【鼓励民营、外资及国企等积极投资!北京促进高精尖产业投资大动作】北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施

为加快建设国际科技创新中心,落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》,保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力,促进产业基础再造提升和产业链优化升级,推进制造业高端、智能、绿色发展,现提出以下措施:

一、鼓励投资高精尖产业

营造良好营商环境,鼓励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资符合首都城市战略定位的高精尖产业,做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业,做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“北京智造”特色优势产业,抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等领域未来前沿产业。(责任部门:市经济和信息化局、市投资促进中心、市国资委、市商务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

二、建立重大项目统筹协调机制

建立由市政府主要领导牵头的高精尖产业重大项目落地统筹协调机制,负责研究重大产业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。由市产业主管部门负责,建立北京市高精尖产业项目库,对全市高精尖产业项目实行集中管理,为日常跟踪调度和服务提供支撑。(责任部门:市经济和信息化局,市科委、中关村管委会,市发展改革委,市规划自然资源委,市财政局,人民银行营业管理部,市投资促进中心,北京经济技术开发区管委会,各区政府)

三、建设产业投资大数据服务平台

整合制造业企业生产经营及土地、用工、能耗、排放等数据,分区域、分行业建立要素资源投入产出评价体系,提高项目准入标准的精细化管理水平,引导要素资源向优质企业精准匹配。制作产业地图,发布各区(含北京经济技术开发区,下同)产业布局、工业用地分布、厂房楼宇点位、项目准入标准等内容,促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。(责任部门:市经济和信息化局、市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、北京市税务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

四、建立项目管家服务机制

将北京市高精尖产业项目库中的项目纳入市、区两级“服务包”覆盖范围。对市级重大项目,建立由市政府主管领导牵头的服务机制,指定服务管家,做好项目落地全流程跟踪服务。通过市、区统筹,依法依规做好相关企业高级管理人员及骨干人员的落户、住房等保障。针对重大项目的人才引进,“一事一议”给予保障。(责任部门:市发展改革委、市经济和信息化局、市投资促进中心、市人才工作局、市人力资源社会保障局、市教委、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

五、实施项目落地“首谈制”

对总投资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目,探索实施“首谈制”。市级发现招商线索的项目,根据各区主导产业定位和资源禀赋确定项目优先落地区。各区发现招商线索的项目,经市产业主管部门认定项目首谈区后,由该区负责洽谈;洽谈超过3个月仍无实质性进展的项目,由市产业主管部门统筹,另行择优选择落地区。各区在招商过程中如发现不符合本区产业定位或不具备承载条件的项目,应积极向市产业主管部门推送,经认定后视同该区项目谋划引进成果。(责任部门:市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

六、试点开展企业投资项目“承诺制”改革

试点实施“政府定标准、强服务、严监管,企业做承诺、守信用、担主责”的新型管理模式。在怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群示范区、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)等区域,对以出让方式供地的社会投资类仓库和厂房项目(包含生产线、生产设备投资等产业化内容),在项目核准和规划许可方面,试行基于“多规合一”协同平台的告知承诺审批模式。(责任部门:市规划自然资源委、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、怀柔区政府)

七、提升产业用地保障能力

系统性开展全市工业用地现状梳理,编制全市工业用地专项规划;树立工业用地底线思维,研究划定全市工业用地保护控制线;分级实施禁止调整、调整必补偿的措施。新增工业用地不得建设非制造业项目。各区具备出让条件的工业用地储备不应低于当年度工业用地供应计划。鼓励北京经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城实施产业用地标准化改革,推出一批完成区域综合评估、明确项目准入标准、市政配套完善的工业用地,变“项目等地”为“地等项目”。加强耕地占补平衡指标区级统筹和市级协调,支持重大项目落地。(责任部门:市规划自然资源委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

八、支持腾退和低效空间再利用

鼓励利用工业腾退空间、老旧厂房优先发展先进制造业或相关创新服务。鼓励市、区属国有企业积极收购盘活低效、闲置工业用地,所产生负债可不计入对该国有企业的考核。由市产业主管部门加强指导,允许朝阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研发设计、小批量试产、调试组装、系统集成等非生产加工环节的先进制造业项目。(责任部门:市经济和信息化局,市国资委,市发展改革委,市规划自然资源委,市科委、中关村管委会,北京经济技术开发区管委会,各区政府)

