纪要｜任泽平：拿掉猪以后都是通胀
日期：20210416
通常预期起来的原因是全球复苏的共振，加上拜登就推出了一个3万亿美元的这样的一个刺激计划，再加上美元的流动性的泛滥，所以今年的通胀我认为可能会超出大家的预期，所以最近大家看铜、钢等等这些大宗商品价格普涨，都跟这个东西有关。
为什么叫货币政策正常化？因为我觉得我们这几年的货币政策总的来说做的还是不错的，我们并没有像美国出现了 Qe无上限的qe这样的一个境况。中国还是守住了我们货币的底线。
那么随着经济的回归，正常化，通胀运行抬升，央行表态我们要保证我们币值的稳定，货币正常化了以后，从去年的松到今年的正常化，整个流动性拐点就出来了，于是整个市场风格出现了大的切换。
今天上午公布一季度 GDP增速18.3%，去年由于疫情一季度增速是-6.8，它有一个基数原因在，如果去掉基数原因，其实我们连续两年平均增速是5%。
2019年全年是6.1%，2020年全年是2.3%，今年一季度是18.3%。去年一季度到四季度的数据，分别是-6.8%，3.2%，4.9%和6.5%，大概什么概念？
在去年的四季度中国经济已经回到所谓潜在增长率水平了，即中国经济已经回到正常的增长水平了，我想这个是18.3%传递的第一个信号。
第二个信号是什么呢？中国在这一次抗击疫情和经济复苏方面走在了全球的前面，是毫无疑问的。因为大家知道整个去年全球都出现在疫情的水深火热当中，你比如说去年虽然中国经济增速只有2.3%，但是全球都是负增长，主要经济体都是大幅负增长。所以中国经济走到今天，确实是领先的。
我们测算中国经济领先于美国经济复苏应该是3~4个季度，所以我们看到其实美国经济实际上从今年初才开始复苏，我们从去年二季度复苏，这是第二个传递的信号。
第三个信号就是这种经济复苏对政策的影响，包括对股市的影响。
先说对政策的影响。那么大家知道从去年二季度经济复苏以后，尤其是在今年去年四季度，我们经济增速回到6以上了，货币政策发生了调整，从原来的宽松然后到了这个所谓的货币政策正常化，这就是为什么我在去年底今年年初讲说通胀预期、流动性拐点。
因为中国和美国它不在一个轨道上，就是我刚才讲中国提前美国三个季度复苏，那么我们这三个季度中国在货币政策正常化的过程当中，美国因为刚开始复苏，所以他对货币政策的诉求宽松的诉求还非常强烈。
所以虽然我们的股市风格切换有了一轮调整，但是美股还在创新高。
背后的原因就是经济复苏的周期不一样，它的货币的松紧程度也是不一样的。
为什么CPI涨幅只有零点几，但是大家都普遍感觉到事实上不可能只有零点几，大家可能认为除了猪没有涨，其他都在涨。
我给大家简单解释一下，从两个角度，第一个，正好我们这一轮通胀和猪周期是错位了。在2017、18、19年猪周期向上，到了20年以后，其实猪价是向下的，包括今年也是。
这里提一个新的观点，也是我独创的，可以再看一下指标，CPI虽然包含猪价的下跌只有零点几，但是去掉猪以后的，都在涨。所以拿掉猪以后都是通胀（2019年我提到拿掉猪以后都是通缩，当时就猪价在涨，其他的都还好）。
过去这几年猪对CPI的影响太大了，但是恰恰我们就应该放进去的比如说住房价格指数没有放进来。
在居民支出里面，咱们坦率来讲，吃猪肉能吃多少呢，但是房租等其他的占比是越来越高了。
按照客观来看，把猪的权重稍微降一降，然后把居住类的，包括老百姓现在最新的消费篮子里面权重比较大的提一提，对看经济形势、宏观调控更有参考性。
建议我们的货币CPI的权重需要做出一些调整，让它更精准一点，更客观一点。但是CPI的权重的调整可能也不是我们统计局能定的，因为可能背后涉及的方方面面。
美国非常美元不负责任的这种超发会带来一些什么影响：
一个就是人民币升值。因为中国没有超发货币，我们保持了币值的稳定，但是美国超发货币，一个印多了，一个印少了，肯定印多的贬值，印少的升值。但是客观讲人民币升值有一定的压力。
第二个会有资金流入的趋势。从去年以来一直有这个趋势，去年，中国的外资引入是第一次超过美国，成为全球第一大的外资引进国。
对于房地产,大家记住3句话：
1. 房地产长期看人口，中期看土地，短期看金融。
2. 记住一个词是分化
3. 再有一句的话，跟着人口流动去买房，永远不会错。
展开解释下，长期看人口，就是人口流入的地方。如果政府不供地，房价会怎么走？一定会涨。人口流出的地方，政府如果还在拼命的供地，房价一定是涨不动，甚至要跌。
城镇化分为两个阶段：第一个是人从农村到城市，123456线城市人口普涨，所以房价也是普涨。但是当城镇化在60或者60以上，那么基本就是一个分化格局。人从低能级的城市，或者说从农村和三四线城市往都市圈和城市群流入。
所以不仅是过去这两年，未来10年20年，大家都会看到中国房地产出现非常明显的分化，这种分化在美国发生过，在日本也发生过。在中国我们看到比如说深圳、长三角、珠三角这些地方，房价不错，但是你看东北以及很多西部地区，包括低能级的城市，房价其实都在阴跌，除了个别的学区房。
我们持续的在通胀预期和流动性拐点的这样一个大的趋势上，市场的风格会出现明显的变化。
通胀来了以后利率上升高，高估值的板块肯定是杀估值的，因为利率是杀估值的。我们肯定买涨价受益的板块，比如说周期品、全球贸易复苏受益板块和低估值的板块，现金类资产肯定是贬值的，一定要做好我们的资产配置。
至于其他的什么碳中和碳达峰那我觉得都是配合性的条件，都是一些催化剂条件，不改变大方向的。今年股市的看法是结构性的机会与结构性的风险并存。
一般的居民我觉得还是要把握住市场风格的这种切换。市场情况它不是短期的，它是具有一个逻辑性的这种趋势性的支撑。其实就是你在挑选基金经理的时候，也要挑选那些比如说能够很快地杀伐决断，做出风格切换的人，或者说擅长做我刚才讲的那几个受益板块的那些基金。
总结下，我有几个判断，第一个，未来短期来说，一季度有可能是中国经济的一个顶部或者进入一个顶部区间。
二季度三季度有可能会逐步的放缓。因为不可能一直都是18.3，都是 18.3，中国经济不就上天了。所以后面的中国经济应逐步回归正常化。
那么这种基数效应就是因为去年砸了一个大坑，因为疫情这个基数效应将会逐渐的消退，所以对这种放缓大家也不用过度的担忧。比如从18.3%未来降到10%、降到8%、降到6%都很正常。中国经济未来潜在增长率就是5~6%左右，5~6%是一个正常化的回归。
第二个判断就是中国的货币当局还是比较负责任的，相对而言其实也货币超发来的，但是相对而言还好，人民币资产还是相对比较保值的。
第三个站在更长期的角度，随着中国的这种改革开放，包括像这次应应对疫情，包括之前应对中美贸易摩擦，中国应对的还是比较好的。因为它主要还是通过改革的方式来应对。尤其是中国这一轮增长的趋势，或者说大家讲的国运，确实还在上升的势头上。所以，对于我们企业家，对我们老百姓，我觉得要对中国的经济增长、中国的发展有信心。#股票##价值投资日志[超话]#
