#聚焦新冠肺炎疫情##武汉疫情#
一、疫情概况
（一）全球
截至欧洲中部时间2021年8月4日下午6时44分，全球24小时内新增新冠肺炎确诊病例548167例，累计报告199466211例，累计死亡4244541例（数据来源于WHO网站）。
（二）全国
8月4日0—24时，全国新增确诊病例85例，其中境外输入病例23例，本土病例62例（江苏40例，湖南9例，北京3例，山东3例，河南3例，云南3例，湖北1例）；无新增死亡病例；新增疑似病例2例（均为境外输入）。现有确诊病例1285例（其中重症病例26例），累计报告确诊病例93374例。全国新增无症状感染者54例，其中境外输入22例，本土32例（河南22例，湖南7例，山东2例，重庆1例）；当日转为确诊病例1例（为境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者527例（境外输入377例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例27801例（香港11996例、澳门63例、台湾15742例）。
（三）湖北省
2021年8月4日0-24时，全省新增新冠肺炎确诊病例1例（为荆门市本土确诊病例），新增疑似病例0例，新增出院病例2例（均为境外输入），新增死亡病例0例。全省现有确诊病例32例（武汉市12例，黄冈市1例，荆州市2例，荆门市1例；境外输入16例），现有疑似病例0例。累计治愈出院63667例，累计病亡4512例，全省累计报告新冠肺炎确诊病例68211例。
2021年8月4日0-24时，全省新增无症状感染者0例，转确诊0例，解除隔离0例，尚在集中隔离医学观察的无症状感染者35例（武汉市8例，黄冈市3例；境外输入24例），尚在集中隔离医学观察的密切接触者2726例。
（四）咸宁市
8月4日0-24时，咸宁市新增新型冠状病毒肺炎病例0例，新增无症状感染者0例，尚在医学观察无症状感染者0例。
二、风险提示（信息来自各官方网站、新闻媒体）
（一）全国中高风险地区分布
截至2021年8月5日6时，全国共有5个高风险地区、159个中风险地区，境外（除澳门为低风险外）仍全部为中高风险地区。
高风险（5个）
云南省德宏州（1个）：瑞丽市姐告国门社区。
江苏省南京市（1个）：江宁区禄口街道全域。
江苏省扬州市（1个）：邗江区双桥街道武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域。
河南省郑州市（1个）：二七区京广路街道。
湖南省张家界市（1个）：官黎坪街道黄金塔社区。
中风险（159个）
云南省德宏州（2个）：陇川县章凤镇迭撒村拉影村民小组，瑞丽市弄岛镇雷允村委会雷允村民小组。
江苏省南京市（31个）：江宁区湖熟街道周岗社区张巷自然村、庄上自然村、新风苑，周岗社区围合区域（东至集贤路，南至长干街，西至康庄路，北至齐尚街），尚桥社区焦东自然村，钱家村钱家自然村，秣陵街道殷巷社区龙湖文馨苑小区，青源社区翠屏湾花园城，横溪街道许呈社区小呈自然村、宁光村蔡坎自然村，东山街道骆村社区天琪福苑，岔路社区绿城深蓝小区，麒麟街道麒麟门社区麒西路95号，淳化街道新林村郭村自然村；玄武区孝陵卫街道胜利村100号；秦淮区瑞金路街道标营4号26栋、27栋、28栋、29栋、30栋，中华门街道晨光新苑16栋；建邺区南苑街道所街26号、吉庆家园小区，莫愁湖街道凤栖苑；鼓楼区挹江门街道大桥南路10号，中央门街道工人新村小区；雨花台区铁心桥街道凤翔花园4期、凤翔新城1期、景明佳园小区；栖霞区迈皋桥街道和燕花苑12幢；溧水区石湫街道九塘行政村毛家圩自然村，永阳街道万科城香樟苑、宏力花苑，柘塘街道湖滨新寓；高淳区桠溪街道省道239与桠定路交叉路口芜太建材店所在建筑范围。
江苏省宿迁市（2个）：泗阳县众兴街道西湖社区中华商城小区，宿豫区陆集街道利民社区陆运河工程船闸项目工地宿舍区。
江苏省扬州市（51个）：邗江区双桥街道念四新村小区、杨庄街坊、康乐新村、柳湖北苑、康乐社区武庄小区、文扬社区中集紫金文昌小区、文扬社区文华苑小区、文苑社区新庄二村、卜桥社区农科所宿舍16庄台，双桥街道武塘社区文昌路以南、明月路以北、维扬路以西、新城河路以东区域，西湖镇俞桥村俞桥组，蒋王街道四联村后庄组，邗上街道五里社区西城上筑小区、兰庄社区莱东苑庄台、兰庄社区国税宿舍，邗上街道冯庄社区万达茂广场住宅区、五里社区美琪小区、兰庄社区凯莱花园小区、兰庄社区永安公寓，新盛街道殷巷社区奥都花城小区、新盛社区和美第小区，汊河街道高桥社区宏溪新苑小区；广陵区汶河街道石塔社区淮海路157号大院、皇宫社区皇宫花园小区，东关街道彩衣街34号、大草小区、北柳巷67号、个园社区广储门街58号、何园社区丁家湾如来柱（巷）8号，曲江街道新星社区运河水庭小区、施井社区城东路35号、五里庙社区联发君悦华府，汶河街道荷花池社区南门外大街105号，汤汪乡杉湾花园社区杉湾花园2期13号楼、14号楼、15号楼以南区域，汤汪乡杉湾花园社区杉湾花园4期、同心村新庄组，湾头镇京杭社区运河东郡五期、万福社区广福花园小区、万寿村南刘二组、京杭社区运河东郡3期，文峰街道福运门社区渡江南路46号，经济技术开发区翠月嘉苑社区翠月花园小区；经济技术开发区扬子津街道阳光新苑北区，文汇街道南宝带小区、宝带社区宝带新村（北宝带），施桥镇汪家村仇庄组。蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道广储社区广储庄台、广储社区史可法路10号、广储社区玉器街28号、漕河社区玉器街86-1号，瘦西湖街道滨湖社区瘦西湖景苑小区；生态科技新城泰安镇泰安社区新万福路88号。
江苏省淮安市（10个）：洪泽区高良涧街道洪泽园三村宏盛家园十栋、崔朱社区泽地华城12栋、王庄村13组胡桑田庄台、临河社区复兴路128号楼栋、杨码社区大庆南路18号院、惠民社区金盛花苑小区、邓码社区永安东路环城蔡上组、邓码社区鸿盈小区、；盱眙县江苏淮河化工有限公司生活区宿舍楼2幢。
辽宁省沈阳市（1个）：大东区珠林路50-15号楼。
辽宁省大连市（1个）：甘子井区泉水街道A4区27号楼。
四川省绵阳市（1个）：涪城区吴家镇惠科路1号厂区。
四川省成都市（3个）：青羊区光华街道优品道曦岸、美洲花园68栋，高新区石羊街道都城雅颂居。
四川省宜宾市（1个）：南溪区南溪街道江景郦城小区1栋。
四川省泸州市（1个）：江阳区黄舣镇裕兴路4号厂区办公宿舍楼。
