#美国学生面临吃饭难问题# 【30年未遇，全美各地学校食堂“缺粮”：没蔬菜没面包没叉子…】“食堂没蔬菜了，吃点水果代替吧”“勺子叉子没了，用手抓吧”“自带午餐吧”……
新冠疫情肆虐在美国造成的劳动力短缺，已危及到了包括学校食堂在内的供应链。据美国《纽约时报》9月27日报道，美国全国各地学校正面临鸡肉、面包等食堂主食和塑料餐具的短缺，美国学生遭遇30年未遇的“吃饭难”问题。
尽管美国官员宣称，他们正在努力保障学校的食物供应，但许多美国教育工作者表示，预计供应链的问题在未来几个月内只会进一步恶化。
美国学校营养协会（SNA）针对5.5万名学校膳食营养工作人员的民调显示，约97%的受访者担心食物供应链可能持续中断。
网友对此评论称：不就少了点蔬菜和叉子吗，阿富汗的青少年可是命都没了
密苏里州北堪萨斯城学校的食品和营养服务主任珍娜·克努特（Jenna Knuth）向《纽约时报》表示，在三家大型食品分销商停止向该学区供货后，她将无法获取足够的食物来满足当地2.15万名学生的需求。为此她和工作人员已经开始定期采购冷冻披萨、土豆泥和热狗，以备不时之需。
克努特说，批发商店的食品大多不符合美国政府的营养指导意见，但他们只能尽可能地筹备食物，她同时也在“恳求”当地分销商和供应商与她签订供货合同。
这样的情况在美国各地都不同程度地上演，例如弗吉尼亚州里士满的公立学校正在用低成本快餐食品替换食堂饭菜。
里士满宾福德中学一个名叫麦琪·科布（Maggie Cobb）的13岁学生说，她以前很喜欢自己学校做的披萨，但过去一个月她只能吃到粗制滥造的三明治，“这看起来很倒胃口。”
根据科布的说法，她以前每周至少两到三天都在学校吃饭，但如今她已经完全依赖母亲每天替她准备饭菜了。
密苏里州的利伯蒂公立学校则是自几周前开始，就鼓励学生和家长提前准备饭菜，自带午餐上学。
“如果学生在家里自备饭菜上学对你的家庭不构成负担，那么我们鼓励将其作为短期内的选择。”这家学校的通知如此写道。
明尼苏达州圣保罗市的官员更是已经开始储备奶酪三明治作为替代品。当地的营养服务主管斯泰西·科本（Stacy Koppen）透露，几周前这里的午餐汉堡面包饼就已经全部消耗光了，现在他们只能使用普通面包。
“我们预计无法在今年晚冬或明年初春能够放松警惕。”她说。
堪萨斯州奥拉西学区则出现了水果代替蔬菜的情况。
该学区负责食品服务的助理主任辛迪·琼斯（Cindy Jones）表示，8月蔬菜配送出现了延误，导致学区有两天时间没有蔬菜供应，当时学区只能鼓励学生多吃水果。她还说，学区的食物订单往往都不能全部送达，送货的卡车通常只能送到65%的订单。
除饭菜外，一次性勺子、刀叉等餐具也面临短缺的困境，许多美国学校不得不学会什么叫做节约。
《纽约时报》举例称，得克萨斯州达拉斯独立学区通常会储备够用1个月的餐具，但该学区近期只能维持9天的餐具储备。因此该学区现在每周二的早午餐都只提供可以直接用手拿着吃的食物。
该学区食品和儿童营养服务执行主任迈克尔·罗森伯格（Michael Rosenberger）表示，这样的情况已经至少30年没有发生过了，“我做这行30年，从未见过供应链如此混乱。”
“吃饭难”的背后，是疫情对供应链的打击
这场突如其来的“吃饭难”问题，实际上与美国严重的新冠疫情有着密切关联。在疫情的冲击下，学校食品供应的每一环几乎都遭遇了劳动力不足的问题。首当其冲的就是美国食品分销商和制造商，劳动力短缺导致这些公司的生产线缺乏人手，也没有足够多的司机开车送货。
《纽约时报》举例称， 纽约州布法罗的理奇食品公司承担着为2000多个学区生产食品的任务，但该公司高管凯文·斯普拉特（Kevin Spratt）向美媒抱怨说，工厂没有足够的劳动力满足需求，原材料和包装材料供应也十分紧张，他们已被迫暂停了15种产品生产，转而向学校提供几种“替代产品”。
卡车司机数量的紧张也是导致供应链问题的关键因素。
例如纽约州哈德逊市金斯伯格食品公司CEO苏珊·拉杰齐（Suzanne Rajczi）表示，该公司的司机和仓库工人严重不足，不得不放弃大约80个学区的供应业务，并缩短对其他学校供应服务的时间。
劳动力短缺的问题接着又直接影响到各个学区。报道提到，一些学区没有足够的工人来准备食物，这使得学区内的学校既没有能力为学生准备热的饭菜，又缺乏必要的人手来规划和准备每一天的菜单。
供应短缺同样不可避免地造成了成本上升的问题。堪萨斯州奥拉西学区负责食品服务的助理主任辛迪·琼斯称，随着经销商将价格上涨的成本转嫁给消费者，食物成本也一路飙升。这导致他们只剩下两个选择，“要么面对挨饿的风险，要么接受高昂的价格。”
“当然，我们会照顾好孩子们，但这个问题也是我们的一大担忧。”琼斯说，“如果我们得不到足够的补偿和资金来支付这些额外成本，那将来我们又要怎么办呢？”
但对于当前的困境，美国政府的应对措施却很有限。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国农业部宣布拨款15亿美元帮助各州及各地学校采购食物，并推出豁免令宣布因供应链问题而无法满足膳食标准的学校可以免受处罚。
然而大部分教育工作者仍对前景持怀疑态度。《纽约时报》称，许多教育工作者都预计未来几个月的情况只会继续恶化。
美国学校营养协会（SNA）针对5.5万名学校膳食营养工作人员的民调也显示，约97%的受访者担心食物供应链可能持续中断。
美国营养与饮食学会高管利兹·坎贝尔（Liz Campbell）悲观地表示：“现在有供应链问题，食品分销商问题，劳动力不足问题，司机短缺问题，每周都有新的。那下一个是什么呢？”
