三次电荒:为什么电不够用了

其实,拉闸限电从2020年12月份就开始了,只不过之前没有引起广泛的关注。直到沈阳把红绿灯的电停掉,居民生活用电也突然停掉,才引发了广泛的讨论。

到今年10月初,至少有20个省份都有拉闸限电的措施。

比如,宁夏要求高能耗企业限停产1个月;江苏、广东、浙江从2021年夏季前就纷纷实施“开3停4、开2停5”等措施,也就是,在白天大部分时间不允许生产用电,要等夜间才能开工,这样的天数一周有4-5天。开几停几的措施虽然非常不方便,但好在企业还能调度时间来配合,南方各省市之间通过电网把剩余电力拆借,还能勉勉强强维持着,没有严重干扰到人们的生活。

但是,东北的情况不一样。因为在那里,居民用电比例占全社会用电的比例更高,而且所处区域的电网就算有剩余电力,也都输送给北京、天津了,轮不上从周边把电力输送给东北,此外,再叠加管理的落后这些影响,于是东三省的拉闸限电终于大面积地直接影响到了居民生活。

如果我们梳理最近20年来中国的几次电荒,你就发现有不少相同之处——

第一次电荒发生在2003年,持续了一年多时间。

在1998年亚洲金融危机中,中国对外出口大幅下降,制造业开工率很低,电力剩余很多。但在金融危机爆发前,国内发电站的建设一直保持着10%的高速增长,于是过剩继续加剧。

鉴于这个情况,在2000年时,国家计划委员会已经不再批准新建电厂了。就这样,供电就不再增加了。但这样持续了几年,到了2003年,亚洲金融危机已经过去,中国制造业、基建都在以每年超过15%的速度增长,于是20世纪90年代末还算过剩的发电能力到了2003年就已经不够用了。但是,新建电厂依然延续此前几年的政策很难获批,于是电就不够用了。

直到问题比较严重了,才开始放开审批。一年多后,新建电厂开始正常运转了,电荒得到缓解。你看,用电需求和供电能力此消彼长,不能在对方稍有改变时做出调整,而是要等审批,延迟造成的波动被放大了。

第二次电荒发生在2010年,持续了2年的时间,分成两波:

第一波主要是为了追求考核目标造成的。中国在“十一五计划”中,第一次提出“双控”目标,“双控”说的是,总能耗和能耗强度都要下降。总能耗下降好理解,能耗强度下降是什么呢?就是创造单位GDP所耗费的能量下降的意思,也就是提高能量利用率。而2010年是双控目标考核的最后一年,当时提出的及格线是,在那个五年计划中下降至少20%。于是不少省份为了完成考核,从当年的5月份开始拉闸限电。

第一波拉闸限电给很多制造业企业都造成了损失,所以大家都等着考核年过去后加量生产,补偿损失。于是,转过年来的2011年1月份,电力需求猛增,于是发电厂就要跟着响应,库存的煤见底儿了,只能大量采购,造成了动力煤价格的暴涨,涨到了发电都亏钱的地步,于是电厂又不愿意发电了。

可能很多人不理解:既然煤价涨了,发电成本上涨了,那把电价也提高,发电厂不就可以不用亏钱、继续发电了嘛!其实是不行的。中国的电价不是发电厂根据市场情况定的,而是发改委依照“煤电联动”的政策,一年变更一次。这次电荒在经历了2次电价上调后,才让发电成本略低于电价,此后煤炭价格回落,拉闸限电也消失了。

你看,第二次电荒和第一次电荒相比,有一些不同。这次不是用电需求和发电能力不能及时响应的问题了,而是煤炭价格和电价之间不能及时响应导致的。煤炭价格随国际市场的价格变动,而电价却被卡得比较死。发电厂如果继续大量发电,亏损就会扩大,大到资金链完全断掉的时候,连一度电都发不出来,这时候影响只会更恶劣,所以,只能一边拿着补贴维持,一边减少发电量,把自己的运营控制在不崩溃的边缘。

