#检察听证#
为落实最高检、区院工作要求，贯彻《人民检察院民事诉讼监督规则》，努力提升民事支持起诉办案质效。近日，叶城县人民检察院就当事人申请支持起诉案件组织公开听证。会议由院第四检察部检察官卡合尔·阿不力木主持，三名人大代表，一名律师代表作为听证员受邀参加本次公开听证。
从2017年7月17日至8月3日，申请人玉某某在叶城县某某加工厂上班，期间主要负责销售工作，劳务费共计700元，8月3日申请人驾驶加工厂所有的车辆外出销售时，车辆离合器失灵，后加工厂以申请人损害其车辆为由，拒不全额支付其劳务费，申请人随向劳动监察大队申请解决未果后，向叶城县人民检察院申请支持起诉，我院决定召开支持起诉公开听证会，听证会上办案检察官围绕双方当事人的争议问题以及案件的关键证据，听取了双方当事人的意见；听证员围绕本案的核心焦点问题，依据案件事实，按照法律规定，结合社会经验，对本案进行了评议，发表意见建议。通过检察官耐心的释法说理、消除疑惑、促成双方达成和解，被申请人当场全额支付申请人劳动报酬，实现了案结事了人和。
为落实最高检、区院工作要求，贯彻《人民检察院民事诉讼监督规则》，努力提升民事支持起诉办案质效。近日，叶城县人民检察院就当事人申请支持起诉案件组织公开听证。会议由院第四检察部检察官卡合尔·阿不力木主持，三名人大代表，一名律师代表作为听证员受邀参加本次公开听证。
从2017年7月17日至8月3日，申请人玉某某在叶城县某某加工厂上班，期间主要负责销售工作，劳务费共计700元，8月3日申请人驾驶加工厂所有的车辆外出销售时，车辆离合器失灵，后加工厂以申请人损害其车辆为由，拒不全额支付其劳务费，申请人随向劳动监察大队申请解决未果后，向叶城县人民检察院申请支持起诉，我院决定召开支持起诉公开听证会，听证会上办案检察官围绕双方当事人的争议问题以及案件的关键证据，听取了双方当事人的意见；听证员围绕本案的核心焦点问题，依据案件事实，按照法律规定，结合社会经验，对本案进行了评议，发表意见建议。通过检察官耐心的释法说理、消除疑惑、促成双方达成和解，被申请人当场全额支付申请人劳动报酬，实现了案结事了人和。
【喜讯||高陵区检察院“脱薄争先”经验做法被最高检薄弱基层院专刊转发推广交流】近日，西安市高陵区人民检察院题为“高陵区院深化业务数据研判助力‘脱薄争先’”经验做法，被最高检薄弱基层院帮扶工作专刊第24期转发推广交流。
陕西省西安市高陵区检察院充分发挥业务数据分析研判作用，有针对性指引办案质效提升，助力“脱薄争先”成效明显。区院案件质量评价指标数据排名已从2019年的全市末位提升至全市第二名。
一、抓“严”数据监管，确保填报数据准确无误
一是规范案卡填录。举办3期案卡填录培训，日常工作中对共性问题统一规范、条线问题按条线培训、个别问题点对点指导，确保让每一名办案人员都及时了解掌握检察业务系统升级后和有关重点项目的案卡填录标准和要求。对错填、漏填、迟填问题较多的案卡填录项目进行总结分析，制作3期案卡填录指引，从源头保障检察业务数据及时准确生成。目前该院案卡填录不规范不准确现象基本杜绝，业务数据质量连续半年居全市前列。二是加强数据日常监管。由分管检察长和业务部门负责人牵头抓业务数据质量，压实管理责任。综合利用流程监控、结案审核、数据审核等方式加强业务数据日常管理，及时发现、纠正案卡信息填录不规范不完整等问题。建立检察业务数据周通报和统计联络员制度，对业务数据进行“日审核、日反馈、周通报”，院党组每周听取案件质量汇报。制定案卡填录质量与绩效奖金发放挂钩办法，扣发绩效奖金11人次。三是反查修正数据。一方面由业务部门对统计报表生成数据与实际业务开展情况进行对比，另一方面由案管部门从案卡填录和办案流程入手进行反查，确保数据准确。
二、抓“优”数据供给，为业务发展提供优质服务
