文章来源：中国能源报/仲蕊，上海证券报，高工氢电等网络公开资料，小易说氢能编辑整理
当前，在政策和市场双驱动下，氢能产业火热发展，带动了制氢环节的快速成长，设备企业迎来了历史性的机遇。按照制氢的清洁程度，可将得到的氢气分为灰氢、蓝氢、绿氢，理论上绿氢才是未来真正的清洁能源，在制氢环节，电价和电解设备是导致当前绿氢生产成本居高不下的重要原因，二者的成本占比分别达到50%和40%，电解槽是可再生能源大规模制氢的关键装备，在制氢系统总成本中的占比近50%。
8月28日，隆基股份与中国化学华陆工程科技有限责任公司签署了战略合作框架协议及10万千瓦电解水制氢设备采购合同，引发业内关注。电解水制氢是重要的制取绿氢的方法，在充满电解液的电解槽中通入直流电，水分子在电极上发生电化学反应，即可分解成氢气和氧气，整个过程可实现零排放。 电解水制氢规模的提升，使电解槽市场迅速增长。据记者了解，包括氢能电堆企业在内的很多生产商考虑切入电解槽等设备线。“电解槽是电解水制氢的一个基本装备或技术装备。随着氢能的发展，越来越多的人意识到制氢端的不足或成为卡脖子工程。而电解水本身是电堆的一个反向原理，所以电堆企业认为自身的技术和产品可以涉及这块。”一位氢能龙头上市公司负责人表示。上述人士也提到，“电堆企业如果要切入电解槽领域，首先必须解决膜电极的问题。”多位业内人士认为，未来电解槽的成本与性能有较大提升空间，企业纷纷涉及电解槽生产线，行业竞争也将对这个领域格局产生影响。
中国氢能产业协会数据显示，上半年，我国氢气产量同比去年增加了 25%，其中利用新能源制氢的比例同比提高了30%。彭博新能源财经在最新的氢能市场展望中预测，由于我国上半年氢气产量的惊人增长，电解槽市场今年将翻一番，到2022年将翻四倍，达到180万千瓦以上，并且预计中国将占全球电解槽装机容量的60%-63%。
市场需求扩大
“目前，电解槽市场非常火爆，处于供不应求的状态。”国内一家电解槽供应商对记者表示。该供应商认为，氢能产业利好政策频出，让产业链中重要的制氢端成为投资热点，而碳达峰、碳中和目标的提出，更是让绿氢成为减碳脱碳的重要途径。
718所上半年在国内电解水制氢设备领域的市场占有率颇高，客户包括壳牌、国家能源、协鑫、宝武清能等，目前手上订单饱满，如6月中旬，其就已获得张家口等10家气象局的电解制氢设备意向订单，项目总预算金额为844.2万元。基于电解水制氢设备良好的市场前景，718所已扩容新建2大厂房，新厂房碱水电解设备年产能350台/套，PEM电解水制氢设备年产能120台/套。
考克利尔竞立1000Nm³/h水电解技术已经比较成熟，并有较高市场占有率。宝丰能源“国家级太阳能电解水制氢综合示范项目”今年4月开建，考克利尔竞立确定为其提供22台1000Nm³/h电解制氢设备；近日其又为法国液化空气集团提供5台功能定制化设备，目前已有1台1000Nm³/h电解制氢设备完成验收，8月会再交付2台。公司市场订单也是非常可观。
山东赛克赛斯上半年电解水制氢设备的销售额已达到4000万元，小型PEM电解水制氢装置销量达1500台；大型设备订单持续不断，包括出口伊朗。“今年到现在一直没闲着，订单非常火爆，PEM电解水制氢设备有一个月的时间甚至供不应求。”该公司工程部总监侯力军说。
其他企业，光伏巨头之一阳光电源在今年3月发布了发布国内首款、最大功率SEP50PEM制氢电解槽。该PEM制氢电解槽核心部件均为国产。为了配合市场需求，阳光电源已开始规划建设全自动化电解槽组装生产线。
“2020年，绿氢成为多国首选的未来绿色燃料，多国宣布重金投资氢能产业，总额超过1500亿美元、超过7000万千瓦的绿氢项目正在开发之中。水电解制氢技术作为制取氢气的重要方法，尤其利用可再生能源电解制氢是目前规模化制取绿氢的唯一方法，具有广阔的市场前景。”一位制氢设备技术专家对记者表示。与订单“火爆”相应，对电解水制氢设备领域展开布局的企业也在持续增多（如下图）。今年以来，基本每个月都有背景强大或资金雄厚的企业高调入局。
“事实上，除了氢燃料电池等氢能交通领域，氢气应用端还包括将氢气作为化工原料投入到化工生产中、或作为还原剂进行氢能冶金等。碳达峰、碳中和目标的提出，让越来越多的大型能源企业开始将目光投向氢气，大举布局制氢产业线，主动利用可再生能源发电制氢，替代煤化工制氢、天然气裂解制氢等传统制氢方式，以降低二氧化碳排放。”中国船舶集团有限公司第七一八研究所高级工程师李海鹏指出。与此同时，氢能产业利好政策不断释放，产业发展势头火热，甚至出现企业“沾氢即火”现象。李海鹏说：“随着可再生能源发电成本越来越低，制氢经济性亦初步显现。多重因素影响下，制氢端获得更多重视，氢气需求飙升，电解槽这样的制氢设备市场需求进一步扩大。”
成本不断下降
