区的市人民政府补充规定与公证有关的法律援助事项等。
另外，申请办理社会公益性捐赠、遗体捐赠等公证事项，公证机构免费提供公证法律服务。
群众申请法律援助需要去哪里申请？
申请人向其争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。申请刑事法律援助，应当向办理该案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的同级法律援助中心提出。
菏泽市县两级都建有公共法律服务中心，大家可以在现场申请法律援助；还可以从山东法律服务网、“爱山东”App、微信“法援在线”公众号上，实现网上申请法律援助。
#听澄事# 【喜迎党代会｜这五年，江阴实力更强！】
江阴市第十三次党代会以来的五年，相对于浩浩历史长河，或许只是弹指一挥间，但在江阴的发展进程中，却是绘就了浓墨重彩壮丽画卷的极不平凡的五年。江阴市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部，攻坚克难、砥砺前行，在大战大考中保持了经济社会的稳健发展，推动了各项事业的协调并进，高水平全面建成小康社会。
今天起，江阴推出“坚实足迹 奋进江阴——喜迎党代会”系列报道，回顾过去五年江阴走过的光辉历程，全面展示江阴经济社会发展各方面取得的巨大成就，推出第一篇《喜迎党代会｜这五年，江阴实力更强！》。
过去这五年面对错综复杂的国际环境和艰巨的发展任务，江阴坚持稳中求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，始终把实体经济作为立市之本，规模企业集群发展，重大项目遍地开花，合作伙伴纷至沓来，综合实力县域领先，实现了体量和速度的“双进位”，高质量发展迈出坚实步伐。县域经济基本竞争力连续18年位居全国第一，实现中国全面小康十大示范县市“十三连冠”，中国工业百强县市“四连冠”。
全市地区生产总值连跨两个千亿台阶、年均增长超6%，2020年实现地区生产总值4113.8亿元、一般公共预算收入259.7亿元、规上工业增加值1104.7亿元，以约占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了超过二百五十分之一的经济总量。
在全国县域经济称雄，江阴的强大实力源于广大实体企业。目前，江阴拥有规上工业企业2054家、入库税金超亿元企业35家、开票销售超百亿企业16家、超千亿企业2家，拥有中国企业500强11家、中国制造业企业500强15家、中国民营企业500强14家、中国服务业企业500强10家，继续领跑全国同类城市。
近日，记者跟随江苏新扬子造船有限公司副总经理吉宏飞，登上了一艘崭新的橙色运输船。相比新扬子建造过的载重超20万吨的“巨无霸”船舶，这艘最大载重8.35万吨的“小弟弟”似乎并不起眼。但吉宏飞在介绍时却是充满了自豪感，因为这艘船是全球首创的“油—散—化”组合兼装船。
“一般的运输船只能单一地运输散货或者化学品，在抵达目的地后，如果没有适合运输的货物，那就只能空船返回。”吉宏飞说，这艘兼装船能在运输清洁石油产品、化学品货物以及其他散货之间自由切换，船舶经营人能灵活地根据货源情况、市场变化情况装载不同种类的货物，减少船舶空载时间，经测算，船舶的运营效率可提高35%以上。
功能越完备，便意味着有越多的技术“硬骨头”要啃。自2016年着手研发到2019年首艘兼装船交付，新扬子造船在该项目上共投入研发经费约4000万元，拥有知识产权27件，部分技术填补了国内空白，为我国高附加值、多用途船型技术研发和工程设计奠定了重要基础。
通过定制化研发、综合优化设计，不断提升产品竞争力，今年以来扬子江船业集团共接获100艘新造船订单，总额超55亿美元，手持订单达160艘，总额超77亿美元，新接订单和手持订单量均创历史新高。
引领传统制造向先进制造迈进，扬子江船业再度扬帆远航，与他同行的队友还有很多
双良集团专注主业、深耕市场，服务型制造风生水起、智慧能源管理搭上“大数据快车”、清洁能源集中供热助力北方地区治霾、光催化技术科技治水，一步一个脚印走出了一条独具特色的绿色发展、智慧创新之路；
法尔胜以科技为支撑，向创新要动力，坚守实业、深耕主业，攻克了桥梁缆索领域的一项项技术难题，多次荣获国家科技进步一等奖、二等奖，截至目前已承接国内外桥梁与结构工程项目1052个，成为国内桥梁缆索行业当之无愧的“领头羊”。
江阴这支实体经济的船队规模庞大、实力雄厚、志向远大。
营商环境持续优化，发展活力涌动迸发，各类市场主体数量实现倍增，总数超23万户，全市固定资产投资年均增长5%。角力资本市场，江阴板块持续扩容，累计拥有境内外上市公司55家，新三板挂牌企业56家。