而第三次电荒就是这次了,到现在也已经持续了快一年时间。

这次的机制和2010年那次的后半截比较像,也是煤价上涨,电价却无法及时变化。但这次的问题比第二次要严重,因为这次还叠加了全球疫情和碳中和目标这两个因素。

我们先说煤炭价格。

往年5500大卡动力煤的价格在400-600元每吨左右浮动。而2020年疫情以后,由于各国无限量地发债,几乎所有的大宗商品都在涨价,那些不受保质期影响的东西都在涨价,比如,一些从前只卖几块钱的芯片,现在需要三四百块钱还得通过黄牛才能买到。

煤炭也是,从400-600块钱每吨涨到了1300-1500块钱。而在一个火电厂的发电成本中,从前煤炭价格正常的时候,煤价都要占发电成本的60%以上,现在价格增了好几倍,按说电价也要相应的提高几倍才能覆盖掉成本。但电价卡得到很死,基本不能变。

之所以说“基本不能变”,是因为其实也能变,但那种变动的幅度实在不够用。

我国因为电价不能变造成电荒的问题由来已久。为了解决这个问题,在2004年,曾经颁布过一个“煤电联动”的策略,也就是电价以煤价为基础,电力企业再自行消化30%的煤价上涨因素,然后再报发改委审批修改电价。但这个电价变动是以“年”为单位的,在实施的16年间,电价一共只改变过12次。而且,就算变也不可能像煤价那样大幅变动。

尤其是在2015年提出了“能耗双控”的目标后,2018年度和2019年度,本来按原规则,电价是应该上调的,但在“降低火电比例”的大政策下,却强行把电价下调了,于是本来效果就不太明显的“煤电联动”可能连杯水车薪的作用都没有起到。

这个问题大家也注意到了。于是在2020年,“煤电联动”政策被取消了,替代的是另一个叫做“浮动电价”的政策,希望能更切实地促使电价变动。相比从前,新政策虽然好得多,但也应付不了全球疫情下煤炭价格200%以上的增长,因为电价浮动的规则并不是自由浮动的,而是设定了上限,一次上浮不能超过10%,一次下浮不能超过15%,半年一次。

是什么造成了这次的供需不平衡

为什么说这次的电荒更严重呢?因为之前两次电荒,就算审批和调价存在滞后,也还是可以靠市场机制,经过几次供需的博弈,回到平衡。但这次,有很多可以让供需重回平衡的因素消失了。我们挨个说说:

这第一个因素就是,搞不到更多的煤炭。

既然煤炭不够,我国又是煤炭大国,提高产能行不行?不行,因为我国的碳中和目标中就是要淘汰火电站。你说,那就多投资、多建清洁能源的火电厂啊。是,现在已经在开足马力这样做了,但还是远远不够。

全局的数据是这样的:十三五期间,全国累计清退煤矿5500多处,退出落后煤炭产能10亿吨/年,而与此同时,每年新增的煤炭产能(清洁产能)是2亿吨/年,相当于清退了5份,但只能补充上1份。你说,那加大进口啊,但实际上,我国每年进口的煤只占消耗总量的大约8%,所以加大进口也还是无法改变大局的。

而且就算想进口,疫情导致了一个谁都没想到的情况,就是海运价格大幅提高,从前中国从印尼、澳大利亚进口煤,算上运费也还是很划算的,但现在运费几倍到十几倍的涨价,于是大量进口只会进一步提高发电成本。

自己和外部都不能提供更多的煤,煤炭价格也看不到回落的迹象,所以“搞到更多煤炭”这个方法困难重重。

第二个因素就是,能源更新换代。

既然指望不上煤了,那么其他能源呢?比如风电、水电、太阳能发电,还有核电。这当然行,而且也是碳中和计划的终极目标,但问题是,这些新形式电力的发展不是几年可以完成的,最快也要四五十年。在今天中国的电力结构中,火电占比依然高达68%,其次是水电占比18%,风电6%、核电5%、光伏3%。就算用建设周期最短的风电和光伏,想暂时替代今天火电比重的1/4,也需要至少十几年时间,根本解不了燃眉之急。

所以,只要煤价还没有因为其他因素迅速下降,拉闸限电的问题会一直存在。

对我们生活有哪些影响

那它对我们有什么影响呢?