日期：20210416
通常预期起来的原因是全球复苏的共振，加上拜登就推出了一个3万亿美元的这样的一个刺激计划，再加上美元的流动性的泛滥，所以今年的通胀我认为可能会超出大家的预期，所以最近大家看铜、钢等等这些大宗商品价格普涨，都跟这个东西有关。
为什么叫货币政策正常化？因为我觉得我们这几年的货币政策总的来说做的还是不错的，我们并没有像美国出现了 Qe无上限的qe这样的一个境况。中国还是守住了我们货币的底线。
那么随着经济的回归，正常化，通胀运行抬升，央行表态我们要保证我们币值的稳定，货币正常化了以后，从去年的松到今年的正常化，整个流动性拐点就出来了，于是整个市场风格出现了大的切换。
今天上午公布一季度 GDP增速18.3%，去年由于疫情一季度增速是-6.8，它有一个基数原因在，如果去掉基数原因，其实我们连续两年平均增速是5%。
2019年全年是6.1%，2020年全年是2.3%，今年一季度是18.3%。去年一季度到四季度的数据，分别是-6.8%，3.2%，4.9%和6.5%，大概什么概念？
在去年的四季度中国经济已经回到所谓潜在增长率水平了，即中国经济已经回到正常的增长水平了，我想这个是18.3%传递的第一个信号。
第二个信号是什么呢？中国在这一次抗击疫情和经济复苏方面走在了全球的前面，是毫无疑问的。因为大家知道整个去年全球都出现在疫情的水深火热当中，你比如说去年虽然中国经济增速只有2.3%，但是全球都是负增长，主要经济体都是大幅负增长。所以中国经济走到今天，确实是领先的。
我们测算中国经济领先于美国经济复苏应该是3~4个季度，所以我们看到其实美国经济实际上从今年初才开始复苏，我们从去年二季度复苏，这是第二个传递的信号。
第三个信号就是这种经济复苏对政策的影响，包括对股市的影响。
先说对政策的影响。那么大家知道从去年二季度经济复苏以后，尤其是在今年去年四季度，我们经济增速回到6以上了，货币政策发生了调整，从原来的宽松然后到了这个所谓的货币政策正常化，这就是为什么我在去年底今年年初讲说通胀预期、流动性拐点。
因为中国和美国它不在一个轨道上，就是我刚才讲中国提前美国三个季度复苏，那么我们这三个季度中国在货币政策正常化的过程当中，美国因为刚开始复苏，所以他对货币政策的诉求宽松的诉求还非常强烈。
所以虽然我们的股市风格切换有了一轮调整，但是美股还在创新高。
背后的原因就是经济复苏的周期不一样，它的货币的松紧程度也是不一样的。
为什么CPI涨幅只有零点几，但是大家都普遍感觉到事实上不可能只有零点几，大家可能认为除了猪没有涨，其他都在涨。
我给大家简单解释一下，从两个角度，第一个，正好我们这一轮通胀和猪周期是错位了。在2017、18、19年猪周期向上，到了20年以后，其实猪价是向下的，包括今年也是。
这里提一个新的观点，也是我独创的，可以再看一下指标，CPI虽然包含猪价的下跌只有零点几，但是去掉猪以后的，都在涨。所以拿掉猪以后都是通胀（2019年我提到拿掉猪以后都是通缩，当时就猪价在涨，其他的都还好）。
过去这几年猪对CPI的影响太大了，但是恰恰我们就应该放进去的比如说住房价格指数没有放进来。
在居民支出里面，咱们坦率来讲，吃猪肉能吃多少呢，但是房租等其他的占比是越来越高了。
按照客观来看，把猪的权重稍微降一降，然后把居住类的，包括老百姓现在最新的消费篮子里面权重比较大的提一提，对看经济形势、宏观调控更有参考性。
建议我们的货币CPI的权重需要做出一些调整，让它更精准一点，更客观一点。但是CPI的权重的调整可能也不是我们统计局能定的，因为可能背后涉及的方方面面。
美国非常美元不负责任的这种超发会带来一些什么影响：
一个就是人民币升值。因为中国没有超发货币，我们保持了币值的稳定，但是美国超发货币，一个印多了，一个印少了，肯定印多的贬值，印少的升值。但是客观讲人民币升值有一定的压力。
第二个会有资金流入的趋势。从去年以来一直有这个趋势，去年，中国的外资引入是第一次超过美国，成为全球第一大的外资引进国。
对于房地产,大家记住3句话：
1. 房地产长期看人口，中期看土地，短期看金融。
2. 记住一个词是分化
3. 再有一句的话，跟着人口流动去买房，永远不会错。
展开解释下，长期看人口，就是人口流入的地方。如果政府不供地，房价会怎么走？一定会涨。人口流出的地方，政府如果还在拼命的供地，房价一定是涨不动，甚至要跌。
城镇化分为两个阶段：第一个是人从农村到城市，123456线城市人口普涨，所以房价也是普涨。但是当城镇化在60或者60以上，那么基本就是一个分化格局。人从低能级的城市，或者说从农村和三四线城市往都市圈和城市群流入。
所以不仅是过去这两年，未来10年20年，大家都会看到中国房地产出现非常明显的分化，这种分化在美国发生过，在日本也发生过。在中国我们看到比如说深圳、长三角、珠三角这些地方，房价不错，但是你看东北以及很多西部地区，包括低能级的城市，房价其实都在阴跌，除了个别的学区房。
我们持续的在通胀预期和流动性拐点的这样一个大的趋势上，市场的风格会出现明显的变化。
通胀来了以后利率上升高，高估值的板块肯定是杀估值的，因为利率是杀估值的。我们肯定买涨价受益的板块，比如说周期品、全球贸易复苏受益板块和低估值的板块，现金类资产肯定是贬值的，一定要做好我们的资产配置。
至于其他的什么碳中和碳达峰那我觉得都是配合性的条件，都是一些催化剂条件，不改变大方向的。今年股市的看法是结构性的机会与结构性的风险并存。
一般的居民我觉得还是要把握住市场风格的这种切换。市场情况它不是短期的，它是具有一个逻辑性的这种趋势性的支撑。其实就是你在挑选基金经理的时候，也要挑选那些比如说能够很快地杀伐决断，做出风格切换的人，或者说擅长做我刚才讲的那几个受益板块的那些基金。
总结下，我有几个判断，第一个，未来短期来说，一季度有可能是中国经济的一个顶部或者进入一个顶部区间。
二季度三季度有可能会逐步的放缓。因为不可能一直都是18.3，都是 18.3，中国经济不就上天了。所以后面的中国经济应逐步回归正常化。
那么这种基数效应就是因为去年砸了一个大坑，因为疫情这个基数效应将会逐渐的消退，所以对这种放缓大家也不用过度的担忧。比如从18.3%未来降到10%、降到8%、降到6%都很正常。中国经济未来潜在增长率就是5~6%左右，5~6%是一个正常化的回归。
第二个判断就是中国的货币当局还是比较负责任的，相对而言其实也货币超发来的，但是相对而言还好，人民币资产还是相对比较保值的。
