随着7月11日入伏，一年中“最热的日子”开始了。这个时候，人们喜欢找个地方游泳，既可以消暑降温，又能增强体质。一些市民喜欢到室外的河、塘、水库里游“野泳”，但是野外水域未知因素多，水面看似平静，实则暗藏危险，溺水事故时有发生。
“野泳”为何屡禁不止？市民为何钟爱“野泳”，置安全于不顾？即日起，天眼新闻记者将陆续对一些“野泳”场地进行实地探访。
入伏以来，气温渐高。天气炎热，游泳戏水成为很多人消暑的首选。在都匀市，都匀大河、剑江河边野泳的人逐渐增多。
清凉一夏 在市民眼里“野泳”更自在舒畅
家住都匀市小围寨的李女士不是一名游泳爱好者，但每年夏天，她都会和朋友一起去都匀市大河“野泳。”
“天气炎热，泡在河里不仅清凉，还能像鱼儿那么自在，心情非常舒畅。”李女士表示，虽然自己不会游泳，但却无法抵挡游泳的诱惑。为了一次野泳，会做足准备，不仅要买新泳衣、游泳圈，还会准备游泳当天的烧烤食材。
“我知道野泳是禁止的，而且安全隐患大。但每年夏天和亲朋好友野泳、烧烤……也是一种乐趣。”李女士告诉记者，她有两个孩子，这两年也会带孩子去野泳。游泳时，她会和孩子同上同下，只在浅水区域，确保自己及孩子的安全。
记者发现，像李女士这样存在侥幸心理去野泳的市民不在少数。采访中，不少市民坦言，之所以爱野泳，是因为户外游泳可以和亲朋好友一边烧烤，一边享受清凉一夏，还没有任何拘束感。
连日来，记者走访都匀大河、都匀剑江河部分河段看到，确实有不少市民在野泳。都匀大河可以用火爆来形容，作为都匀野泳的热门地之一，这片水域里聚集了非常多的野泳者，有中年人、青年人、小孩，有的正准备下水，有的已经上岸。不少小孩还光着身子在水塘边嬉戏，还有市民站在水中教孩子游泳。“儿子还小，喜欢玩水，顺便教他游泳。”吴先生说，他深知野泳十分危险，但他认为只在岸边活动，不前往水塘深处，同时戴着游泳圈，是比较安全的。
都匀大河是一个度假区，市民野泳区域水流缓慢，有深有浅，但记者发现，其中部分野泳者没有携带游泳圈、救生衣等设备。
记者还注意到，河边虽然写着“水深危险 严禁游泳”的警示牌，但遗憾的是，现场有人基本不理会，还两三人成组，选择河水相对深的区域游。
民警呼吁：市民应到游泳馆、水上游乐中心等有安全保障的场所游泳
野泳虽爽，但需要警醒的是，野泳溺亡的悲剧每年都会上演。虽然有关部门、媒体等针对“野泳”的安全问题不时发出提醒和呼吁，仍挡不住野泳者的执着与热情。汛期到来,河、湖等水底情况复杂,野泳者更容易发生意外。
近期，在都匀剑江河边，市民们发现不少民警沿河巡查，这成为剑江河的另一道风景线，也是市民的安全线。
原来，为维护辖区和谐稳定，都匀市公安局根据工作要求，加强防汛部署，第一时间组织各辖区民警，开展安全隐患排查工作。
民警告诉记者，他们积极协调并密切配合有关部门，对本辖区防洪设施、排洪河道、险工险段和居民住宅房，特别是低洼地区的民房、中小学校，进行全面彻底的安全检查，对工作中新发现的阻水障碍物、种植物等，积极组织疏通、消除和维修，防止安全事故发生。
社区民警通过上门走访、张贴通知等形式，宣传防汛知识。在走访、排查中，提醒居民在暴雨期间，要注意出行安全；告知居民如遇突发情况，第一时间与民警联系。沿河巡查时，遇见游泳爱好者，民警也会耐心劝导，并督促他们做好安全防护。
对此，都匀市公安局提醒广大市民：汛期，河水湍急、水情复杂，易发生意外事件。市民应到游泳馆、水上游乐中心等有安全保障的场所游泳；暑假来临，学生家长需看管好自己的小孩，不要私自下河游泳或嬉水，建议在家长或监护人的带领下，到正规游泳场馆游泳；高温天气，水陆温差大，游泳者容易发生身体不适或腿抽筋的现象，市民在下水前，必须做好热身运动，必须携带救生装备。此外，市民禁止到航道水域游泳，避免发生水上交通事故。饮酒后，也切勿下河游泳。如市民遇见溺水事件，应立即报警，请专业人员救援，切勿盲目下水施救，避免发生衍生事故。