供应链问题已造成全方位影响
事实上，新冠疫情带来的美国劳动力短缺和供应链中断问题所造成的影响，早已远远超出学生“吃饭难”的范畴。美媒指出，随着全球多地工厂在疫情的冲击下关门歇业，美国许多公司正面临商品库存不足的窘境，这进而导致发货延迟、成本上升等问题。
美国消费者新闻与商业频道（CNBC）近日报道称，在新冠疫情的影响下航运成本正以惊人的速度上涨，多家美国零售企业已经发出警告，称近期美国消费者可能还要继续面对物价上涨的问题。
报道指出，在新冠疫情暴发前，将一个12米长的集装箱从上海运到纽约的成本大约在2000美元，但美国银行的数据显示现在这样跑一趟需要至少16000美元。运费的飙升和供应链环节的危机，正导致美国公司出现“供货难”的现象，运动服装品牌耐克、美国零售商Costo等业界巨头都表示了类似担忧。
Costo首席财务官理查德·加兰蒂（Richard Galanti）在近日一场电话会议上估算，Costo销售的纸制品成本已经上涨4%至8%，塑料和宠物用品的短缺更是将其价格抬高了5%至11%。加兰蒂警告说，供应链问题造成的运费、劳动力成本、运输和产品上涨都对产品价格上涨起到推波助澜的作用。
供应链环节问题同样严重影响美国物流行业。报道称，美国联邦快递因劳动力短缺等压力，上周宣布将美国国内服务的运费上调5.9%，其他业务运费上调7.9%。其竞争对手UPS的CEO卡罗尔·托梅（Carol Tome）也表示，UPS为应对市场需求同样作出价格调整，她坦言公司正受到供应链紧张的打击。
更麻烦的问题在于，这一系列供应链问题出现在了一个微妙的时机，万圣节、圣诞节等美国假日购物季即将到来，美国零售商必须设法备足货物。但美国《华盛顿邮报》指出，如今美国“扭曲”的供应链正迫使企业发出“预防性订单”以避免商品售罄，但这只会反过来加剧供应链压力。
美国咨询公司伯克利研究集团全球零售业务负责人基思·耶利内克（Keith Jelinek）告诉CNBC，商品成本、集装箱成本、运输成本的增加都在打击美国零售商的营业利润，“零售商现在面临的挑战是，我能向消费者提供多少商品？又能否通过更多努力来赚取更多利润？”
不过CNBC也提到，许多公司发现，由于美国政府在疫情期间提供一些经济刺激措施，因此美国多数消费者目前依然愿意接受涨价。耶利内克预计，这种情况可能持续到圣诞节，但没人知道这种情况还能维持多久。
由于疫情仍在美国持续肆虐，美媒也不敢断言供应链问题何时会出现好转。“很多人都认为这是一个过渡的年份，下个学年一切会恢复正常。”坎贝尔说，“去年很多人也是这么想的，但在‘德尔塔’病毒和其他许多事情的影响下，今年的情况几乎比去年更糟。”
新冠疫情肆虐在美国造成的劳动力短缺，已危及到了包括学校食堂在内的供应链。据美国《纽约时报》9月27日报道，美国全国各地学校正面临鸡肉、面包等食堂主食和塑料餐具的短缺，美国学生遭遇30年未遇的“吃饭难”问题。
尽管美国官员宣称，他们正在努力保障学校的食物供应，但许多美国教育工作者表示，预计供应链的问题在未来几个月内只会进一步恶化。
美国学校营养协会（SNA）针对5.5万名学校膳食营养工作人员的民调显示，约97%的受访者担心食物供应链可能持续中断。
网友对此评论称：不就少了点蔬菜和叉子吗，阿富汗的青少年可是命都没了
密苏里州北堪萨斯城学校的食品和营养服务主任珍娜·克努特（Jenna Knuth）向《纽约时报》表示，在三家大型食品分销商停止向该学区供货后，她将无法获取足够的食物来满足当地2.15万名学生的需求。为此她和工作人员已经开始定期采购冷冻披萨、土豆泥和热狗，以备不时之需。
克努特说，批发商店的食品大多不符合美国政府的营养指导意见，但他们只能尽可能地筹备食物，她同时也在“恳求”当地分销商和供应商与她签订供货合同。
这样的情况在美国各地都不同程度地上演，例如弗吉尼亚州里士满的公立学校正在用低成本快餐食品替换食堂饭菜。
里士满宾福德中学一个名叫麦琪·科布（Maggie Cobb）的13岁学生说，她以前很喜欢自己学校做的披萨，但过去一个月她只能吃到粗制滥造的三明治，“这看起来很倒胃口。”
根据科布的说法，她以前每周至少两到三天都在学校吃饭，但如今她已经完全依赖母亲每天替她准备饭菜了。
密苏里州的利伯蒂公立学校则是自几周前开始，就鼓励学生和家长提前准备饭菜，自带午餐上学。
“如果学生在家里自备饭菜上学对你的家庭不构成负担，那么我们鼓励将其作为短期内的选择。”这家学校的通知如此写道。
明尼苏达州圣保罗市的官员更是已经开始储备奶酪三明治作为替代品。当地的营养服务主管斯泰西·科本（Stacy Koppen）透露，几周前这里的午餐汉堡面包饼就已经全部消耗光了，现在他们只能使用普通面包。
“我们预计无法在今年晚冬或明年初春能够放松警惕。”她说。
堪萨斯州奥拉西学区则出现了水果代替蔬菜的情况。
该学区负责食品服务的助理主任辛迪·琼斯（Cindy Jones）表示，8月蔬菜配送出现了延误，导致学区有两天时间没有蔬菜供应，当时学区只能鼓励学生多吃水果。她还说，学区的食物订单往往都不能全部送达，送货的卡车通常只能送到65%的订单。
除饭菜外，一次性勺子、刀叉等餐具也面临短缺的困境，许多美国学校不得不学会什么叫做节约。
《纽约时报》举例称，得克萨斯州达拉斯独立学区通常会储备够用1个月的餐具，但该学区近期只能维持9天的餐具储备。因此该学区现在每周二的早午餐都只提供可以直接用手拿着吃的食物。