第三个站在更长期的角度，随着中国的这种改革开放，包括像这次应应对疫情，包括之前应对中美贸易摩擦，中国应对的还是比较好的。因为它主要还是通过改革的方式来应对。尤其是中国这一轮增长的趋势，或者说大家讲的国运，确实还在上升的势头上。所以，对于我们企业家，对我们老百姓，我觉得要对中国的经济增长、中国的发展有信心。#股票##价值投资日志[超话]#
按世卫及政府优先接种疫苗严格规定
华社抗疫委订购疫苗最早二季度抵菲
放宽六十岁以上接种规定尚在洽商中
华社抗疫委员会讯 : 基于全球各地新冠疫情日趋严重，各国政府纷纷在协商采购疫苗事宜。本国政府亦有所行动，在有关方面努力下，目前中国和世界卫生组织（WHO）赠送的疫苗均已先后运抵，被列为优先群体者经已开始接种。
鉴于WHO及本国政府均有规定应让前线医护人员优先接种，目前只有一万多人接种，甚至市长本身也未能优先。为附合规定以商总、菲华各界及中国商会为正副主任的华社抗疫委经过与政府协商，并配合中国驻菲大使馆接受华社登记订购的中国科兴Sinovac疫苗，最早也要四月底或五月份才能运到。这批疫苗只能让订购者接种，绝对不可转卖。
先前本抗疫委有告知大家，疫苗的价格大概每剂15美元，但是此价格尚未把其他相关费用包含在内，故尚未作为最后定价，待价格拟定后将第一时间通知大家。至于60岁以上长者是否可以接种，因政府根据中国科兴企业数据，只建议18到59岁的人可以接种科兴疫苗，所以目前60岁或以上长者的接种问题，抗疫委主任亦即商总理事长林育庆博士尚在与政府当局积极协商中，同时也商请科兴企业出示证明或者提供相关资料，说明60岁或以上长者也可以安全接种，以让政府接受不需设下年龄上限。本抗疫委一有这一方面的最新消息，将马上通知大家。
华社大众若有需订购而尚未预订者敬请尽快于3月15日以前订购。
商总邀请传染疾病专家Benjamin Co医学博士
向华社讲解接种新冠疫苗原理等相关课题
菲华商联总会讯 : 本会在理事长林育庆博士指示下，由新闻委员会督导副理事长黄奇昭和主任李天荣董事积极安排，于2月24日（星期三）下午三点，邀请名传染病医学专家Dr. Benjamin Co医学博士，为商总对华社开放视频讲座主讲人。是日，Benjamin Co医学博士为大家讲解的主题为“接种疫苗的原理，纠正一般误解”。
Benjamin Co医学博士当天也特别就对接种疫苗有恐惧感者及老年人是否可以接种等重要课题，向大家加以说明指点。是日讲座通过ZOOM在线举行，并对华社各团体开放，受到热烈响应，大家踊跃出席，参与者超千人。
大会由本会理事长林育庆博士主持，董事兼青合主任施清玮担任大会司仪。首先由林育庆理事长致欢迎词。林理事长对Benjamin Co医学博士在百忙中拨冗前来主讲，致以万二分谢意。林育庆理事长表示，菲律宾确诊首例新冠肺炎病例，迄今已有一整年的时间，过去一年里，我们一直在跟新冠疫情，以及全国各地每天逾1000例新增病例进行搏斗。FDA最近已经批准并授权紧急使用3种疫苗，加上有关首批疫苗中国Sinovac最早将在下星期运到的消息，均增进了我们对各自处于危机当中的健康状况将得到缓解的信心。随着大家纷纷恢复信心，我们将能以重建我们的经济。
林育庆理事长说，尽管有了如此鼓舞人心的事态发展，大众对新冠疫苗却有着不同的反应。即使在我们的小区，一些家庭成员和职工还是基于觉得会有风险的缘故而显得不大愿意接种疫苗。
林理事长说，对于各方面的反应，我们不作置评。不过作为菲华各不同团体的领导和成员，我们认为有义务告知大众有关疫苗的一些原理、风险以及利惠，以及纠正大家对疫苗的一些错误认知和误解。
林理事长说，今天，通过这场ZOOM讲座，我们提供了一个对新冠疫苗作出更充实讲解的平台。我们很幸运，今天能够邀请到一位对传染性疾病和药理学有着广博知识和丰富经验的专家讲员来为大家讲解。本人盼望通过这位专家的专业知识，这场讲座能够帮助我们对疫苗的利弊和各种类的疫苗，有更进一步的了解，及作为我们作出选择的参考根据。本人同时鼓励大家参与探讨，并分享各自的看法。
继由本会秘书长颜长江博士为大家介绍当天出席的本会诸领导和华社各团体领导和代表，接着由本会董事兼社会责任主任吕安盾介绍主讲人名传染病医学专家Benjamin Co医学博士，然后有请Benjamin Co医学博士为大家主讲。
Benjamin Co医学博士首先感谢本会的盛情邀请，让他有机会为大家讲解接种疫苗的原理。他说，我们之所以要接种疫苗，是因为当一种新的病原体或疾病如新冠肺炎病毒进入了我们的身体之后，将会产生新的抗原。而每产生新的抗原，我们的身体需要产生特定的抗体来对抗抗原以及击败病原体。疫苗含有抗原的薄弱或不活跃成分，它将在人体内产生免疫系统。
Benjamin Co医学博士说，有时候疫苗需要在注射第一剂的数星期或数月后再次注射，以使能够产生长期性的抗体，以及发育记忆细胞。他说，接种不单只是保护个人，更是在保护那些基于正在削弱他们的免疫系统（如对癌细胞和HIV的免疫力）的各种健康状况，或者基于对若干疫苗成分敏感而不能接种的社会人士。
Benjamin Co医学博士说，没有任何疫苗能够保证具有百分之百的保护作用，而群体免疫也未能向那些不能够安全接种的人士提供全面保护作用。此外，接种人士仍然有可能受到感染，但是疫苗能帮助他们预防病情发展到重症程度，以及避免死亡。简言之，接种疫苗的人即使染病也只有轻度症状，不用入院治疗。有鉴于此，重症预防至关重要。
Benjamin Co医学博士也向大家说明，包括身体无重大疾病的老年人在内的大多数人可以放心接种新冠疫苗。高血压、糖尿病患者和癌症康复多年的人也可以接种。他说，虽然根据推测，新冠疫苗适用于16岁以下儿童，但相关临床试验尚未完成，目前尚无得出科学资料，因此尚不适宜接种。对聚乙二醇和聚山梨酯有严重过敏反应者也不适宜接种。
Benjamin Co医学博士说，此外，接种第一剂疫苗后出现严重过敏反应者亦不应接种第二剂; 对一些食物和药物过敏者，需要观察30分钟; 有凝血功能障碍或者正在服用抗凝血剂的人需要特殊护理。出现新冠症状的人暂不能接种，需要先行治疗，康复后应根据医嘱重新安排接种日期。过去两周接触过新冠确诊病例或疑似病例者，须先完成隔离并确认没有感染，然后遵医嘱规划接种日期。
Benjamin Co医学博士说，新冠肺炎康复患者，要等康复90天后方可接种; 接受血清疗法和单克隆抗体疗法者，也要90天后方可接种。孕期妇女接种后60天之内应避免怀孕; 已怀孕的女性在怀孕后的头三个月不可接种，因为这段时间是婴儿各种器官的成型期。已接种预防其他疾病疫苗者，至少两周之内不能接种新冠疫苗。他说，出现以下任何症状者，也暂时不能接种疫苗 : 发烧、胃寒、头痛、咳嗽、发冷、咽喉肿痛、肌肉疼痛、疲劳、虚弱、失去嗅觉或味觉、腹泻、气短、呼吸困难。