“野泳”为何屡禁不止？市民为何钟爱“野泳”，置安全于不顾？即日起，天眼新闻记者将陆续对一些“野泳”场地进行实地探访。
入伏以来，气温渐高。天气炎热，游泳戏水成为很多人消暑的首选。在都匀市，都匀大河、剑江河边野泳的人逐渐增多。
清凉一夏 在市民眼里“野泳”更自在舒畅
家住都匀市小围寨的李女士不是一名游泳爱好者，但每年夏天，她都会和朋友一起去都匀市大河“野泳。”
“天气炎热，泡在河里不仅清凉，还能像鱼儿那么自在，心情非常舒畅。”李女士表示，虽然自己不会游泳，但却无法抵挡游泳的诱惑。为了一次野泳，会做足准备，不仅要买新泳衣、游泳圈，还会准备游泳当天的烧烤食材。
“我知道野泳是禁止的，而且安全隐患大。但每年夏天和亲朋好友野泳、烧烤……也是一种乐趣。”李女士告诉记者，她有两个孩子，这两年也会带孩子去野泳。游泳时，她会和孩子同上同下，只在浅水区域，确保自己及孩子的安全。
记者发现，像李女士这样存在侥幸心理去野泳的市民不在少数。采访中，不少市民坦言，之所以爱野泳，是因为户外游泳可以和亲朋好友一边烧烤，一边享受清凉一夏，还没有任何拘束感。
连日来，记者走访都匀大河、都匀剑江河部分河段看到，确实有不少市民在野泳。都匀大河可以用火爆来形容，作为都匀野泳的热门地之一，这片水域里聚集了非常多的野泳者，有中年人、青年人、小孩，有的正准备下水，有的已经上岸。不少小孩还光着身子在水塘边嬉戏，还有市民站在水中教孩子游泳。“儿子还小，喜欢玩水，顺便教他游泳。”吴先生说，他深知野泳十分危险，但他认为只在岸边活动，不前往水塘深处，同时戴着游泳圈，是比较安全的。
都匀大河是一个度假区，市民野泳区域水流缓慢，有深有浅，但记者发现，其中部分野泳者没有携带游泳圈、救生衣等设备。
记者还注意到，河边虽然写着“水深危险 严禁游泳”的警示牌，但遗憾的是，现场有人基本不理会，还两三人成组，选择河水相对深的区域游。
民警呼吁：市民应到游泳馆、水上游乐中心等有安全保障的场所游泳
野泳虽爽，但需要警醒的是，野泳溺亡的悲剧每年都会上演。虽然有关部门、媒体等针对“野泳”的安全问题不时发出提醒和呼吁，仍挡不住野泳者的执着与热情。汛期到来,河、湖等水底情况复杂,野泳者更容易发生意外。
近期，在都匀剑江河边，市民们发现不少民警沿河巡查，这成为剑江河的另一道风景线，也是市民的安全线。
原来，为维护辖区和谐稳定，都匀市公安局根据工作要求，加强防汛部署，第一时间组织各辖区民警，开展安全隐患排查工作。
民警告诉记者，他们积极协调并密切配合有关部门，对本辖区防洪设施、排洪河道、险工险段和居民住宅房，特别是低洼地区的民房、中小学校，进行全面彻底的安全检查，对工作中新发现的阻水障碍物、种植物等，积极组织疏通、消除和维修，防止安全事故发生。
社区民警通过上门走访、张贴通知等形式，宣传防汛知识。在走访、排查中，提醒居民在暴雨期间，要注意出行安全；告知居民如遇突发情况，第一时间与民警联系。沿河巡查时，遇见游泳爱好者，民警也会耐心劝导，并督促他们做好安全防护。
对此，都匀市公安局提醒广大市民：汛期，河水湍急、水情复杂，易发生意外事件。市民应到游泳馆、水上游乐中心等有安全保障的场所游泳；暑假来临，学生家长需看管好自己的小孩，不要私自下河游泳或嬉水，建议在家长或监护人的带领下，到正规游泳场馆游泳；高温天气，水陆温差大，游泳者容易发生身体不适或腿抽筋的现象，市民在下水前，必须做好热身运动，必须携带救生装备。此外，市民禁止到航道水域游泳，避免发生水上交通事故。饮酒后，也切勿下河游泳。如市民遇见溺水事件，应立即报警，请专业人员救援，切勿盲目下水施救，避免发生衍生事故。