湖南省张家界市（11个）：武陵源区军地坪街道，永定区永定街道、崇文街道、南庄坪街道、官黎坪街道、后坪街道、沙堤街道、大庸桥街道、西溪坪街道、阳湖坪街道、枫香岗街道。
湖南省株洲市（7个）：云龙示范区学林街道学府华庭小区、学府港湾小区、锦绣香江小区、大丰安置房；荷塘区桂花街道阳光里社区东部美的城23栋；石峰区翰林府1期和3期，时代路时代雅园8栋。
湖南省湘西土家族苗族自治州（2个）：古丈县默戎镇墨戎苗寨，吉首市峒河街道办事处五里牌社区公租房小区。
湖南省益阳市（1个）：赫山区赫山街道铂金汉宫小区二栋、七栋。
湖南省长沙市（3个）：天心区赤岭路街道乾城嘉园，宁乡市城郊街道馨宁新村小区、未来方舟小区2号栋。
湖南省湘潭市（1个）：雨湖区云塘街道杨家湾公安小区。
福建省厦门市（2个）：思明区莲前街道源泉山庄A区（前埔六里1-20号）、前埔社区前埔社。
河南省郑州市（11个）：二七区嵩山路街道望江居社区，长江路街道；管城回族区航海东路街道芦邢庄花苑，陇海路街道海棠湾；荥阳市贾峪镇周垌村，乔楼镇狮村社区；惠济区迎宾路街道西黄刘村，金水区未来路街道沈庄新城南区、燕庄广场郑州地铁6号线施工工地；新郑教育园区温莎城堡、永泽·上公馆。
河南省商丘市（4个）：梁园区大商新玛特（凯旋东街与神火大道交叉口东南150米），金桂苑小区；睢阳区世纪花园小区（金世纪广场西侧）；城乡一体化示范区周庄社区。、
河南省驻马店市（2个）：遂平县灈阳街道金山社区滨河小区A1区，西平县柏城街道办事处东关社区新洪路一巷区域。
海南省海口市（1个）：龙华区南宝花园。
山东省烟台市（3个）：经济技术开发区国奥天地小区，海信天山郡小区，黄河路以西、长江路以北、沂河路以东、双美大厦配套路以南区域。
上海市（1个）：浦东新区川沙新镇华夏二路1500弄心圆西苑小区。
湖北省黄冈市（1个）：红安县永佳河镇。
湖北省荆州市（2个）：沙市区崇文街道，塔桥路以东，江津中路以北，工农路以西，东岳东路以南（沙市区政府和荆州理工职业学院除外）的围合区。
湖北省武汉市（1个）：经开区沌口街道。
北京市（2个）：昌平区龙泽园街道龙跃苑二区，房山区阎村镇乐活家园社区。
（二）重点地区病例报告情况
8月4日0时至24时，江苏省新增本土确诊病例40例（南京市4例，扬州市36例；22例为轻型，16例为普通型，2例为重型）。湖南省新增新型冠状病毒肺炎确诊病例9例(株洲市1例、张家界市8例)，新增新型冠状病毒肺炎无症状感染者7例(株洲市6例、益阳市1例)。河南省新增确诊病例3例（郑州市3例），新增本土无症状感染者22例（郑州市21例、驻马店市1例）。
（三）各地新增外环境监测阳性情况
无。
三、防控对策
（一）始终保持医院发热门诊、基层医疗机构、药店等“哨点”监测的有效性敏感性，切实织密织牢防护网。
（二）加快疫苗接种工作，根据实际情况灵活采取合理接种方式，认真组织符合接种条件人群。
（三）开展疫情防控工作全面自查，及时整改发现问题，堵塞防控漏洞，确保各项疫情防控措施落地、落细。
四、温馨提醒
（一）近期如非必要，不要前往国内中高风险地区旅行及出差。确需前往的，请提前向所在社区（村）和工作单位报备，并做好个人防护。
（二）注意咳嗽礼仪。咳嗽打喷嚏时，用纸巾捂住口鼻，无纸巾时用手肘代替，注意纸巾不要乱丢。
（三）响应国家新冠病毒疫苗接种政策，积极配合疫苗接种，保护个人健康，形成群体免疫屏障，有效阻断疫情传播。
一、疫情概况
（一）全球
截至欧洲中部时间2021年8月4日下午6时44分，全球24小时内新增新冠肺炎确诊病例548167例，累计报告199466211例，累计死亡4244541例（数据来源于WHO网站）。
（二）全国
8月4日0—24时，全国新增确诊病例85例，其中境外输入病例23例，本土病例62例（江苏40例，湖南9例，北京3例，山东3例，河南3例，云南3例，湖北1例）；无新增死亡病例；新增疑似病例2例（均为境外输入）。现有确诊病例1285例（其中重症病例26例），累计报告确诊病例93374例。全国新增无症状感染者54例，其中境外输入22例，本土32例（河南22例，湖南7例，山东2例，重庆1例）；当日转为确诊病例1例（为境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者527例（境外输入377例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例27801例（香港11996例、澳门63例、台湾15742例）。
（三）湖北省
2021年8月4日0-24时，全省新增新冠肺炎确诊病例1例（为荆门市本土确诊病例），新增疑似病例0例，新增出院病例2例（均为境外输入），新增死亡病例0例。全省现有确诊病例32例（武汉市12例，黄冈市1例，荆州市2例，荆门市1例；境外输入16例），现有疑似病例0例。累计治愈出院63667例，累计病亡4512例，全省累计报告新冠肺炎确诊病例68211例。
2021年8月4日0-24时，全省新增无症状感染者0例，转确诊0例，解除隔离0例，尚在集中隔离医学观察的无症状感染者35例（武汉市8例，黄冈市3例；境外输入24例），尚在集中隔离医学观察的密切接触者2726例。
（四）咸宁市
8月4日0-24时，咸宁市新增新型冠状病毒肺炎病例0例，新增无症状感染者0例，尚在医学观察无症状感染者0例。
二、风险提示（信息来自各官方网站、新闻媒体）
（一）全国中高风险地区分布
截至2021年8月5日6时，全国共有5个高风险地区、159个中风险地区，境外（除澳门为低风险外）仍全部为中高风险地区。
高风险（5个）
云南省德宏州（1个）：瑞丽市姐告国门社区。
江苏省南京市（1个）：江宁区禄口街道全域。
江苏省扬州市（1个）：邗江区双桥街道武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域。
河南省郑州市（1个）：二七区京广路街道。
湖南省张家界市（1个）：官黎坪街道黄金塔社区。
中风险（159个）
云南省德宏州（2个）：陇川县章凤镇迭撒村拉影村民小组，瑞丽市弄岛镇雷允村委会雷允村民小组。