据《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》预测，到2050年，氢能在中国能源体系中的占比约为10%，可再生能源电解水制氢将成为有效供氢主体，吸引多家企业大举布局可再生能源电解水制氢产线。“我国发展绿氢具备良好的资源禀赋，随着碳排放成本的提高和可再生能源制氢技术进步与规模扩大，其发电成本越来越具有竞争力。同时，我国拥有强大的基础设施建设能力，为发展绿氢提供了得天独厚的优势。”上述专家表示。在绿氢发展呼声高涨背景下，电解水制氢正迎来新一轮发展机遇，与之相应的电解水制氢设备市场也整体向好。就今年上半年而言，宣布投建电解水制氢项目的就有晶科能源、亿利集团、天合光能、协鑫集团等。每一家企业“卡位”，都意味释放出数台甚至数十台的市场订单。整体市场需求不容小觑。 此外，双碳目标下，煤化工、石油精炼等企业急需进行战略转型，需要实现能源的绿色、低碳、循环可持续发展。在此背景下，引进电解水制氢与原有的产业链进行有效融合是实现经济效益与环保效益的双赢。 宝丰能源“国家级太阳能电解水制氢综合示范项目”即是一个有力说明。该项目负责人王箕嵘表示，该项目引进了单套产能1000Nm³/h的电解水制氢设备全部投产后，项目将每年可减少煤炭资源消耗25.4万吨，减少二氧化碳排放约44.5万吨。未来，宝丰能源将继续扩大光伏发电及电解水制氢规模。 今年5月，河钢集团在张家口启动河钢宣钢氢能源开发和利用工程示范项目。项目二期工程充分利用能源优势，引进电解水设备，真正实现还原过程零碳排放。 “这样的企业还会越来越多。双碳目标下国内煤化工、石油精炼等企业陆续进行战略转型，极大地拉动电解水制氢设备的出货规模。”一位业内人士表示。光伏巨头隆基也宣布进军氢能产业，大力发展光伏制氢。
万联证券指出，由于电费占整个水电解制氢生产费用的80%左右，因此水电解制氢成本的关键在于耗能问题。对此，上述专家表示，水电解制取氢气的成本包括设备制造成本和运行过程中的电费，前期投入成本主要是水电解制氢设备的制造成本，随着电解槽关键技术的不断成熟，能耗和设备价格也将不断下降，可直接改善水电解制氢的成本。“电解槽设备成本随着技术进步和规模化，将在2030年前下降60%-80%，其制氢系统的耗电量和运维成本也将随之降低。”上述专家表示，随着可再生能源发电成本的降低，5-10年内，电解水制氢成本将降至20元/千克以内，具备经济性。按照目前碳配额试行市场40元/吨的交易价格计算，煤制氢需要增加0.1元/立方米的氢气碳配额成本。因此，当碳配额交易价格达到200元/吨时，绿氢成本将和灰氢持平。
储运仍是难题
“我国可再生能源资源中心与负荷中心呈逆向分布，国内缺乏低成本的高密度储运技术，进而限制了我国丰富的可再生能源制氢潜力。”上述专家坦言，氢的储存和运输高度依赖技术进步和基础设施建设，是产业发展的难点。国内以高压气态储氢为主，相较于低温液态储氢，高压气态储氢在长距离运输上十分不具有优势，因此大力发展液氢技术和输氢管道等装备具有重要的意义。
根据国网能源研究院数据，2019年我国陆上风电度电成本约0.315-0.565元/千瓦时，且在未来仍有一定的下降空间，预计到2025年度电成本在0.245-0.512元/每千瓦时。基于此，上述专家补充称，就地制氢也是解决长距离运输的一种重要方式，我国用氢主要集中在东南沿海，利用海上可再生能源制氢是一种很有前景的制氢技术路径，同时也可避免氢气长距离运输。“市场热的现状下，冷思考必不可少。”李海鹏提醒称，对制氢端而言，电解槽作为化工类设备，工况复杂，涉及到电化学、机械、化工等专业领域，因此不能仅仅依赖需求增长，而应继续深耕技术，才能实现电解槽设备的大规模技术进步。 https://t.cn/RTv4Kyo
当前，在政策和市场双驱动下，氢能产业火热发展，带动了制氢环节的快速成长，设备企业迎来了历史性的机遇。按照制氢的清洁程度，可将得到的氢气分为灰氢、蓝氢、绿氢，理论上绿氢才是未来真正的清洁能源，在制氢环节，电价和电解设备是导致当前绿氢生产成本居高不下的重要原因，二者的成本占比分别达到50%和40%，电解槽是可再生能源大规模制氢的关键装备，在制氢系统总成本中的占比近50%。
8月28日，隆基股份与中国化学华陆工程科技有限责任公司签署了战略合作框架协议及10万千瓦电解水制氢设备采购合同，引发业内关注。电解水制氢是重要的制取绿氢的方法，在充满电解液的电解槽中通入直流电，水分子在电极上发生电化学反应，即可分解成氢气和氧气，整个过程可实现零排放。 电解水制氢规模的提升，使电解槽市场迅速增长。据记者了解，包括氢能电堆企业在内的很多生产商考虑切入电解槽等设备线。“电解槽是电解水制氢的一个基本装备或技术装备。随着氢能的发展，越来越多的人意识到制氢端的不足或成为卡脖子工程。而电解水本身是电堆的一个反向原理，所以电堆企业认为自身的技术和产品可以涉及这块。”一位氢能龙头上市公司负责人表示。上述人士也提到，“电堆企业如果要切入电解槽领域，首先必须解决膜电极的问题。”多位业内人士认为，未来电解槽的成本与性能有较大提升空间，企业纷纷涉及电解槽生产线，行业竞争也将对这个领域格局产生影响。
中国氢能产业协会数据显示，上半年，我国氢气产量同比去年增加了 25%，其中利用新能源制氢的比例同比提高了30%。彭博新能源财经在最新的氢能市场展望中预测，由于我国上半年氢气产量的惊人增长，电解槽市场今年将翻一番，到2022年将翻四倍，达到180万千瓦以上，并且预计中国将占全球电解槽装机容量的60%-63%。
市场需求扩大
“目前，电解槽市场非常火爆，处于供不应求的状态。”国内一家电解槽供应商对记者表示。该供应商认为，氢能产业利好政策频出，让产业链中重要的制氢端成为投资热点，而碳达峰、碳中和目标的提出，更是让绿氢成为减碳脱碳的重要途径。
718所上半年在国内电解水制氢设备领域的市场占有率颇高，客户包括壳牌、国家能源、协鑫、宝武清能等，目前手上订单饱满，如6月中旬，其就已获得张家口等10家气象局的电解制氢设备意向订单，项目总预算金额为844.2万元。基于电解水制氢设备良好的市场前景，718所已扩容新建2大厂房，新厂房碱水电解设备年产能350台/套，PEM电解水制氢设备年产能120台/套。