【中国马铃薯大会期间，榆林马铃薯给全国顶级专家留下深刻印象——“榆”众不同 “薯”不胜数】7月25日至27日，第二十三届中国马铃薯大会在榆林盛大召开，这是榆林农业发展史上的一件盛事。作为东道主，榆林马铃薯受到马铃薯业界顶级专家的高度关注，马铃薯种植、科技、品牌打造及标准制定等多个方面，引发专家们的强烈反响。他们纷纷表示，榆林马铃薯资源优势与众不同，发展举措有力，方向明确，令人印象深刻，把榆林建设成为“全国最优、国际知名的菜用商品薯基地和世界马铃薯美食之都”的美好愿景必将实现。
羡慕：政府全力保障科研再上台阶
7月26日，大会组织现场观摩，第一站来到榆林市农科院榆卜界试验区。这里拥有9950平方米的马铃薯组培试验区，马铃薯原原种生产采用院企合作的经营管理模式，由榆林市农科院与北大荒薯业集团合作开展马铃薯脱毒种薯工厂化生产。同时，还建有150亩微型薯生产网棚和190亩新品种新技术试验展示区。参观过程中，专家们被科技感十足、规模宏大的马铃薯科研基地吸引，中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员庞万福就是其中之一。“榆林从各地引来不少马铃薯品种，将对产业后续发展具有很大推动作用。网棚灌溉特别正规，全部离地种植，品种生长特别整齐，没有混杂，建设规范，马铃薯植株长得非常健壮，令人印象深刻。”参加过10多届中国马铃薯大会，庞万福仍然惊叹不已。他告诉记者：“榆林市农科院试验区规模宏大，从科研硬软件可以看出榆林地方政府对马铃薯科研支持力度非常大，这是科研人员的幸运，很多地市级研究员都十分羡慕。”甘肃省是全国最早推广脱毒种薯的省份之一，全国种薯产能大省。观摩中，来自甘肃省的农业科学院马铃薯研究所研究员文国宏也不吝惜赞美之词：“榆林马铃薯发展起点比较高，产业化链条也在加快完善，虽然品种选育起步较晚，但这次看到榆薯、秦薯等新品种，挺有特色的，榆林迎头追赶的势头很高。”
称赞：草薯轮作全国少见园区水平全国领先
八月的榆林薯花烂漫，迎接八方宾客。在陕西大地种业集团6000亩第二农场，马铃薯花竞相绽放，芬芳沃野，和普通群众赏花游园不同，专家们的关注点聚焦到了园区实施的草薯轮作倒茬技术。当了解园区实施四年一轮的草薯轮作倒茬技术时，研究植保的河北农业大学教授朱杰华眼前一亮。她表示，轮作不仅可以增强土壤肥力，还是克服连茬障碍的重要手段，是植保基础病害防治的重要保障，大地种业园区做得很好。“因为受到土地限制，四年一轮作大多在欧洲国家实施，我国基本上是两年或三年一轮作，能达到四年轮作特别少见，榆林的做法令人赞赏。”大地种业草薯轮作倒茬使用紫花苜蓿、饲草玉米、燕麦草等优质饲草，庞万福向记者介绍，紫花苜蓿可以固氮，是马铃薯种植最好的倒茬作物，可以有效防治病害。“我走过全国很多地方，用豆科牧草进行轮作还是第一次见到，榆林轮作这方面做得最好。”榆林市明杰农业开发有限公司是陕西省最大的省级农业园区和最大的马铃薯专用薯（薯片）生产基地，规模大、标准高、效益好，观摩期间，植保飞防让朱杰华教授倍感欣慰，“大面积规模种植的园区尤其需要飞机防控，这是未来马铃薯植保的一个方向。榆林的两个园区生产和管理水平都挺好，与全国最高水平不相上下。”“各级农业部门支持力度很大，2个园区种植规模化，管理机械化、智能化，品种都选用高新品种，很震撼，很吸引人。”文国宏感慨地说。
欣赏：品牌打造给力资源优势独具
