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【抓党建、强服务 乐山扎实写好两项改革“后半篇”文章】乐山新闻网讯（记者 宋瑞琦）乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”），是近年来涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革，既是发展所需，亦是民心所向，更是大势所趋。
自2019年6月，乐山启动两项改革以来，着力围绕“调建制”“优治理”“兴产业”“顺民意”四个重点，全市乡镇（街道）建制从218个减少为132个、建制村数量由1949个减少到1107个、村民小组数量由16696个调整优化为9271个，按照“乡镇党委—村党委（总支、支部）—村民小组党支部（党小组）”三级党组织架构，探索形成了“支部建在小组上”的做法，极大增强了基层党组织战斗力。
随着两项改革阶段性工作的完成，乐山组织系统在谋深做实“后半篇”文章的探索中，摸索出在村（社区）“两委”换届、集体经济发展、乡村治理等重点工作中狠抓党的建设，以党建促治理、以治理强服务，推动两项改革的“物理合并”转化为“化学反应”，不断优化发展布局、完善基层治理体系，真正让两项改革释放全方位、深层次、持久性改革红利。
选好干部、建强队伍 换出时代新气象
常言道，火车跑得快，全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。
今年是乡镇村领导班子集中换届之年，乐山组织系统紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五好”目标，指导各地加强组织领导，统筹谋划部署，严肃换届纪律。
在把握总体要求、加强组织领导、严肃换届纪律的基础上，乐山将突出选人用人导向作为换届工作的关键之一，立足“优结构、强功能”，紧紧抓住党政正职这个“关键少数”，市县两级筹选派47名优秀年轻干部到乡镇担任乡镇党政正职，通过选准用好干部、配齐配强班子，着力构建一支可靠、坚实、活力的乡村振兴中坚力量。
截至6月底，全市121个乡镇党委圆满完成换届任务。换届选举产生的1086名新一届乡镇党委委员，平均年龄34.7岁，52%拥有全日制本科及以上学历，87%具有2年以上乡镇工作经历。预计此次换届后，全市乡镇领导班子结构将实现“三升一降”（全日制本科及以上文化比例、具有镇村规划和环境整治等专业背景比例、具有2年以上乡镇工作经历比例上升，干部平均年龄下降）。换届选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员8412名，平均年龄43.8岁，大专以上学历占比41%，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”占比达99%，村（社区）“两委”交叉任职占比达38%，其中大批女性干部、优秀农民工、本地致富能手、退役军人、村医村教等人员的加入使干部队伍结构更趋多样化，总体实现组织和群众“双满意”。
党建引领、凝聚合力 发展壮大村级集体经济
“党委牵头发展村级集体经济，村民都是股东，不仅方便大家购物，年底还有分红，这收益很实在”近日，由苏稽镇党委牵头、新联村集体经济组织负责人作为成员的乐山市新时联怡餐饮管理有限公司（以下简称“新时联怡”）在新联村正式挂牌成立。新时联怡采取“集体经济+综合党委”新模式，将日常常用的油盐酱醋搬到村民家门口，既方便了村民购物，年底还由村集体经济占股向全村1500余村民进行分红，实实在在让大家享受集体经济发展的成果和乡村振兴的红利。
在实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的探索中，乐山始终将发展壮大村级集体经济作为关键一招，每年整合涉农资金、东西部扶贫协作等项目资金2亿多元用于集体经济发展，在用地保障、融资信贷等方面出台16条优惠措施，并设立500万元的村级集体经济发展风险补偿基金。
在推动村级集体经济发展壮大的具体工作中，乐山始终坚持党委统筹领导，采取县乡领导包村、第一书记驻村、法律工作者进村、优质企业帮村、纪检监督员督村，凝聚五大力量，全力集中扶持。按照突出示范引领，整体推进发展的思路，将地域相邻、产业相近、目标相似的村抱团发展，孵化催生一批有特色的项目产业，带动更多薄弱村共同分享村级集体经济发展红利。截至目前，全市村级集体经济年收益已达1.5亿元。
聚焦民生、优化治理 创新基层服务新方式
“社区有了犍嬢嬢，居民遇事不用慌……”犍为县“犍嬢嬢”志愿服务队自2020年10月成立至今已达到800余名志愿者规模，作为当地探索社区共建共治共享新格局的品牌，如今一位位身着小马甲的“犍嬢嬢”已经成为当地社区居民遇到问题首先想到的人。在开展政策宣传、信息收集、文明劝导、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、关爱困难群体等诸多志愿服务中随处都可以看到“犍嬢嬢”们的身影。据统计，截至7月，“犍嬢嬢”开展各类志愿服务活动80余场次，化解各类矛盾纠纷500余起，累计服务群众达1.7万余人次。
在写好两项改革“后半篇”文章的探索中，乐山聚焦民生服务，以党建促治理、以治理强服务，不断完善镇村便民服务体系，创新服务方式，涌现出一大批像“犍嬢嬢”“乐易办”“心连心·邻里中心”“村小二”这样的便民服务品牌。