考克利尔竞立1000Nm³/h水电解技术已经比较成熟，并有较高市场占有率。宝丰能源“国家级太阳能电解水制氢综合示范项目”今年4月开建，考克利尔竞立确定为其提供22台1000Nm³/h电解制氢设备；近日其又为法国液化空气集团提供5台功能定制化设备，目前已有1台1000Nm³/h电解制氢设备完成验收，8月会再交付2台。公司市场订单也是非常可观。
山东赛克赛斯上半年电解水制氢设备的销售额已达到4000万元，小型PEM电解水制氢装置销量达1500台；大型设备订单持续不断，包括出口伊朗。“今年到现在一直没闲着，订单非常火爆，PEM电解水制氢设备有一个月的时间甚至供不应求。”该公司工程部总监侯力军说。
其他企业，光伏巨头之一阳光电源在今年3月发布了发布国内首款、最大功率SEP50PEM制氢电解槽。该PEM制氢电解槽核心部件均为国产。为了配合市场需求，阳光电源已开始规划建设全自动化电解槽组装生产线。
“2020年，绿氢成为多国首选的未来绿色燃料，多国宣布重金投资氢能产业，总额超过1500亿美元、超过7000万千瓦的绿氢项目正在开发之中。水电解制氢技术作为制取氢气的重要方法，尤其利用可再生能源电解制氢是目前规模化制取绿氢的唯一方法，具有广阔的市场前景。”一位制氢设备技术专家对记者表示。与订单“火爆”相应，对电解水制氢设备领域展开布局的企业也在持续增多（如下图）。今年以来，基本每个月都有背景强大或资金雄厚的企业高调入局。
“事实上，除了氢燃料电池等氢能交通领域，氢气应用端还包括将氢气作为化工原料投入到化工生产中、或作为还原剂进行氢能冶金等。碳达峰、碳中和目标的提出，让越来越多的大型能源企业开始将目光投向氢气，大举布局制氢产业线，主动利用可再生能源发电制氢，替代煤化工制氢、天然气裂解制氢等传统制氢方式，以降低二氧化碳排放。”中国船舶集团有限公司第七一八研究所高级工程师李海鹏指出。与此同时，氢能产业利好政策不断释放，产业发展势头火热，甚至出现企业“沾氢即火”现象。李海鹏说：“随着可再生能源发电成本越来越低，制氢经济性亦初步显现。多重因素影响下，制氢端获得更多重视，氢气需求飙升，电解槽这样的制氢设备市场需求进一步扩大。”
成本不断下降
据《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》预测，到2050年，氢能在中国能源体系中的占比约为10%，可再生能源电解水制氢将成为有效供氢主体，吸引多家企业大举布局可再生能源电解水制氢产线。“我国发展绿氢具备良好的资源禀赋，随着碳排放成本的提高和可再生能源制氢技术进步与规模扩大，其发电成本越来越具有竞争力。同时，我国拥有强大的基础设施建设能力，为发展绿氢提供了得天独厚的优势。”上述专家表示。在绿氢发展呼声高涨背景下，电解水制氢正迎来新一轮发展机遇，与之相应的电解水制氢设备市场也整体向好。就今年上半年而言，宣布投建电解水制氢项目的就有晶科能源、亿利集团、天合光能、协鑫集团等。每一家企业“卡位”，都意味释放出数台甚至数十台的市场订单。整体市场需求不容小觑。 此外，双碳目标下，煤化工、石油精炼等企业急需进行战略转型，需要实现能源的绿色、低碳、循环可持续发展。在此背景下，引进电解水制氢与原有的产业链进行有效融合是实现经济效益与环保效益的双赢。 宝丰能源“国家级太阳能电解水制氢综合示范项目”即是一个有力说明。该项目负责人王箕嵘表示，该项目引进了单套产能1000Nm³/h的电解水制氢设备全部投产后，项目将每年可减少煤炭资源消耗25.4万吨，减少二氧化碳排放约44.5万吨。未来，宝丰能源将继续扩大光伏发电及电解水制氢规模。 今年5月，河钢集团在张家口启动河钢宣钢氢能源开发和利用工程示范项目。项目二期工程充分利用能源优势，引进电解水设备，真正实现还原过程零碳排放。 “这样的企业还会越来越多。双碳目标下国内煤化工、石油精炼等企业陆续进行战略转型，极大地拉动电解水制氢设备的出货规模。”一位业内人士表示。光伏巨头隆基也宣布进军氢能产业，大力发展光伏制氢。
万联证券指出，由于电费占整个水电解制氢生产费用的80%左右，因此水电解制氢成本的关键在于耗能问题。对此，上述专家表示，水电解制取氢气的成本包括设备制造成本和运行过程中的电费，前期投入成本主要是水电解制氢设备的制造成本，随着电解槽关键技术的不断成熟，能耗和设备价格也将不断下降，可直接改善水电解制氢的成本。“电解槽设备成本随着技术进步和规模化，将在2030年前下降60%-80%，其制氢系统的耗电量和运维成本也将随之降低。”上述专家表示，随着可再生能源发电成本的降低，5-10年内，电解水制氢成本将降至20元/千克以内，具备经济性。按照目前碳配额试行市场40元/吨的交易价格计算，煤制氢需要增加0.1元/立方米的氢气碳配额成本。因此，当碳配额交易价格达到200元/吨时，绿氢成本将和灰氢持平。
储运仍是难题
“我国可再生能源资源中心与负荷中心呈逆向分布，国内缺乏低成本的高密度储运技术，进而限制了我国丰富的可再生能源制氢潜力。”上述专家坦言，氢的储存和运输高度依赖技术进步和基础设施建设，是产业发展的难点。国内以高压气态储氢为主，相较于低温液态储氢，高压气态储氢在长距离运输上十分不具有优势，因此大力发展液氢技术和输氢管道等装备具有重要的意义。
根据国网能源研究院数据，2019年我国陆上风电度电成本约0.315-0.565元/千瓦时，且在未来仍有一定的下降空间，预计到2025年度电成本在0.245-0.512元/每千瓦时。基于此，上述专家补充称，就地制氢也是解决长距离运输的一种重要方式，我国用氢主要集中在东南沿海，利用海上可再生能源制氢是一种很有前景的制氢技术路径，同时也可避免氢气长距离运输。“市场热的现状下，冷思考必不可少。”李海鹏提醒称，对制氢端而言，电解槽作为化工类设备，工况复杂，涉及到电化学、机械、化工等专业领域，因此不能仅仅依赖需求增长，而应继续深耕技术，才能实现电解槽设备的大规模技术进步。 https://t.cn/RTv4Kyo