首先是生活上,虽然政策在全力确保生活用电不受影响,但我们也只能理解为“优先限制耗电的企业”,如果已经给它们限电了电力还不够用,那生活用电也一样会被限制,这个现实在东北就已经出现了。供需的问题最终还是要靠市场解决。

电价随煤价暴涨后,虽然很多人会抱怨用不起电,但与此同时,每个终端用户也会在力所能及的强度上实施节电的措施,有实力的终端用户说不定还会开始着手建造自己的清洁能源发电装置。电厂也会因为电价暴涨,不愿意错过大赚一笔的机会,从而想方设法开工发电。抱怨“电价太高”的声音会在短时间消失。

而死死的卡住电价不变,拉闸限电的措施可能会带来更多后续问题。比如我们知道,中国最大的优势就是基础设施建设,所以全球制造业才会来中国落户。现在,如果连保障制造业开工最基本的电都时有时无的话,最大的优势就在慢慢消散。

当然,既然煤价是国际化的,所以用电问题不只限于中国,很多国家的电价都会因为煤价、天然气价的飞涨而飞涨,与此同时,全球各国也都在碳中和的进程中,于是全球各国也都受困于能源更新换代过程中来不及换的现状。所以,这个问题在中国更多就是以拉闸限电的形式表现出来的;而在国外更多就是以电价飞涨的形式表现的。$中国神华(SH601088)$ $山西焦化(SH600740)$ $国电电力(SH600795)$ #电力煤炭化工等热门板块全线重挫#

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#西安身边事# 【西安:互联网“红利”不断释放 网信成果助力城市发展】2021年国家网络安全宣传周(以下简称“网安周”)重要活动将于10月11日至17日在陕西西安举行。 西安市作为全国互联网8个核心节点城市之一,是中国公用计算机网络和中国多媒体信息网络在西北五省的网络核心枢纽,网络安全对西安城市发展的护航和助推作用正在凸显。

“今年的网安周将在全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团统一开展。其中,开幕式等重要活动在陕西省西安市举行。”在9月30日举行的2021年国家网络安全宣传周新闻发布会上,中央网信办网络安全协调局有关负责同志介绍,本届网安周将继续以“网络安全为人民,网络安全靠人民”为主题,围绕庆祝中国共产党成立100周年特别是党的十八大以来网络安全工作取得的重大成就开展主题宣传活动,深入宣传网络安全领域的法律法规、政策标准、重大举措。

此次,国家网络安全宣传周在西安市举办,是继十四运会之后,西安市又一大型活动盛会,西安市将以“办一届开放、协调、创新、高效的网安周”为目标,以“融合展、会、赛,链接产、学、研”为导向,聚焦开(闭) 幕式、博览会、高峰论坛及分论坛、主题日、云课堂和比赛竞技等重要活动,统筹线上线下、突出内涵特色、力求精彩圆满。

谈及网安周重要活动筹备工作情况,西安市郑重承诺“我们有条件、有责任、有信心、有能力高水平承办好本届网安周重要活动。”

深入推进互联网+ 提升西安市民的获得感

本次网安周主题博览会是疫情防控进入常态化阶段以来,首次尝试线上线下联动方式举办的网络安全博览会。博览会分网络安全主题展和线上数字化展会两个部分:网络安全主题展,紧扣网安主题,结合西安市特色,创新设置“百年奋斗网络强国”主题展厅和“丝路网安西安行动”“关键信息基础设施保护”“网安引领创新驱动”“网安护航智慧生活”“网络安全互动发布厅”等五大展区。线上数字化展会将通过Web3D、数字复刻、VR、360全景、H5 多媒体等技术,实现多维立体在线观展。

西安市将“互联网+”的触角延伸到各个角落,9月27日,国内水平最高、规模最大的综合性运动会——第十四届全国运动会在西安闭幕。十四运会依托5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术建设赛事指挥中心,打造了赛前、赛中、赛后各层级、各部门、全流程、各阶段的保障体系,为赛事提供全方位的现代化、智能化、人性化服务支持。

据了解,十四运会会场相关部门新建 4G、5G 基站1036个,实现了所有场馆的5G覆盖及专网覆盖,众多观众通过5G+AR、VR 等信息化产品,沉浸式体验和观赏了体育赛事。

