#肖战1005生日快乐#
战战生日快乐乐乐乐乐!!![蛋糕][蛋糕][蛋糕]
很幸运2019的那个夏天认识了你，这是陪你过的第三个生日了，这三年来我们都经历过很多事，见你一路走来的各种艰辛困苦，相信远不止是我们表面所看到的，很欣慰你一次又一次坚毅勇敢积极地去面对去克服，在经历了种种困难也始终保持初心，向阳而生,逐光而行，我相信心有暖阳之人,又何惧人生沧桑，未来我们依旧一同前行 。虽是而立之年但你始终是我们的大宝贝[心][心][心]愿你往后余生平安顺遂健康无忧!
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【全运会闭幕！航天基地收获了啥？】9月27日，十四运会将圆满落幕，从筹备、开幕到闭幕，这场全运盛会不断提升着文明的高度，不断焕新着城市的“底色”，细微处见功夫、见质量、见情怀。航天基地正以办实事、开新局的决心助推十个航天建设大步迈进。
产业+项目，紧握发展生命线
今年以来，航天基地坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，秉承“服务国家战略，带动地方发展”双重使命，加快构建“3+3+2”现代产业体系。上半年，全区经济呈现“高开稳走，稳中加固”的态势，地区生产总值两年平均增长14.4%，居全市开发区第一。此外，规上工业增加值两年平均增速、固定资产投资增速等亦位列全市开发区前列。
产业和项目是开发区的“生命线”。从产业发展上看，航天产业、新能源产业、高端装备制造产业等区域支柱产业，今年继续保持稳增长；卫星应用、人工智能、大数据云计算等新兴产业高速发展，以研发设计、软件及信息服务等为支撑的现代产业，呈现了百花齐放、百舸争流的良好局面。
另外，在陕西全省上下加快建设秦创原创新驱动平台的大背景下，航天基地明确了十个科技产业园的建设目标，新经济产业园、电子信息产业园等园区建设卓有成效，招商项目质量数量不断刷新，一大批重大科研项目和行业龙头企业纷纷落地生根，产城融合的区域发展格局正在逐步形成。
西安美畅产业园将重点打造金刚线、智能制造与装备及研发中心三个项目；隆基绿能、陕煤研究院、和硕物流等龙头企业支撑作用明显；航天科技集团六院增材制造创新中心突破了航天液体动力领域3D打印全流程技术，实现了230余种复杂精密构件3D打印成型……得益于此，在西安市2021年度二季度建设先进制造业强市工作专项考核中，航天基地位列开发区第一；获得“省级数字经济示范区”授牌；被评为国家新型工业化产业五星级示范基地，成为西北地区唯一一家获得五星级评价的产业基地。
志愿红+硬科技，汇聚文明新风尚
随着十四运会的顺利召开，航天基地不仅让市民群众感受到了“面子”的变化，精神文明的“里子”也在不断提升。
各级党组织充分发动各方力量，整合各类资源，深入开展“我为群众办实事”实践活动，针对城市环境卫生、城市交通秩序等方面分别开展以理论宣讲、党员教育、廉政教育等为主题的爱国主义新时代文明实践活动。神舟六路“育万家”品牌项目以党建为引领进行社会主义核心价值观理论宣讲；天府社区则积极开展新时代文明实践中心理论宣讲活动，为居民群众耐心讲解文明城市创建、服务十四运会文明礼仪相关常识。
9月13日，位于星河运动公园入口处的十四运会和残特奥会城市志愿服务站正式运营，38名“小秦宝”为市民群众和各地观众游客带来贴心服务，并设置25个十四运志愿服务点，开展问询、指引、紧急救助等志愿服务，护航十四运会。今年以来，航天基地通过十四运会“西安志愿服务”微信小程序，招募在册志愿者1085人、志愿团体29个、志愿项目数55个，累计服务5万余次。在公益志愿活动中，科技力量也不容小觑。“十四运火炬传递北斗定位服务系统”以中国航天科技集团五院西安分院研发的北斗卫星导航系统为基础，结合GIS（地理信息）、互联网、移动应用、云服务、大数据等技术，为十四运会火炬传递提供实时动态精准定位；西安空天机电智能制造有限公司分别给十四运会网球馆、乒乓球馆、手球馆、排球馆及篮球馆等主场馆捐赠了近百台“空气斗士”等离子体消毒机，用于杀灭场馆空气中的细菌和病毒，减少传染性疾病通过气溶胶传播，保障赛事安全有序推进；中煤航测遥感集团利用世界最先进的“照相机”—机载混合型传感器CityMapper—2，从2000米高空对西安进行了一次高分辨率测绘航空摄影，可制作出十四运会各场馆三维模型。