该学区食品和儿童营养服务执行主任迈克尔·罗森伯格（Michael Rosenberger）表示，这样的情况已经至少30年没有发生过了，“我做这行30年，从未见过供应链如此混乱。”
“吃饭难”的背后，是疫情对供应链的打击
这场突如其来的“吃饭难”问题，实际上与美国严重的新冠疫情有着密切关联。在疫情的冲击下，学校食品供应的每一环几乎都遭遇了劳动力不足的问题。首当其冲的就是美国食品分销商和制造商，劳动力短缺导致这些公司的生产线缺乏人手，也没有足够多的司机开车送货。
《纽约时报》举例称， 纽约州布法罗的理奇食品公司承担着为2000多个学区生产食品的任务，但该公司高管凯文·斯普拉特（Kevin Spratt）向美媒抱怨说，工厂没有足够的劳动力满足需求，原材料和包装材料供应也十分紧张，他们已被迫暂停了15种产品生产，转而向学校提供几种“替代产品”。
卡车司机数量的紧张也是导致供应链问题的关键因素。
例如纽约州哈德逊市金斯伯格食品公司CEO苏珊·拉杰齐（Suzanne Rajczi）表示，该公司的司机和仓库工人严重不足，不得不放弃大约80个学区的供应业务，并缩短对其他学校供应服务的时间。
劳动力短缺的问题接着又直接影响到各个学区。报道提到，一些学区没有足够的工人来准备食物，这使得学区内的学校既没有能力为学生准备热的饭菜，又缺乏必要的人手来规划和准备每一天的菜单。
供应短缺同样不可避免地造成了成本上升的问题。堪萨斯州奥拉西学区负责食品服务的助理主任辛迪·琼斯称，随着经销商将价格上涨的成本转嫁给消费者，食物成本也一路飙升。这导致他们只剩下两个选择，“要么面对挨饿的风险，要么接受高昂的价格。”
“当然，我们会照顾好孩子们，但这个问题也是我们的一大担忧。”琼斯说，“如果我们得不到足够的补偿和资金来支付这些额外成本，那将来我们又要怎么办呢？”
但对于当前的困境，美国政府的应对措施却很有限。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国农业部宣布拨款15亿美元帮助各州及各地学校采购食物，并推出豁免令宣布因供应链问题而无法满足膳食标准的学校可以免受处罚。
然而大部分教育工作者仍对前景持怀疑态度。《纽约时报》称，许多教育工作者都预计未来几个月的情况只会继续恶化。
美国学校营养协会（SNA）针对5.5万名学校膳食营养工作人员的民调也显示，约97%的受访者担心食物供应链可能持续中断。
美国营养与饮食学会高管利兹·坎贝尔（Liz Campbell）悲观地表示：“现在有供应链问题，食品分销商问题，劳动力不足问题，司机短缺问题，每周都有新的。那下一个是什么呢？”
供应链问题已造成全方位影响
事实上，新冠疫情带来的美国劳动力短缺和供应链中断问题所造成的影响，早已远远超出学生“吃饭难”的范畴。美媒指出，随着全球多地工厂在疫情的冲击下关门歇业，美国许多公司正面临商品库存不足的窘境，这进而导致发货延迟、成本上升等问题。
美国消费者新闻与商业频道（CNBC）近日报道称，在新冠疫情的影响下航运成本正以惊人的速度上涨，多家美国零售企业已经发出警告，称近期美国消费者可能还要继续面对物价上涨的问题。
报道指出，在新冠疫情暴发前，将一个12米长的集装箱从上海运到纽约的成本大约在2000美元，但美国银行的数据显示现在这样跑一趟需要至少16000美元。运费的飙升和供应链环节的危机，正导致美国公司出现“供货难”的现象，运动服装品牌耐克、美国零售商Costo等业界巨头都表示了类似担忧。
Costo首席财务官理查德·加兰蒂（Richard Galanti）在近日一场电话会议上估算，Costo销售的纸制品成本已经上涨4%至8%，塑料和宠物用品的短缺更是将其价格抬高了5%至11%。加兰蒂警告说，供应链问题造成的运费、劳动力成本、运输和产品上涨都对产品价格上涨起到推波助澜的作用。
供应链环节问题同样严重影响美国物流行业。报道称，美国联邦快递因劳动力短缺等压力，上周宣布将美国国内服务的运费上调5.9%，其他业务运费上调7.9%。其竞争对手UPS的CEO卡罗尔·托梅（Carol Tome）也表示，UPS为应对市场需求同样作出价格调整，她坦言公司正受到供应链紧张的打击。
更麻烦的问题在于，这一系列供应链问题出现在了一个微妙的时机，万圣节、圣诞节等美国假日购物季即将到来，美国零售商必须设法备足货物。但美国《华盛顿邮报》指出，如今美国“扭曲”的供应链正迫使企业发出“预防性订单”以避免商品售罄，但这只会反过来加剧供应链压力。
美国咨询公司伯克利研究集团全球零售业务负责人基思·耶利内克（Keith Jelinek）告诉CNBC，商品成本、集装箱成本、运输成本的增加都在打击美国零售商的营业利润，“零售商现在面临的挑战是，我能向消费者提供多少商品？又能否通过更多努力来赚取更多利润？”
不过CNBC也提到，许多公司发现，由于美国政府在疫情期间提供一些经济刺激措施，因此美国多数消费者目前依然愿意接受涨价。耶利内克预计，这种情况可能持续到圣诞节，但没人知道这种情况还能维持多久。
由于疫情仍在美国持续肆虐，美媒也不敢断言供应链问题何时会出现好转。“很多人都认为这是一个过渡的年份，下个学年一切会恢复正常。”坎贝尔说，“去年很多人也是这么想的，但在‘德尔塔’病毒和其他许多事情的影响下，今年的情况几乎比去年更糟。”
【合肥五年看点】数据赋能，合肥市高效政府从“指尖出发”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