近日，长三角资本市场服务基地全国首家县级分中心落户江阴，为江阴完善资本市场、提升科创水平、推动产业升级提供强大助力。据了解，长三角资本市场服务基地由上海市浦东新区人民政府与上海证券交易所共同发起设立，目前基地构建了覆盖长三角29个地级以上城市、15个基地分中心的服务网络，集聚了120余家头部证券机构、创投机构、金融机构和中介服务机构。江阴分中心成立后，将围绕扶持科创企业、服务实体经济目标，在科技金融、创业孵化、风险投资、技术协作等方面完善功能、创新突破，为江阴加快实现产业、科技比翼齐飞插上金融翅膀。
高端金融服务基地的落户，是因为江阴有着旺盛的上市需求。近年来，江阴秉持“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”的发展理念，坚定不移推进资本市场建设，培育出实力雄厚、结构合理的企业集群。广大企业和企业家不断加强技术创新、模式创新、管理创新，借助资本的力量，让企业的竞争力更加强大、生命力更加蓬勃。
江苏必得科技股份有限公司专业从事轨道交通车辆配件产品研发、生产及销售，主要客户均为国内外著名轨道交通整车制造商，先后被认定为江苏省高新技术企业、江苏省专精特新“小巨人”企业等。
优彩环保资源科技股份有限公司作为国家再生有色纤维新材料研发生产基地，始终坚持科技引领发展，已成功主导制定3项协会标准，并参加科技部“十三五”重点研发计划——“再生聚酯纤维高效制备技术”项目，多项技术打破国外垄断，多个产品填补国内外空白。
从这些企业的发展轨迹不难看出，它们始终执着主业、精于主业，以创新为矛不断打磨产品，通过建立技术优势提升企业的核心竞争力，最终“杀入”资本市场为自己打开更广阔的发展空间，在成为行业单打冠军的征途上奋勇争先，形成了全市百花齐放的良好发展氛围。
回望过去，展望未来
时光如水，岁月如歌，从市第十三次党代会至今，我们又风尘仆仆地走过了五个年头。站在历史的交汇点上回望，这五年，既有坦途顺境，也有荆棘坎坷，更有迎难而上、砥砺奋进的智慧和魄力。尤其是在市委提出“产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”的目标以来，全体江阴人秉持着“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，直面重大风险、经受重大考验、实现重大发展。
展望未来五年，全市上下要在江阴市委的坚强领导下，依托长江经济带，面向太湖科创湾，深度融入长三角，聚焦奋进“十四五”，用拼搏和实干开启新的伟大征程。
江阴市第十三次党代会以来的五年，相对于浩浩历史长河，或许只是弹指一挥间，但在江阴的发展进程中，却是绘就了浓墨重彩壮丽画卷的极不平凡的五年。江阴市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部，攻坚克难、砥砺前行，在大战大考中保持了经济社会的稳健发展，推动了各项事业的协调并进，高水平全面建成小康社会。
今天起，江阴推出“坚实足迹 奋进江阴——喜迎党代会”系列报道，回顾过去五年江阴走过的光辉历程，全面展示江阴经济社会发展各方面取得的巨大成就，推出第一篇《喜迎党代会｜这五年，江阴实力更强！》。
过去这五年面对错综复杂的国际环境和艰巨的发展任务，江阴坚持稳中求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，始终把实体经济作为立市之本，规模企业集群发展，重大项目遍地开花，合作伙伴纷至沓来，综合实力县域领先，实现了体量和速度的“双进位”，高质量发展迈出坚实步伐。县域经济基本竞争力连续18年位居全国第一，实现中国全面小康十大示范县市“十三连冠”，中国工业百强县市“四连冠”。
全市地区生产总值连跨两个千亿台阶、年均增长超6%，2020年实现地区生产总值4113.8亿元、一般公共预算收入259.7亿元、规上工业增加值1104.7亿元，以约占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了超过二百五十分之一的经济总量。
在全国县域经济称雄，江阴的强大实力源于广大实体企业。目前，江阴拥有规上工业企业2054家、入库税金超亿元企业35家、开票销售超百亿企业16家、超千亿企业2家，拥有中国企业500强11家、中国制造业企业500强15家、中国民营企业500强14家、中国服务业企业500强10家，继续领跑全国同类城市。
近日，记者跟随江苏新扬子造船有限公司副总经理吉宏飞，登上了一艘崭新的橙色运输船。相比新扬子建造过的载重超20万吨的“巨无霸”船舶，这艘最大载重8.35万吨的“小弟弟”似乎并不起眼。但吉宏飞在介绍时却是充满了自豪感，因为这艘船是全球首创的“油—散—化”组合兼装船。