中国马铃薯大会是行业盛会，为办好本届大会，我市丰富活动载体，精心举办马铃薯品牌发布、标准发布、成果展示、文艺演出等活动，使榆林马铃薯全方位进入国内马铃薯产业界视野。“沙窝窝里的金蛋蛋，这个品牌口令彰显地方文化，我太喜欢了，很有陕北榆林的特色。”文国宏告诉记者，当下榆林深入推进全产业链发展，马铃薯品牌建设提升了影响力，加工业也逐步壮大，国内知名的马铃薯加工企业与榆林均有合作，加之品种选育持续增加，榆林马铃薯未来的发展潜力巨大。对于榆林打造全国最优、国际知名的菜用商品薯基地的目标，庞万福认为，榆林具有独特的自然地理优势，一是榆林无霜期较长，为130-140天，很多北方马铃薯生产地区没有这个优势，“马铃薯生长时间越长，品质会越好，食用更佳。”二是温差大，沙壤土土壤性质好，十分有利于马铃薯生长。他将继续关注榆林马铃薯。本次大会上，中国作物学会马铃薯专业委员会会长金黎平受聘为榆林马铃薯首席专家工作站首席专家，为我市马铃薯产业再次注入科技人才动能。她表示，榆林是我国最早引种马铃薯的地区之一，马铃薯产业经过自然发展、规模扩张和技术革新三个阶段，现已呈现出产业规模突出，发展潜力巨大，品牌效应初显等鲜明特点。“我们的目标是，到2025年，全市马铃薯种植面积稳定在260万亩左右，鲜薯总产量450万吨以上，单产高于全国平均水平；优质脱毒种薯覆盖率90%，鲜薯贮藏能力达到100万吨，加工转化率达到30%；全力打造榆林‘沙地绿色土豆”品牌，把榆林建设成为‘全国最优、国际知名的菜用商品薯基地和世界马铃薯美食之都’，力争全产业链产值突破100亿元。”市农业农村局党组副书记、副局长叶庆隆坚定地说。https://t.cn/A6IPU4T4
羡慕：政府全力保障科研再上台阶
7月26日，大会组织现场观摩，第一站来到榆林市农科院榆卜界试验区。这里拥有9950平方米的马铃薯组培试验区，马铃薯原原种生产采用院企合作的经营管理模式，由榆林市农科院与北大荒薯业集团合作开展马铃薯脱毒种薯工厂化生产。同时，还建有150亩微型薯生产网棚和190亩新品种新技术试验展示区。参观过程中，专家们被科技感十足、规模宏大的马铃薯科研基地吸引，中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员庞万福就是其中之一。“榆林从各地引来不少马铃薯品种，将对产业后续发展具有很大推动作用。网棚灌溉特别正规，全部离地种植，品种生长特别整齐，没有混杂，建设规范，马铃薯植株长得非常健壮，令人印象深刻。”参加过10多届中国马铃薯大会，庞万福仍然惊叹不已。他告诉记者：“榆林市农科院试验区规模宏大，从科研硬软件可以看出榆林地方政府对马铃薯科研支持力度非常大，这是科研人员的幸运，很多地市级研究员都十分羡慕。”甘肃省是全国最早推广脱毒种薯的省份之一，全国种薯产能大省。观摩中，来自甘肃省的农业科学院马铃薯研究所研究员文国宏也不吝惜赞美之词：“榆林马铃薯发展起点比较高，产业化链条也在加快完善，虽然品种选育起步较晚，但这次看到榆薯、秦薯等新品种，挺有特色的，榆林迎头追赶的势头很高。”
称赞：草薯轮作全国少见园区水平全国领先
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中国马铃薯大会是行业盛会，为办好本届大会，我市丰富活动载体，精心举办马铃薯品牌发布、标准发布、成果展示、文艺演出等活动，使榆林马铃薯全方位进入国内马铃薯产业界视野。“沙窝窝里的金蛋蛋，这个品牌口令彰显地方文化，我太喜欢了，很有陕北榆林的特色。”文国宏告诉记者，当下榆林深入推进全产业链发展，马铃薯品牌建设提升了影响力，加工业也逐步壮大，国内知名的马铃薯加工企业与榆林均有合作，加之品种选育持续增加，榆林马铃薯未来的发展潜力巨大。对于榆林打造全国最优、国际知名的菜用商品薯基地的目标，庞万福认为，榆林具有独特的自然地理优势，一是榆林无霜期较长，为130-140天，很多北方马铃薯生产地区没有这个优势，“马铃薯生长时间越长，品质会越好，食用更佳。”二是温差大，沙壤土土壤性质好，十分有利于马铃薯生长。他将继续关注榆林马铃薯。本次大会上，中国作物学会马铃薯专业委员会会长金黎平受聘为榆林马铃薯首席专家工作站首席专家，为我市马铃薯产业再次注入科技人才动能。