接着由本会董事兼新闻主任李天荣主持公开探讨，本会诸领导及华社各团体领导和代表也分别就其他各项相关问题，向Benjamin Co医学博士提问，后者一一解答。然后Benjamin Co医学博士与大家就一系列相关课题，进行亲切交流和深入探讨。
最后由本会稽核陈章成董事致谢词，然后司仪宣布讲座会结束。
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图本会及华社各团体领导和代表出席讲座会。
华社救灾基金向菲海岸警卫队
赠送手套口罩和额温计等物资
华社救灾基金讯 : 本基金应菲海岸警卫队民事关系部门指挥官Luz Escarilla准将请求，于3月3日（星期三）下午一点半，向菲海岸警卫队赠送5000副手套、20000片口罩、3000件KN95口罩和10件额温计以及100件护目镜，慰劳该警卫队全体成员及应对每天有三千多人在岸口受滞留者。
是日，菲海岸警卫队由Christine Diciano上校代表Luz Escarilla准将，在商总名誉副理事长甄炳兴令公子甄山国陪同下，前赴商总接收该批赠送物资。移交仪式由商总秘书长颜长江博士，董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权，福利副主任黄太阳、柯顺庆、西北吕宋理事兼税务聘任委员蔡忠腾和秘书长助理陈光灿; 华侨工商联副会长庄雄彪和黄国杰等代表主持。在场尚有商总福利秘书郑万杰。
本基金11个成员单位分别为菲华商联总会、菲华各界联合会、菲律宾中国商会、旅菲各校友会联合会、菲华联谊总会、世界日报、菲华新联公会、旅菲华侨工商联总会、菲律宾宋庆龄基金会、菲律宾深沪镇同乡联合总会、世界福建青年菲律宾联会。
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上图商总秘书长颜长江博士和董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权与菲海岸警卫队的Christine Diciano上校交流。图二宾主合影。图三移交赠送物资，由商总董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权及华侨工商联副会长黄?杰共同移交给菲海岸警卫队代表Christine Diciano上校接收。图四商总秘书长颜长江博士和董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权与Christine Diciano上校一行和商总名誉副理事长甄炳兴令公子甄山国合影。下图商总董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权与Christine Diciano上校交流。
菲律宾南安金淘同乡总会及总商会
旅菲南安侨光中学校友会联合就职
（本报讯）：菲律宾南安金淘同乡总会、菲律宾南安金淘总商会第二届理监事会，旅菲南安侨光中学校友会第六届理监事会职员就职典礼，于二零二一年三月六日，分别于该会会所及南安公会会所举行。南安公会理事长、该会荣誉会长郑远明见证印信移交。由于该会此次就职恰逢新冠病毒流行之际，为防控疫情，就职典礼从简，未邀请社团代表及嘉宾出席。
王海真正式就任金淘同乡总会、金淘总商会会长、侨光中学校友会理事长，他表示将不负众乡亲、校友们的厚爱，努力拓展会务，为该诸同仁们谋福利，并团结乡亲为家乡、为母校作出新贡献。
金淘同乡总会、金淘总商会名誉会长杨安雄，侨光中学校友会名誉理事长戴自强分别向王海真移交印信。南安公会秘书长、该会常务顾问陈燕胜,金淘同乡总会、总商会执行副会长、侨光中学校友会执行副理事长傅谋昭、多位副理事长以及秘书长傅晓达等出席典礼仪式。
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图片说明：上图为移交印信之影，分别为杨安雄、戴自强向王海真移交印信，郑远明为见证人。下图为新届理事会主要领导人合影留念。
华社救灾基金会捐赠医疗物资予索索贡省Irosin社
新联公会/总商会领导现场协助积极参与推动慈善公益
菲华新联公会/总商会讯：华社救灾基金会于二零二一年二月廿六日(星期五)上午十点半假商总举行捐赠仪式，向索索贡（Sorsogon）省Irosin社政府致赠一批口罩和额温计，再分发给当地小区民众，用以防范新冠疫情，由Sorsogon省Irosin社旅游观光事务长Erlano Francisco Gacias和Irosin社政府法律顾问Christi Mae Fuentes律师，代表该社社长Alfredo Cielo Jr. 接收该批医疗物资。本会为华社救灾基金会十一个成员单位之一，积极参与慈善公益活动，当日由外交委员刘少强代表出席，协助捐赠移交事宜。
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本会再次呼吁群众，近期疫情有反弹趋势，感染人数持续遽增，外出一定要做好保护措施，待中国科兴疫苗运抵，尽快接种以策安全！
华社抗疫委订购疫苗最早二季度抵菲
放宽六十岁以上接种规定尚在洽商中
华社抗疫委员会讯 : 基于全球各地新冠疫情日趋严重，各国政府纷纷在协商采购疫苗事宜。本国政府亦有所行动，在有关方面努力下，目前中国和世界卫生组织（WHO）赠送的疫苗均已先后运抵，被列为优先群体者经已开始接种。
鉴于WHO及本国政府均有规定应让前线医护人员优先接种，目前只有一万多人接种，甚至市长本身也未能优先。为附合规定以商总、菲华各界及中国商会为正副主任的华社抗疫委经过与政府协商，并配合中国驻菲大使馆接受华社登记订购的中国科兴Sinovac疫苗，最早也要四月底或五月份才能运到。这批疫苗只能让订购者接种，绝对不可转卖。
先前本抗疫委有告知大家，疫苗的价格大概每剂15美元，但是此价格尚未把其他相关费用包含在内，故尚未作为最后定价，待价格拟定后将第一时间通知大家。至于60岁以上长者是否可以接种，因政府根据中国科兴企业数据，只建议18到59岁的人可以接种科兴疫苗，所以目前60岁或以上长者的接种问题，抗疫委主任亦即商总理事长林育庆博士尚在与政府当局积极协商中，同时也商请科兴企业出示证明或者提供相关资料，说明60岁或以上长者也可以安全接种，以让政府接受不需设下年龄上限。本抗疫委一有这一方面的最新消息，将马上通知大家。
华社大众若有需订购而尚未预订者敬请尽快于3月15日以前订购。
商总邀请传染疾病专家Benjamin Co医学博士
向华社讲解接种新冠疫苗原理等相关课题
