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#拆迁补偿##征拆维权##拆迁案例回放#【法律咨询 | 最高法：不服省级政府作出的征地决定可申请行政复议】
01
裁判要点
征地批复作为“省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为”，实践中，相关内容往往已按照土地管理法所规定的征地公告程序公之于众，产生了外化效果。且经过同级复议后形成的复议决定，也是向国务院申请裁决的前提依据之一。同时，国务院法制办作为国务院办事机构，亦已办理大量针对省级政府所作的征地批复复议决定申请裁决的案件。如果征地决定（批复）本身被解释为不可复议，不仅与行政复议法第六条第七项、第十一项有关“认为行政机关违法集资、征收财物……或者违法要求履行其他义务的”“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”等可申请复议情形之规定精神不符，也与实践中绝大多数地方和国务院法制办认可的做法相冲突。
02
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭宗立，女，汉族，1971年2月9日出生，住湖北省利川市。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖北省人民政府，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路7号。
法定代表人王晓东，该省人民政府省长。
委托诉讼代理人戢浩飞，湖北省政府法制办公室工作人员。
谭宗立因诉湖北省人民政府土地行政复议一案，不服湖北省高级人民法院作出的（2017）鄂行终662号行政裁定，向本院提出再审申请。本院于2017年12月28日作出（2017）最高法行申8624号行政裁定，对本案进行提审，并依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
谭宗立起诉称，其系湖北省利川市都亭街道办事处木栈村村民，在本村有合法承包土地并经营多年。谭宗立通过申请政府信息公开得知被告作出《省人民政府关于利川市2015年度第25批次（增减挂钩）城市建设用地的批复》（鄂政土批〔2015〕2600号）（以下简称2600号批复）征收原告所在村土地。谭宗立认为上述批复侵犯了其合法权益，向湖北省人民政府申请行政复议。湖北省人民政府于2016年11月25日作出〔2016〕217号复议决定，以谭宗立在所涉批次内没有宅基地、承包地，与政府批复行为无利害关系为由驳回其复议申请。该复议决定与事实不符，请求法院撤销鄂政复决〔2016〕217号《驳回行政复议申请决定书》，责令湖北省人民政府依法受理谭宗立提出的行政复议申请。
武汉市中级人民法院一审认为：涉案2600号批复是省政府作出的征地决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定，湖北省人民政府作出的征收土地决定以及针对该征收土地决定作出的行政复议决定均为最终裁定，不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告谭宗立的起诉。
谭宗立不服，提起上诉。
湖北省高级人民法院二审认为：谭宗立因不服2600号批复，向湖北省人民政府申请行政复议被驳回后向法院起诉。因2600号批复是湖北省人民政府作出的征地决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项、《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款、最高人民法院（2005）行他字第23条答复的规定，省级人民政府征用土地的决定，属于行政机关作出的最终裁决，不属于行政诉讼受案范围。原审裁定驳回谭宗立的起诉，适用法律正确。谭宗立的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。
