【自贸烟台的“两岁”答卷】

8月31日是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。

两年前,这块29.99平方公里的热土,再次获得国家青睐,成为“为国家试制度,为地方谋发展”的“试验田”。

两年来,这块“试验田”种了什么,收成如何?

种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变,100项试点任务全部实施,形成制度创新成果100余项,其中1个案例入选全国“最佳实践案例”,7项参评国家级改革试点经验,8项获评全国典型案例,12项在全省复制推广。

收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家,累计入驻企业2.8万家,以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。

仅两年,烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成,“良种”已被播撒到全国多地,“新苗”已遍植在脚下沃土,区域投资贸易更加自由便利,优势产业更加特色鲜明,新业态新模式更加活跃壮大。

这里有足够的引力吸附来更多资源,这里有足够的空间承载起每份梦想。

投资呈现“快”与“新”

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命,矢志创新,大力推进集成改革、制度探索,打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。

“以前听说这里办事效率高,现在感受到了!”6月3日,烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤,上午递交申请材料,下午就拿到全部许可证。

“上午8点多,我们通过电子税务局提交申请,9点多就接到通知完成审批,下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻,那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款,刷新全省单笔退税记录。

这样的“超速”故事,每天都在自贸烟台上演。

“不破法规破常规。”两年来,烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势,持续推进制度创新,实现流程再造从局部探索走向系统集成。

“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务,在全省首设自贸区企业服务专区,88%可比审批事项达到全国最快水平,企业注册全流程只需2小时。

“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制,审批时间压缩75%;在全国首创全链条全周期供地管理模式,从拿地到开工最快6小时。

“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈,全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革,出口退税最快1.3小时办结。

制度创新,带来行政审批的高效率,也铺就企业发展的“快车道”。

今年上半年,荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市,其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。

去年,德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作,生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”,其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。

“无形”的制度,带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素,却少不了考虑这些因素,烟台自贸片区的市场活力有效激发,产业集聚效应逐步显现。

华润化学材料落地,韩国SK化工新材料进驻,经海渔业来了……两年来,烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家,其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。

贸易便利“进”与“出”

贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务,也是自贸区对接国际的重要举措。

烟台开发区工委管委指明,要抢抓叠加机遇,深化制度创新、流程再造,加大跨境电商、保税维修等业态培育力度,推动自贸区建设走在全省全国前列。

按照“导航图”,两年来,烟台自贸片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略,联动海关、港口、机场、高速等优势,瞄准贸易便利“进”与“出”,做起“破圈”“融圈”文章,既打通了国际元素进来渠道,也降低了辖区企业出去成本,推动区域国际贸易升级。

有这样两个“一进一出”例子,体现企业进出口的省、省、省。

“进”的制度创新,提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品(烟台)公司主要自韩国采购原材料,由于船舶朝发夕至,部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书,需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则,简化逐票担保手续,使两家企业享惠率提升了20%,年节省税收成本800多万元。

“出”的卡口改造,大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求,对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级,由场站放行模式转为卡口放行模式,进一步优化流程,不需查验的车辆到卡即放,效率提升30多倍,年为企业省下物流成本400多万元。

打好单张“牌”,更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动,让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。

联动“国家战略”,在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统,已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心,让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年,区域实现跨境电商进出口额20多亿元。

联动“交通网络”,在全国率先开展“两步申报”改革试点,落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式,企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。

联动“区关港铁”,推动全球矿产品保税混配中心建设,混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类,预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。

大力发展货物贸易新业态,培育服务贸易新模式,高标准建设国际贸易中心,入驻高潜力企业250多家,新增进出口200多亿元。同时,加快全球保税维修中心建设,推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸;推动新型离岸国际贸易,进一步崛起对外开放新高地。

正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度,烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%,外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。

开放合作“跨国”与“跨洲”

不拒众流,方为江海。

两年来,烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命,不断延伸触角,探索开展“跨国”与“跨洲”合作,形成开放发展新局面。

“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务,让我们坚定了扎根发展的信心。”日前,烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原,通过网上不见面审批,不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。

这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前,全区通过该模式共设立外商投资企业20余个,涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。

作为距离日韩最近的自贸试验区之一,烟台自贸片区强化与日韩合作,围绕“跨国”二字,创造性打出系列“组合拳”。

跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求,烟台海关创新监管模式,破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制,帮助企业检测研发能力大幅提升。

跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目,实现中韩产业、技术、人才的对接联动。

跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院,全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机,项目最终将达到百万台以上的年产能。