【两会声音：建议取消重大节假日高速免费，降低平日高速收费标准；高速公路实施有限额度预约免费通行；推广智慧养护；加快自动驾驶商用……】
3月4日，全国政协十三届四次会议在人民大会堂开幕，2021年全国两会正式开启。会议期间，全国政协委员提出的议案，格外受关注。
小编特别梳理了与公路交通相关的提案，一起看看吧！
丁佐宏：平日降低高速通行费代替节假日免费，缓解拥堵
近日，全国政协委员、月星集团董事长丁佐宏提交了《关于取消重大节假日高速公路免费通行政策的提案》，建议取消重大节假日高速公路免费通行政策，与此同时，全面降低高速公路收费标准。
在接受记者采访时，丁佐宏谈到：“每逢节假日，高速公路上的车流量激增，拥堵已经成为常态。高速公路的价值和作用，老百姓休息时间的价值和作用，完全颠倒了。我认为，这个时候就应该有一个调节，让老百姓不要在同一时间挤在高速公路上，可以把政府优惠广大老百姓的政策分散到平时来享受。”
重大节假日免收小型客车通行费政策实行已有近10年之久。2012年7月24日，由交通运输部等五部委联合制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》获国务院批准。方案规定，为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日期间，免收7座及以下小型客车通行费。
但丁佐宏指出，如今高速公路“逢免必堵”，已成为社会的一块“心病”，被群众戏称为“高速公路停车场”，部分路段拥堵时间甚至长达一两天。再加上事故频发，变相抬升了出行成本，浪费大量资源。
此外，高速公路堵车还常常伴随着应急车道被占用，一些工程救险、消防救援、医疗救护等紧急公务车辆也因此被堵在路上，导致救助服务功能停滞，延误救援时机，容易造成二次伤害。如遇重大险情，极易引发更大的社会事件，对社会危害极大。
因此，丁佐宏建议取消重大节假日免收小型客车通行费政策，但同时降低高速公路收费标准，继续让利于民。
“有关部门应该深化高速公路收费制度改革，把原来减免的通行费用，继续让利于民，通过科学测算，降低高速公路收费标准，惠及所有通行车辆，满足人民群众对于公共福利政策的渴求。”丁佐宏说。
郭继孚：免费时段预约通行破解“节日堵”
每逢重大节假日，高速公路小客车免费通行，随之而来的就是高速公路拥堵。全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚建议，在节假日免费通行的基础上实行预约通行模式，根据高速公路系统服务能力对免费通行进行额度调控，由车主根据自身需求在有限的免费额度下预约通行的时间段，预约成功即可免费通行。预约通行保障系统实时可控，从全局进行供需双向优化调节，实现供需精准匹配。
郭继孚说，在信息化快速发展的今天，完全有条件利用技术手段避免不必要的拥堵。现阶段我国高速公路ETC发展为车辆预约通行创造了条件，通过ETC系统可实现智能、灵活的通行管理、预约查验，基本无需进行大规模的硬件设施、设备改造。
如何实现高速公路预约通行呢？
郭继孚说，首先需要打造国家级高速公路预约通行平台，可依托现有的高速公路收费管理系统与“绿色通道”预约平台开发小汽车节假日预约通行平台，应用平台发布预约通知，能够灵活设置预约通行的实施范围、预约时段、时间间隔和免费通行名额，并实行预约监管。车主可通过移动应用程序、车载终端、电话等方式查看各时段的免费通行剩余名额，完成预约操作。
先试点后推广，可选取一条或若干条节假日拥堵情况较为严重的高速公路，开展节假日免费通行期间的预约通行试点，逐步积累经验，优化预约规则，提升车主接受度，循序渐进推广到全国。此外，还应完善相关法律法规，修订相关政策、法规规章，为实施预约小客车免费通行提供法律保障。
李俊丰：打造高速公路“慧养护”系统，实现雨雪天气灾害自动预警
雨雪天气高速公路如何养护？特殊天气如何将实时路况传递给市民？如何在施工中，及时向车主发送导航信息避免道路拥堵……两会期间，北京首发公路养护工程有限公司第八养护项目部养护班班长李俊丰带来了一份《关于加强智慧养护推广的建议》，目前，北京市已经开始逐步打造“慧养护”系统，部分高速公路试验路段实现了雪天自动预警，雨天遇积水自动“报警”，使高速公路应急管理信息以更加丰富的方式传递给车主。
他建议，全国范围内应加强智慧养护推广，融合物资系统、机务系统、机械系统数据，使养护作业、养护物资、养护机械数据互通共享，实现人员、物资、机械、业务等的一体化管理。让“大数据”赋能高速公路和国道，让市民行车更加安全、方便。
何为“慧养护”系统？
以往公路以及高速公路养护主要依靠人员巡查，沟通也主要通过电话交流，日常养护并没有太大问题，但如果出现雨雪天气甚至极端天气，这种方式就很被动。
近年来，部分高速公路养护单位正在打造“慧养护”系统，通俗地讲，就是将人员、设备设施、车辆等信息统一纳入到一个管理平台。日常养护、应急任务的调动等信息均可以在管理平台上实现全流程的追溯。
这套“慧养护”系统在雨雪天气甚至极端天气的应急管理中可以发挥什么样的作用？
在雨雪天气，工作人员和气象部门对接后，会通过视频重点监视雨雪较大的区域，然后负责该区域的养护人员会利用现场摄像头，实时了解应急信息，再有针对性地派出人员、车辆进行作业。