互联网+为“智慧全运”奠定了坚实基础,也为观众带来耳目一新的观赛体验。而这仅是西安市信息基础建设的冰山一角,西安市信息化的发展印记在宏大体育赛事上,在城市管理的角落,也藏在边远的田间地头。在今后工作中西安市网信部门也将以本次活动为契机,通过“互联网+”与城市信息基础建设等工作,引领城市发展,为城市群众生活的便捷化和产业发展的智能化贡献互联网的力量。

近日,在西安市长安唐村省级农村改革示范区,神禾塬优质粮食基地项目的数千亩农田实现了“上线管理” ,技术人员可在线上进行农田的遥感巡查、查看作物长势等,平台实现了遥感分析、精准气象为主的数字化农场管理,精准灌溉、精准植保、精准施肥等功能的精准种植以及数字运营、品控溯源等功能,在消费升级与新型农民之间搭建起桥梁,帮助农民增收、产业增效、消费者得实惠,引领农业现代化发展和数字化创新。

西安市全力推进公共服务数字化变革,释放数字经济发展新红利,围绕“一网、一门、一次”的改革目标和“一网通办” 要求,西安市以业务协同为重点,推动政务信息系统与西安市政务服务平台互联互通。搭建完成“133N”体系政府数字化转型架构,建成“一网通办”总门户,39个市级单位入驻“西安政务服务网” ,上线事项1239个。

另外,西安市建立全国首个“智慧学镇5G校园”、打造“互联网+智慧监管”平台、加快数字政府和智慧城市建设、提高全村优质网络覆盖率 …… 当前,互联网信息技术已融入城市管理、群众生活的方方面面,“数字红利”不断释放。

从严整治乱象 构建安全清朗的互联网精神家园

互联网带给群众的便捷的前提是安全。如果没有安全,便捷是群众不认可的便捷,这种便捷存在风险。一个乌烟瘴气的互联网不符合群众的利益。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。 网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。近年来,西安市切实增强网络防范意识,坚持全面出击、协调联动, 以铁的决心、铁的作风从严整治网络乱象。

据了解,今年6月,西安市开展“清朗 2021· 西安净网” 专项行动,聚焦“清朗· 献礼建党100周年”“清朗· 护航全运盛会”“清朗· 护苗”三个主题,集中清理网上有害信息,严肃查处违法违规网站、平台和账号,重点查办曝光一批典型案件,为庆祝建党100周年和成功举办十四运会营造风清气正的网络空间。

网络空间的“绿水青山” ,需久久为功。西安市不断提高网络空间治理效能,将“攻坚战”与“持久战”有机结合。延续“净网”“护苗”等专项治理行动,持续“亮剑”执法,开展网络反诈等专项行动,解决重点突出问题,使网信工作相关各部门联动执法成为常态机制。

据统计,今年以来,西安市委网信办先后查处违法违规账号47个,关闭非法网站21家,查处违法网站32个,实施罚款处罚16万元,清除网络谣言等有害信息1260余条,有力地净化了网络舆论环境和网络生态。

清除网上有害信息的同时务必弘扬昂扬向上的网络文化。西安市网信部门坚持网络文化发展的正确方向,营造健康向上的网络文化氛围。开展“网络生态文明公约”“清朗先锋号”征集评选、西安好网民评选等活动,组织“云瑞普法、关爱成长”网络法规竞答活动。公开西安市互联网违法和不良信息举报中心,加强互联网违法和不良信息,号召公众广泛参与,当好网络安全的参与者、建设者、守卫者,并为治理建言献策。

值得一提的是,此次网安周活动中,西安市还搭建互动话题,邀请达人、网友参与“手势舞”“口播比拼”“隔空对话” 等生动有趣的主题活动,同步会在多平台上线“网络安全主题晚会”“微课有奖征集”“云课堂展播”等重磅活动,提升“网络安全宣传周”的公众号召力。

西安市以创新形式带动全民互动,让网上正能量更强劲、主旋律更高昂,让更多的网民能够在互联网中沐浴清风、汲取营养,让互联网成为涵养社会心态、提升公众文明素养的重要载体。