大数据，云计算，智慧城市等高科技类用词，已成为21世纪经济社会发展最为关注的话题。谁都不敢想像没有数据赋能的行业将会是个什么样。9月6日，在“合肥五年看点”媒体集中采访发布会上，合肥市数据资源局局长陈睿向记者们展现了一个从“指尖出发”，建设让人民满意服务型高效政府的生动画卷。
数据赋能，打造服务型高效政府
“在全省率先完成政务数据 100%、社会数据 60%的汇聚目标，数据规模突破 326亿条，整合开发了近2000个政务数据能力供全市共享使用，全省数据归集总量第一。” 陈睿说，通过“政务云+城市中台）”构建城市大脑数字底座，促进了部门间数据融合，推进了数据治理精细化、安全化，打造数字政府的统一支撑平台、数字社会的统一赋能平台，全面赋能建设人民满意的服务型高效政府。
首先是筑云。统一搭建新一代政务云平台，构建起统一智慧应用集成支撑服务平台，实现云资源的统一管理和发放，为政府提供了基础设施服务、支撑软件服务、信息安全服务、运行保障服务、配套制度标准设计服务等多样化的云服务。
其次是聚数。建成统一的市级大数据平台，接入全市近200个业务系统、汇集数据10366类327亿条，电子证照273类3808万套，实现政务数据纵向全贯通、横向全覆盖；搭建全国第一个城市中台，形成由数据中台、智慧中台、业务中台、时空中台四位一体的“城市大脑”中枢架构，实现城市数据资源、数字技术、数字应用的统一标准管理和统筹规范应用，助力城市数据价值深度挖掘和数字服务质量高效提升，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，数字政府赋能同时，不断探索延伸赋能广度。
再者是赋能。深度挖掘政务、民生、产业领域各类数据资源，将数据生产为一个个具有业务价值的数据 API 服务，赋能支撑各个政府部门。截至目前，大数据中心能力平台访问量达30910次；已生产上线近2000个信息能力，13个业务能力，10个技术能力，服务于31家市直、区县委办局及企事业单位的64个应用系统，覆盖不动产登记、住房保障审核、中小学报名、公证员办理、合肥通社会综合服务等349余个业务应用场景；共减少居民和企业2000万余次跑腿及材料提交，使业务办理更方便、快捷、高效。
数据跑路，“指尖服务”更有温度
围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，致力打造“一源五端”，积极推广智慧办、免申办、就近办等服务方式，加快推进政务服务一体化建设，实现政务服务线上线下深度融合、审批服务“易办”、“快办”，不断提升政务服务质量、服务效率和群众满意度。
陈睿重点介绍了，合肥市在这一方面所推行的“三个智能”应用。推行智能搜索，优化智慧能力，上线智能搜索、智能客服等功能，实现 “即问即知” 、“即搜即得”，提升企业和群众办事获得感和便捷度。
推行智能申报，以“少填、少报、少跑和快办”为原则，加强政务数据资源互信互认互用，依托大数据中心完成211类个性化表单定制，自动带出电子材料或电子证照，推行实现“零填报、零上传”。
推行智能办理，针对部分办件量大、流程简易的服务事项，通过数据碰撞验证，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，进行智能审批。截至目前已完成职工家庭在本市无自有住房且租赁住房提取住房公积金、单位参保证明查询打印、新落户人才租房补贴续发承诺等24项“智慧办”服务落地。
同时，简化服务流程和时限。按照“零原件、不见面”和“一次提交、一次办成”标准，进一步优化审批流程、精简申报材料、降低办事成本，实现市县平均承诺时限压缩至1.7个工作日，比2019年压缩59.7%；平均申报材料压缩至1.7个，比2019年压缩58.8%，最大限度提升企业和群众获得感。
在具体办理过程中，完善“六个办理”，让群众在办事时体验感更好。为此，合肥市开展“一窗办理”，组建无差别综合窗口，窗口数由49个压缩到18个；通过场景式梳理，开发智能收件模块，实现了综合窗口统一收件、后台限时办理、发件窗口统一出件，办理效能大幅提升。
实施“一码办理”，将“安康码”引入大厅办事，实现与市级电子证照库关联，2752个事项办理业务时，实现“安康码”自动关联电子证照。完善“一图办理”，利用皖事通APP平台全面推进 “7×24小时政务服务地图”，为打通服务群众“最先一公里”。推进“随时办理”，建设了15个“7×24”小时政务服务大厅，配置智能化服务设备，提供220项高频事项的申报、查询及办事结果打印等服务。
拓展“多端办理”，围绕政府一个平台推服务、群众一个平台找政府目标，优化做实窗口端、“皖事通”APP端、电脑端、自助端、IPTV电视端的“一源五端”多渠道服务。探索“异地办理”，积极推进长三角“一网通办”，拓展与宁波等城市的服务事项自助办理、与长江经济带城市的“跨市通办”。
推进数字产业化，助力企业降本增效
“合肥是全国第一个量化认定大数据企业，累计认定有效市级大数据企业741家。” 陈睿告诉记者，合肥市在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，明确合肥高新、庐阳、蜀山、包河为试点区域，在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试。
获批安徽合肥数字经济创新发展试验区，连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区；2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单全国第14位、省会城市第7位。