菲华商联总会讯 : 本会在理事长林育庆博士指示下，由新闻委员会督导副理事长黄奇昭和主任李天荣董事积极安排，于2月24日（星期三）下午三点，邀请名传染病医学专家Dr. Benjamin Co医学博士，为商总对华社开放视频讲座主讲人。是日，Benjamin Co医学博士为大家讲解的主题为“接种疫苗的原理，纠正一般误解”。
Benjamin Co医学博士当天也特别就对接种疫苗有恐惧感者及老年人是否可以接种等重要课题，向大家加以说明指点。是日讲座通过ZOOM在线举行，并对华社各团体开放，受到热烈响应，大家踊跃出席，参与者超千人。
大会由本会理事长林育庆博士主持，董事兼青合主任施清玮担任大会司仪。首先由林育庆理事长致欢迎词。林理事长对Benjamin Co医学博士在百忙中拨冗前来主讲，致以万二分谢意。林育庆理事长表示，菲律宾确诊首例新冠肺炎病例，迄今已有一整年的时间，过去一年里，我们一直在跟新冠疫情，以及全国各地每天逾1000例新增病例进行搏斗。FDA最近已经批准并授权紧急使用3种疫苗，加上有关首批疫苗中国Sinovac最早将在下星期运到的消息，均增进了我们对各自处于危机当中的健康状况将得到缓解的信心。随着大家纷纷恢复信心，我们将能以重建我们的经济。
林育庆理事长说，尽管有了如此鼓舞人心的事态发展，大众对新冠疫苗却有着不同的反应。即使在我们的小区，一些家庭成员和职工还是基于觉得会有风险的缘故而显得不大愿意接种疫苗。
林理事长说，对于各方面的反应，我们不作置评。不过作为菲华各不同团体的领导和成员，我们认为有义务告知大众有关疫苗的一些原理、风险以及利惠，以及纠正大家对疫苗的一些错误认知和误解。
林理事长说，今天，通过这场ZOOM讲座，我们提供了一个对新冠疫苗作出更充实讲解的平台。我们很幸运，今天能够邀请到一位对传染性疾病和药理学有着广博知识和丰富经验的专家讲员来为大家讲解。本人盼望通过这位专家的专业知识，这场讲座能够帮助我们对疫苗的利弊和各种类的疫苗，有更进一步的了解，及作为我们作出选择的参考根据。本人同时鼓励大家参与探讨，并分享各自的看法。
继由本会秘书长颜长江博士为大家介绍当天出席的本会诸领导和华社各团体领导和代表，接着由本会董事兼社会责任主任吕安盾介绍主讲人名传染病医学专家Benjamin Co医学博士，然后有请Benjamin Co医学博士为大家主讲。
Benjamin Co医学博士首先感谢本会的盛情邀请，让他有机会为大家讲解接种疫苗的原理。他说，我们之所以要接种疫苗，是因为当一种新的病原体或疾病如新冠肺炎病毒进入了我们的身体之后，将会产生新的抗原。而每产生新的抗原，我们的身体需要产生特定的抗体来对抗抗原以及击败病原体。疫苗含有抗原的薄弱或不活跃成分，它将在人体内产生免疫系统。
Benjamin Co医学博士说，有时候疫苗需要在注射第一剂的数星期或数月后再次注射，以使能够产生长期性的抗体，以及发育记忆细胞。他说，接种不单只是保护个人，更是在保护那些基于正在削弱他们的免疫系统（如对癌细胞和HIV的免疫力）的各种健康状况，或者基于对若干疫苗成分敏感而不能接种的社会人士。
Benjamin Co医学博士说，没有任何疫苗能够保证具有百分之百的保护作用，而群体免疫也未能向那些不能够安全接种的人士提供全面保护作用。此外，接种人士仍然有可能受到感染，但是疫苗能帮助他们预防病情发展到重症程度，以及避免死亡。简言之，接种疫苗的人即使染病也只有轻度症状，不用入院治疗。有鉴于此，重症预防至关重要。
Benjamin Co医学博士也向大家说明，包括身体无重大疾病的老年人在内的大多数人可以放心接种新冠疫苗。高血压、糖尿病患者和癌症康复多年的人也可以接种。他说，虽然根据推测，新冠疫苗适用于16岁以下儿童，但相关临床试验尚未完成，目前尚无得出科学资料，因此尚不适宜接种。对聚乙二醇和聚山梨酯有严重过敏反应者也不适宜接种。
Benjamin Co医学博士说，此外，接种第一剂疫苗后出现严重过敏反应者亦不应接种第二剂; 对一些食物和药物过敏者，需要观察30分钟; 有凝血功能障碍或者正在服用抗凝血剂的人需要特殊护理。出现新冠症状的人暂不能接种，需要先行治疗，康复后应根据医嘱重新安排接种日期。过去两周接触过新冠确诊病例或疑似病例者，须先完成隔离并确认没有感染，然后遵医嘱规划接种日期。
Benjamin Co医学博士说，新冠肺炎康复患者，要等康复90天后方可接种; 接受血清疗法和单克隆抗体疗法者，也要90天后方可接种。孕期妇女接种后60天之内应避免怀孕; 已怀孕的女性在怀孕后的头三个月不可接种，因为这段时间是婴儿各种器官的成型期。已接种预防其他疾病疫苗者，至少两周之内不能接种新冠疫苗。他说，出现以下任何症状者，也暂时不能接种疫苗 : 发烧、胃寒、头痛、咳嗽、发冷、咽喉肿痛、肌肉疼痛、疲劳、虚弱、失去嗅觉或味觉、腹泻、气短、呼吸困难。
接着由本会董事兼新闻主任李天荣主持公开探讨，本会诸领导及华社各团体领导和代表也分别就其他各项相关问题，向Benjamin Co医学博士提问，后者一一解答。然后Benjamin Co医学博士与大家就一系列相关课题，进行亲切交流和深入探讨。
最后由本会稽核陈章成董事致谢词，然后司仪宣布讲座会结束。
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图本会及华社各团体领导和代表出席讲座会。
华社救灾基金向菲海岸警卫队
赠送手套口罩和额温计等物资
华社救灾基金讯 : 本基金应菲海岸警卫队民事关系部门指挥官Luz Escarilla准将请求，于3月3日（星期三）下午一点半，向菲海岸警卫队赠送5000副手套、20000片口罩、3000件KN95口罩和10件额温计以及100件护目镜，慰劳该警卫队全体成员及应对每天有三千多人在岸口受滞留者。
是日，菲海岸警卫队由Christine Diciano上校代表Luz Escarilla准将，在商总名誉副理事长甄炳兴令公子甄山国陪同下，前赴商总接收该批赠送物资。移交仪式由商总秘书长颜长江博士，董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权，福利副主任黄太阳、柯顺庆、西北吕宋理事兼税务聘任委员蔡忠腾和秘书长助理陈光灿; 华侨工商联副会长庄雄彪和黄国杰等代表主持。在场尚有商总福利秘书郑万杰。
本基金11个成员单位分别为菲华商联总会、菲华各界联合会、菲律宾中国商会、旅菲各校友会联合会、菲华联谊总会、世界日报、菲华新联公会、旅菲华侨工商联总会、菲律宾宋庆龄基金会、菲律宾深沪镇同乡联合总会、世界福建青年菲律宾联会。