江苏省南京市（31个）：江宁区湖熟街道周岗社区张巷自然村、庄上自然村、新风苑，周岗社区围合区域（东至集贤路，南至长干街，西至康庄路，北至齐尚街），尚桥社区焦东自然村，钱家村钱家自然村，秣陵街道殷巷社区龙湖文馨苑小区，青源社区翠屏湾花园城，横溪街道许呈社区小呈自然村、宁光村蔡坎自然村，东山街道骆村社区天琪福苑，岔路社区绿城深蓝小区，麒麟街道麒麟门社区麒西路95号，淳化街道新林村郭村自然村；玄武区孝陵卫街道胜利村100号；秦淮区瑞金路街道标营4号26栋、27栋、28栋、29栋、30栋，中华门街道晨光新苑16栋；建邺区南苑街道所街26号、吉庆家园小区，莫愁湖街道凤栖苑；鼓楼区挹江门街道大桥南路10号，中央门街道工人新村小区；雨花台区铁心桥街道凤翔花园4期、凤翔新城1期、景明佳园小区；栖霞区迈皋桥街道和燕花苑12幢；溧水区石湫街道九塘行政村毛家圩自然村，永阳街道万科城香樟苑、宏力花苑，柘塘街道湖滨新寓；高淳区桠溪街道省道239与桠定路交叉路口芜太建材店所在建筑范围。
江苏省宿迁市（2个）：泗阳县众兴街道西湖社区中华商城小区，宿豫区陆集街道利民社区陆运河工程船闸项目工地宿舍区。
江苏省扬州市（51个）：邗江区双桥街道念四新村小区、杨庄街坊、康乐新村、柳湖北苑、康乐社区武庄小区、文扬社区中集紫金文昌小区、文扬社区文华苑小区、文苑社区新庄二村、卜桥社区农科所宿舍16庄台，双桥街道武塘社区文昌路以南、明月路以北、维扬路以西、新城河路以东区域，西湖镇俞桥村俞桥组，蒋王街道四联村后庄组，邗上街道五里社区西城上筑小区、兰庄社区莱东苑庄台、兰庄社区国税宿舍，邗上街道冯庄社区万达茂广场住宅区、五里社区美琪小区、兰庄社区凯莱花园小区、兰庄社区永安公寓，新盛街道殷巷社区奥都花城小区、新盛社区和美第小区，汊河街道高桥社区宏溪新苑小区；广陵区汶河街道石塔社区淮海路157号大院、皇宫社区皇宫花园小区，东关街道彩衣街34号、大草小区、北柳巷67号、个园社区广储门街58号、何园社区丁家湾如来柱（巷）8号，曲江街道新星社区运河水庭小区、施井社区城东路35号、五里庙社区联发君悦华府，汶河街道荷花池社区南门外大街105号，汤汪乡杉湾花园社区杉湾花园2期13号楼、14号楼、15号楼以南区域，汤汪乡杉湾花园社区杉湾花园4期、同心村新庄组，湾头镇京杭社区运河东郡五期、万福社区广福花园小区、万寿村南刘二组、京杭社区运河东郡3期，文峰街道福运门社区渡江南路46号，经济技术开发区翠月嘉苑社区翠月花园小区；经济技术开发区扬子津街道阳光新苑北区，文汇街道南宝带小区、宝带社区宝带新村（北宝带），施桥镇汪家村仇庄组。蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道广储社区广储庄台、广储社区史可法路10号、广储社区玉器街28号、漕河社区玉器街86-1号，瘦西湖街道滨湖社区瘦西湖景苑小区；生态科技新城泰安镇泰安社区新万福路88号。
江苏省淮安市（10个）：洪泽区高良涧街道洪泽园三村宏盛家园十栋、崔朱社区泽地华城12栋、王庄村13组胡桑田庄台、临河社区复兴路128号楼栋、杨码社区大庆南路18号院、惠民社区金盛花苑小区、邓码社区永安东路环城蔡上组、邓码社区鸿盈小区、；盱眙县江苏淮河化工有限公司生活区宿舍楼2幢。
辽宁省沈阳市（1个）：大东区珠林路50-15号楼。
辽宁省大连市（1个）：甘子井区泉水街道A4区27号楼。
四川省绵阳市（1个）：涪城区吴家镇惠科路1号厂区。
四川省成都市（3个）：青羊区光华街道优品道曦岸、美洲花园68栋，高新区石羊街道都城雅颂居。
四川省宜宾市（1个）：南溪区南溪街道江景郦城小区1栋。
四川省泸州市（1个）：江阳区黄舣镇裕兴路4号厂区办公宿舍楼。
湖南省张家界市（11个）：武陵源区军地坪街道，永定区永定街道、崇文街道、南庄坪街道、官黎坪街道、后坪街道、沙堤街道、大庸桥街道、西溪坪街道、阳湖坪街道、枫香岗街道。
湖南省株洲市（7个）：云龙示范区学林街道学府华庭小区、学府港湾小区、锦绣香江小区、大丰安置房；荷塘区桂花街道阳光里社区东部美的城23栋；石峰区翰林府1期和3期，时代路时代雅园8栋。
湖南省湘西土家族苗族自治州（2个）：古丈县默戎镇墨戎苗寨，吉首市峒河街道办事处五里牌社区公租房小区。
湖南省益阳市（1个）：赫山区赫山街道铂金汉宫小区二栋、七栋。
湖南省长沙市（3个）：天心区赤岭路街道乾城嘉园，宁乡市城郊街道馨宁新村小区、未来方舟小区2号栋。
湖南省湘潭市（1个）：雨湖区云塘街道杨家湾公安小区。
福建省厦门市（2个）：思明区莲前街道源泉山庄A区（前埔六里1-20号）、前埔社区前埔社。
河南省郑州市（11个）：二七区嵩山路街道望江居社区，长江路街道；管城回族区航海东路街道芦邢庄花苑，陇海路街道海棠湾；荥阳市贾峪镇周垌村，乔楼镇狮村社区；惠济区迎宾路街道西黄刘村，金水区未来路街道沈庄新城南区、燕庄广场郑州地铁6号线施工工地；新郑教育园区温莎城堡、永泽·上公馆。
河南省商丘市（4个）：梁园区大商新玛特（凯旋东街与神火大道交叉口东南150米），金桂苑小区；睢阳区世纪花园小区（金世纪广场西侧）；城乡一体化示范区周庄社区。、
河南省驻马店市（2个）：遂平县灈阳街道金山社区滨河小区A1区，西平县柏城街道办事处东关社区新洪路一巷区域。
海南省海口市（1个）：龙华区南宝花园。
山东省烟台市（3个）：经济技术开发区国奥天地小区，海信天山郡小区，黄河路以西、长江路以北、沂河路以东、双美大厦配套路以南区域。
上海市（1个）：浦东新区川沙新镇华夏二路1500弄心圆西苑小区。
湖北省黄冈市（1个）：红安县永佳河镇。
湖北省荆州市（2个）：沙市区崇文街道，塔桥路以东，江津中路以北，工农路以西，东岳东路以南（沙市区政府和荆州理工职业学院除外）的围合区。
湖北省武汉市（1个）：经开区沌口街道。
北京市（2个）：昌平区龙泽园街道龙跃苑二区，房山区阎村镇乐活家园社区。
（二）重点地区病例报告情况
8月4日0时至24时，江苏省新增本土确诊病例40例（南京市4例，扬州市36例；22例为轻型，16例为普通型，2例为重型）。湖南省新增新型冠状病毒肺炎确诊病例9例(株洲市1例、张家界市8例)，新增新型冠状病毒肺炎无症状感染者7例(株洲市6例、益阳市1例)。河南省新增确诊病例3例（郑州市3例），新增本土无症状感染者22例（郑州市21例、驻马店市1例）。
（三）各地新增外环境监测阳性情况
无。
三、防控对策
（一）始终保持医院发热门诊、基层医疗机构、药店等“哨点”监测的有效性敏感性，切实织密织牢防护网。
（二）加快疫苗接种工作，根据实际情况灵活采取合理接种方式，认真组织符合接种条件人群。
（三）开展疫情防控工作全面自查，及时整改发现问题，堵塞防控漏洞，确保各项疫情防控措施落地、落细。
四、温馨提醒
（一）近期如非必要，不要前往国内中高风险地区旅行及出差。确需前往的，请提前向所在社区（村）和工作单位报备，并做好个人防护。
