#联合国生物多样性大会通过昆明宣言# 【2020年联合国生物多样性大会（第一阶段）高级别会议昆明宣言 生态文明：共建地球生命共同体】
我们，部长和其他代表团团长，在联合国生物多样性大会①召开之际，应中华人民共和国政府的邀请，于2021年10月12日至13日在中华人民共和国云南省昆明市现场和远程会晤。
回顾 与“人与自然和谐共生”的2050年生物多样性愿景的关联，
回顾 《联合国2030年可持续发展议程》，并认识到要实现《生物多样性公约》的各项目标和2050年生物多样性愿景，必须在环境、社会和经济维度全面实现该议程，
强调 生物多样性及其提供的生态系统功能和服务为地球上所有形式的生命提供支持，巩固人类和地球的健康与福祉、促进经济增长和可持续发展，
关切 生物多样性的持续丧失危及可持续发展目标和其他国际目标的实现，
认识到 过去十年在《2011-2020年生物多样性战略计划》下取得了一定进展，但令人深切担忧的是这些进展不足以实现爱知生物多样性目标，
深切地认识到 生物多样性丧失、气候变化、土地退化和荒漠化、海洋退化和污染以及日益严峻的人类健康和粮食安全风险，这些前所未有和相互关联的危机对我们的社会、文化、繁荣和星球构成威胁，
认识到 这些危机具有许多共同的潜在变化动因，
也认识到 生物多样性丧失的主要直接驱动因素是土地和海洋利用变化、过度开发、气候变化、污染和外来入侵物种，
认识到 土著人民和地方社区通过运用传统知识、创新和做法，以及他们对传统土地和领地上的生物多样性的管理，为保护和可持续利用生物多样性作出贡献，
也认识到 妇女和女孩以及青年所发挥的重要作用，
为此，强调 需要在所有经济部门和全社会采取紧急和综合行动以实现转型变革，通过各级政府之间的一致政策，以及在国家层面实现相关公约和多边组织的协同增效，为自然和人类塑造一条未来之路，在这条路上，生物多样性得到保护和可持续利用，利用遗传资源所产生的惠益得到公平和公正的分享，成为可持续发展不可或缺的部分，
注意到 需要采取组合措施来遏制和扭转生物多样性丧失，包括采取行动解决土地和海洋利用变化，加强生态系统的保护和恢复、减缓气候变化、减少污染、控制外来入侵物种和防止过度开发，以及采取行动变革经济和金融体系，确保可持续生产和消费、减少浪费，认识到任何单一措施或这些措施的部分组合都是不够的，每项措施的效力都因另一项措施而增强，
注意到 诸多国家呼吁，到2030年通过采取连通性良好的保护地体系和其他有效的区域保护措施，以保护和养护30%的陆地和海洋面积，
重申 《关于将保护和可持续利用生物多样性纳入主流以促进福祉的坎昆宣言》和《关于为人类和地球投资生物多样性的沙姆沙伊赫宣言》，
回顾 2020年9月召开的主题为“采取生物多样性紧急行动，促进可持续发展”的联合国生物多样性峰会，
注意到 2020年联合国生物多样性大会的主题：“生态文明：共建地球生命共同体”，
我们宣告，使生物多样性走上恢复之路是本十年的一个决定性挑战，在联合国可持续发展行动十年、联合国生态系统恢复十年和联合国海洋科学促进可持续发展十年的背景下，需要强大的政治动力来制定、通过和实施一项兼具雄心和变革性的、能够平衡推进《生物多样性公约》三大目标的“2020年后全球生物多样性框架”，
我们承诺：
1.确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”，包括提供与《生物多样性公约》一致的必要的实施手段，以及适当的监测、报告和审查机制，以扭转当前生物多样性丧失趋势并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现“人与自然和谐共生”的2050年愿景；
2.视情支持制定、通过和实施有效的《卡塔赫纳生物安全议定书》2020年后执行计划和能力建设行动计划；
3.各国政府继续合作推动将保护和可持续利用生物多样性纳入或“主流化”到决策之中，包括将生物多样性的多元价值纳入到政策、法规、规划进程、减贫战略和经济核算中，并加强生物多样性跨部门协调机制；
4.加快并加强制定、更新国家生物多样性保护战略与行动计划，确保“2020年后全球生物多样性框架”在国家层面的有效实施；
5.加强和建立有效的保护地体系，采取其他有效的区域保护措施和空间规划工具，提高区域保护与管理的有效性并在全球扩大保护范围，以保护物种和基因多样性，减少或消除对生物多样性的威胁，认识到土著人民和地方社区的权利并确保他们充分有效参与；
6.加强生物多样性的可持续利用以满足人们的需求；