美景+健身，掀起全民运动风
航天基地始终把绿化、体育场地及设施建设作为民生工程、健康工程和提升城市软实力的重点，为十四运会提供干净、美观、整洁、有序、安全的环境保障。 绿草如茵的漫步空间、蜿蜒的步道旁多样植被错落分布……近日，雁塔南路（航天基地段）荣获“最美街道”称号，横穿其中，如置身在葱郁的森林，纵览犹如一条绿色长廊。
以“绿满航天”为指引，航天基地持续优化生态环境，真正使得“人在林中”“城在园中”“城园相融”逐步成为现实，用多重绿色“保障”，为群众打造更多休闲健身好去处。目前，新建和改造提升绿地广场、口袋公园15个，在建绿道21公里，新增绿地面积93万平方米，提升绿化55万平方米，栽植乔木7万株。
体育不仅仅是赛场的竞技，还是提高人民健康水平的重要途径。航天基地在“健康航天”的有力指引下，积极打造“15分钟健身圈”，推进全民健身惠民工程项目建设。
目前，已在世子公园、中湖公园、星河运动公园等增设、改造提升大众体育设施，以满足居民日常锻炼活动需求。尤其是对中湖公园进行了人工智能主题智慧公园建设改造，装配了智慧跑道、AI太极教练、智慧灯杆等设施。同时在富力城、龙湖花千树、紫禁长安、观山悦、千林郡等27个小区安装健身器材共计497件。
精细+精准，打造宜居魅力城
“点亮我的城”，光绘斑斓“航天城”。航天基地在城市亮化提升工作方面，深入做好楼宇灯具维护及路灯照明维护，在主干道对263栋楼宇进行夜景提升改造，楼顶天际线点亮结合内部线性灯加光源点缀的方式，达到楼宇通透亮化的效果。同时，对写字楼以及地标建筑采用控制性灯具，分时、分段、分场景的动画变换效果，装点城市夜色。 “扮靓我的城”，让城市有“面子”更有“里子”。 航天基地坚持只留经典、不留遗憾，切实下足绣花功夫，从修剪整形、抗旱浇水、苗木支撑、缺株补栽、绿地保洁等方面持续深入加强道路绿化带、公园广场、绿化景观等的精细化管养工作，做到“枝清、叶亮、花艳、景美”，保证十四运会期间最佳景观效果。 “擦亮我的城”，为十四运会擦亮生态底色，让居住环境更加舒适。航天基地通过加大市政道路清洗频次，全面擦洗城市家具、公厕、保洁员休息室等设施，彻底清理环境卫生死角，消除乱张贴、乱涂写等现象，确保所有设施干净整洁。
同时，发动沿街商户和企事业单位，对建筑物外立面、玻璃幕墙等进行大清洗和大擦洗，消除脏污、一店多牌等现象。通过“城市擦洗”，韦曲老街、神舟一路南段、航天南路等背街小巷、卫生死角的垃圾杂物清掏，背街小巷面貌焕然一新，居住环境更加舒适。航开路、航拓路、航创路、飞天路等路段也变得整洁靓丽。
畅行+生态，织密民生幸福网
前不久，航天基地公交停保场投入使用。这是航天基地为进一步提升城市居住环境，改善城市功能品质，推进“畅行航天”建设的具体实践。
今年以来，航天基地对道路交通组织方式进行实地勘察，并充分听取广大市民群众意见，通过信号灯智能化改造，减少了车辆行驶时间及停车次数，进一步缓解交通拥堵、减少油耗尾气排放，为十四运会营造良好出行氛围。
及时调整辖区航天环线1号线、航天环线2号线两条公交线路，使其覆盖25个住宅小区、4大公园、多所学校；针对运行路线进行延伸调整，将西安市人民医院航天城院区纳入运行范围，方便医患出行……通过升级公交线路、“线网加密”的方式，航天基地的公交线路覆盖范围不断扩大，市民群众出行更便捷。