（二）注意咳嗽礼仪。咳嗽打喷嚏时，用纸巾捂住口鼻，无纸巾时用手肘代替，注意纸巾不要乱丢。
（三）响应国家新冠病毒疫苗接种政策，积极配合疫苗接种，保护个人健康，形成群体免疫屏障，有效阻断疫情传播。
央行、银保监会、证监会等五部门发布重要通知，高评级占比必须下降！一次性整体超3子等级要查
3月28日中午，据中国人民银行官网消息，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会关于《关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知。
为提升我国信用评级的质量和竞争力，推动信用评级行业更好服务于债券市场健康发展的大局，中国人民银行会同国家发展改革委、财政部、银保监会和证监会起草了《关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。
中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）
为促进债券市场信用评级行业规范发展，提升我国信用评级质量和竞争力，推动信用评级行业更好服务于债券市场健康发展的大局，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国预算法》、《企业债券管理条例》和《信用评级业管理暂行办法》等法律法规，现就有关事项通知如下：
一、加强评级方法体系建设，提升评级质量和区分度
（一）信用评级机构应当构建以违约率为核心的评级质量验证机制，制定实施方案，逐步将高评级主体比例降低至合理范围内，形成具有明确区分度的评级标准体系。评级方法体系应当遵循科学合理、客观全面的原则，减少主观判断和定性分析。信用评级机构应每年对评级方法模型及样本企业进行检验测试，并向监管部门和自律组织报备各信用等级的标杆企业名单、评级要素表现及检验测试情况。
（二）信用评级机构一次性调整信用评级超过三个子级（含）的，信用评级机构应立即启动全面的内部核查程序，对评级方法模型的一致性，评级结果的准确性和稳定性等进行核查和评估，并公布核查结果及处理措施。
（三）信用评级机构应当切实提升跟踪评级结果的有效性和前瞻性，通过多种渠道、多种方式加强动态风险监测，及时掌握信用风险因素的变化情况。受评对象发生影响偿债能力的重大事项时，信用评级机构应及时启动不定期跟踪评级，并在评级报告中充分说明评级结果调整或维持的理由。
（四）信用评级机构应主要基于受评主体自身的信用状况开展信用评级。信用评级机构开展地方政府债券信用评级，应当结合一般债券、专项债券的特点，综合考虑地区经济社会发展、财政收支等情况，客观公正出具评级意见，合理反映地区差异和项目差异。
（五）信用评级机构应当不断加强信息化建设，建立与其业务发展相适应的数据库和技术系统，通过技术创新和科技应用，为提升评级行业竞争力赋能。鼓励信用评级机构创新评级技术，将大数据、人工智能等科技手段应用于信用风险分析，提高评级数据质量和风险识别能力。支持信用评级机构与征信机构等加强合作。
二、完善信用评级机构公司治理和内部控制，坚守评级独立性
（六）信用评级机构应当严格按照公司法完善公司治理结构，鼓励引入独立董事保障监督职能的有效履行。董事、监事和高级管理人员应当忠实、诚信，勤勉尽责。信用评级机构应当建立健全信用评审委员会制度，保障信用评审委员会独立性，维护评级决策的公正、独立。
（七）信用评级机构应强化防火墙机制，完善并严格落实隔离、回避、分析师轮换、离职人员追溯等制度，有效识别、防范和消除利益冲突，确保评级作业部门与市场部门之间、评级业务与非评级业务之间的隔离。评级作业人员的考核、晋升以及薪酬应加强与市场检验的关联，不得与其参与评级项目的发行、收费等因素关联。
（八）信用评级机构应强化内部控制和监督机制，加强评级全流程和全部员工的合规管理，严禁收受或索取贿赂。信用评级机构实际控制人、股东、信用评审委员会成员应维护机构独立和业务独立。合规部门应切实履行职责，监督、审查本机构及人员的合规性、内部控制制度的完备性和执行的有效性，及时向有关议事机制报告，并监督落实改进。
三、加强信息披露，强化市场约束机制
（九）信用评级机构应全面充分披露评级方法、模型和评级结果等相关信息，按季度披露本机构评级分布及质量检验情况，保证披露信息的真实、准确、完整、及时。信用评级机构应单独披露受评主体个体信用状况，最终评级结果考虑外部支持的，应明确披露外部支持提升情况，并详细说明支持依据及效果。
（十）鼓励发行人选择两家及以上信用评级机构开展评级业务，继续引导扩大投资者付费评级适用范围。鼓励信用评级机构开展主动评级、投资人付费评级并披露评级结果，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用，引导市场选择评级质量好、区分度高的信用评级机构。
（十一）自律组织应当建立健全以评级质量为核心、以投资者为导向的市场化评价评估体系，定期组织开展市场化评价评估，并加大对评价评估情况的披露和评价评估结果的运用，发挥投资者话语权，促进市场声誉机制作用的有效发挥和评级行业的优胜劣汰。
四、优化评级生态，营造公平、公正的市场环境
（十二）降低监管对外部评级的要求，择机适时调整监管政策关于各类资金可投资债券的级别门槛，弱化债券质押式回购对外部评级的依赖，将评级需求的主导权交还市场。投资人应合理审慎使用信用评级结果，增强风险防范意识，完善内部评级体系建设，提高风险管理能力。
（十三）发行人、中介机构应当积极配合信用评级机构的尽职调查，及时提供评级所需的材料，不得干扰评级决策，影响信用评级作业的独立性。发行人、中介机构拒不配合，导致评级作业无法继续独立、客观、公正开展的，信用评级机构应及时进行暂停或终止评级，并对外披露。信用评级机构的实际控制人、主要股东在参与营销中，不得扰乱或妨碍评级行业公平竞争秩序。
（十四）稳妥推进信用评级行业对外开放，推动符合条件的境外信用评级机构在中国债券市场开展业务。培育若干具有国际影响力的信用评级机构，支持本土信用评级机构根据意愿和自身能力，积极参与国际评级业务。
五、严格对信用评级机构监督管理，加大处罚力度
（十五）加强监管部门间的联动机制，凝聚监管合力，联合制定统一的信用评级机构业务标准，在业务检查、违规惩戒、准入退出等方面加强监管协同和信息共享，提升监管效力，防止监管套利。组织信用评级机构在“信用中国”网站等渠道开展信用承诺和信息公示，加强社会监督。