除了视频系统的全覆盖，灾害自动预警系统也更加智能化。比如，2019年通车的京礼高速已经实现了雪天自动预警，通过在道路下方预埋感应器感知雪的厚度，如果雪量不是特别大，可以自然融化；而当雪量过大时，系统会进行自动预警。
同样，每到雨季，高速公路的管理也牵动人心。目前，北京已经建立防汛应急指挥系统，实现重点积水部位的视频监控和积水自动预警，泵站实现了自动化控制和状态监测。当积水超过警戒水位时，系统会自动“报警”，方便养护人员及时处理。
从管理的角度，“慧养护”给高速公路养护者带来便利，司机们如何能从智慧系统获知封路以及施工等相关信息？
以往在施工中，需要使用大量的锥桶封闭道路，车主往往驾车到较近的路段才能看到，从而引发较为严重的道路拥堵。
现今可以利用社会资源，使用“智慧锥桶”将道路施工信息实时推送到导航系统，及时提示车主合理规划出行、在施工区域小心驾驶，从而提高养护导改区内施工安全。
在北京，“智慧锥桶”是以导航软件创造道路安全物联网解决方案落地的形式，通过对传统的交通安全设施（如反光交通锥、三角警告牌等）进行物联网化改造，并与地图数据平台无缝对接，实现道路施工、事故和封闭管制信息的实时精准采集和发布，确保全部施工信息能及时通知到车主。目前，北京已投入使用近1000个“智慧锥桶”，大大提升了用户出行效率和安全水平。
李彦宏：加快自动驾驶商用和智能交通普及
近日，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提交5份提案，其中包括“加快自动驾驶商用和智能交通普及，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰目标”。
李彦宏表示，交通是群众最关心的民生问题之一，也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通，利用人工智能、5G 等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。
他建议，国家层面应进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。
具体建议包括：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。
3月4日，全国政协十三届四次会议在人民大会堂开幕，2021年全国两会正式开启。会议期间，全国政协委员提出的议案，格外受关注。
小编特别梳理了与公路交通相关的提案，一起看看吧！
丁佐宏：平日降低高速通行费代替节假日免费，缓解拥堵
近日，全国政协委员、月星集团董事长丁佐宏提交了《关于取消重大节假日高速公路免费通行政策的提案》，建议取消重大节假日高速公路免费通行政策，与此同时，全面降低高速公路收费标准。
在接受记者采访时，丁佐宏谈到：“每逢节假日，高速公路上的车流量激增，拥堵已经成为常态。高速公路的价值和作用，老百姓休息时间的价值和作用，完全颠倒了。我认为，这个时候就应该有一个调节，让老百姓不要在同一时间挤在高速公路上，可以把政府优惠广大老百姓的政策分散到平时来享受。”
重大节假日免收小型客车通行费政策实行已有近10年之久。2012年7月24日，由交通运输部等五部委联合制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》获国务院批准。方案规定，为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日期间，免收7座及以下小型客车通行费。
但丁佐宏指出，如今高速公路“逢免必堵”，已成为社会的一块“心病”，被群众戏称为“高速公路停车场”，部分路段拥堵时间甚至长达一两天。再加上事故频发，变相抬升了出行成本，浪费大量资源。
此外，高速公路堵车还常常伴随着应急车道被占用，一些工程救险、消防救援、医疗救护等紧急公务车辆也因此被堵在路上，导致救助服务功能停滞，延误救援时机，容易造成二次伤害。如遇重大险情，极易引发更大的社会事件，对社会危害极大。
因此，丁佐宏建议取消重大节假日免收小型客车通行费政策，但同时降低高速公路收费标准，继续让利于民。
“有关部门应该深化高速公路收费制度改革，把原来减免的通行费用，继续让利于民，通过科学测算，降低高速公路收费标准，惠及所有通行车辆，满足人民群众对于公共福利政策的渴求。”丁佐宏说。
郭继孚：免费时段预约通行破解“节日堵”
每逢重大节假日，高速公路小客车免费通行，随之而来的就是高速公路拥堵。全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚建议，在节假日免费通行的基础上实行预约通行模式，根据高速公路系统服务能力对免费通行进行额度调控，由车主根据自身需求在有限的免费额度下预约通行的时间段，预约成功即可免费通行。预约通行保障系统实时可控，从全局进行供需双向优化调节，实现供需精准匹配。
郭继孚说，在信息化快速发展的今天，完全有条件利用技术手段避免不必要的拥堵。现阶段我国高速公路ETC发展为车辆预约通行创造了条件，通过ETC系统可实现智能、灵活的通行管理、预约查验，基本无需进行大规模的硬件设施、设备改造。
如何实现高速公路预约通行呢？
郭继孚说，首先需要打造国家级高速公路预约通行平台，可依托现有的高速公路收费管理系统与“绿色通道”预约平台开发小汽车节假日预约通行平台，应用平台发布预约通知，能够灵活设置预约通行的实施范围、预约时段、时间间隔和免费通行名额，并实行预约监管。车主可通过移动应用程序、车载终端、电话等方式查看各时段的免费通行剩余名额，完成预约操作。