7.积极完善全球环境法律框架，加强国家层面的环境法及其执法力度，以保护生物多样性并打击其非法利用，在采取行动保护生物多样性时尊重、保护和促进人权义务；
8.加快努力，在考虑到遗传资源数字序列信息的背景下，通过《生物多样性公约》《名古屋议定书》和其他适当协议，确保公平公正地分享由利用遗传资源，包括与遗传资源相关传统知识所产生的惠益；
9.视情加强相关生物技术的开发、评估、监管、管理和转让的措施及其实施，以提升惠益并减少风险，包括与使用和释放可能对环境产生不利影响的改性活生物体相关的风险；
10.增加生态系统方法的运用，以解决生物多样性丧失、恢复退化生态系统、增强复原力、减缓和适应气候变化、支持可持续粮食生产、促进健康，并为应对其他挑战作出贡献，加强“一体化健康”和其他全面的方法，通过强有力的环境和社会保障措施，确保可持续发展在经济、社会和环境方面的效益，强调这些生态系统方法不能取代符合《巴黎协定》的紧急减少温室气体排放所需的优先行动②；
11.加大行动力度，减少人类活动对海洋的负面影响，保护海洋和沿海生物多样性，增强海洋和沿海生态系统对气候变化的韧性；
12.确保新冠肺炎疫情大流行后的恢复政策、规划和计划有助于生物多样性保护和可持续利用，促进可持续和包容性发展；
13.与财政、经济和其他相关部门合作，改革激励机制，消除、逐步取消或改革对生物多样性有害的补贴和其他激励措施，同时保护弱势群体，从所有来源调动更多的财政资源，并协调所有资金流以支持生物多样性保护和可持续利用；
14.增加为发展中国家提供实施“2020年后全球生物多样性框架”所需的资金、技术和能力建设支持，并与《生物多样性公约》的规定保持一致；
15.使土著人民和地方社区、妇女、青年、民间团体、地方政府和机关、学术界、商业和金融部门以及其他相关利益攸关方能够充分和有效地参与，并鼓励他们在“沙姆沙伊赫到昆明”人与自然行动议程的背景下作出自愿承诺，并继续为“2020年后全球生物多样性框架”的实施营造势头；
16.进一步开发关于生物多样性宣传、教育和公众意识的工具，以支持向保护和可持续利用生物多样性行为的转变；
17.进一步加强与《联合国气候变化框架公约》《联合国防治荒漠化公约》和生物多样性相关公约等现有多边环境协定，以及和2030年可持续发展议程及相关国际和多边进程的合作与协调行动，以推动陆地、淡水和海洋生物多样性的保护、保育、可持续管理和恢复，同时，为其他与2030年可持续发展议程协同一致的可持续发展目标作出贡献。
【本宣言将提交联合国大会、2022年可持续发展高级别政治论坛和第五届联合国环境大会第二阶段会议】
①包括：《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方第十次会议和《关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》缔约方第四次会议
②根据科咨附属机构第23/2号建议第4段，“生态系统方法”也可被称为“基于自然的解决方案”
#喜迎COP15# https://t.cn/A6MNL3oP
我们，部长和其他代表团团长，在联合国生物多样性大会①召开之际，应中华人民共和国政府的邀请，于2021年10月12日至13日在中华人民共和国云南省昆明市现场和远程会晤。
回顾 与“人与自然和谐共生”的2050年生物多样性愿景的关联，
回顾 《联合国2030年可持续发展议程》，并认识到要实现《生物多样性公约》的各项目标和2050年生物多样性愿景，必须在环境、社会和经济维度全面实现该议程，
强调 生物多样性及其提供的生态系统功能和服务为地球上所有形式的生命提供支持，巩固人类和地球的健康与福祉、促进经济增长和可持续发展，
关切 生物多样性的持续丧失危及可持续发展目标和其他国际目标的实现，
认识到 过去十年在《2011-2020年生物多样性战略计划》下取得了一定进展，但令人深切担忧的是这些进展不足以实现爱知生物多样性目标，
深切地认识到 生物多样性丧失、气候变化、土地退化和荒漠化、海洋退化和污染以及日益严峻的人类健康和粮食安全风险，这些前所未有和相互关联的危机对我们的社会、文化、繁荣和星球构成威胁，
认识到 这些危机具有许多共同的潜在变化动因，
也认识到 生物多样性丧失的主要直接驱动因素是土地和海洋利用变化、过度开发、气候变化、污染和外来入侵物种，
认识到 土著人民和地方社区通过运用传统知识、创新和做法，以及他们对传统土地和领地上的生物多样性的管理，为保护和可持续利用生物多样性作出贡献，
也认识到 妇女和女孩以及青年所发挥的重要作用，