（十六）加强对信用评级机构评级质量和全流程作业合规情况的检查，对跟踪评级滞后、大跨度调整级别、更换信用评级机构后上调评级等情形进行重点关注。对存在级别竞争、买卖评级、输送或接受不正当利益，蓄意干扰评级独立性等严重违反法律法规的信用评级机构及有关责任人员，依据有关规定予以处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
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3月28日中午，据中国人民银行官网消息，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会关于《关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知。
为提升我国信用评级的质量和竞争力，推动信用评级行业更好服务于债券市场健康发展的大局，中国人民银行会同国家发展改革委、财政部、银保监会和证监会起草了《关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。
中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）
为促进债券市场信用评级行业规范发展，提升我国信用评级质量和竞争力，推动信用评级行业更好服务于债券市场健康发展的大局，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国预算法》、《企业债券管理条例》和《信用评级业管理暂行办法》等法律法规，现就有关事项通知如下：
一、加强评级方法体系建设，提升评级质量和区分度
（一）信用评级机构应当构建以违约率为核心的评级质量验证机制，制定实施方案，逐步将高评级主体比例降低至合理范围内，形成具有明确区分度的评级标准体系。评级方法体系应当遵循科学合理、客观全面的原则，减少主观判断和定性分析。信用评级机构应每年对评级方法模型及样本企业进行检验测试，并向监管部门和自律组织报备各信用等级的标杆企业名单、评级要素表现及检验测试情况。
（二）信用评级机构一次性调整信用评级超过三个子级（含）的，信用评级机构应立即启动全面的内部核查程序，对评级方法模型的一致性，评级结果的准确性和稳定性等进行核查和评估，并公布核查结果及处理措施。
（三）信用评级机构应当切实提升跟踪评级结果的有效性和前瞻性，通过多种渠道、多种方式加强动态风险监测，及时掌握信用风险因素的变化情况。受评对象发生影响偿债能力的重大事项时，信用评级机构应及时启动不定期跟踪评级，并在评级报告中充分说明评级结果调整或维持的理由。
（四）信用评级机构应主要基于受评主体自身的信用状况开展信用评级。信用评级机构开展地方政府债券信用评级，应当结合一般债券、专项债券的特点，综合考虑地区经济社会发展、财政收支等情况，客观公正出具评级意见，合理反映地区差异和项目差异。
（五）信用评级机构应当不断加强信息化建设，建立与其业务发展相适应的数据库和技术系统，通过技术创新和科技应用，为提升评级行业竞争力赋能。鼓励信用评级机构创新评级技术，将大数据、人工智能等科技手段应用于信用风险分析，提高评级数据质量和风险识别能力。支持信用评级机构与征信机构等加强合作。
二、完善信用评级机构公司治理和内部控制，坚守评级独立性
（六）信用评级机构应当严格按照公司法完善公司治理结构，鼓励引入独立董事保障监督职能的有效履行。董事、监事和高级管理人员应当忠实、诚信，勤勉尽责。信用评级机构应当建立健全信用评审委员会制度，保障信用评审委员会独立性，维护评级决策的公正、独立。
（七）信用评级机构应强化防火墙机制，完善并严格落实隔离、回避、分析师轮换、离职人员追溯等制度，有效识别、防范和消除利益冲突，确保评级作业部门与市场部门之间、评级业务与非评级业务之间的隔离。评级作业人员的考核、晋升以及薪酬应加强与市场检验的关联，不得与其参与评级项目的发行、收费等因素关联。
（八）信用评级机构应强化内部控制和监督机制，加强评级全流程和全部员工的合规管理，严禁收受或索取贿赂。信用评级机构实际控制人、股东、信用评审委员会成员应维护机构独立和业务独立。合规部门应切实履行职责，监督、审查本机构及人员的合规性、内部控制制度的完备性和执行的有效性，及时向有关议事机制报告，并监督落实改进。
三、加强信息披露，强化市场约束机制
（九）信用评级机构应全面充分披露评级方法、模型和评级结果等相关信息，按季度披露本机构评级分布及质量检验情况，保证披露信息的真实、准确、完整、及时。信用评级机构应单独披露受评主体个体信用状况，最终评级结果考虑外部支持的，应明确披露外部支持提升情况，并详细说明支持依据及效果。
（十）鼓励发行人选择两家及以上信用评级机构开展评级业务，继续引导扩大投资者付费评级适用范围。鼓励信用评级机构开展主动评级、投资人付费评级并披露评级结果，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用，引导市场选择评级质量好、区分度高的信用评级机构。
（十一）自律组织应当建立健全以评级质量为核心、以投资者为导向的市场化评价评估体系，定期组织开展市场化评价评估，并加大对评价评估情况的披露和评价评估结果的运用，发挥投资者话语权，促进市场声誉机制作用的有效发挥和评级行业的优胜劣汰。
四、优化评级生态，营造公平、公正的市场环境
（十二）降低监管对外部评级的要求，择机适时调整监管政策关于各类资金可投资债券的级别门槛，弱化债券质押式回购对外部评级的依赖，将评级需求的主导权交还市场。投资人应合理审慎使用信用评级结果，增强风险防范意识，完善内部评级体系建设，提高风险管理能力。
（十三）发行人、中介机构应当积极配合信用评级机构的尽职调查，及时提供评级所需的材料，不得干扰评级决策，影响信用评级作业的独立性。发行人、中介机构拒不配合，导致评级作业无法继续独立、客观、公正开展的，信用评级机构应及时进行暂停或终止评级，并对外披露。信用评级机构的实际控制人、主要股东在参与营销中，不得扰乱或妨碍评级行业公平竞争秩序。
（十四）稳妥推进信用评级行业对外开放，推动符合条件的境外信用评级机构在中国债券市场开展业务。培育若干具有国际影响力的信用评级机构，支持本土信用评级机构根据意愿和自身能力，积极参与国际评级业务。
五、严格对信用评级机构监督管理，加大处罚力度