“一般的运输船只能单一地运输散货或者化学品，在抵达目的地后，如果没有适合运输的货物，那就只能空船返回。”吉宏飞说，这艘兼装船能在运输清洁石油产品、化学品货物以及其他散货之间自由切换，船舶经营人能灵活地根据货源情况、市场变化情况装载不同种类的货物，减少船舶空载时间，经测算，船舶的运营效率可提高35%以上。
功能越完备，便意味着有越多的技术“硬骨头”要啃。自2016年着手研发到2019年首艘兼装船交付，新扬子造船在该项目上共投入研发经费约4000万元，拥有知识产权27件，部分技术填补了国内空白，为我国高附加值、多用途船型技术研发和工程设计奠定了重要基础。
通过定制化研发、综合优化设计，不断提升产品竞争力，今年以来扬子江船业集团共接获100艘新造船订单，总额超55亿美元，手持订单达160艘，总额超77亿美元，新接订单和手持订单量均创历史新高。
引领传统制造向先进制造迈进，扬子江船业再度扬帆远航，与他同行的队友还有很多
双良集团专注主业、深耕市场，服务型制造风生水起、智慧能源管理搭上“大数据快车”、清洁能源集中供热助力北方地区治霾、光催化技术科技治水，一步一个脚印走出了一条独具特色的绿色发展、智慧创新之路；
法尔胜以科技为支撑，向创新要动力，坚守实业、深耕主业，攻克了桥梁缆索领域的一项项技术难题，多次荣获国家科技进步一等奖、二等奖，截至目前已承接国内外桥梁与结构工程项目1052个，成为国内桥梁缆索行业当之无愧的“领头羊”。
江阴这支实体经济的船队规模庞大、实力雄厚、志向远大。
营商环境持续优化，发展活力涌动迸发，各类市场主体数量实现倍增，总数超23万户，全市固定资产投资年均增长5%。角力资本市场，江阴板块持续扩容，累计拥有境内外上市公司55家，新三板挂牌企业56家。
近日，长三角资本市场服务基地全国首家县级分中心落户江阴，为江阴完善资本市场、提升科创水平、推动产业升级提供强大助力。据了解，长三角资本市场服务基地由上海市浦东新区人民政府与上海证券交易所共同发起设立，目前基地构建了覆盖长三角29个地级以上城市、15个基地分中心的服务网络，集聚了120余家头部证券机构、创投机构、金融机构和中介服务机构。江阴分中心成立后，将围绕扶持科创企业、服务实体经济目标，在科技金融、创业孵化、风险投资、技术协作等方面完善功能、创新突破，为江阴加快实现产业、科技比翼齐飞插上金融翅膀。
高端金融服务基地的落户，是因为江阴有着旺盛的上市需求。近年来，江阴秉持“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”的发展理念，坚定不移推进资本市场建设，培育出实力雄厚、结构合理的企业集群。广大企业和企业家不断加强技术创新、模式创新、管理创新，借助资本的力量，让企业的竞争力更加强大、生命力更加蓬勃。
江苏必得科技股份有限公司专业从事轨道交通车辆配件产品研发、生产及销售，主要客户均为国内外著名轨道交通整车制造商，先后被认定为江苏省高新技术企业、江苏省专精特新“小巨人”企业等。
优彩环保资源科技股份有限公司作为国家再生有色纤维新材料研发生产基地，始终坚持科技引领发展，已成功主导制定3项协会标准，并参加科技部“十三五”重点研发计划——“再生聚酯纤维高效制备技术”项目，多项技术打破国外垄断，多个产品填补国内外空白。
从这些企业的发展轨迹不难看出，它们始终执着主业、精于主业，以创新为矛不断打磨产品，通过建立技术优势提升企业的核心竞争力，最终“杀入”资本市场为自己打开更广阔的发展空间，在成为行业单打冠军的征途上奋勇争先，形成了全市百花齐放的良好发展氛围。
回望过去，展望未来
时光如水，岁月如歌，从市第十三次党代会至今，我们又风尘仆仆地走过了五个年头。站在历史的交汇点上回望，这五年，既有坦途顺境，也有荆棘坎坷，更有迎难而上、砥砺奋进的智慧和魄力。尤其是在市委提出“产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”的目标以来，全体江阴人秉持着“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，直面重大风险、经受重大考验、实现重大发展。
展望未来五年，全市上下要在江阴市委的坚强领导下，依托长江经济带，面向太湖科创湾，深度融入长三角，聚焦奋进“十四五”，用拼搏和实干开启新的伟大征程。
#儋州新闻[超话]# #海南儋州#
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
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第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
图片
第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
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