两年间,全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍,成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。

地处“一带一路”战略支点,烟台自贸片区借力国家战略,以更加开放的姿态,“跨洲”合作,拥抱世界。

当前,烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线,与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路,构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。

抢抓RCEP签署机遇,烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口,力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。

统筹联动“陆”与“海”

7月6日,商务部召开专题新闻发布会,对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”,烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中,成为全省唯一获评的国家级制度创新成果,为全国贡献了“烟台方案”。

海洋是高质量发展的战略要地。两年来,烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展,坚持陆海统筹,以制度创新推动经略海洋、带动产业革新,八角湾风起潮涌。

海洋生物产业以海洋原良种培育为基础,已经构建出从一粒“鱼卵”,到一条“鱼”,延伸至一条“产业链”,最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。

——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心,探索水产种业知识产权保护制度创新,有效激发新品种源头创新。

——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场,持续攻关优良品种和新品种,形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。

——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地,构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。

——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大,力促资本下海,推行“确权+保险+信贷”模式,破解融资难题,已为企业提供资金支持3.9亿元。

做好“海洋文章”,海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索,在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。

“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月,烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付,这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施,全部达产后年产鱼类10万吨,总产值超百亿元。目前,在烟台自贸片区示范引领下,烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处,数量居全省首位,海洋牧场综合经济收入超过500亿元。

“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台,打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”,发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态,将成为拉动全域旅游的强力引擎。

两年走过,一系列“首”字制度在这里诞生、推广,一系列创新制度在这里连点成线、系统集成,烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。

面向未来,这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案,烟台自贸片区改革不停顿,开放不止步,在摸索、在创新中前进。

在自贸烟台,不输起点,共赢未来。

(记者:姜乾)

【公益惠民换新灶 筑牢燃气安全“防火墙】“哒哒哒”几声响后,一圈蓝色火苗跃然跳动,家住苏州园区莲花二区的李女士看着刚装好的燃气灶具满心欢喜。近日,苏州港华燃气开始实施“百灶千管惠民生”公益活动,为园区百户低保及低保边缘家庭免费更换燃气灶具,为千户70周岁以上老人家庭免费更换灶具软管。
“家里的燃气灶用了很多年,一个灶头坏了,另一个也不太好打火,就一直凑合着用。前不久燃气公司说来为我们免费更换灶具,真是太及时了”,李女士说道。不到二十分钟,安装工许师傅就扩好孔位,放好灶具,还换了一根崭新的灶具金属管。挂压、试火、调节风门,在安装完成后,许师傅还进行了一次全面的燃气安检。
燃气灶具在居民生活中使用频次高,也是用气安全的重点环节,平时在使用灶具过程中的细节却往往被人忽视。有的灶具严重“超期服役”,有的不带有熄火保护装置、有的橡胶软管被厚厚的油渍包裹或存在龟裂老化,这些安全隐患也成为了厨房里的一颗颗“定时炸弹”。
根据《苏州市城镇燃气居民使用安全专题方案》要求,苏州港华燃气聚焦为民服务,解决群众难题,积极回馈社会,开展“我为群众办实事”实践活动,启动“百灶千管惠民生”党建公益项目。
对于一些困难家庭厨房燃具超期老旧的问题,苏州港华燃气通过以旧换新的免费方式,让低保和低保边缘家庭使用上合格安全的新灶具。同时,擦亮“银色关爱”党建品牌,发挥党建引领优势,针对老年居民较容易忽视灶具软管更换周期的问题,在上门安检时免费将灶具橡胶软管更换为安全耐用的金属波纹管,使用年限从两年提升到了十年,提高了老人使用燃气的安全性,消除用气隐患。
苏州港华燃气近年来不断聚焦城镇居民使用燃气安全问题,创新服务手段,对于用气安全问题下大气力加强检查和整改,从源头上消除用气隐患。同时,积极履行慈善公益责任,持续向困难家庭赠送燃气和灶具,累计受益家庭超过300户。

#加油工会人#【姜静玮:扶贫济困“热肠人” 传递大爱暖人心】
  2018年1月,刚从贵州省毕节市大方县新闻信息中心调到大方县总工会任职工救助帮扶中心主任的姜静玮主动申请驻村,被任命为对江镇花果社区第一书记。在基层驻村的两年多来,姜静玮时刻严格要求自己,舍小家,顾大家,战斗在扶贫攻坚第一线,在实践中创造性地开展帮扶工作,帮助花果社区脱下“贫困帽”,他被当地老百姓乐称为最贴心的“第一书记”。