她表示，榆林是我国最早引种马铃薯的地区之一，马铃薯产业经过自然发展、规模扩张和技术革新三个阶段，现已呈现出产业规模突出，发展潜力巨大，品牌效应初显等鲜明特点。“我们的目标是，到2025年，全市马铃薯种植面积稳定在260万亩左右，鲜薯总产量450万吨以上，单产高于全国平均水平；优质脱毒种薯覆盖率90%，鲜薯贮藏能力达到100万吨，加工转化率达到30%；全力打造榆林‘沙地绿色土豆”品牌，把榆林建设成为‘全国最优、国际知名的菜用商品薯基地和世界马铃薯美食之都’，力争全产业链产值突破100亿元。”市农业农村局党组副书记、副局长叶庆隆坚定地说。https://t.cn/A6IPU4T4
【黄山市征求意见：在未开发未开放区域遇险，拟实施有偿救援】
#黄山市拟有偿救援擅入未开放区域者#
据黄山市文化和旅游局网站6月11日消息，根据黄山市政府工作要求，市文旅局会同市应急局、市司法局，拟定了《黄山市山岳型景区有偿救援指导意见》，现向社会广泛征求意见。
据悉，征求意见稿的初衷是“为保障景区资源安全和旅游者人身安全，预防和制止旅游者擅自进入未开发、未开放区域，维护景区正常游览秩序，使旅游者在遇险时获得及时有效救援，提高公共救援资源利用效率”
征求意见稿称，本指导意见所称有偿救援，是指旅游者不遵守黄山市旅游景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，属地政府完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。旅游者在黄山风景名胜区、牯牛降景区等山岳型景区游览，陷入困顿或危险状态的，属地政府应当组织实施救援。
有偿救援应当遵循“生命至上、安全第一”的理念，坚持先救援后追偿原则、有偿救援与公共救援相结合原则、教育与警示相结合原则。
费用核算方面，有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。劳务费用是指非属地政府工作人员参加当次救援应予支付的劳务报酬。院前救治费用是指对身体受到损伤的旅游者实施救治产生住院前的医药费、诊疗费。交通费用是指为保障救援需要进行运输产生的车辆、索道等费用。意外保险是指为当次救援人员提供意外伤害保障而购买的商业保险费用。后勤保障费用是指为救援人员提供后勤保障需要产生的食宿、物资消耗等费用。第三方救援费用是指第三方救援力量为当次救援产生的必要的、合理的费用。救援人员劳务费用按照救援人员工资和实际救援时间确定。工资参照安徽省上一年度城镇非私营单位就业人员年平均工资予以确定，救援时间根据实际发生的时间予以确定。法定节假日开展救援的，按照法定标准执行。国家另有明确规定的，从其规定。
征求意见稿还提到，属地政府在有偿救援结束后15个工作日内，完成对救援费用的审议核定；20个工作日内，向旅游活动组织者及被救助人送达《支付有偿救援费用通知书》，包括收费项目明细、付款期限、付款方式、收款账号等信息。送达方式参照《民事诉讼法》有关规定执行。旅游活动组织者及被救助人对有偿救援费用有异议的，通过协商或司法等途径解决。旅游活动组织者及被救助人在收到《支付有偿救援费用通知书》3个月内，既不提出异议，又不支付有偿救援费用的，属地政府将其纳入不文明行为记录，依法追偿。
在责任方面，征求意见稿指出，旅游活动组织者及被救助人支付有偿救援费用，并不免除其擅自进入未开发、未开放区域应承担的法律责任。购买门票的旅游者擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态需要救援的，适用本指导意见规定。
此前，《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》已于2018年7月1日起施行。