谭宗立不服，向本院申请再审称:一、原审法院的裁定认为根据省政府征用土地的决定，省政府确认土地等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决，属于对《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款之规定的错误理解；二、最高人民法院并未将最高人民法院（2005）行他字第23号答复公布，该答复不具有效力，也就不能作为判决或裁定的依据。且根据上位法优于下位法的原则，在法律效力上最高人民法院针对全国各省高院所作出的答复在效力上低于司法解释，更不能与《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定冲突。请求：一、撤销湖北省高级人民法院（2017）鄂行终662号行政判裁定；二、撤销湖北省武汉市中级人民法院作出的（2017）鄂01行初13号行政裁定；三、确认湖北省人民政府作出的鄂政复决〔2016〕217号《驳回行政复议申请决定书》违法，并责令其依法受理再审申请人的行政复议申请。
本院认为：省级政府所作的征地批复在现实中和法律上通常等同于行政复议法第三十条所规定的“征收土地的决定”。根据行政复议法第十四条关于“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决”之规定，征地批复作为“省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为”，实践中，相关内容往往已按照土地管理法所规定的征地公告程序公之于众，产生了外化效果。且经过同级复议后形成的复议决定，也是向国务院申请裁决的前提依据之一。同时，国务院法制办作为国务院办事机构，亦已办理大量针对省级政府所作的征地批复复议决定申请裁决的案件。此外，行政复议法第三十条第二款的规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决”，也即省级政府根据其作出的征地决定而作出的确认土地所有权或使用权的决定不仅可申请复议，且相关复议决定系不可诉的终局裁决。由此可见，如果征地决定（批复）本身被解释为不可复议，不仅与行政复议法第六条第七项、第十一项有关“认为行政机关违法集资、征收财物……或者违法要求履行其他义务的”“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”等可申请复议情形之规定精神不符，也与实践中绝大多数地方和国务院法制办认可的做法相冲突。需要说明的是，最高人民法院（2005）行他字第23号复函旨在强调，人民法院当时适用行政复议法第三十条第二款规定的一般标准，即省级政府的征地决定及行政复议决定未被纳入行政诉讼受案范围之内。原审法院将有关内容解释为省级政府作出的征地批复是最终裁决，不得申请行政复议，并不加区分的认为针对批复作出的复议决定均不属于人民法院的受案范围，存在一定误解，与行政复议法前述规定精神不符，亦不利于当事人法定的复议请求权的保障，确有不当。
综上，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百二十三条第三款之规定，裁定如下：
一、撤销湖北省高级人民法院（2017）鄂行终662号行政裁定；
二、撤销湖北省武汉市中级人民法院（2017）鄂01行初13号行政裁定；
三、指令湖北省武汉市中级人民法院审理本案。
03
京尹律师提醒
当自身合法权益受到侵犯时，不服省级政府作出的征地决定时，可申请行政复议。
关键词：【土地征收】、【企业拆迁】、【危房改造】、【商铺拆迁】、【环保关停】、【棚户区改造】、【养殖场拆迁】、【水源地关停】、违法拆迁 、拆迁违建 、拆迁律师、拆迁投诉电话、北京京尹律师事务所、合同纠纷、股权纠纷、劳动纠纷、侵权诉讼、房地产纠纷、招标投标、知识产权纠纷、刑事辩护……
01
裁判要点
征地批复作为“省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为”，实践中，相关内容往往已按照土地管理法所规定的征地公告程序公之于众，产生了外化效果。且经过同级复议后形成的复议决定，也是向国务院申请裁决的前提依据之一。同时，国务院法制办作为国务院办事机构，亦已办理大量针对省级政府所作的征地批复复议决定申请裁决的案件。如果征地决定（批复）本身被解释为不可复议，不仅与行政复议法第六条第七项、第十一项有关“认为行政机关违法集资、征收财物……或者违法要求履行其他义务的”“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”等可申请复议情形之规定精神不符，也与实践中绝大多数地方和国务院法制办认可的做法相冲突。
02
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭宗立，女，汉族，1971年2月9日出生，住湖北省利川市。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖北省人民政府，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路7号。