先试点后推广，可选取一条或若干条节假日拥堵情况较为严重的高速公路，开展节假日免费通行期间的预约通行试点，逐步积累经验，优化预约规则，提升车主接受度，循序渐进推广到全国。此外，还应完善相关法律法规，修订相关政策、法规规章，为实施预约小客车免费通行提供法律保障。
李俊丰：打造高速公路“慧养护”系统，实现雨雪天气灾害自动预警
雨雪天气高速公路如何养护？特殊天气如何将实时路况传递给市民？如何在施工中，及时向车主发送导航信息避免道路拥堵……两会期间，北京首发公路养护工程有限公司第八养护项目部养护班班长李俊丰带来了一份《关于加强智慧养护推广的建议》，目前，北京市已经开始逐步打造“慧养护”系统，部分高速公路试验路段实现了雪天自动预警，雨天遇积水自动“报警”，使高速公路应急管理信息以更加丰富的方式传递给车主。
他建议，全国范围内应加强智慧养护推广，融合物资系统、机务系统、机械系统数据，使养护作业、养护物资、养护机械数据互通共享，实现人员、物资、机械、业务等的一体化管理。让“大数据”赋能高速公路和国道，让市民行车更加安全、方便。
何为“慧养护”系统？
以往公路以及高速公路养护主要依靠人员巡查，沟通也主要通过电话交流，日常养护并没有太大问题，但如果出现雨雪天气甚至极端天气，这种方式就很被动。
近年来，部分高速公路养护单位正在打造“慧养护”系统，通俗地讲，就是将人员、设备设施、车辆等信息统一纳入到一个管理平台。日常养护、应急任务的调动等信息均可以在管理平台上实现全流程的追溯。
这套“慧养护”系统在雨雪天气甚至极端天气的应急管理中可以发挥什么样的作用？
在雨雪天气，工作人员和气象部门对接后，会通过视频重点监视雨雪较大的区域，然后负责该区域的养护人员会利用现场摄像头，实时了解应急信息，再有针对性地派出人员、车辆进行作业。
除了视频系统的全覆盖，灾害自动预警系统也更加智能化。比如，2019年通车的京礼高速已经实现了雪天自动预警，通过在道路下方预埋感应器感知雪的厚度，如果雪量不是特别大，可以自然融化；而当雪量过大时，系统会进行自动预警。
同样，每到雨季，高速公路的管理也牵动人心。目前，北京已经建立防汛应急指挥系统，实现重点积水部位的视频监控和积水自动预警，泵站实现了自动化控制和状态监测。当积水超过警戒水位时，系统会自动“报警”，方便养护人员及时处理。
从管理的角度，“慧养护”给高速公路养护者带来便利，司机们如何能从智慧系统获知封路以及施工等相关信息？
以往在施工中，需要使用大量的锥桶封闭道路，车主往往驾车到较近的路段才能看到，从而引发较为严重的道路拥堵。
现今可以利用社会资源，使用“智慧锥桶”将道路施工信息实时推送到导航系统，及时提示车主合理规划出行、在施工区域小心驾驶，从而提高养护导改区内施工安全。
在北京，“智慧锥桶”是以导航软件创造道路安全物联网解决方案落地的形式，通过对传统的交通安全设施（如反光交通锥、三角警告牌等）进行物联网化改造，并与地图数据平台无缝对接，实现道路施工、事故和封闭管制信息的实时精准采集和发布，确保全部施工信息能及时通知到车主。目前，北京已投入使用近1000个“智慧锥桶”，大大提升了用户出行效率和安全水平。
李彦宏：加快自动驾驶商用和智能交通普及
近日，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提交5份提案，其中包括“加快自动驾驶商用和智能交通普及，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰目标”。
李彦宏表示，交通是群众最关心的民生问题之一，也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通，利用人工智能、5G 等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。
他建议，国家层面应进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。
具体建议包括：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。
【践行两山论 巴河千里行之六｜一湾碧水映巴城】
巴中的建制始于东汉，距今近2000年。汉和帝永元三年（91年），划宕渠之北，置汉昌县，北魏设巴州。新中国成立后，属川北行署达县专区（治今达州）管辖，一直延续到1993年上半年。
1993年7月5日，经国务院批准，通江、南江、巴中、平昌四县从达县地区划出，设立巴中地区，于当年10月28日正式挂牌成立。2000年6月14日，巴中撤地建立巴中市（地级），于当年12月27日正式挂牌成立，辖巴州区、通江县、南江县、平昌县。2013年1月18日，经国务院批准设立巴中市恩阳区。至此，巴中行政区划变更为巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县。
起于米仓群山之间的巴河，沿着国道G244线一路由北向南流淌而下，历经140公里的长途跋涉后抵达巴中城，从最初的涓涓细流演变成了约150米宽的大河。巴河用她博大的胸怀拥抱着这座“红色之城”，养育着一方儿女。
12月上旬，当达州日报、巴中日报全媒体联合采访组重新走进这座城市发现，好山、好水、好空气是对这座城市最好的形容。韵味十足的巴河，美得像一幅画。
昔日
文化璀璨 历史厚重