生活在航天基地，道路越来越通畅，蓝天越来越常见，空气越来越清新，市民的幸福指数越来越高。通过自主研发“生态航天”APP，设置15处微型空气质量监测站，实时监测区域空气质量，按照绿色、黄色、橙色、红色提示环境污染级别，形成空气质量变化曲线，为开展环境污染溯源、分析污染传输途径等工作提供依据，真正做到自动监控系统与移动执法系统深度融合，使管理更加精细。
改善民生、凝聚民心，借助十四运会的东风，航天基地公共设施和服务水平再上台阶，经济发展稳中有进，产城融合持续向好。奋斗百年路，启航新征程，发力“双循环”，迈步“高质量”，航天基地将以气吞山河、九天揽月的决心铸就新的历史辉煌。 https://t.cn/R2WxdDX
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产业和项目是开发区的“生命线”。从产业发展上看，航天产业、新能源产业、高端装备制造产业等区域支柱产业，今年继续保持稳增长；卫星应用、人工智能、大数据云计算等新兴产业高速发展，以研发设计、软件及信息服务等为支撑的现代产业，呈现了百花齐放、百舸争流的良好局面。
另外，在陕西全省上下加快建设秦创原创新驱动平台的大背景下，航天基地明确了十个科技产业园的建设目标，新经济产业园、电子信息产业园等园区建设卓有成效，招商项目质量数量不断刷新，一大批重大科研项目和行业龙头企业纷纷落地生根，产城融合的区域发展格局正在逐步形成。
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9月13日，位于星河运动公园入口处的十四运会和残特奥会城市志愿服务站正式运营，38名“小秦宝”为市民群众和各地观众游客带来贴心服务，并设置25个十四运志愿服务点，开展问询、指引、紧急救助等志愿服务，护航十四运会。今年以来，航天基地通过十四运会“西安志愿服务”微信小程序，招募在册志愿者1085人、志愿团体29个、志愿项目数55个，累计服务5万余次。在公益志愿活动中，科技力量也不容小觑。“十四运火炬传递北斗定位服务系统”以中国航天科技集团五院西安分院研发的北斗卫星导航系统为基础，结合GIS（地理信息）、互联网、移动应用、云服务、大数据等技术，为十四运会火炬传递提供实时动态精准定位；西安空天机电智能制造有限公司分别给十四运会网球馆、乒乓球馆、手球馆、排球馆及篮球馆等主场馆捐赠了近百台“空气斗士”等离子体消毒机，用于杀灭场馆空气中的细菌和病毒，减少传染性疾病通过气溶胶传播，保障赛事安全有序推进；中煤航测遥感集团利用世界最先进的“照相机”—机载混合型传感器CityMapper—2，从2000米高空对西安进行了一次高分辨率测绘航空摄影，可制作出十四运会各场馆三维模型。
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体育不仅仅是赛场的竞技，还是提高人民健康水平的重要途径。航天基地在“健康航天”的有力指引下，积极打造“15分钟健身圈”，推进全民健身惠民工程项目建设。
目前，已在世子公园、中湖公园、星河运动公园等增设、改造提升大众体育设施，以满足居民日常锻炼活动需求。尤其是对中湖公园进行了人工智能主题智慧公园建设改造，装配了智慧跑道、AI太极教练、智慧灯杆等设施。同时在富力城、龙湖花千树、紫禁长安、观山悦、千林郡等27个小区安装健身器材共计497件。
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“涨电价”已开启！内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮...>>
红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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