九、支持项目承载空间建设和提升

高标准建设中日、中德等国际合作产业园,重点支持基础设施、公共服务设施和平台等符合固定资产投资政策的项目。经授权的产业园区开发企业结合所在区主导产业建设的重要标准厂房项目,经市政府同意后,给予固定资产投资支持。支持承载重大项目的产业园区提升道路、污水处理、供水、供电、供气、供热等基础设施建设水平。(责任部门:市发展改革委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十、加大市级重大项目支持力度

对于市级重大项目,由市产业主管部门按照“一事一议”的原则,会同市财政部门提出支持方案,明确资金支持规模、方式等,报市政府审定后实施。优先采取股权投资、贷款贴息等方式支持项目落地,并结合项目贡献情况对企业给予落地奖励。(责任部门:市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十一、加大普惠性产业资金支持力度

完善标准明确、达标即享的普惠性支持政策,通过贷款贴息、达标奖励、保费补贴、融资租赁等方式,支持企业以疏解提质为目标,开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能,提高产业基础水平,建设制造业创新平台,推广“首台(套)、首试产、首流片、首批次”等创新产品应用。对在京纳统的固定资产投资达到一定标准的企业,按照不超过2%的利率标准给予贷款贴息,重大项目可全额贴息。各区应建立相应普惠性产业资金配套支持机制。(责任部门:市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十二、发挥各类产业基金引导作用

优化高精尖产业发展基金运行机制,加大项目直投力度,统筹用好产业领域各类政府引导基金,支持先进制造业项目落地。鼓励针对特定产业园区定向设立产业子基金。对市级相关领域产业基金,特别是新设基金,明确投资先进制造业规模下限和支持落地先进制造业项目的要求。鼓励各类产业基金提供先进制造业项目线索,对实现项目落地的,经市产业主管部门认定,可根据其贡献程度将部分投资计为该基金的在京投资。(责任部门:市经济和信息化局,市财政局,市科委、中关村管委会,市发展改革委,市国资委,市金融监管局)

十三、扩大优质金融信贷供给

依托北京市高精尖产业项目库建立市产业主管部门与金融管理部门融资服务对接平台,共享项目和企业信息,建立投贷联动服务机制。金融管理部门引导金融机构与在库项目精准对接,设计专属融资服务产品,加大信用贷款、中长期贷款支持力度,探索将高精尖产业融资服务情况纳入对金融机构的考核体系。鼓励金融机构与市产业主管部门共享高精尖产业企业融资情况。(责任部门:人民银行营业管理部、市经济和信息化局、北京银保监局、市金融监管局、市发展改革委)

十四、支持精准导入产业链强链补链项目

大力推进产业开放、园区开放创新政策落地,支持中外机构联合建立双向创新平台、项目服务平台、投资平台。发挥北京应用场景丰富、创新资源聚集的优势,通过全域场景创新,积极引入新技术、新产品,推进应用场景项目落地。支持高精尖产业细分领域龙头企业在京导入产业链强链补链项目。对确有必要的配套项目,可综合考虑行业发展情况,“一事一议”给予准入支持。(责任部门:市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十五、对重大项目引进予以奖励

经过首谈认定且成功引进的符合首都城市战略定位的先进制造业重大项目,项目建设主体在京新增实缴资本不低于50亿元或实际利用外资达到5亿美元的,由所在区对提供项目引进全程服务的第三方机构给予单个项目不低于1000万元的奖励。鼓励各区进一步制定完善本区项目引进的奖励政策。(责任部门:市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)

十六、建立项目落地考核激励机制

鼓励各区主动承担项目谋划和招商任务,将任务完成情况纳入本市高质量发展综合绩效评价。将先进制造业项目落地情况作为市级财政支持各区财源建设的重要依据。对年度工作成绩突出的区,优先考虑重大产业项目布局,并在专项资金、规划土地指标、能源指标等方面适当倾斜。各区要优化审查流程,提高决策效率,加快项目落地;积极探索设立区域产业经理人,发挥第三方机构作用,有效发掘优质项目;建立完善项目引进落地的考核机制和奖惩措施。(责任部门:市经济和信息化局、市财政局、市发展改革委、市规划自然资源委、北京经济技术开发区管委会、各区政府) 来源:首都之窗网站