2019年6月初，黄山风景区对一名擅自进入景区未开发开放区域被困的游客进行了救援。之后，黄山风景区管委会要求王某某承担部分救援费用，这次救援也因此成为《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》实施以来的首例有偿救援行动。
根据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》规定，有偿救援是指旅游者不遵守黄山风景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，管委会完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动，而有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用，其中劳务费用是指非管委会工作人员参加当次救援应予支付的劳务报酬。
据中国经济网19年报道，黄山风景区管委会法制办科员徐青阳当时介绍，“黄山风景区管委会还投入了大量的人力、物力、财力，进行了公共救援，公共救援的12000余元钱由黄山风景区管委会承担。”
徐青阳称，黄山风景区实施有偿救援的目的，不是为了收钱，而是为了有效地遏制进入黄山风景区未开发、未开放区域进行旅游或探险行为。为了更好地维护游客生命财产安全和景区生态资源安全。为了将景区有限的救援力量和救援资金，投入到正规游览线路，游客的救援救助保障中提升游客的满意度和安全感。为了进一步加强景区救援的专业化、规范化建设，提升景区救援能力和水平更好的为来山的广大游客提供救援救助服务。
黄山风景区是典型的山岳型风景区，具有山高谷深、地势险、游道陡、面积大、游览线路长等特点，驴友私自探险导致的遇险事件不断，每年救援直接费用支出达到数十万元，基本上都由景区支付。近年来，景区每年救援量在400起左右，其中一般救助占75％左右，较大或重大救援（指旅游者搜救、伤病较重、动用救护车送医院诊治等）占25％左右。2017年，黄山风景区共组织实施各类救援483起，堵截、查处驴友5批109人次。
#黄山市拟有偿救援擅入未开放区域者#
据黄山市文化和旅游局网站6月11日消息，根据黄山市政府工作要求，市文旅局会同市应急局、市司法局，拟定了《黄山市山岳型景区有偿救援指导意见》，现向社会广泛征求意见。
据悉，征求意见稿的初衷是“为保障景区资源安全和旅游者人身安全，预防和制止旅游者擅自进入未开发、未开放区域，维护景区正常游览秩序，使旅游者在遇险时获得及时有效救援，提高公共救援资源利用效率”
征求意见稿称，本指导意见所称有偿救援，是指旅游者不遵守黄山市旅游景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，属地政府完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。旅游者在黄山风景名胜区、牯牛降景区等山岳型景区游览，陷入困顿或危险状态的，属地政府应当组织实施救援。
有偿救援应当遵循“生命至上、安全第一”的理念，坚持先救援后追偿原则、有偿救援与公共救援相结合原则、教育与警示相结合原则。
费用核算方面，有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。劳务费用是指非属地政府工作人员参加当次救援应予支付的劳务报酬。院前救治费用是指对身体受到损伤的旅游者实施救治产生住院前的医药费、诊疗费。交通费用是指为保障救援需要进行运输产生的车辆、索道等费用。意外保险是指为当次救援人员提供意外伤害保障而购买的商业保险费用。后勤保障费用是指为救援人员提供后勤保障需要产生的食宿、物资消耗等费用。第三方救援费用是指第三方救援力量为当次救援产生的必要的、合理的费用。救援人员劳务费用按照救援人员工资和实际救援时间确定。工资参照安徽省上一年度城镇非私营单位就业人员年平均工资予以确定，救援时间根据实际发生的时间予以确定。法定节假日开展救援的，按照法定标准执行。国家另有明确规定的，从其规定。