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上图商总秘书长颜长江博士和董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权与菲海岸警卫队的Christine Diciano上校交流。图二宾主合影。图三移交赠送物资，由商总董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权及华侨工商联副会长黄?杰共同移交给菲海岸警卫队代表Christine Diciano上校接收。图四商总秘书长颜长江博士和董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权与Christine Diciano上校一行和商总名誉副理事长甄炳兴令公子甄山国合影。下图商总董事兼外交主任亦即宋庆龄基金会稽核施超权与Christine Diciano上校交流。
菲律宾南安金淘同乡总会及总商会
旅菲南安侨光中学校友会联合就职
（本报讯）：菲律宾南安金淘同乡总会、菲律宾南安金淘总商会第二届理监事会，旅菲南安侨光中学校友会第六届理监事会职员就职典礼，于二零二一年三月六日，分别于该会会所及南安公会会所举行。南安公会理事长、该会荣誉会长郑远明见证印信移交。由于该会此次就职恰逢新冠病毒流行之际，为防控疫情，就职典礼从简，未邀请社团代表及嘉宾出席。
王海真正式就任金淘同乡总会、金淘总商会会长、侨光中学校友会理事长，他表示将不负众乡亲、校友们的厚爱，努力拓展会务，为该诸同仁们谋福利，并团结乡亲为家乡、为母校作出新贡献。
金淘同乡总会、金淘总商会名誉会长杨安雄，侨光中学校友会名誉理事长戴自强分别向王海真移交印信。南安公会秘书长、该会常务顾问陈燕胜,金淘同乡总会、总商会执行副会长、侨光中学校友会执行副理事长傅谋昭、多位副理事长以及秘书长傅晓达等出席典礼仪式。
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图片说明：上图为移交印信之影，分别为杨安雄、戴自强向王海真移交印信，郑远明为见证人。下图为新届理事会主要领导人合影留念。
华社救灾基金会捐赠医疗物资予索索贡省Irosin社
新联公会/总商会领导现场协助积极参与推动慈善公益
菲华新联公会/总商会讯：华社救灾基金会于二零二一年二月廿六日(星期五)上午十点半假商总举行捐赠仪式，向索索贡（Sorsogon）省Irosin社政府致赠一批口罩和额温计，再分发给当地小区民众，用以防范新冠疫情，由Sorsogon省Irosin社旅游观光事务长Erlano Francisco Gacias和Irosin社政府法律顾问Christi Mae Fuentes律师，代表该社社长Alfredo Cielo Jr. 接收该批医疗物资。本会为华社救灾基金会十一个成员单位之一，积极参与慈善公益活动，当日由外交委员刘少强代表出席，协助捐赠移交事宜。
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本会再次呼吁群众，近期疫情有反弹趋势，感染人数持续遽增，外出一定要做好保护措施，待中国科兴疫苗运抵，尽快接种以策安全！
医疗保险新业态亟须制度规范
法治日报——法制网 2020-12-02
□ 法治日报全媒体记者 陈磊
对于所有北京基本医保参保人员来说,每人每年交保费79元,最高可以获得上限200万元的医疗保障待遇。
12月1日,由北京市委社会工委、北京市民政局等指导相关保险机构推出的“北京京惠保”开始生效。这种带有普惠性质的商业补充医疗保险被称为“城市定制医疗险”,属于一种健康保险新业态。
中国社科院国家金融与发展实验室和上海健康医学院近日联合发布《中国健康保险发展报告(2020)》(健康保险蓝皮书),其中统计数据显示,今年前10个月,我国已有至少60个城市落地城市定制医疗险,合计已经惠及超过2600万人,总保费收入超过10亿元。
中国社科院国家金融与发展实验室保险与发展研究中心主任阎建军在接受《法治日报》记者采访时称,城市定制医疗险作为公私合作制险种,有助于改善民生,完善多层次医疗保障体系,但其作为制度创新和业态创新,仍然处于现有法律法规体系的模糊地带。
兼具政策性商业性
多层次医保被构建
这款普惠型商业补充医疗保险于今年10月15日上线,今年11月30日本年度“北京京惠保”参保通道关闭。
根据参保资料介绍,“北京京惠保”是在北京市委社会工委、北京市民政局等指导下推出的,由两家保险公司承保。
不管户籍在哪里,只要是北京市基本医疗保险参保人就可以参保,而且参保方式便民,个人关注“北京京惠保”微信公众号后,点击底部菜单栏“参保入口”→“个人参保”,即可在线参保。
此外,“北京京惠保”的参保人无需体检即可参保,甚至患病也可参保。但被保险人在投保前患有“投保须知”中载明的5类重大疾病既往症,在保单生效后因这5类既往症以及并发症产生的费用不予赔付。
截至11月24日,“北京京惠保”参保人数突破100万人。
“北京京惠保”仅是今年以来我国城市定制医疗险落地的一个缩影。
例如,今年4月,由江苏省苏州市医疗保障局、苏州市人力资源和社会保障局等共同指导的苏州城市定制化普惠型补充医疗保险“苏惠保”正式发布;今年6月,浙江省杭州市推出“杭州市民保”;今年9月,安徽省合肥市“合惠保”上线;今年10月底,天津市推出“津惠保”……
近日,中国社科院国家金融与发展实验室和上海健康医学院联合完成并发布健康保险蓝皮书。
健康保险蓝皮书称,补充医保的公私合作制改革正在加快,推动了以“城市定制医疗险”为代表的健康保险新业态的出现。今年前10个月,我国已经至少60个城市落地城市定制医疗险,合计已经惠及超过2600万人,总保费收入超过10亿元。
阎建军也是健康保险蓝皮书的主编,他告诉《法治日报》记者,城市定制医疗险并非单纯的商业性险种,也不属于政府基本医保,而是公私合作制险种。它是为了解决传统商保产品和政府基本医保之间在覆盖人群、产品责任上存在的断层而设计的一款衔接基本医保、覆盖广大人群、保障待遇适度的保险产品。
阎建军说,城市定制医疗险兼具政策性和商业性,一是受到政府支持,覆盖人群上向政策性保险看齐,可称之为“政策补充性医疗保险”;二是市场化运营,保障待遇上突破基本医保目录向商业保险延伸,逐渐成为政府打造城市多层次医疗保障体系的重要创新举措之一。“城市定制医疗险有助于改善民生,有助于完善多层次医疗保障体系。”
国家政策推动落地
提供医疗保障补充
根据公开资料梳理,城市定制医疗险最早可上溯至5年前广东省深圳市人社局推出、由商业保险公司承保的“深圳市重特大疾病补充医疗险”。
2015年4月,经深圳市政府同意,深圳市人社局印发《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》,有效期3年。