（十五）加强监管部门间的联动机制，凝聚监管合力，联合制定统一的信用评级机构业务标准，在业务检查、违规惩戒、准入退出等方面加强监管协同和信息共享，提升监管效力，防止监管套利。组织信用评级机构在“信用中国”网站等渠道开展信用承诺和信息公示，加强社会监督。
（十六）加强对信用评级机构评级质量和全流程作业合规情况的检查，对跟踪评级滞后、大跨度调整级别、更换信用评级机构后上调评级等情形进行重点关注。对存在级别竞争、买卖评级、输送或接受不正当利益，蓄意干扰评级独立性等严重违反法律法规的信用评级机构及有关责任人员，依据有关规定予以处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
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#3•15消费维权#【关于单用途商业预付卡，你想知道的都在这里——《单用途商业预付卡管理办法（试行）》执行中遇到的问题解答】
依据商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》），汉中市商务局就《管理办法》执行过程中发卡企业和消费者共同关心的问题解答如下：
1.《管理办法》制定的背景是什么？
单用途商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了积极作用，受到商业企业和消费者的普遍欢迎。但在单用途商业预付卡市场蓬勃发展的同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，严重扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。
2011年5月23日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称国办25号文件），就规范商业预付卡管理做出全面部署。文件明确要求商务部门对单用途商业预付卡“强化管理，抓紧制定行业标准，适时出台管理办法”。根据文件要求，商务部起草了《管理办法》，并于2011年11月至2012年5月，在商务部网站和中国政府法制信息网公布草案，广泛听取社会公众意见。2012年9月21日，《管理办法》以商务部2012年第9号令公布。
2、《管理办法》制定的指导原则和内容有哪些？
国办25号文件是指导商业预付卡管理工作的重要文件，也是商务主管部门履行职能、加强单用途商业预付卡管理的重要依据。《管理办法》的主要内容是逐项落实国办25号文件有关实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面的要求，规范商业预付卡管理，确保实现反腐倡廉、防范资金风险的政策目标。为贯彻国办25号文件有关要求，《管理办法》制定了以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管（保证保险）为主要手段的监管模式，重在加强对单用途预付卡预付资金和服务业务的管理。
《管理办法》共七章四十二条，包括总则、备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任和附则。
3、单用途商业预付卡是如何定义的？
《管理办法》明确了单用途商业预付卡的定义，包括四个方面属性：一是发行主体是从事特定行业的企业，即从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人（不包括教育、旅游、健身类企业和个体工商户）；二是使用限于特定范围，即在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内；三是性质上明确其为一种预付凭证；四是形式上不限载体，包括实体卡和虚拟卡。
4、备案企业范围是怎么划分的？
发行单用途预付卡的企业涉及行业众多，根据商务部行业管理职责，《管理办法》将零售业、住宿和餐饮业的发卡企业列入调整范围，并将调整的行业分类列表作为《管理办法》附件。在分类表以外的行业，不适用本《管理办法》。同时，为细化管理，《管理办法》将发卡企业详细划分为规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业和其他发卡企业四类。
5、《管理办法》中规定的备案制度有哪些？
根据属地管理、分类监管的原则，《管理办法》分别明确了各类发卡企业的备案时限、备案机关、需提供的材料和备案变更等问题。对于规模发卡企业、品牌发卡企业和集团发卡企业，要求其提供财务状况等信息，以便备案机关对其进行风险监测；对于其他发卡企业，《管理办法》简化了其备案程序。《管理办法》同时规定，备案的发卡企业可在发行的单用途卡上标明备案编号。
◆规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业备案时由商务部预付卡业务信息系统生成备案号，并纳入信息系统监管。
◆其他发卡企业由区级商务部门自行编号管理。
◆本市规模发卡企业备案在汉中市商务局，备案地点位于市政府1号楼八楼。
◆本市其他发卡企业备案在各县区商务主管部门，备案地点由各县区商务主管部门自行指定。
6、《管理办法》规定的三项管理制度是什么？
《管理办法》对“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“限额购卡制”等三项制度进行了细化。《管理办法》规定，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
7、《管理办法》中规定的备案企业服务规范有哪些？
《管理办法》建立了一系列单用途预付卡业务管理制度，主要是针对备案企业：
一是规定备案发卡企业向购卡人提供单用途卡章程或应购卡人要求签订购卡协议，明确章程和协议中须包括单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式，以及收费项目和标准等内容，防止因约定不明确、协议不完整、持卡人不知情等，导致持卡人利益受到侵害。
二是根据25号文件规定，明确记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年；对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。
8、《管理办法》中对预付资金管理是如何规定的？