据了解，乐山坚持把建强基层党组织、实现共建共治作为提高治理效能的有效途径，探索推广“三红”工作法、“阳光问廉”坝坝会、“积分超市”等做法，不断提升群众自治能力，积极构建起“三治融合”“三社联动”的治理格局。
针对两项改革后，行政辖区扩大，居民公共服务最后一公里的问题，乐山在优化布局、精准供给公共服务方面，持续推进“放管服”改革向基层延伸，下放公共服务事项181项、下沉行政权力事项302项，建立村级便民服务事项清单，推行“一站式”服务、村级民事代办，不断提高服务质量，真正让广大人民群众享受到改革红利，切实增强幸福感、获得感。
自2019年6月，乐山启动两项改革以来，着力围绕“调建制”“优治理”“兴产业”“顺民意”四个重点，全市乡镇（街道）建制从218个减少为132个、建制村数量由1949个减少到1107个、村民小组数量由16696个调整优化为9271个，按照“乡镇党委—村党委（总支、支部）—村民小组党支部（党小组）”三级党组织架构，探索形成了“支部建在小组上”的做法，极大增强了基层党组织战斗力。
随着两项改革阶段性工作的完成，乐山组织系统在谋深做实“后半篇”文章的探索中，摸索出在村（社区）“两委”换届、集体经济发展、乡村治理等重点工作中狠抓党的建设，以党建促治理、以治理强服务，推动两项改革的“物理合并”转化为“化学反应”，不断优化发展布局、完善基层治理体系，真正让两项改革释放全方位、深层次、持久性改革红利。
选好干部、建强队伍 换出时代新气象
常言道，火车跑得快，全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。
今年是乡镇村领导班子集中换届之年，乐山组织系统紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五好”目标，指导各地加强组织领导，统筹谋划部署，严肃换届纪律。
在把握总体要求、加强组织领导、严肃换届纪律的基础上，乐山将突出选人用人导向作为换届工作的关键之一，立足“优结构、强功能”，紧紧抓住党政正职这个“关键少数”，市县两级筹选派47名优秀年轻干部到乡镇担任乡镇党政正职，通过选准用好干部、配齐配强班子，着力构建一支可靠、坚实、活力的乡村振兴中坚力量。
截至6月底，全市121个乡镇党委圆满完成换届任务。换届选举产生的1086名新一届乡镇党委委员，平均年龄34.7岁，52%拥有全日制本科及以上学历，87%具有2年以上乡镇工作经历。预计此次换届后，全市乡镇领导班子结构将实现“三升一降”（全日制本科及以上文化比例、具有镇村规划和环境整治等专业背景比例、具有2年以上乡镇工作经历比例上升，干部平均年龄下降）。换届选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员8412名，平均年龄43.8岁，大专以上学历占比41%，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”占比达99%，村（社区）“两委”交叉任职占比达38%，其中大批女性干部、优秀农民工、本地致富能手、退役军人、村医村教等人员的加入使干部队伍结构更趋多样化，总体实现组织和群众“双满意”。
党建引领、凝聚合力 发展壮大村级集体经济
“党委牵头发展村级集体经济，村民都是股东，不仅方便大家购物，年底还有分红，这收益很实在”近日，由苏稽镇党委牵头、新联村集体经济组织负责人作为成员的乐山市新时联怡餐饮管理有限公司（以下简称“新时联怡”）在新联村正式挂牌成立。新时联怡采取“集体经济+综合党委”新模式，将日常常用的油盐酱醋搬到村民家门口，既方便了村民购物，年底还由村集体经济占股向全村1500余村民进行分红，实实在在让大家享受集体经济发展的成果和乡村振兴的红利。
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聚焦民生、优化治理 创新基层服务新方式
“社区有了犍嬢嬢，居民遇事不用慌……”犍为县“犍嬢嬢”志愿服务队自2020年10月成立至今已达到800余名志愿者规模，作为当地探索社区共建共治共享新格局的品牌，如今一位位身着小马甲的“犍嬢嬢”已经成为当地社区居民遇到问题首先想到的人。在开展政策宣传、信息收集、文明劝导、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、关爱困难群体等诸多志愿服务中随处都可以看到“犍嬢嬢”们的身影。据统计，截至7月，“犍嬢嬢”开展各类志愿服务活动80余场次，化解各类矛盾纠纷500余起，累计服务群众达1.7万余人次。
在写好两项改革“后半篇”文章的探索中，乐山聚焦民生服务，以党建促治理、以治理强服务，不断完善镇村便民服务体系，创新服务方式，涌现出一大批像“犍嬢嬢”“乐易办”“心连心·邻里中心”“村小二”这样的便民服务品牌。
据了解，乐山坚持把建强基层党组织、实现共建共治作为提高治理效能的有效途径，探索推广“三红”工作法、“阳光问廉”坝坝会、“积分超市”等做法，不断提升群众自治能力，积极构建起“三治融合”“三社联动”的治理格局。
针对两项改革后，行政辖区扩大，居民公共服务最后一公里的问题，乐山在优化布局、精准供给公共服务方面，持续推进“放管服”改革向基层延伸，下放公共服务事项181项、下沉行政权力事项302项，建立村级便民服务事项清单，推行“一站式”服务、村级民事代办，不断提高服务质量，真正让广大人民群众享受到改革红利，切实增强幸福感、获得感。
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