一是提供数据快速查询。依托统计系统将省院通报的64项案件质量主要评价指标制作成业务分析报告模板，预设评价指标数据抓取来源和计算公式，可根据需要自由选取时间段，实现数据一键生成，并进行同比、环比等数据对比，实时掌握数据变化和业务态势发展。二是推行个性定制服务。根据业务部门的不同需求，为业务部门提供订单式数据查询服务。如针对“案-件比”，不仅提供最终数值，还提供“件”的各个流程、环节，弄清数据背后的办案工作情况；针对侦查活动违法监督采纳率指标，除了提供比例外，同步形成纠正违法提出数、采纳数以及未采纳案件明细，帮助业务部门对未采纳案件进行个案分析。三是实行周通报月分析。案管部门每周向院党组汇报全院业务数据情况，每月制作业务数据分析报告，及时捕捉数据升降背后的丰富信息，当好“参谋助手”、辅助科学决策。
三、抓“深”分析研判，指引提升办案质效
一是每月定期研判。制定业务数据分析研判会商工作办法，每月由检察长主持召开业务数据分析研判会商工作会议，院领导、检委会委员、业务部门负责人参加，提高分析的精度和深度，针对“案-件比”较高问题，对2019、2020年情况进行分析，提出在保证案件质量前提下，普通刑事案件实行“不退不延”工作思路，减少案件办理环节，2021年上半年区院“案-件比”下降为1:1. 06。二是部门实时分析。业务部门及时召开检察官联席会，既对数据变化情况进行分析，也对司法办案中反映出的本地区社会治理深层次问题进行分析。刑事检察部门对2018年以来办理的危险驾驶案件认罪认罚情况进行了分析，会同公安、法院对认罪认罚法律适用问题达成共识，规范了认罪认罚案件确定刑量刑建议的处理程序，进一步提高了确定刑量刑建议采纳率。三是骨干专题研究。组织业务骨干针对“四大检察”“十大业务”主要工作开展情况，形成专项分析报告，提出合理化意见建议。《生态环境领域行政公益诉讼诉前程序之探析》在服务保障黄河流城生态保护检察论坛上作交流发言，引起较大反响。
四、抓“实”数据运用，有针对性补短强弱
一是把数据用于考评引导。充分发挥考核的正向激励和反向督促作用，把案件质量主要评价指标完成情况与检察官业绩考评挂钩，从2021年1月份起每月对员额检察官办理案件涉及的评价指标进行逐人分析，直观呈现每名员额检察官的办案质效。相比2019年同期，2021年刑事检察部门检察官人均办案数量从107件增加到141件，一审公诉案件办案周期从64天缩短到31天。二是以数据分析来指导补齐短板。结合业务数据分析研判结果，确定“纵向和自己比，横向和先进比”的工作思路，查找工作不足，研究提升措施。针对2020年监督立案判处有期徒刑以上刑罚率较低的情况，发挥派驻公安机关执法办案管理中心检察室监督作用，实现监督关口前移，切实提高立案监督质量，今年1-7月区院监督立案判处有期徒刑以上刑罚率达到100%。三是坚持问题导向完善工作机制。针对业务分析研判中发现的问题，从制度建设入手堵塞管理漏洞、形成协作机制、提升办案质效。出台了提升刑事检察核心业务数据质效工作办法、案件受理流转结案审核规定等6项制度。针对民事行政检察监督工作中调卷难的情况，联合区法院出台案件卷宗调阅协作机制，畅通调阅案卷渠道。
陕西省西安市高陵区检察院充分发挥业务数据分析研判作用，有针对性指引办案质效提升，助力“脱薄争先”成效明显。区院案件质量评价指标数据排名已从2019年的全市末位提升至全市第二名。
一、抓“严”数据监管，确保填报数据准确无误
一是规范案卡填录。举办3期案卡填录培训，日常工作中对共性问题统一规范、条线问题按条线培训、个别问题点对点指导，确保让每一名办案人员都及时了解掌握检察业务系统升级后和有关重点项目的案卡填录标准和要求。对错填、漏填、迟填问题较多的案卡填录项目进行总结分析，制作3期案卡填录指引，从源头保障检察业务数据及时准确生成。目前该院案卡填录不规范不准确现象基本杜绝，业务数据质量连续半年居全市前列。二是加强数据日常监管。由分管检察长和业务部门负责人牵头抓业务数据质量，压实管理责任。综合利用流程监控、结案审核、数据审核等方式加强业务数据日常管理，及时发现、纠正案卡信息填录不规范不完整等问题。建立检察业务数据周通报和统计联络员制度，对业务数据进行“日审核、日反馈、周通报”，院党组每周听取案件质量汇报。制定案卡填录质量与绩效奖金发放挂钩办法，扣发绩效奖金11人次。三是反查修正数据。一方面由业务部门对统计报表生成数据与实际业务开展情况进行对比，另一方面由案管部门从案卡填录和办案流程入手进行反查，确保数据准确。