推动企业上云用数赋智，“万家企业登云”数量突破1.1万家，345家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，累计建成117家智能工厂、1107个数字化车间，联合利华合肥工业园成为全球“灯塔工厂”，联宝电子、江淮汽车建成全国智能工厂典范，打造合力FICS平台、安泰股份慧核平台等一批重点工业互联网平台，两化融合水平位列全国重点城市第15位。
推进安徽合肥线上经济创新发展试验区建设，引进京东云、唯品会、考拉海购等一流平台，教育云平台累计访问量达5800万人次，智慧课堂覆盖1900余个班级；获批全国人工智能养老试点城市，培育国家级智慧健康养老服务示范企业3家。打造国家和省电子商务示范企业25家，高新区入选首批12个国家数字服务出口基地。
推进互联网+现代农业发展，长丰县合肥“智慧农业谷”、庐江县国家现代农业示范区、包河区大圩物联网小镇等一批数字农业试点示范成效明显。
同时，通过发展数字产业化，打造数字经济“主引擎”。主要表现在三个方面。一是培育数字经济企业。持续加强政策扶持，科大讯飞成长为全球领先的智能语音企业，飞友科技成为全球领先的航空数据服务商，维天运通路歌物流平台集中全国超过80%的重卡，华米科技智能可穿戴设备出货量全球第一，联宝科技成为全市首家千亿企业，晶合集成成长为中国大陆本土第四大晶圆代工企业，长鑫存储产品良率持续提升，蔚来汽车第10万台量产车下线。
二是打造数字产业集群。打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局；集成电路产业集聚企业近300家，规模位居全国前列；人工智能产业跻身全国城市“八强”；新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。
三是建设数字经济园区。加强数字经济特色园区建设，中国声谷营收突破千亿元，入园企业超千家，高新区中安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区初具规模。
在谈到合肥市数据经济和数据赋能的下一步发展时，陈睿表示，合肥市数据资源局将在前期工作基础上，进一步以智慧服务为引领，强化线上线下深度融合，推动政务服务从“可办”向“好办”转变，持续助力优化营商环境。
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
大数据，云计算，智慧城市等高科技类用词，已成为21世纪经济社会发展最为关注的话题。谁都不敢想像没有数据赋能的行业将会是个什么样。9月6日，在“合肥五年看点”媒体集中采访发布会上，合肥市数据资源局局长陈睿向记者们展现了一个从“指尖出发”，建设让人民满意服务型高效政府的生动画卷。
数据赋能，打造服务型高效政府
“在全省率先完成政务数据 100%、社会数据 60%的汇聚目标，数据规模突破 326亿条，整合开发了近2000个政务数据能力供全市共享使用，全省数据归集总量第一。” 陈睿说，通过“政务云+城市中台）”构建城市大脑数字底座，促进了部门间数据融合，推进了数据治理精细化、安全化，打造数字政府的统一支撑平台、数字社会的统一赋能平台，全面赋能建设人民满意的服务型高效政府。
首先是筑云。统一搭建新一代政务云平台，构建起统一智慧应用集成支撑服务平台，实现云资源的统一管理和发放，为政府提供了基础设施服务、支撑软件服务、信息安全服务、运行保障服务、配套制度标准设计服务等多样化的云服务。
其次是聚数。建成统一的市级大数据平台，接入全市近200个业务系统、汇集数据10366类327亿条，电子证照273类3808万套，实现政务数据纵向全贯通、横向全覆盖；搭建全国第一个城市中台，形成由数据中台、智慧中台、业务中台、时空中台四位一体的“城市大脑”中枢架构，实现城市数据资源、数字技术、数字应用的统一标准管理和统筹规范应用，助力城市数据价值深度挖掘和数字服务质量高效提升，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，数字政府赋能同时，不断探索延伸赋能广度。
再者是赋能。深度挖掘政务、民生、产业领域各类数据资源，将数据生产为一个个具有业务价值的数据 API 服务，赋能支撑各个政府部门。截至目前，大数据中心能力平台访问量达30910次；已生产上线近2000个信息能力，13个业务能力，10个技术能力，服务于31家市直、区县委办局及企事业单位的64个应用系统，覆盖不动产登记、住房保障审核、中小学报名、公证员办理、合肥通社会综合服务等349余个业务应用场景；共减少居民和企业2000万余次跑腿及材料提交，使业务办理更方便、快捷、高效。
数据跑路，“指尖服务”更有温度
围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，致力打造“一源五端”，积极推广智慧办、免申办、就近办等服务方式，加快推进政务服务一体化建设，实现政务服务线上线下深度融合、审批服务“易办”、“快办”，不断提升政务服务质量、服务效率和群众满意度。
陈睿重点介绍了，合肥市在这一方面所推行的“三个智能”应用。推行智能搜索，优化智慧能力，上线智能搜索、智能客服等功能，实现 “即问即知” 、“即搜即得”，提升企业和群众办事获得感和便捷度。
推行智能申报，以“少填、少报、少跑和快办”为原则，加强政务数据资源互信互认互用，依托大数据中心完成211类个性化表单定制，自动带出电子材料或电子证照，推行实现“零填报、零上传”。