征求意见稿还提到，属地政府在有偿救援结束后15个工作日内，完成对救援费用的审议核定；20个工作日内，向旅游活动组织者及被救助人送达《支付有偿救援费用通知书》，包括收费项目明细、付款期限、付款方式、收款账号等信息。送达方式参照《民事诉讼法》有关规定执行。旅游活动组织者及被救助人对有偿救援费用有异议的，通过协商或司法等途径解决。旅游活动组织者及被救助人在收到《支付有偿救援费用通知书》3个月内，既不提出异议，又不支付有偿救援费用的，属地政府将其纳入不文明行为记录，依法追偿。
在责任方面，征求意见稿指出，旅游活动组织者及被救助人支付有偿救援费用，并不免除其擅自进入未开发、未开放区域应承担的法律责任。购买门票的旅游者擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态需要救援的，适用本指导意见规定。
此前，《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》已于2018年7月1日起施行。
2019年6月初，黄山风景区对一名擅自进入景区未开发开放区域被困的游客进行了救援。之后，黄山风景区管委会要求王某某承担部分救援费用，这次救援也因此成为《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》实施以来的首例有偿救援行动。
根据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》规定，有偿救援是指旅游者不遵守黄山风景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，管委会完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动，而有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用，其中劳务费用是指非管委会工作人员参加当次救援应予支付的劳务报酬。
据中国经济网19年报道，黄山风景区管委会法制办科员徐青阳当时介绍，“黄山风景区管委会还投入了大量的人力、物力、财力，进行了公共救援，公共救援的12000余元钱由黄山风景区管委会承担。”
徐青阳称，黄山风景区实施有偿救援的目的，不是为了收钱，而是为了有效地遏制进入黄山风景区未开发、未开放区域进行旅游或探险行为。为了更好地维护游客生命财产安全和景区生态资源安全。为了将景区有限的救援力量和救援资金，投入到正规游览线路，游客的救援救助保障中提升游客的满意度和安全感。为了进一步加强景区救援的专业化、规范化建设，提升景区救援能力和水平更好的为来山的广大游客提供救援救助服务。
黄山风景区是典型的山岳型风景区，具有山高谷深、地势险、游道陡、面积大、游览线路长等特点，驴友私自探险导致的遇险事件不断，每年救援直接费用支出达到数十万元，基本上都由景区支付。近年来，景区每年救援量在400起左右，其中一般救助占75％左右，较大或重大救援（指旅游者搜救、伤病较重、动用救护车送医院诊治等）占25％左右。2017年，黄山风景区共组织实施各类救援483起，堵截、查处驴友5批109人次。
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