  修好致富路 点亮脱贫灯

  “第一书记”担负着扶贫济困的第一责任和使命。

  要致富,先修路。姜静玮看着花果社区还有部分村寨道路没有硬化,心里非常着急。通过努力,他争取到40万元资金投入到村寨道路硬化,完成了花果社区4条毛路总长度1.35公里乡村道路硬化。

  路修好了,村民早晚出行也需要路灯照亮。为了帮助村民们告别一到晚上就“摸瞎”出行的历史。姜静玮多方努力争取到了大方县民宗局、大方县总工会38万元帮扶经费,为花果社区6个村民组安装了152盏明亮的太阳能路灯,并配套移动式垃圾桶100个,实现了全社区6个村民组“组组通路灯”,彻底改变村庄面貌。

  脱贫攻坚任务重、时间紧。花果社区村干部和驻村干部每天轮回使用两台电脑,花大量时间轮流处理文字资料。为满足日常办公的需要,尤其是迫在眉睫的脱贫攻坚资料,他为花果社区向大方县总工会申请增加电脑两台、打印机两台,彻底解决花果社区办公难的紧迫问题。同时,在花果社区新村委会搬迁时,他向大方县总工会争取到4万元左右办公楼会议桌椅等办公设备,改善了办公条件。

  “娘家人”行使命 乐担当

  提起姜静玮,村民热议最多的就是他是一个“热心肠”。

  杨国富、吴正文、李纯刚等群众家庭非常困难,属于社区典型苗族贫困户,姜静玮了解情况后,多方奔走为他们争取到困难农民工生活救助和医疗救助,返回村里时,还将银行卡亲自送到他们的手里,三人对他十分感激,这些帮扶让杨国富三人的有了基本生活保障。

  花果社区有4名学生考上了大学,却因为没有钱交学费犯愁。姜静玮知道后,积极为他们争取“金秋助学”申请,经审查后,每人获得5000元的资助,成功帮助学生们圆了大学梦;后经了解,花果小学有35名困难学生,为此,姜静玮向大方县总工会申请到了8000元慰问金,资助这些困难学生,让他们学而无忧。

  驻村期间,了解到花果社区花地组、沙地组两个苗族村寨吃水还靠肩挑马驮,供水基建十分落后。姜静玮走访调研后争取到大方县总工会支持,投入项目资金4万元,在花地组、沙地组修建集中供水点两个,解决两个苗族村寨127户村民的人畜饮水问题,让老百姓实现了饮水自由。

  与此同时,他另开“小灶”,针对苗族村寨农村居住环境脏乱差的情况,向大方县总工会争取到18580元资金,为沙地组、花地组46户建档立卡户购买铁铲、扫帚、火钳、垃圾桶、四件套、晾衣杆、衣架,彻底提升了该村的脱贫形象,焕然一新的村寨形象,让村民笑逐颜开接连称赞。

  2021年6月,在即将离开花果社区之前,心系村里建设的姜静玮还向大方县总工会申请资金49730元,硬化了花果社区路及村委办公楼院坝,让前来办事的群众告别了下雨满是“黄泥浆子”的办公环境。

  谱好“奉献曲”争做“先锋队”

  在花果社区驻村的两年多来,姜静玮对家人亏欠太多,因工作太忙就连母亲生病住院,姜静玮也没空前去看望,为此他常常自责,对母亲心怀内疚。

  天道酬勤,2018年至2021年,因工作扎实出色,姜静玮被大方县连续三年评为“优秀乡科级干部”。2019年和2020年,姜静玮还被大方县委连续表彰为全县优秀共产党员。

  2020年年初,新冠肺炎疫情发生后,姜静玮从一名驻村干部转变为“防疫先锋”,带头奋战在疫情防控第一线。他主动担当作为,积极履职,带头在花果桥卡点坚持24小时带班值守,把联防联控工作落细落实,为村民筑牢防疫平安墙。

  通过三年的努力,花果社区发生了天翻地覆的变化。姜静玮说:“在驻村期间,作为职工群众的‘娘家人’,我把村民当家人,用心、用情、用力,努力完成各项扶贫攻坚与乡村振兴工作衔接,给组织和当地群众交上了一份圆满的答卷,接下来我将继续发挥工会人的责任与使命,为大方人民解困脱困目标建设奉献自己的一份力量。”(陈燕 张蔓莉)https://t.cn/A6IYJUYM


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