推行智能办理，针对部分办件量大、流程简易的服务事项，通过数据碰撞验证，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，进行智能审批。截至目前已完成职工家庭在本市无自有住房且租赁住房提取住房公积金、单位参保证明查询打印、新落户人才租房补贴续发承诺等24项“智慧办”服务落地。
同时，简化服务流程和时限。按照“零原件、不见面”和“一次提交、一次办成”标准，进一步优化审批流程、精简申报材料、降低办事成本，实现市县平均承诺时限压缩至1.7个工作日，比2019年压缩59.7%；平均申报材料压缩至1.7个，比2019年压缩58.8%，最大限度提升企业和群众获得感。
在具体办理过程中，完善“六个办理”，让群众在办事时体验感更好。为此，合肥市开展“一窗办理”，组建无差别综合窗口，窗口数由49个压缩到18个；通过场景式梳理，开发智能收件模块，实现了综合窗口统一收件、后台限时办理、发件窗口统一出件，办理效能大幅提升。
实施“一码办理”，将“安康码”引入大厅办事，实现与市级电子证照库关联，2752个事项办理业务时，实现“安康码”自动关联电子证照。完善“一图办理”，利用皖事通APP平台全面推进 “7×24小时政务服务地图”，为打通服务群众“最先一公里”。推进“随时办理”，建设了15个“7×24”小时政务服务大厅，配置智能化服务设备，提供220项高频事项的申报、查询及办事结果打印等服务。
拓展“多端办理”，围绕政府一个平台推服务、群众一个平台找政府目标，优化做实窗口端、“皖事通”APP端、电脑端、自助端、IPTV电视端的“一源五端”多渠道服务。探索“异地办理”，积极推进长三角“一网通办”，拓展与宁波等城市的服务事项自助办理、与长江经济带城市的“跨市通办”。
推进数字产业化，助力企业降本增效
“合肥是全国第一个量化认定大数据企业，累计认定有效市级大数据企业741家。” 陈睿告诉记者，合肥市在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，明确合肥高新、庐阳、蜀山、包河为试点区域，在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试。
获批安徽合肥数字经济创新发展试验区，连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区；2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单全国第14位、省会城市第7位。
推动企业上云用数赋智，“万家企业登云”数量突破1.1万家，345家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，累计建成117家智能工厂、1107个数字化车间，联合利华合肥工业园成为全球“灯塔工厂”，联宝电子、江淮汽车建成全国智能工厂典范，打造合力FICS平台、安泰股份慧核平台等一批重点工业互联网平台，两化融合水平位列全国重点城市第15位。
推进安徽合肥线上经济创新发展试验区建设，引进京东云、唯品会、考拉海购等一流平台，教育云平台累计访问量达5800万人次，智慧课堂覆盖1900余个班级；获批全国人工智能养老试点城市，培育国家级智慧健康养老服务示范企业3家。打造国家和省电子商务示范企业25家，高新区入选首批12个国家数字服务出口基地。
推进互联网+现代农业发展，长丰县合肥“智慧农业谷”、庐江县国家现代农业示范区、包河区大圩物联网小镇等一批数字农业试点示范成效明显。
同时，通过发展数字产业化，打造数字经济“主引擎”。主要表现在三个方面。一是培育数字经济企业。持续加强政策扶持，科大讯飞成长为全球领先的智能语音企业，飞友科技成为全球领先的航空数据服务商，维天运通路歌物流平台集中全国超过80%的重卡，华米科技智能可穿戴设备出货量全球第一，联宝科技成为全市首家千亿企业，晶合集成成长为中国大陆本土第四大晶圆代工企业，长鑫存储产品良率持续提升，蔚来汽车第10万台量产车下线。
二是打造数字产业集群。打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局；集成电路产业集聚企业近300家，规模位居全国前列；人工智能产业跻身全国城市“八强”；新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。
三是建设数字经济园区。加强数字经济特色园区建设，中国声谷营收突破千亿元，入园企业超千家，高新区中安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区初具规模。
在谈到合肥市数据经济和数据赋能的下一步发展时，陈睿表示，合肥市数据资源局将在前期工作基础上，进一步以智慧服务为引领，强化线上线下深度融合，推动政务服务从“可办”向“好办”转变，持续助力优化营商环境。
送政策 助融资 引导企业危中寻机——文化和旅游部门创新服务中小文旅企业
针对疫情防控形势变化，文化和旅游部近期采取紧急措施，建立跨省游熔断机制，防止疫情通过文化和旅游途径传播。同时，加大助企舒困力度，引导企业严格落实精准防控措施，及时调整经营思路，大力开发新业态，努力实现高质量发展。