据此,参加深圳市社会医疗保险的人员依照自愿原则参加重特大疾病补充医疗保险,每人每年仅须交纳20元(2018年调整至29元)。
参保人享受的待遇是:在同一社会医疗保险年度内,参保人住院时发生的医疗费用,属于医保目录范围内且应由其本人自付的部分累计超过1万元的,报销70%;参保人患重特大疾病使用药品目录内药品所发生的费用,同样报销70%,支付金额最高不超过15万元。
数据显示,从2015年到2019年,深圳市的参保人数从486万人上升到750万人。
《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》失效后,今年4月,深圳市医疗保障局经深圳市政府同意,印发《深圳市重特大疾病补充医疗保险办法》,对此项保险进行适当调整后继续推行。
江苏省南京市是第二个尝试城市定制医疗险的城市。2018年12月,南京市推出49元版的“惠民健康保”。
只要是南京市医保参保人,不限年龄,从新生儿到百岁老人,人人只需交49元。参保人无论罹患何种疾病,在基本医保范围内的住院费用,自付超过两万元的部分均可由“惠民健康保”按100%比例报销,最高赔付金额为100万元。
城市定制医疗险落地城市数量快速增加是在2020年,包括广东省惠州市、四川省成都市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、浙江省宁波市、福建省福州市等几十个城市先后推出此类城市定制医疗险。
健康保险蓝皮书认为,其原因之一在于,在基本医保之外,城市定制医疗险切实为广大市民提供了有力的医疗保障补充。
另一个原因在于国家层面的政策推动。
在阎建军看来,政府部门对于城市定制医疗险的支持,虽然法律依据不充分,但却有政策依据。
阎建军称,《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》提出,“到2030年,全面建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“积极发展商业医疗保险”,上述政策文件提供了发展城市定制医疗险的依据。
“城市定制医疗险是构建多层次医疗保障体系的重要组成部分。”健康保险蓝皮书称。
抓紧明确法律定位
促新业态良性发展
11月20日,银保监会人身险部向各地银保监局、保险公司及行业协会下发《关于规范保险公司城市定制型商业医疗保险业务的通知(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),规范“惠民保”业务。
征求意见稿称,保险公司开展定制医疗险业务,应具备稳定、专业、规范的服务能力,并具有与开展业务相适应的信息系统,以满足参保人对医疗保障服务的持续性需求;应通过具备资质的互联网平台接受在线投保,并遵守互联网保险的相关规定;通过第三方合作机构提供特药等服务的,应符合国家有关法律法规要求。
征求意见稿还要求,保险公司开展定制医疗险业务,应遵从商业保险经营规律,进行市场化运作。按照经营可持续、风险可控的基本原则,合理制定保障方案、科学确定责任范围,包括:因地制宜,保障方案体现地域特征;鼓励将目录外医疗费用纳入保障范围;设计开发时基于必要的历史数据,合理预估参保人数规模,做好保费测算和费率厘定。
根据征求意见稿,保险公司应在承保前须向属地银保监管部门报告保障方案。属地银保监管部门应加大日常监管工作力度,重点查处保障方案缺乏必要的数据基础;未按规定使用备案产品或未及时报告保障方案;参与恶意压价竞争;违规支付手续费;夸大宣传、虚假承诺、误导消费者;拖赔惜赔;利用不正当手段套取、骗取医疗保险基金;冒用政府名义进行虚假宣传;泄露参保人信息或擅自用于其他用途共9类违规行为。
阎建军认为,城市定制医疗险作为制度创新和业态创新,处于发展初期,模式尚不成熟,“在出台规范性文件之前,当务之急是进一步明晰制度架构中的行政边界、市场行为的底线、目标受益人群和政策绩效评价体系”。
在阎建军看来,城市定制医疗险作为公私合作制险种,是医疗保险的新业态,处于现有法律法规体系的模糊地带。
《中华人民共和国保险法》只能从保险合同或保险产品角度对城市定制医疗险加以规范,但鉴于政府基本医保部门和其他部门对市场较深的介入,保险业监督管理部门不宜参照一般性的商业医疗保险产品进行市场监管。
《中华人民共和国社会保险法》的法律定位是对政府基本医保加以规范,由于政府对城市定制医疗险并无资金投入,无法采用政府采购方式确认承办公司,目前,相关部门选择保险公司的方式,缺乏充分的法律依据。
阎建军建议,城市定制医疗险可持续发展的制度条件是构建公私利益调和机制,形成共建共治共享的互动格局,进入良性循环。要实现这一良性循环,对此医疗保险新业态,既要有包容心态,也要在发展中加以规范,进一步明确法律定位。
法治日报——法制网 2020-12-02
□ 法治日报全媒体记者 陈磊
对于所有北京基本医保参保人员来说,每人每年交保费79元,最高可以获得上限200万元的医疗保障待遇。
12月1日,由北京市委社会工委、北京市民政局等指导相关保险机构推出的“北京京惠保”开始生效。这种带有普惠性质的商业补充医疗保险被称为“城市定制医疗险”,属于一种健康保险新业态。
中国社科院国家金融与发展实验室和上海健康医学院近日联合发布《中国健康保险发展报告(2020)》(健康保险蓝皮书),其中统计数据显示,今年前10个月,我国已有至少60个城市落地城市定制医疗险,合计已经惠及超过2600万人,总保费收入超过10亿元。
中国社科院国家金融与发展实验室保险与发展研究中心主任阎建军在接受《法治日报》记者采访时称,城市定制医疗险作为公私合作制险种,有助于改善民生,完善多层次医疗保障体系,但其作为制度创新和业态创新,仍然处于现有法律法规体系的模糊地带。
兼具政策性商业性
多层次医保被构建
这款普惠型商业补充医疗保险于今年10月15日上线,今年11月30日本年度“北京京惠保”参保通道关闭。
根据参保资料介绍,“北京京惠保”是在北京市委社会工委、北京市民政局等指导下推出的,由两家保险公司承保。
不管户籍在哪里,只要是北京市基本医疗保险参保人就可以参保,而且参保方式便民,个人关注“北京京惠保”微信公众号后,点击底部菜单栏“参保入口”→“个人参保”,即可在线参保。
此外,“北京京惠保”的参保人无需体检即可参保,甚至患病也可参保。但被保险人在投保前患有“投保须知”中载明的5类重大疾病既往症,在保单生效后因这5类既往症以及并发症产生的费用不予赔付。
截至11月24日,“北京京惠保”参保人数突破100万人。
“北京京惠保”仅是今年以来我国城市定制医疗险落地的一个缩影。