二、抓“优”数据供给，为业务发展提供优质服务
一是提供数据快速查询。依托统计系统将省院通报的64项案件质量主要评价指标制作成业务分析报告模板，预设评价指标数据抓取来源和计算公式，可根据需要自由选取时间段，实现数据一键生成，并进行同比、环比等数据对比，实时掌握数据变化和业务态势发展。二是推行个性定制服务。根据业务部门的不同需求，为业务部门提供订单式数据查询服务。如针对“案-件比”，不仅提供最终数值，还提供“件”的各个流程、环节，弄清数据背后的办案工作情况；针对侦查活动违法监督采纳率指标，除了提供比例外，同步形成纠正违法提出数、采纳数以及未采纳案件明细，帮助业务部门对未采纳案件进行个案分析。三是实行周通报月分析。案管部门每周向院党组汇报全院业务数据情况，每月制作业务数据分析报告，及时捕捉数据升降背后的丰富信息，当好“参谋助手”、辅助科学决策。
三、抓“深”分析研判，指引提升办案质效
一是每月定期研判。制定业务数据分析研判会商工作办法，每月由检察长主持召开业务数据分析研判会商工作会议，院领导、检委会委员、业务部门负责人参加，提高分析的精度和深度，针对“案-件比”较高问题，对2019、2020年情况进行分析，提出在保证案件质量前提下，普通刑事案件实行“不退不延”工作思路，减少案件办理环节，2021年上半年区院“案-件比”下降为1:1. 06。二是部门实时分析。业务部门及时召开检察官联席会，既对数据变化情况进行分析，也对司法办案中反映出的本地区社会治理深层次问题进行分析。刑事检察部门对2018年以来办理的危险驾驶案件认罪认罚情况进行了分析，会同公安、法院对认罪认罚法律适用问题达成共识，规范了认罪认罚案件确定刑量刑建议的处理程序，进一步提高了确定刑量刑建议采纳率。三是骨干专题研究。组织业务骨干针对“四大检察”“十大业务”主要工作开展情况，形成专项分析报告，提出合理化意见建议。《生态环境领域行政公益诉讼诉前程序之探析》在服务保障黄河流城生态保护检察论坛上作交流发言，引起较大反响。
四、抓“实”数据运用，有针对性补短强弱
一是把数据用于考评引导。充分发挥考核的正向激励和反向督促作用，把案件质量主要评价指标完成情况与检察官业绩考评挂钩，从2021年1月份起每月对员额检察官办理案件涉及的评价指标进行逐人分析，直观呈现每名员额检察官的办案质效。相比2019年同期，2021年刑事检察部门检察官人均办案数量从107件增加到141件，一审公诉案件办案周期从64天缩短到31天。二是以数据分析来指导补齐短板。结合业务数据分析研判结果，确定“纵向和自己比，横向和先进比”的工作思路，查找工作不足，研究提升措施。针对2020年监督立案判处有期徒刑以上刑罚率较低的情况，发挥派驻公安机关执法办案管理中心检察室监督作用，实现监督关口前移，切实提高立案监督质量，今年1-7月区院监督立案判处有期徒刑以上刑罚率达到100%。三是坚持问题导向完善工作机制。针对业务分析研判中发现的问题，从制度建设入手堵塞管理漏洞、形成协作机制、提升办案质效。出台了提升刑事检察核心业务数据质效工作办法、案件受理流转结案审核规定等6项制度。针对民事行政检察监督工作中调卷难的情况，联合区法院出台案件卷宗调阅协作机制，畅通调阅案卷渠道。
【咸阳1例入选！最高检发布检察公益诉讼起诉典型案例】2021年9月15日，最高检发布检察公益诉讼起诉典型案例。此次选取了12件民事公益诉讼典型案例和11件行政公益诉讼典型案例予以发布,在领域上涵盖了生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护以及安全生产、产品质量安全、文物保护等领域。陕西省泾阳县人民检察院督促履行文物保护监管职责行政公益诉讼起诉案入选！（来源：最高人民检察院）
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