常态化疫情防控背景下，文化和旅游系统持续加大助企纾困力度。今年7月至8月，全国文化和旅游系统集中开展中小文化和旅游企业服务月活动。各地通过送政策到企业、破解企业融资难、为企业办实事、进行调研走访等一系列服务活动，帮助企业应对新冠肺炎疫情持续影响，进一步增强文化和旅游企业政策获得感。
实际上，自去年疫情发生以来，各地聚焦文化和旅游企业需求，针对帮助企业纾困、恢复发展，出台了一系列支持政策，并持续做好政策宣传解读、金融服务等帮扶工作，推动政策落地见效，为企业应对经营难题提供有力支持，为行业恢复发展注入更多信心。同时，旅游企业积极发挥主观能动性，主动研判、适应市场变化，在危机中寻找更多发展机遇。
01
聚焦需求 落实政策
疫情发生以来，中央及地方出台了一系列政策，为企业走出困境、恢复发展送去“及时雨”。与此同时，各地文化和旅游部门全力帮助企业了解、把握、享受纾困政策措施，推动政策落地落实。
吉林省相关部门出台了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》《吉林文旅“春风计划”》《关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知》等一系列政策，通过指导企业用好普惠性税收减免等政策、为旅行社暂退部分旅游服务质量保证金、给予企业相应的补助补贴等多种方式，帮助文化和旅游企业应对疫情影响。
位于长春市的莲花岛影视休闲文化园是一家集东北抗联红色教育、旅游演艺、亲子娱乐等于一体的综合型旅游度假区。长春莲花岛影视文化有限公司品牌策划总监孙语良介绍，去年景区享受到了土地使用税、增值税方面的优惠政策，获得了门票优惠补贴，景区把这些资金用在了运营管理、产品开发、基础设施完善等方面。今年以来，景区推出多项新产品、新项目，如开发了户外全景沉浸式剧本杀《代号k》，打造了莲花岛自主文创品牌。
为推动政策落实、服务企业发展，今年以来，甘肃省文化和旅游厅编辑完成《甘肃文化旅游产业发展一本账》《支持文化旅游企业发展政策摘编》等，分期分批免费发放给各市州文化和旅游部门、企业；在甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台推送有关政策信息140多条，有效解决企业对相关政策“不知道”“找不到”的问题。
02
金融帮扶 助力融资
面对疫情影响，各地做好文化和旅游企业融资需求摸排梳理，搭建银企对接平台，创新推出文旅特色信贷产品，通过金融支持手段，帮助文化和旅游企业解决融资问题。
位于四川省广安市邻水县的五华山旅游区近年来采取“公司+旅游+农户”模式，带动不少群众参与旅游开发、实现脱贫致富。去年，四川邻水农村商业银行通过景区经营权、收费权质押方式，在不到2个月时间里为五华山旅游区提供了2000万元的贴息贷款。五华山旅游区将这笔资金用于景区智慧服务的更新升级、康养民宿项目建设、“景区带村”相关项目的打造和引进。邻水五华山御景龙湖生态旅游资源开发有限公司董事长熊维应表示，在这笔资金支持下，五华山旅游区对相关设施和项目进行提档升级，有利于实现景区和乡村的共同发展，也更加坚定了企业发展信心。
据了解，疫情发生后，四川省相关部门全力做好文化和旅游企业金融服务保障工作。今年以来，四川省文化和旅游厅先后发布3批次全省文旅项目和文旅企业融资需求清单，涉及306家文旅企业和187个文旅项目,融资需求达982.99亿元；推动四川农信、工行、农行、中行等多家银行推出“乡旅贷”“全域旅游贷”“中银文产贷”“民宿贷”“文创贷”等87种文旅特色信贷产品，加大金融支持力度。
安徽省文化和旅游厅针对小微文化和旅游企业开展“清单式”金融支持，编制“一对一”融资清单，促进金融机构与企业“一对一”进行供需对接，开展“一对一”放贷服务；建立联络员制度，向企业开展政策宣传、申报辅导、信贷资质审核等服务。吉林省文化和旅游厅与省内金融机构联合，努力构建“中小企业普惠受益、重大项目精准服务”的金融服务体系，并以“点对点”方式对重大项目增加授信额度和信贷规模。
03
创新谋变 化危为机
在一系列帮扶下，旅游企业主动出击、积极应变，根据市场需求调整产品和营销策略，努力化危为机。
甘肃省兰神国际旅行社聚焦本地游业务，整合乡村旅游资源，设计了以“如意甘肃”为主题的一系列省内游、近郊游线路和产品。
甘肃省兰神国际旅行社董事长裴建宏认为，受疫情影响，省内游会在一段时间内占据市场主导地位，旅行社可以深耕省内游、近郊游。同时，可将乡村旅游产品与自驾游、房车等出行方式相结合，满足游客个性化的需求；对产品和线路进一步细化，如增加村史馆参观内容，让游客更好了解当地农村的变迁，利用体育设施，增加游客健身锻炼体验等。
四川省中国青年旅行社以“旅游+”创新思路，丰富旅游产品，提升旅游服务质量。四川省中国青年旅行社总经理杨世骏介绍，该社不断延伸产业链条，打造了“麻辣腔调”S2B2C线上电商平台、900网约车等跨界融合产品。该社还计划打造民宿运营平台，推出更多符合市场需求的特色产品。同时，常态化开展导游培训，进一步更新全社从业者的服务理念和意识，提升服务品质。
日前，浙江省台州市神仙居景区推出“来神仙居接种疫苗享景区门票免单”活动，针对未完成新冠疫苗全程接种、已完成疫苗全程接种等不同群体，推出相应的优惠活动。景区相关负责人表示，此举旨在提高市民、游客的健康意识，也是景区在疫情防控常态化下吸引客流的一次有效尝试。
针对疫情防控形势变化，文化和旅游部近期采取紧急措施，建立跨省游熔断机制，防止疫情通过文化和旅游途径传播。同时，加大助企舒困力度，引导企业严格落实精准防控措施，及时调整经营思路，大力开发新业态，努力实现高质量发展。