为保证单用途卡预收资金安全，防范可能出现的兑付风险，《管理办法》设立了备案企业资金存管制度，规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管，旨在遏制发卡企业超发、滥发行为，降低预收资金风险。
《管理办法》将规模发卡企业的存管资金比例设定为20％，该比例既不会影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。集团发卡企业或品牌发卡企业的资金结算和管理流程更为复杂，资金偿付风险具有更强的隐蔽性和扩散性，因此《管理办法》适当提高了其资金存管比例，分别确定为30％和40％。考虑到预收资金已成为部分商业企业重要的资金来源，《管理办法》同时设定了存管资金冲抵措施，允许发卡企业以保证保险保单等形式代替资金存管协议，从而最大程度降低企业经营负担。
需要强调的是，《管理办法》没有规定“其它企业”的发卡资金存管和业务情况上报制度，也就是说，这类数量众多、规模较小的其它发卡企业，对其预收资金和业务经营情况是没有监管措施的。
9、《管理办法》中规定备案企业的业务报告是如何填报的？
《管理办法》着重对备案发卡企业进行过程监督，采用信息化手段对发卡企业进行动态监测。《管理办法》规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应在每个季度结束后登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一季度单用途卡业务情况。
10、商务部门管理备案企业的重点内容有哪些？
《管理办法》规定了各级商务主管部门、行业组织的职责，明确了商务主管部门对发卡企业实名登记、有效期设置、非现金购买、限额发行等行为进行监督管理并受理举报与投诉，在违规情况下可以进行行政处罚。为了提高管理效果，《管理办法》还设立了公示企业违规信息的措施，使相关利益方能及时了解企业的业务情况，从而充分发挥社会的监督作用。
11、单用途商业预付卡管理中各部门职责是如何划分的？
单用途商业预付卡管理涉及多部门职责，相关联的法规有《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等。根据上述法律、法规、规章和机构改革情况，商务部门负责发卡企业备案、资金存管、实名登记、非现金购买、限额发行等业务管理，涉及预付卡违规、侵害消费者权益和利用预付卡从事非法集资、诈骗等违法行为，由其他职能部门负责受理。
12、购买预付卡有无风险，如何处理矛盾纠纷？
商业企业发行单用途预付卡属于企业自主行为，企业发行预付卡要向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订协议。发卡企业要履行事先提示告知风险的义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。消费者根据单用途卡章程、协议自愿选择预付消费服务，享受权益的同时，承担企业的经营风险和信用风险等。商业企业和消费者双方根据协议约定处理矛盾纠纷和违约责任。
商务部门重点对备案企业实施管理，并按规定对备案企业予以社会公示，引导消费者理性选择预付消费。单用途商业预付卡备案企业，特别是品牌、集团和规模以上企业发卡，有存管资金或保证保险，但不等于购买无风险。应备未备发卡企业、规模较小的其它发卡企业和备案后未按规定正常填报业务经营情况的备案企业，其违规发行的预付卡风险隐患更大，在此特别提醒广大消费者要谨慎购卡，遇有预付消费纠纷，通过双方协议约定和法律途径解决。
来源：汉中市放心消费创建办公室、汉中市商务局
依据商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》），汉中市商务局就《管理办法》执行过程中发卡企业和消费者共同关心的问题解答如下：
1.《管理办法》制定的背景是什么？
单用途商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了积极作用，受到商业企业和消费者的普遍欢迎。但在单用途商业预付卡市场蓬勃发展的同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，严重扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。
2011年5月23日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称国办25号文件），就规范商业预付卡管理做出全面部署。文件明确要求商务部门对单用途商业预付卡“强化管理，抓紧制定行业标准，适时出台管理办法”。根据文件要求，商务部起草了《管理办法》，并于2011年11月至2012年5月，在商务部网站和中国政府法制信息网公布草案，广泛听取社会公众意见。2012年9月21日，《管理办法》以商务部2012年第9号令公布。
2、《管理办法》制定的指导原则和内容有哪些？
国办25号文件是指导商业预付卡管理工作的重要文件，也是商务主管部门履行职能、加强单用途商业预付卡管理的重要依据。《管理办法》的主要内容是逐项落实国办25号文件有关实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面的要求，规范商业预付卡管理，确保实现反腐倡廉、防范资金风险的政策目标。为贯彻国办25号文件有关要求，《管理办法》制定了以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管（保证保险）为主要手段的监管模式，重在加强对单用途预付卡预付资金和服务业务的管理。
《管理办法》共七章四十二条，包括总则、备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任和附则。
3、单用途商业预付卡是如何定义的？
《管理办法》明确了单用途商业预付卡的定义，包括四个方面属性：一是发行主体是从事特定行业的企业，即从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人（不包括教育、旅游、健身类企业和个体工商户）；二是使用限于特定范围，即在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内；三是性质上明确其为一种预付凭证；四是形式上不限载体，包括实体卡和虚拟卡。