数字经济释放红利 互联网经济赋能西安高质量发展

近年来,第四次工业革命的浪潮不断翻涌,AI、5G、大数据、区块链等新的技术应用如雨后春笋般先后问世,互联网经济将会成为经济高质量发展的新赛道。

据介绍,西安全市以推动数字产业化为核心,深化数字技术应用,大力发展区块链、云计算、大数据等数字技术产业,做大基础元器件、工业软件、网络安全等基础支撑产业, 打造全国一流的软件和电子信息制造业高地。

新一代人工智能技术创新和产业发展加快推进,2020年西安市获批国家新一代人工智能创新发展试验区。深入推进大 数据应用与产业发展,2020年全市大数据产业总产值达1370亿元,同比增长242%。拥有大数据重点企业225家,各类软件及信息服务企业近2000家,三星、富士通、阿里巴巴、华为等一批世界 500强企业纷纷落户西安。

记者从2021年国家网络安全宣传周新闻发布会现场了解到,在网络安全产业发展方面,西安市有着非常独特的优势。 西安市作为国家中心城市、新一轮西部大开发与“一带一路”倡议的黄金地带,科教资源深厚,现有高校84所,在校大学生130多万人,拥有各类科研机构460多个,省部级以上重点实验室188个、工程技术研究中心154家,两院院士有60位,获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家硬科技创新示范区,是“全国十大创新型城市”之一,为网络安全产业发展奠定了坚实基础。

西安市在网络空间安全学科专业建设和人才培养、产学研对接融合方面有着丰厚的基础和条件,网络安全人才培养和科研能力稳居全国前列。

同时,深入推进产学研用贯通,成果转化顺畅,为西安市建成完整网络安全产业链,提升网络安全新技术的市场化转化能力提供了有力保障。

据介绍,下一步西安市将进一步加强党对网络安全工作的全面领导,强化主阵地、主战场、主渠道理念,充分发挥科教人才资源优势,以西安力量助力网络强国建设,为构筑良好网络生态添砖加瓦。

目前,西安全市数字经济呈现加速推进、蓬勃发展、生态优化的良好态势,数字经济发展水平有较大幅度提升。西安市有涉网络安全企业100多家,预计未来五年,全市网络安全市场将保持15%以上的增长,“十四五”市场规模预计达100亿元。在推动网络安全产业上,西安市通过搭平台、建机制、 强保障、优服务,推动人才、技术、产业深度融合、协同发展,取得了重要成果。

根据西安市网络安全产业集群相关规划,西安市将推动发展网络安全产业集群,积极争创国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。鼓励本地网络安全企业面向全国开展网络安全一体化运营外包服务,提升本地网络安全企业竞争力。加大在财税、投融资、政府采购等方面对网络安全企业的支持力度,依托高新区建立网络安全产业成果转化交易平台,推广网络技术应用和创业项目。把握“一带一路”重大机遇,推动通过丝绸之路出口网络安防设备、信息加密技术等网络安全设备与技术服务。

另外西安市以“建设先进制造业强市”为目标,重点围绕工业互联网平台体系建设、创新能力提升、生态体系构建等方面,实施工业互联网创新发展战略,加强新型基础设施建设, 提升创新能力,实现融合发展。近年来,西安市涌现出一批工业互联网企业,基本形成了上中下游齐备的工业互联网全产业链。

面对互联网蓬勃发展的新机遇,西安市将抢抓机遇,科学谋划,按照“优化布局、 融合创新、示范带动、重点突破”的思路,以推动产业数字化和数字产业化为主攻方向,以数字政府和智慧城市建设作为发展载体,促进数字经济与实体经济深度融合,为高质量发展提供新动能。

据了解,2021年网安周活动持续时间长、覆盖范围广、涉及部门多,活动期间将举行网络安全主题展、线上数字化展会、网络安全技术高峰论坛、青少年网络安全保护论坛、人工智能安全产业发展论坛、校园日、法治日、个人信息保护日、网络安全教育云课堂、全国青少年网络安全竞赛等十余项活动。

一场集聚顶尖人才、突出互动参与、引领产业发展的网 络安全盛会即将启幕。西安市将以举办国家网络安全宣传周为契机,充分借鉴好经验、好做法,汇集各方智慧,传播网宣声音,动员广大群众共建共享网络安全,营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围,全力打造网上网下同心圆,努力举办一届盛大热烈、精彩难忘的国家网络安全宣传周活动。(央广网 记者张伟 王佳爱 周彤)


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