法定代表人王晓东，该省人民政府省长。
委托诉讼代理人戢浩飞，湖北省政府法制办公室工作人员。
谭宗立因诉湖北省人民政府土地行政复议一案，不服湖北省高级人民法院作出的（2017）鄂行终662号行政裁定，向本院提出再审申请。本院于2017年12月28日作出（2017）最高法行申8624号行政裁定，对本案进行提审，并依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
谭宗立起诉称，其系湖北省利川市都亭街道办事处木栈村村民，在本村有合法承包土地并经营多年。谭宗立通过申请政府信息公开得知被告作出《省人民政府关于利川市2015年度第25批次（增减挂钩）城市建设用地的批复》（鄂政土批〔2015〕2600号）（以下简称2600号批复）征收原告所在村土地。谭宗立认为上述批复侵犯了其合法权益，向湖北省人民政府申请行政复议。湖北省人民政府于2016年11月25日作出〔2016〕217号复议决定，以谭宗立在所涉批次内没有宅基地、承包地，与政府批复行为无利害关系为由驳回其复议申请。该复议决定与事实不符，请求法院撤销鄂政复决〔2016〕217号《驳回行政复议申请决定书》，责令湖北省人民政府依法受理谭宗立提出的行政复议申请。
武汉市中级人民法院一审认为：涉案2600号批复是省政府作出的征地决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定，湖北省人民政府作出的征收土地决定以及针对该征收土地决定作出的行政复议决定均为最终裁定，不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告谭宗立的起诉。
谭宗立不服，提起上诉。
湖北省高级人民法院二审认为：谭宗立因不服2600号批复，向湖北省人民政府申请行政复议被驳回后向法院起诉。因2600号批复是湖北省人民政府作出的征地决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项、《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款、最高人民法院（2005）行他字第23条答复的规定，省级人民政府征用土地的决定，属于行政机关作出的最终裁决，不属于行政诉讼受案范围。原审裁定驳回谭宗立的起诉，适用法律正确。谭宗立的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。
谭宗立不服，向本院申请再审称:一、原审法院的裁定认为根据省政府征用土地的决定，省政府确认土地等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决，属于对《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款之规定的错误理解；二、最高人民法院并未将最高人民法院（2005）行他字第23号答复公布，该答复不具有效力，也就不能作为判决或裁定的依据。且根据上位法优于下位法的原则，在法律效力上最高人民法院针对全国各省高院所作出的答复在效力上低于司法解释，更不能与《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定冲突。请求：一、撤销湖北省高级人民法院（2017）鄂行终662号行政判裁定；二、撤销湖北省武汉市中级人民法院作出的（2017）鄂01行初13号行政裁定；三、确认湖北省人民政府作出的鄂政复决〔2016〕217号《驳回行政复议申请决定书》违法，并责令其依法受理再审申请人的行政复议申请。
本院认为：省级政府所作的征地批复在现实中和法律上通常等同于行政复议法第三十条所规定的“征收土地的决定”。根据行政复议法第十四条关于“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决”之规定，征地批复作为“省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为”，实践中，相关内容往往已按照土地管理法所规定的征地公告程序公之于众，产生了外化效果。且经过同级复议后形成的复议决定，也是向国务院申请裁决的前提依据之一。同时，国务院法制办作为国务院办事机构，亦已办理大量针对省级政府所作的征地批复复议决定申请裁决的案件。此外，行政复议法第三十条第二款的规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决”，也即省级政府根据其作出的征地决定而作出的确认土地所有权或使用权的决定不仅可申请复议，且相关复议决定系不可诉的终局裁决。