#静海新闻# 【纪检监察系统基层监督工作中期推动会召开】

近日,区纪委监委在杨成庄乡宫家屯村召开全系统基层监督中期推动会。市纪委监委有关部室负责同志到会指导。区委常委、区纪委书记、区监委主任沈洁出席并讲话。

  会议指出,加强基层监督是坚持和加强党的领导、坚决做到“两个维护”的必然要求,是坚持人民至上、巩固党的执政基础的应有之义,是健全完善党和国家监督体系、促进基层治理水平提升的有力举措。要深刻理解基层监督的内涵要义,增强抓好基层监督的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要清醒认识基层监督的形势任务,全面把握基层监督工作存在的短板弱项,坚持问题导向,强化底线思维,切实打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

  会议强调,要深入推进“点题式”监督,构建全区基层纪检监察组织“供题”吹哨预警,区纪委监委“点题”举旗定向,乡镇街道、派驻、国有企业事业单位纪检监察组织“选题”把脉开方,纪检监察工作联络站“答题”抓好落实的区、镇(部门)、村(科所站队)三级联动监督模式,确保监督重点上下贯通、监督任务落实落地。要深入推进重点领域专项监督,聚焦人居环境整治和农村集体资产资源承包租赁合同专项治理“回头看”两个关键环节,统筹基层联络站监督力量,督促推动村级党组织压紧压实政治责任、主体责任、工作责任。要拧紧压实责任,紧盯区纪委监委关于开展提级监督、基层党员干部亲属涉权事项公开等部署要求,指导基层联络站持续深化“调研式”监督、“驻点式”监督等方式方法,推动“基层监督建设年”全面发力、多点开花。要强化自身建设,加大以干代训、结对帮带力度,持续强化基层监督队伍统培统塑,全面提高履职水平。

  各乡镇街道纪(工)委主要负责同志对基层监督特色亮点工作进行逐一介绍。与会同志进行了现场观摩。大邱庄镇津海街、杨成庄乡宫家屯村、唐官屯镇四街、朝阳街道禹洲尊府居委会社区纪检监察工作联络站站长分别作典型发言。区纪委监委有关负责同志和部分纪检监察联络站站长参加。

【不一样的山东 | 漂洋过海来吃葱:一根葱的现代农业之路】8月初,山东济南市章丘,农田里的大葱已经长到了50-60公分高。在华北平原干燥的空气里,大葱年复一年倔强的生长着,再过两个月,它们有望长到两米多高——不输巨人姚明。而目前章丘大葱高度的吉尼斯世界纪录,是2.532米。

得知山东大葱的超高“海拔”后,有网友发帖表示,羡慕山东大葱的“身高”“我能不能去山东,做长到1米8的大葱?”

在有着悠久大葱种植历史的章丘,不仅当地农户、合作社、公司在大批量种植大葱,章丘区农业农村局甚至成立了专门的“大葱产业办公室”,扶持当地的大葱产业。

当然,大葱不仅仅是一根葱:或许是因为山东大葱格外出类拔萃、或许是因为山东人格外喜食大葱,移动互联网时代的网友,喜欢用“葱省”非正式的指代山东。

但如果你只是以戏谑的态度来看待山东大葱,显然小看了这根葱、更小看了山东:作为少数几个第一产业年增加值超5000亿元的农业大省,山东已围绕大葱,初步形成了品牌价值高达52亿元的现代农业种植体系——良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产、四季种植茬口选择、线上销售;并将大葱出口日本。

试想,当你在深夜的东京街头于某个拉面店大快朵颐后,慈祥的面馆大叔告诉你,面上画龙点睛的那缕葱丝是漂洋过海的中国山东大葱时,你会不会感到意外而温暖?

大葱不过是山东现代农业发展的一个缩影。

直播间里的大葱

2020年11月15日,山东伟丽种苗有限公司(以下简称“伟丽种苗”)在其天猫店铺进行了一场直播。

这场直播谈不上非常成功,伟丽种苗的专家顾问孟庆永向经济观察报记者回忆起这场直播时说,因为和第三方运营公司合作,也是初期试水,整体来说对直播的支持能力还不够,比如直播中系统出现偶尔卡顿、买家无法下单等情况。