例如,今年4月,由江苏省苏州市医疗保障局、苏州市人力资源和社会保障局等共同指导的苏州城市定制化普惠型补充医疗保险“苏惠保”正式发布;今年6月,浙江省杭州市推出“杭州市民保”;今年9月,安徽省合肥市“合惠保”上线;今年10月底,天津市推出“津惠保”……
近日,中国社科院国家金融与发展实验室和上海健康医学院联合完成并发布健康保险蓝皮书。
健康保险蓝皮书称,补充医保的公私合作制改革正在加快,推动了以“城市定制医疗险”为代表的健康保险新业态的出现。今年前10个月,我国已经至少60个城市落地城市定制医疗险,合计已经惠及超过2600万人,总保费收入超过10亿元。
阎建军也是健康保险蓝皮书的主编,他告诉《法治日报》记者,城市定制医疗险并非单纯的商业性险种,也不属于政府基本医保,而是公私合作制险种。它是为了解决传统商保产品和政府基本医保之间在覆盖人群、产品责任上存在的断层而设计的一款衔接基本医保、覆盖广大人群、保障待遇适度的保险产品。
阎建军说,城市定制医疗险兼具政策性和商业性,一是受到政府支持,覆盖人群上向政策性保险看齐,可称之为“政策补充性医疗保险”;二是市场化运营,保障待遇上突破基本医保目录向商业保险延伸,逐渐成为政府打造城市多层次医疗保障体系的重要创新举措之一。“城市定制医疗险有助于改善民生,有助于完善多层次医疗保障体系。”
国家政策推动落地
提供医疗保障补充
根据公开资料梳理,城市定制医疗险最早可上溯至5年前广东省深圳市人社局推出、由商业保险公司承保的“深圳市重特大疾病补充医疗险”。
2015年4月,经深圳市政府同意,深圳市人社局印发《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》,有效期3年。
据此,参加深圳市社会医疗保险的人员依照自愿原则参加重特大疾病补充医疗保险,每人每年仅须交纳20元(2018年调整至29元)。
参保人享受的待遇是:在同一社会医疗保险年度内,参保人住院时发生的医疗费用,属于医保目录范围内且应由其本人自付的部分累计超过1万元的,报销70%;参保人患重特大疾病使用药品目录内药品所发生的费用,同样报销70%,支付金额最高不超过15万元。
数据显示,从2015年到2019年,深圳市的参保人数从486万人上升到750万人。
《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》失效后,今年4月,深圳市医疗保障局经深圳市政府同意,印发《深圳市重特大疾病补充医疗保险办法》,对此项保险进行适当调整后继续推行。
江苏省南京市是第二个尝试城市定制医疗险的城市。2018年12月,南京市推出49元版的“惠民健康保”。
只要是南京市医保参保人,不限年龄,从新生儿到百岁老人,人人只需交49元。参保人无论罹患何种疾病,在基本医保范围内的住院费用,自付超过两万元的部分均可由“惠民健康保”按100%比例报销,最高赔付金额为100万元。
城市定制医疗险落地城市数量快速增加是在2020年,包括广东省惠州市、四川省成都市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、浙江省宁波市、福建省福州市等几十个城市先后推出此类城市定制医疗险。
健康保险蓝皮书认为,其原因之一在于,在基本医保之外,城市定制医疗险切实为广大市民提供了有力的医疗保障补充。
另一个原因在于国家层面的政策推动。
在阎建军看来,政府部门对于城市定制医疗险的支持,虽然法律依据不充分,但却有政策依据。
阎建军称,《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》提出,“到2030年,全面建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“积极发展商业医疗保险”,上述政策文件提供了发展城市定制医疗险的依据。
“城市定制医疗险是构建多层次医疗保障体系的重要组成部分。”健康保险蓝皮书称。
抓紧明确法律定位
促新业态良性发展
11月20日,银保监会人身险部向各地银保监局、保险公司及行业协会下发《关于规范保险公司城市定制型商业医疗保险业务的通知(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),规范“惠民保”业务。
征求意见稿称,保险公司开展定制医疗险业务,应具备稳定、专业、规范的服务能力,并具有与开展业务相适应的信息系统,以满足参保人对医疗保障服务的持续性需求;应通过具备资质的互联网平台接受在线投保,并遵守互联网保险的相关规定;通过第三方合作机构提供特药等服务的,应符合国家有关法律法规要求。
征求意见稿还要求,保险公司开展定制医疗险业务,应遵从商业保险经营规律,进行市场化运作。按照经营可持续、风险可控的基本原则,合理制定保障方案、科学确定责任范围,包括:因地制宜,保障方案体现地域特征;鼓励将目录外医疗费用纳入保障范围;设计开发时基于必要的历史数据,合理预估参保人数规模,做好保费测算和费率厘定。
根据征求意见稿,保险公司应在承保前须向属地银保监管部门报告保障方案。属地银保监管部门应加大日常监管工作力度,重点查处保障方案缺乏必要的数据基础;未按规定使用备案产品或未及时报告保障方案;参与恶意压价竞争;违规支付手续费;夸大宣传、虚假承诺、误导消费者;拖赔惜赔;利用不正当手段套取、骗取医疗保险基金;冒用政府名义进行虚假宣传;泄露参保人信息或擅自用于其他用途共9类违规行为。
阎建军认为,城市定制医疗险作为制度创新和业态创新,处于发展初期,模式尚不成熟,“在出台规范性文件之前,当务之急是进一步明晰制度架构中的行政边界、市场行为的底线、目标受益人群和政策绩效评价体系”。
在阎建军看来,城市定制医疗险作为公私合作制险种,是医疗保险的新业态,处于现有法律法规体系的模糊地带。
《中华人民共和国保险法》只能从保险合同或保险产品角度对城市定制医疗险加以规范,但鉴于政府基本医保部门和其他部门对市场较深的介入,保险业监督管理部门不宜参照一般性的商业医疗保险产品进行市场监管。
《中华人民共和国社会保险法》的法律定位是对政府基本医保加以规范,由于政府对城市定制医疗险并无资金投入,无法采用政府采购方式确认承办公司,目前,相关部门选择保险公司的方式,缺乏充分的法律依据。
阎建军建议,城市定制医疗险可持续发展的制度条件是构建公私利益调和机制,形成共建共治共享的互动格局,进入良性循环。要实现这一良性循环,对此医疗保险新业态,既要有包容心态,也要在发展中加以规范,进一步明确法律定位。
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