玉带绕城、碧波点缀。河道旁，一条条舒适的休闲步道成为巴河动人的风景。和美景一样令人难以忘怀的，是巴城厚重的历史文化。
巴中，是四川省首批命名的历史文化名城，是宋代天文学家张思训、辛亥革命先驱董修武、“世界十大革命性伟人”平民教育家晏阳初的故里。南龛摩崖造像、水宁盛唐彩雕等石窟艺术举世闻名。
以南龛摩崖造像为例，不仅有形式多样的窟楣和边饰雕刻，而且还饰以五颜六色的集束贯珠，帷幕流苏，在雕刻技法和艺术处理上，打破了以前那种神秘化和程式化的束缚，雕刻精美，巧妙绝伦，栩栩如生。1992年，中国敦煌艺术研究院教授段文杰先生考察巴州石刻造像后题词赞美: “水宁盛唐彩雕全国第一”“巴中石窟、国之瑰宝”。
“好景留何处？遥知在巴州。五门三面水，九寨绕城楼。万年灯不灭，八景望江流。古迹今犹在，游人常泛舟。”《巴州文化志》收录的这首诗作，描绘出一幅古色古香的巴州城垣图……新中国成立后，作为川东北首屈一指的大县，巴城最著名的是“九井十八街”。
《巴中县文化志》称，古巴州“九井十八街”的“九井”含化龙井（县委招待所）、虎井（巴中中学）、狮子井（巴师附小）、鸳鸯井（巴中电影公司）、鼓楼井（巴中钟表社）、土井（城关一小）、桂花井（县百货公司仓库）、南泉寺井（巴中旅馆）、长寿井(巴中新华书店旁）。其中城南的桂花井，传说桂花倒映入井水，水含桂花浓香，而城西的白马井，传说有白马出于井中，预示喜气祥瑞；而书院街的虎井，传说井内每有雷鸣，州城必出科第。“十八街”主街九条，次街九条，纵横交错，组合成古巴州城内四通八达的交通路网。
如今，走在巴城的大街小巷，还能找到“九井十八街”的影踪。草坝街的白马雕像立于白马井上，扬鬓奋蹄、仰天嘶鸣。
巴中同时也是一块红色的热土。第二次国内革命战争时期，是“全国第二大苏区”川陕革命根据地中心，徐向前、李先念等老一辈革命家曾在这里留下过战斗的足迹。红色遗址、红色遗迹、红色文化随处可见，被称为“中国革命的露天博物馆”。南龛山上有川陕革命根据地博物馆和全国最大的红军将帅碑林——川陕苏区将帅碑林。
今日
巴河美似一幅画
河流是城市之脉，城市因水而兴、因河而美。
随着城市的不断发展，巴河城区段河床增高，防洪能力大大降低，过去鱼虾成群、河水清澈见底的景象已不复存在。还巴河以清流成为巴中市委、市政府在推进城市建设工作中的重点。
2011年5月16日，宁静多年的巴河沸腾了：20多台挖掘机、10多辆弃土运输车昼夜清理河道淤泥，河岸的刨冰摊席卷而退……一场声势浩大的巴河综合治理工程由此拉开序幕。
麻柳湾至大佛寺河道清淤平整（江北）、低水坝至大佛寺河道清淤平整（江南）、枣林至大佛寺河道清淤平整，南池河、檬子河清淤，张家河、后河清淤，巴河流域7条河道的清淤平整被列入了首要整治目标。
与此同时，对已建堤防局部进行加固、加高，把原来30年一遇的防洪标准提高到50年一遇，特别是对污水处理厂段河堤防洪标准由原来的50年一遇提高到百年一遇，在2011年“9.18”洪灾和2012年7月的大暴雨中，巴河顺利行洪，大大减少了洪灾损失。
改建直排口，开工建设截污干管、配套管网完善工程，杜绝河道内“乱建、乱倒、乱堆、乱采、乱摆摊点”等行为，加大巴河上游各类污染治理力度。经过治理，市民惊喜地发现，这条几乎沦落为“污水沟”的城区河道又焕发出了勃勃生机。
2012年底，投资2亿余元的巴河治理一期堤防工程全面竣工，成为巴城靓丽一景；
2014年9月28日，巴河二期堤防建设工程如期开工；
2016年5月29日，巴城堤防工程主体全面完工，比预计工期提前了一个月。同时完工的还有位于杨家坝下游的景观闸门。巴河李家湾至大佛寺段形成了14公里长、2至12米深的水景观。
6年，14亿元，14公里，大一型水利工程……一串串数字的背后，是对母亲河的最好保护。加上近年来巴中市河长制工作的积极推进，加大治污力度、提高生态补水循环效率等措施，促进巴河水体自净能力大幅提升，形成了“水清、岸绿、景美、河畅”的巴城河道水景。
除了巴河，改变的还有津桥湖。这个位于巴州大道旁的巴城首个人工湖，“脏、乱、差、黑、臭”曾是它的代名词。经过4年时间的整治，如今柳枝如帘湖如镜，一个“洁、净、美”的崭新形象已呈现在巴城市民眼前，成为城市的又一张全新名片。2018年12月，依托柳津湖以及巴河段河道两岸堤防工程形成的柳津湖水利风景区，被水利部评定为“国家水利风景区”，是我省第二个国家级城市河湖型水利风景区。
“柳津湖水利风景区将以水为突破口，以柳津湖、南龛山、望王山形成的两条城市景观轴线为载体，以运动康养为特色，以‘巴文化’为灵魂，打造集运动康养、文化体验、生态休闲、水上娱乐、商务度假、科普寓教于一体的全国知名城市河湖型、文化主题式的水利风景区。”柳津湖水利风景区建设管理局局长冉琨全说。
如今，无论是早晨还是傍晚，在河边散步、观景的市民络绎不绝。无论是阳光灿烂还是云雾迷蒙，巴河都韵味十足，美得像一幅画。一湾碧水绕着日新月异的城市静静流淌，见证着这座城市的崛起、发展与辉煌。
来源：达州日报网
巴中的建制始于东汉，距今近2000年。汉和帝永元三年（91年），划宕渠之北，置汉昌县，北魏设巴州。新中国成立后，属川北行署达县专区（治今达州）管辖，一直延续到1993年上半年。
1993年7月5日，经国务院批准，通江、南江、巴中、平昌四县从达县地区划出，设立巴中地区，于当年10月28日正式挂牌成立。2000年6月14日，巴中撤地建立巴中市（地级），于当年12月27日正式挂牌成立，辖巴州区、通江县、南江县、平昌县。2013年1月18日，经国务院批准设立巴中市恩阳区。至此，巴中行政区划变更为巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县。