4、备案企业范围是怎么划分的？
发行单用途预付卡的企业涉及行业众多，根据商务部行业管理职责，《管理办法》将零售业、住宿和餐饮业的发卡企业列入调整范围，并将调整的行业分类列表作为《管理办法》附件。在分类表以外的行业，不适用本《管理办法》。同时，为细化管理，《管理办法》将发卡企业详细划分为规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业和其他发卡企业四类。
5、《管理办法》中规定的备案制度有哪些？
根据属地管理、分类监管的原则，《管理办法》分别明确了各类发卡企业的备案时限、备案机关、需提供的材料和备案变更等问题。对于规模发卡企业、品牌发卡企业和集团发卡企业，要求其提供财务状况等信息，以便备案机关对其进行风险监测；对于其他发卡企业，《管理办法》简化了其备案程序。《管理办法》同时规定，备案的发卡企业可在发行的单用途卡上标明备案编号。
◆规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业备案时由商务部预付卡业务信息系统生成备案号，并纳入信息系统监管。
◆其他发卡企业由区级商务部门自行编号管理。
◆本市规模发卡企业备案在汉中市商务局，备案地点位于市政府1号楼八楼。
◆本市其他发卡企业备案在各县区商务主管部门，备案地点由各县区商务主管部门自行指定。
6、《管理办法》规定的三项管理制度是什么？
《管理办法》对“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“限额购卡制”等三项制度进行了细化。《管理办法》规定，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
7、《管理办法》中规定的备案企业服务规范有哪些？
《管理办法》建立了一系列单用途预付卡业务管理制度，主要是针对备案企业：
一是规定备案发卡企业向购卡人提供单用途卡章程或应购卡人要求签订购卡协议，明确章程和协议中须包括单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式，以及收费项目和标准等内容，防止因约定不明确、协议不完整、持卡人不知情等，导致持卡人利益受到侵害。
二是根据25号文件规定，明确记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年；对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。
8、《管理办法》中对预付资金管理是如何规定的？
为保证单用途卡预收资金安全，防范可能出现的兑付风险，《管理办法》设立了备案企业资金存管制度，规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管，旨在遏制发卡企业超发、滥发行为，降低预收资金风险。
《管理办法》将规模发卡企业的存管资金比例设定为20％，该比例既不会影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。集团发卡企业或品牌发卡企业的资金结算和管理流程更为复杂，资金偿付风险具有更强的隐蔽性和扩散性，因此《管理办法》适当提高了其资金存管比例，分别确定为30％和40％。考虑到预收资金已成为部分商业企业重要的资金来源，《管理办法》同时设定了存管资金冲抵措施，允许发卡企业以保证保险保单等形式代替资金存管协议，从而最大程度降低企业经营负担。
需要强调的是，《管理办法》没有规定“其它企业”的发卡资金存管和业务情况上报制度，也就是说，这类数量众多、规模较小的其它发卡企业，对其预收资金和业务经营情况是没有监管措施的。
9、《管理办法》中规定备案企业的业务报告是如何填报的？
《管理办法》着重对备案发卡企业进行过程监督，采用信息化手段对发卡企业进行动态监测。《管理办法》规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应在每个季度结束后登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一季度单用途卡业务情况。
10、商务部门管理备案企业的重点内容有哪些？
《管理办法》规定了各级商务主管部门、行业组织的职责，明确了商务主管部门对发卡企业实名登记、有效期设置、非现金购买、限额发行等行为进行监督管理并受理举报与投诉，在违规情况下可以进行行政处罚。为了提高管理效果，《管理办法》还设立了公示企业违规信息的措施，使相关利益方能及时了解企业的业务情况，从而充分发挥社会的监督作用。
11、单用途商业预付卡管理中各部门职责是如何划分的？
单用途商业预付卡管理涉及多部门职责，相关联的法规有《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等。根据上述法律、法规、规章和机构改革情况，商务部门负责发卡企业备案、资金存管、实名登记、非现金购买、限额发行等业务管理，涉及预付卡违规、侵害消费者权益和利用预付卡从事非法集资、诈骗等违法行为，由其他职能部门负责受理。
12、购买预付卡有无风险，如何处理矛盾纠纷？
商业企业发行单用途预付卡属于企业自主行为，企业发行预付卡要向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订协议。发卡企业要履行事先提示告知风险的义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。消费者根据单用途卡章程、协议自愿选择预付消费服务，享受权益的同时，承担企业的经营风险和信用风险等。商业企业和消费者双方根据协议约定处理矛盾纠纷和违约责任。
商务部门重点对备案企业实施管理，并按规定对备案企业予以社会公示，引导消费者理性选择预付消费。单用途商业预付卡备案企业，特别是品牌、集团和规模以上企业发卡，有存管资金或保证保险，但不等于购买无风险。应备未备发卡企业、规模较小的其它发卡企业和备案后未按规定正常填报业务经营情况的备案企业，其违规发行的预付卡风险隐患更大，在此特别提醒广大消费者要谨慎购卡，遇有预付消费纠纷，通过双方协议约定和法律途径解决。
来源：汉中市放心消费创建办公室、汉中市商务局
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