但对伟丽种苗来说,这的确是一次勇敢的尝试。最后,这场直播收获了50万人次的浏览,成交43217单,销售额30余万元。“实际成交情况还算是比较理想”,孟庆永说。

作为一家深度参与大葱工厂化育苗、大葱移栽服务、甜葱模式推广、商超对接销售等产业关键环节的公司,从品牌角度发力,是伟丽种苗近期的规划之一。

孟庆永告诉记者,“从(章丘大葱)品牌的角度,全国人民都知道它,但是品牌的影响力对产业带来的溢价,所有生产者并没有很好享受到,章丘大葱售价主要还是跟随市场的波动进行变化。伟丽希望完善品牌、供应能力,使得章丘大葱具备供应链功能,从而让大葱的价格恒定在成本+合理利润而形成的合理价格区间。”

其实,从2019年开始,伟丽种苗已经尝试通过整合线下大型商超、线上电商(平台品牌电商、微商、直播电商等形式),拓宽大葱销售渠道。比如,与上市公司家家悦集团合作开展产地直采,实现从苗床到田床再到餐桌的直线流通,保证质量溯源,增加大葱产地出货价格。与京东及直播带货、天猫店铺等线上渠道品牌电商合作,通过严控产品分级与保鲜供应,拓展线上产品销售量。

虽然现在直播卖货大火,孟庆永直言,通过直播方式前期直接赚钱挺难——导流引入消费者以及产品推广,都需要长期持续的投入,利润回报的周期也比较长。之前的直播尝试,因为是与第三方运营合作,总体来说最终的投入、产出和运营效果不太理想。因此,公司重新规划,从线上到线下进行各个渠道融合,实现立体的宣传与售卖场景,目前在有序推进。

目前,伟丽种苗也在筹备京东直播、抖音直播,天猫店铺的直播,“媒体运营和传统农业不同,需要技巧和专业性,我们需要进行充足准备。”孟庆永说。

过去,章丘区大葱销售模式主要以大葱批发市场、主产区的专业合作社、城区的超市和店面、分散的单户经营及网上销售为主,章丘区农业农村局大葱产业办公室负责人张会玲告诉记者,其中大葱批发市场和合作社占章丘大葱销售的近八成。“近年来,随着电子商务及订单农业的发展,章丘大葱根据自身特点,探索了线上线下相结合的销售新业态,为拓宽章丘大葱销路,提升章丘大葱品牌影响力,提供了强大助力。”张会玲表示。

天天有鲜葱上市

“今年的大葱价格已初步确定,从8月底我们就开始向盒马鲜生供货。”8月11日,山东葱香四季农业开发有限公司(以下简称“葱香四季”)负责人郭红钢称。

按照传统的单季种植模式,大葱要10月底才能收获,走向市场,为何在8月就可以上市?郭红钢揭秘,这源于葱香四季在种植模式上的两个突破:一是实现了章丘大葱生产过程的全程机械化;二是实现了天天有鲜葱上市的“四季种植模式”。

过去,章丘大葱的生产,种植模式上以一年一季种植为主,章丘大葱生长周期长,一般10月份开始陆续上市,集中销售时间3-4个月,带来了市场供应的缺陷;生产方式上,章丘大葱种植环节多、主要是人力零工劳作、机械化程度较低。

张会玲告诉记者,过去,大葱大部分在春节前已销售完,而春节正是大葱需求量比较大的时候。主要销售季过去后,其它时间没有新鲜的章丘大葱批量上市,加上生产机械化程度低,严重制约了章丘大葱产业的发展。

2015年,章丘农业农村局牵头开始探索大葱的机械化生产和四季生产;2015-2018年,通过大葱良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产,四季种植茬口选择等系列配套技术研究,成功建立章丘大葱全程机械化四季种植技术体系,将大葱育苗时间从传统的7个月缩短至3个月,解决了葱苗随时供应问题。且大葱全程机械化生产,与传统种植相比省时、省力、省地且随时可移栽,随时可上市,实现了天天有鲜葱上市。通过2019年-2020年在章丘大葱现代化生产示范基地的示范推广,章丘大葱全程机械化四季种植已初具规模。

据了解,经山东省药物研究院检测分析,四季章丘大葱富含蛋白质、钙及微量元素,品质优良,与秋季上市的章丘大葱没有明显差异。

2021年,章丘区农业农村局将章丘大葱全程机械化四季生产作为大葱产业发展的重点工作。按照“一个品牌、两区共建、三产融合”的思路,聚力打造“一园四区”发展格局,争创章丘区省级现代农业产业园,建设章丘大葱全程机械化生产示范、章丘大葱商超对接片区、章丘四季葱出口及章丘大葱智慧农业综合发展四大片区。