由此可见，如果征地决定（批复）本身被解释为不可复议，不仅与行政复议法第六条第七项、第十一项有关“认为行政机关违法集资、征收财物……或者违法要求履行其他义务的”“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”等可申请复议情形之规定精神不符，也与实践中绝大多数地方和国务院法制办认可的做法相冲突。需要说明的是，最高人民法院（2005）行他字第23号复函旨在强调，人民法院当时适用行政复议法第三十条第二款规定的一般标准，即省级政府的征地决定及行政复议决定未被纳入行政诉讼受案范围之内。原审法院将有关内容解释为省级政府作出的征地批复是最终裁决，不得申请行政复议，并不加区分的认为针对批复作出的复议决定均不属于人民法院的受案范围，存在一定误解，与行政复议法前述规定精神不符，亦不利于当事人法定的复议请求权的保障，确有不当。
综上，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百二十三条第三款之规定，裁定如下：
一、撤销湖北省高级人民法院（2017）鄂行终662号行政裁定；
二、撤销湖北省武汉市中级人民法院（2017）鄂01行初13号行政裁定；
三、指令湖北省武汉市中级人民法院审理本案。
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京尹律师提醒
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八字命理准确断事业发展的趋势
我们每个人都想自己的一生中有所成就，都想在自己的领域里成为佼佼者，在竞争中脱颖而出。然而并不是每个人都会成功，也不是所有人都会成为行业精英，这就构成了人类社会的阶级层次，也就是人们所说的人分三六就等。
我们每个人的命运在我们出生的那一刻，就已经定格了往后是怎样的人生，或名利双辉，或妻贤子贵，或苦守清贫，或含恨而终。人生百态皆有天数，然社会万物有得必有失。比如一个人财运好的时候，其他别的方面多有不如意之事。
那么在八字命理里怎么看一个的事业呢？总结了以下的一些理论依据。仅供参考。
1、四柱正财强于偏财者。
若经商，则宜开门市、开商店为好。偏财强于正财，经商则宜从事产品加工、批发、采购业。四柱中官杀印甚弱者，伤官、偏财强于食神、正财者，最合适产品加工采购批发，代理商业。还可从事出版业、文具、书店、花店、艺术行业。四柱中官杀印弱，食神偏财弱于伤官正财，不宜从政，经商为好或管理、谐和、律师、武术、杂技、绘画音乐舞蹈。经商等自在职业，如逢新创业时，应看食伤财三星，不管喜忌，只看大运宜经商，就职升迁则看财官印三星，不管喜忌，只在运岁中找。地支有上述三星于本造。四柱中财星带马为马生财，为外出停业之命，为动中求财，静中不利，是他乡创业之人。
2、贵人相助成事者的八字。
八字中的比肩与劫财都代表机遇人缘。假如一个人的八字比劫为用旺而逢生，或比劫为忌弱而受制，那就代表此人性格豪爽，有侠肝义胆，合适和人协作，值得信任，能共同创业。比肩合适同性，劫财合适异性。假如八字中还配有福星禄星，那更是高朋满堂，左右逢源了。
3、看八字格局的喜用 。
这个喜用可以透显出来的最好，没有透显出来的就差些。假如你的格局透显出来的是官、杀均为喜用，或者官杀可以发挥喜用作用的人，当然要与当官的，有钱的人，打成一片，由于他们会给你带来时机、机遇。假如透显出来是印星为喜用，就要与有文化的人打交道，他们会给你带来时机，当官的人也能够。
4、看八字中表现出的专长
八字中事业星为正官正印组合的，大多故步自封，没有多大的专长和过人之处。而事业星为枭印与七杀搭配的人，常常做事不会依照常理出牌，事业方面表现出独出心裁，独树一帜的想法。假如这个枭印和七杀为喜用，就阐明本人常常可以具有独门功夫，以至技术窍门的机缘，只需你控制了这种看家本领，自然就会事业辉煌。
综合而论，算八字看一个人的事业，工作如何，其目的不只仅是满足人们关于未来的未知的示知欲。而是为了对命主的人生起着积极与协助的作用。让命主其在事业上的运势如何，缺乏什么，好据此在工作中得以补偿与提升。再者是，晓得什么对本人的事业运会起提升作用，这样在生活中，工作中，能够加以应用，来前往提升。
5、忌财则伤官不生财 八字中身弱。本不胜财，财星为忌，局中再有伤官生财的组合，则标明其人，求财心切，好大喜功；缺乏实力，愿望多大，时机多难以把握；付出多，求财辛劳；为钱财忧愁，得失相当；发财容易遭祸，疾病、车祸、以至伤残；逢官杀则招致受蒙蔽上当，或者遭遇官非之类事项。
6、身财两停