常态化疫情防控背景下，文化和旅游系统持续加大助企纾困力度。今年7月至8月，全国文化和旅游系统集中开展中小文化和旅游企业服务月活动。各地通过送政策到企业、破解企业融资难、为企业办实事、进行调研走访等一系列服务活动，帮助企业应对新冠肺炎疫情持续影响，进一步增强文化和旅游企业政策获得感。
实际上，自去年疫情发生以来，各地聚焦文化和旅游企业需求，针对帮助企业纾困、恢复发展，出台了一系列支持政策，并持续做好政策宣传解读、金融服务等帮扶工作，推动政策落地见效，为企业应对经营难题提供有力支持，为行业恢复发展注入更多信心。同时，旅游企业积极发挥主观能动性，主动研判、适应市场变化，在危机中寻找更多发展机遇。
01
聚焦需求 落实政策
疫情发生以来，中央及地方出台了一系列政策，为企业走出困境、恢复发展送去“及时雨”。与此同时，各地文化和旅游部门全力帮助企业了解、把握、享受纾困政策措施，推动政策落地落实。
吉林省相关部门出台了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》《吉林文旅“春风计划”》《关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知》等一系列政策，通过指导企业用好普惠性税收减免等政策、为旅行社暂退部分旅游服务质量保证金、给予企业相应的补助补贴等多种方式，帮助文化和旅游企业应对疫情影响。
位于长春市的莲花岛影视休闲文化园是一家集东北抗联红色教育、旅游演艺、亲子娱乐等于一体的综合型旅游度假区。长春莲花岛影视文化有限公司品牌策划总监孙语良介绍，去年景区享受到了土地使用税、增值税方面的优惠政策，获得了门票优惠补贴，景区把这些资金用在了运营管理、产品开发、基础设施完善等方面。今年以来，景区推出多项新产品、新项目，如开发了户外全景沉浸式剧本杀《代号k》，打造了莲花岛自主文创品牌。
为推动政策落实、服务企业发展，今年以来，甘肃省文化和旅游厅编辑完成《甘肃文化旅游产业发展一本账》《支持文化旅游企业发展政策摘编》等，分期分批免费发放给各市州文化和旅游部门、企业；在甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台推送有关政策信息140多条，有效解决企业对相关政策“不知道”“找不到”的问题。
02
金融帮扶 助力融资
面对疫情影响，各地做好文化和旅游企业融资需求摸排梳理，搭建银企对接平台，创新推出文旅特色信贷产品，通过金融支持手段，帮助文化和旅游企业解决融资问题。
位于四川省广安市邻水县的五华山旅游区近年来采取“公司+旅游+农户”模式，带动不少群众参与旅游开发、实现脱贫致富。去年，四川邻水农村商业银行通过景区经营权、收费权质押方式，在不到2个月时间里为五华山旅游区提供了2000万元的贴息贷款。五华山旅游区将这笔资金用于景区智慧服务的更新升级、康养民宿项目建设、“景区带村”相关项目的打造和引进。邻水五华山御景龙湖生态旅游资源开发有限公司董事长熊维应表示，在这笔资金支持下，五华山旅游区对相关设施和项目进行提档升级，有利于实现景区和乡村的共同发展，也更加坚定了企业发展信心。
据了解，疫情发生后，四川省相关部门全力做好文化和旅游企业金融服务保障工作。今年以来，四川省文化和旅游厅先后发布3批次全省文旅项目和文旅企业融资需求清单，涉及306家文旅企业和187个文旅项目,融资需求达982.99亿元；推动四川农信、工行、农行、中行等多家银行推出“乡旅贷”“全域旅游贷”“中银文产贷”“民宿贷”“文创贷”等87种文旅特色信贷产品，加大金融支持力度。
安徽省文化和旅游厅针对小微文化和旅游企业开展“清单式”金融支持，编制“一对一”融资清单，促进金融机构与企业“一对一”进行供需对接，开展“一对一”放贷服务；建立联络员制度，向企业开展政策宣传、申报辅导、信贷资质审核等服务。吉林省文化和旅游厅与省内金融机构联合，努力构建“中小企业普惠受益、重大项目精准服务”的金融服务体系，并以“点对点”方式对重大项目增加授信额度和信贷规模。
03
创新谋变 化危为机
在一系列帮扶下，旅游企业主动出击、积极应变，根据市场需求调整产品和营销策略，努力化危为机。
甘肃省兰神国际旅行社聚焦本地游业务，整合乡村旅游资源，设计了以“如意甘肃”为主题的一系列省内游、近郊游线路和产品。
甘肃省兰神国际旅行社董事长裴建宏认为，受疫情影响，省内游会在一段时间内占据市场主导地位，旅行社可以深耕省内游、近郊游。同时，可将乡村旅游产品与自驾游、房车等出行方式相结合，满足游客个性化的需求；对产品和线路进一步细化，如增加村史馆参观内容，让游客更好了解当地农村的变迁，利用体育设施，增加游客健身锻炼体验等。
四川省中国青年旅行社以“旅游+”创新思路，丰富旅游产品，提升旅游服务质量。四川省中国青年旅行社总经理杨世骏介绍，该社不断延伸产业链条，打造了“麻辣腔调”S2B2C线上电商平台、900网约车等跨界融合产品。该社还计划打造民宿运营平台，推出更多符合市场需求的特色产品。同时，常态化开展导游培训，进一步更新全社从业者的服务理念和意识，提升服务品质。
日前，浙江省台州市神仙居景区推出“来神仙居接种疫苗享景区门票免单”活动，针对未完成新冠疫苗全程接种、已完成疫苗全程接种等不同群体，推出相应的优惠活动。景区相关负责人表示，此举旨在提高市民、游客的健康意识，也是景区在疫情防控常态化下吸引客流的一次有效尝试。
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