在采访中,记者了解到,随着章丘大葱四季种植模式的建立,2019年区农业农村局联合农业龙头企业“伟丽种苗”积极探索了章丘大葱与高官甜瓜换茬轮作栽培模式,即甜-葱模式。甜-葱模式利用章丘大葱改善土壤生态的机理,促进甜瓜持续增产增效;同时在甜瓜歇茬期,为章丘大葱四季种植提供栽培设施,推动章丘大葱错季栽培、春节前后上市、弥补市场空档、增加农民收入。

比如伟丽种苗,就在章丘高官寨与甜瓜种植户合作试点了“甜-葱模式”,实现了冬季大葱的生产,弥补了章丘大葱农历2-4月份没有产出的缺憾。这种模式也可以减少大葱生产投入,提高效益。

52亿品牌价值的想象空间

“去年的大葱价格比较高,所以我们出口的比较少,只有5吨左右。”济南鲲鹏生态农业有限公司(以下简称“济南鲲鹏”)总经理李延荣告诉记者,2020年开始,公司通过土壤改良,使用美洲大蠊(蟑螂)粪便等有机肥提高土壤中的有机物和微生物含量,用生态循环的方法提高品质,降低大葱中的农药残留和抗生素成分。正因如此,济南鲲鹏生产的大葱,通过了一家第三方检测公司的200多项指标,拿到出口日本的资格。

济南鲲鹏今年想把出口基地规模扩大到200亩,李延荣预计,一亩地产量将近2000公斤,全年估计可以达到400吨,“今年的出口价格还没谈好,我们想先把市场打开,根据今后改良土壤的能力来确定价格。章丘大葱的出口通道可能不是特别畅通,目前章丘大葱主要通过外贸公司的方式出口,希望扩大产量后,可以直接与国外公司合作,打开出口通道。”

章丘大葱在海内外均有知名度,当记者问及原因,张会玲答:章丘大葱享誉世界最重要的原因,是章丘大葱独特的品质——以其“高大、脆白、甜辣”著称,2020年章丘大葱更是以2.532米的高度,成功挑战吉尼斯世界纪录;第二是因为章丘大葱有着2000多年种植历史,在明代就被明世宗御封为“葱中之王”;第三是悠久的栽培历史使得章丘大葱栽培承载了厚重的农耕文明,2017年章丘大葱栽培系统被农业农村部列为了中国重要农业文化遗产;加上多年来的标准化种植、品牌化运作,章丘大葱的品质和信誉不断提升。

章丘大葱这一独特特点,也吸引了餐饮老字号的合作。2012年10月26日,章丘市政府与全聚德(集团)在北京签订农餐对接战略合作协议,全聚德集团优先选用绿色无公害的章丘大葱作为烤鸭辅料。2014年亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式晚宴,主桌上的全聚德烤鸭专配葱丝即为章丘大葱。

在《济南的冬天》一文中,老舍先生对山东大葱进行了细致的描述:“最美是那个晶亮,含着水,细润、纯洁的白颜色......由不得把它一层层剥开,每一层落下来,都好似油酥饼的折叠;这个油酥饼可不是‘人’手烙成的。一层层上的长直纹儿,一丝不乱的,比画图用的白绢还美丽。”

传承至今,章丘大葱也收获了品牌价值。中国绿色食品发展中心评估显示,章丘大葱2021年品牌价值是52.91亿元。但张会玲表示,章丘大葱产业还有很大发展空间,由初级农产品向高附加值产品转变的全产业链条尚未完全形成,将品牌价值真正转化为现实生产力,带动广大大葱从业者增收致富,还有很多工作要做。

为解决这些问题,章丘区农业农村局引导合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体,与加工企业、种苗企业、农资企业、商超、电商物流企业进行联合,形成全新的大葱产业联盟。

张会玲表示,希望通过这个联盟来统筹种植、生产加工、销售(出口)、社会化服务、仓储物流等重点环节,融合订单生产、农业机械全托管服务、统防统治植保服务、电子商务服务等众多功能,统一标准生产、统一订单销售、集成生产加工、统一社会化服务,促进抱团发展,建立小农户参与现代农业发展纽带,分享产业增值收益。(经济观察网)


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