八字中身财两停，是指命局中日干和财星，两者势均力敌，不相上下，简直处于均衡状态，假如八字中带比劫，则能任财，主其人协作肉体激烈，求财能量入为出；也主其人人际关系良好，易得财富。假如是比劫与财星两停，则多破多立，破财很大，赚的更大；当然也看岁运能否搭配停当，最好的运势，是通关与调后的运势
7、劫强财弱
八字中身强，特别是比劫强旺招致。这种八字，喜用自然为财，不过，假如局中财星弱，比劫则可以克到财，主其人要膂力、技术求财；常常也缺乏求财路径，不得发财机遇，难得朋友协助；也主其人容易自觉激动，常常欠缺理财头脑，无法投资经商。
8、八字中财星临马的人 。八字中驿马，主动。财星临马，就是要在马背上求财，所以有财星临马发如猛虎的说法。八字中具有这种信息的人，适合外出创业，必定会有一番作为。
咨询V [心]dao7534 婚姻感情，事业财运，学业考运，取名，择日，知无不言…
#婚姻感情##八字合婚看婚姻##生辰八字命理##情感测算##生辰八字命理姻缘#
我们每个人都想自己的一生中有所成就，都想在自己的领域里成为佼佼者，在竞争中脱颖而出。然而并不是每个人都会成功，也不是所有人都会成为行业精英，这就构成了人类社会的阶级层次，也就是人们所说的人分三六就等。
我们每个人的命运在我们出生的那一刻，就已经定格了往后是怎样的人生，或名利双辉，或妻贤子贵，或苦守清贫，或含恨而终。人生百态皆有天数，然社会万物有得必有失。比如一个人财运好的时候，其他别的方面多有不如意之事。
那么在八字命理里怎么看一个的事业呢？总结了以下的一些理论依据。仅供参考。
1、四柱正财强于偏财者。
若经商，则宜开门市、开商店为好。偏财强于正财，经商则宜从事产品加工、批发、采购业。四柱中官杀印甚弱者，伤官、偏财强于食神、正财者，最合适产品加工采购批发，代理商业。还可从事出版业、文具、书店、花店、艺术行业。四柱中官杀印弱，食神偏财弱于伤官正财，不宜从政，经商为好或管理、谐和、律师、武术、杂技、绘画音乐舞蹈。经商等自在职业，如逢新创业时，应看食伤财三星，不管喜忌，只看大运宜经商，就职升迁则看财官印三星，不管喜忌，只在运岁中找。地支有上述三星于本造。四柱中财星带马为马生财，为外出停业之命，为动中求财，静中不利，是他乡创业之人。
2、贵人相助成事者的八字。
八字中的比肩与劫财都代表机遇人缘。假如一个人的八字比劫为用旺而逢生，或比劫为忌弱而受制，那就代表此人性格豪爽，有侠肝义胆，合适和人协作，值得信任，能共同创业。比肩合适同性，劫财合适异性。假如八字中还配有福星禄星，那更是高朋满堂，左右逢源了。
3、看八字格局的喜用 。
这个喜用可以透显出来的最好，没有透显出来的就差些。假如你的格局透显出来的是官、杀均为喜用，或者官杀可以发挥喜用作用的人，当然要与当官的，有钱的人，打成一片，由于他们会给你带来时机、机遇。假如透显出来是印星为喜用，就要与有文化的人打交道，他们会给你带来时机，当官的人也能够。
4、看八字中表现出的专长
八字中事业星为正官正印组合的，大多故步自封，没有多大的专长和过人之处。而事业星为枭印与七杀搭配的人，常常做事不会依照常理出牌，事业方面表现出独出心裁，独树一帜的想法。假如这个枭印和七杀为喜用，就阐明本人常常可以具有独门功夫，以至技术窍门的机缘，只需你控制了这种看家本领，自然就会事业辉煌。
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5、忌财则伤官不生财 八字中身弱。本不胜财，财星为忌，局中再有伤官生财的组合，则标明其人，求财心切，好大喜功；缺乏实力，愿望多大，时机多难以把握；付出多，求财辛劳；为钱财忧愁，得失相当；发财容易遭祸，疾病、车祸、以至伤残；逢官杀则招致受蒙蔽上当，或者遭遇官非之类事项。
6、身财两停
八字中身财两停，是指命局中日干和财星，两者势均力敌，不相上下，简直处于均衡状态，假如八字中带比劫，则能任财，主其人协作肉体激烈，求财能量入为出；也主其人人际关系良好，易得财富。假如是比劫与财星两停，则多破多立，破财很大，赚的更大；当然也看岁运能否搭配停当，最好的运势，是通关与调后的运势
7、劫强财弱
八字中身强，特别是比劫强旺招致。这种八字，喜用自然为财，不过，假如局中财星弱，比劫则可以克到财，主其人要膂力、技术求财；常常也缺乏求财路径，不得发财机遇，难得朋友协助；也主其人容易自觉激动，常常欠缺理财头脑，无法投资经商。
8、八字中财星临马的人 。八字中驿马，主动。财星临马，就是要在马背上求财，所以有财星临马发如猛虎的说法。八字中具有这种信息的人，适合外出创业，必定会有一番作为。
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