起于米仓群山之间的巴河，沿着国道G244线一路由北向南流淌而下，历经140公里的长途跋涉后抵达巴中城，从最初的涓涓细流演变成了约150米宽的大河。巴河用她博大的胸怀拥抱着这座“红色之城”，养育着一方儿女。
12月上旬，当达州日报、巴中日报全媒体联合采访组重新走进这座城市发现，好山、好水、好空气是对这座城市最好的形容。韵味十足的巴河，美得像一幅画。
昔日
文化璀璨 历史厚重
玉带绕城、碧波点缀。河道旁，一条条舒适的休闲步道成为巴河动人的风景。和美景一样令人难以忘怀的，是巴城厚重的历史文化。
巴中，是四川省首批命名的历史文化名城，是宋代天文学家张思训、辛亥革命先驱董修武、“世界十大革命性伟人”平民教育家晏阳初的故里。南龛摩崖造像、水宁盛唐彩雕等石窟艺术举世闻名。
以南龛摩崖造像为例，不仅有形式多样的窟楣和边饰雕刻，而且还饰以五颜六色的集束贯珠，帷幕流苏，在雕刻技法和艺术处理上，打破了以前那种神秘化和程式化的束缚，雕刻精美，巧妙绝伦，栩栩如生。1992年，中国敦煌艺术研究院教授段文杰先生考察巴州石刻造像后题词赞美: “水宁盛唐彩雕全国第一”“巴中石窟、国之瑰宝”。
“好景留何处？遥知在巴州。五门三面水，九寨绕城楼。万年灯不灭，八景望江流。古迹今犹在，游人常泛舟。”《巴州文化志》收录的这首诗作，描绘出一幅古色古香的巴州城垣图……新中国成立后，作为川东北首屈一指的大县，巴城最著名的是“九井十八街”。
《巴中县文化志》称，古巴州“九井十八街”的“九井”含化龙井（县委招待所）、虎井（巴中中学）、狮子井（巴师附小）、鸳鸯井（巴中电影公司）、鼓楼井（巴中钟表社）、土井（城关一小）、桂花井（县百货公司仓库）、南泉寺井（巴中旅馆）、长寿井(巴中新华书店旁）。其中城南的桂花井，传说桂花倒映入井水，水含桂花浓香，而城西的白马井，传说有白马出于井中，预示喜气祥瑞；而书院街的虎井，传说井内每有雷鸣，州城必出科第。“十八街”主街九条，次街九条，纵横交错，组合成古巴州城内四通八达的交通路网。
如今，走在巴城的大街小巷，还能找到“九井十八街”的影踪。草坝街的白马雕像立于白马井上，扬鬓奋蹄、仰天嘶鸣。
巴中同时也是一块红色的热土。第二次国内革命战争时期，是“全国第二大苏区”川陕革命根据地中心，徐向前、李先念等老一辈革命家曾在这里留下过战斗的足迹。红色遗址、红色遗迹、红色文化随处可见，被称为“中国革命的露天博物馆”。南龛山上有川陕革命根据地博物馆和全国最大的红军将帅碑林——川陕苏区将帅碑林。
今日
巴河美似一幅画
河流是城市之脉，城市因水而兴、因河而美。
随着城市的不断发展，巴河城区段河床增高，防洪能力大大降低，过去鱼虾成群、河水清澈见底的景象已不复存在。还巴河以清流成为巴中市委、市政府在推进城市建设工作中的重点。
2011年5月16日，宁静多年的巴河沸腾了：20多台挖掘机、10多辆弃土运输车昼夜清理河道淤泥，河岸的刨冰摊席卷而退……一场声势浩大的巴河综合治理工程由此拉开序幕。
麻柳湾至大佛寺河道清淤平整（江北）、低水坝至大佛寺河道清淤平整（江南）、枣林至大佛寺河道清淤平整，南池河、檬子河清淤，张家河、后河清淤，巴河流域7条河道的清淤平整被列入了首要整治目标。
与此同时，对已建堤防局部进行加固、加高，把原来30年一遇的防洪标准提高到50年一遇，特别是对污水处理厂段河堤防洪标准由原来的50年一遇提高到百年一遇，在2011年“9.18”洪灾和2012年7月的大暴雨中，巴河顺利行洪，大大减少了洪灾损失。
改建直排口，开工建设截污干管、配套管网完善工程，杜绝河道内“乱建、乱倒、乱堆、乱采、乱摆摊点”等行为，加大巴河上游各类污染治理力度。经过治理，市民惊喜地发现，这条几乎沦落为“污水沟”的城区河道又焕发出了勃勃生机。
2012年底，投资2亿余元的巴河治理一期堤防工程全面竣工，成为巴城靓丽一景；
2014年9月28日，巴河二期堤防建设工程如期开工；
2016年5月29日，巴城堤防工程主体全面完工，比预计工期提前了一个月。同时完工的还有位于杨家坝下游的景观闸门。巴河李家湾至大佛寺段形成了14公里长、2至12米深的水景观。
6年，14亿元，14公里，大一型水利工程……一串串数字的背后，是对母亲河的最好保护。加上近年来巴中市河长制工作的积极推进，加大治污力度、提高生态补水循环效率等措施，促进巴河水体自净能力大幅提升，形成了“水清、岸绿、景美、河畅”的巴城河道水景。
除了巴河，改变的还有津桥湖。这个位于巴州大道旁的巴城首个人工湖，“脏、乱、差、黑、臭”曾是它的代名词。经过4年时间的整治，如今柳枝如帘湖如镜，一个“洁、净、美”的崭新形象已呈现在巴城市民眼前，成为城市的又一张全新名片。2018年12月，依托柳津湖以及巴河段河道两岸堤防工程形成的柳津湖水利风景区，被水利部评定为“国家水利风景区”，是我省第二个国家级城市河湖型水利风景区。
“柳津湖水利风景区将以水为突破口，以柳津湖、南龛山、望王山形成的两条城市景观轴线为载体，以运动康养为特色，以‘巴文化’为灵魂，打造集运动康养、文化体验、生态休闲、水上娱乐、商务度假、科普寓教于一体的全国知名城市河湖型、文化主题式的水利风景区。”柳津湖水利风景区建设管理局局长冉琨全说。
如今，无论是早晨还是傍晚，在河边散步、观景的市民络绎不绝。无论是阳光灿烂还是云雾迷蒙，巴河都韵味十足，美得像一幅画。一湾碧水绕着日新月异的城市静静流淌，见证着这座城市的崛起、发展与辉煌。
来源：达州日报网
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