为此，强调 需要在所有经济部门和全社会采取紧急和综合行动以实现转型变革，通过各级政府之间的一致政策，以及在国家层面实现相关公约和多边组织的协同增效，为自然和人类塑造一条未来之路，在这条路上，生物多样性得到保护和可持续利用，利用遗传资源所产生的惠益得到公平和公正的分享，成为可持续发展不可或缺的部分，
注意到 需要采取组合措施来遏制和扭转生物多样性丧失，包括采取行动解决土地和海洋利用变化，加强生态系统的保护和恢复、减缓气候变化、减少污染、控制外来入侵物种和防止过度开发，以及采取行动变革经济和金融体系，确保可持续生产和消费、减少浪费，认识到任何单一措施或这些措施的部分组合都是不够的，每项措施的效力都因另一项措施而增强，
注意到 诸多国家呼吁，到2030年通过采取连通性良好的保护地体系和其他有效的区域保护措施，以保护和养护30%的陆地和海洋面积，
重申 《关于将保护和可持续利用生物多样性纳入主流以促进福祉的坎昆宣言》和《关于为人类和地球投资生物多样性的沙姆沙伊赫宣言》，
回顾 2020年9月召开的主题为“采取生物多样性紧急行动，促进可持续发展”的联合国生物多样性峰会，
注意到 2020年联合国生物多样性大会的主题：“生态文明：共建地球生命共同体”，
我们宣告，使生物多样性走上恢复之路是本十年的一个决定性挑战，在联合国可持续发展行动十年、联合国生态系统恢复十年和联合国海洋科学促进可持续发展十年的背景下，需要强大的政治动力来制定、通过和实施一项兼具雄心和变革性的、能够平衡推进《生物多样性公约》三大目标的“2020年后全球生物多样性框架”，
我们承诺：
1.确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”，包括提供与《生物多样性公约》一致的必要的实施手段，以及适当的监测、报告和审查机制，以扭转当前生物多样性丧失趋势并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现“人与自然和谐共生”的2050年愿景；
2.视情支持制定、通过和实施有效的《卡塔赫纳生物安全议定书》2020年后执行计划和能力建设行动计划；
3.各国政府继续合作推动将保护和可持续利用生物多样性纳入或“主流化”到决策之中，包括将生物多样性的多元价值纳入到政策、法规、规划进程、减贫战略和经济核算中，并加强生物多样性跨部门协调机制；
4.加快并加强制定、更新国家生物多样性保护战略与行动计划，确保“2020年后全球生物多样性框架”在国家层面的有效实施；
5.加强和建立有效的保护地体系，采取其他有效的区域保护措施和空间规划工具，提高区域保护与管理的有效性并在全球扩大保护范围，以保护物种和基因多样性，减少或消除对生物多样性的威胁，认识到土著人民和地方社区的权利并确保他们充分有效参与；
6.加强生物多样性的可持续利用以满足人们的需求；
7.积极完善全球环境法律框架，加强国家层面的环境法及其执法力度，以保护生物多样性并打击其非法利用，在采取行动保护生物多样性时尊重、保护和促进人权义务；
8.加快努力，在考虑到遗传资源数字序列信息的背景下，通过《生物多样性公约》《名古屋议定书》和其他适当协议，确保公平公正地分享由利用遗传资源，包括与遗传资源相关传统知识所产生的惠益；
9.视情加强相关生物技术的开发、评估、监管、管理和转让的措施及其实施，以提升惠益并减少风险，包括与使用和释放可能对环境产生不利影响的改性活生物体相关的风险；
10.增加生态系统方法的运用，以解决生物多样性丧失、恢复退化生态系统、增强复原力、减缓和适应气候变化、支持可持续粮食生产、促进健康，并为应对其他挑战作出贡献，加强“一体化健康”和其他全面的方法，通过强有力的环境和社会保障措施，确保可持续发展在经济、社会和环境方面的效益，强调这些生态系统方法不能取代符合《巴黎协定》的紧急减少温室气体排放所需的优先行动②；
11.加大行动力度，减少人类活动对海洋的负面影响，保护海洋和沿海生物多样性，增强海洋和沿海生态系统对气候变化的韧性；
12.确保新冠肺炎疫情大流行后的恢复政策、规划和计划有助于生物多样性保护和可持续利用，促进可持续和包容性发展；
13.与财政、经济和其他相关部门合作，改革激励机制，消除、逐步取消或改革对生物多样性有害的补贴和其他激励措施，同时保护弱势群体，从所有来源调动更多的财政资源，并协调所有资金流以支持生物多样性保护和可持续利用；
14.增加为发展中国家提供实施“2020年后全球生物多样性框架”所需的资金、技术和能力建设支持，并与《生物多样性公约》的规定保持一致；
15.使土著人民和地方社区、妇女、青年、民间团体、地方政府和机关、学术界、商业和金融部门以及其他相关利益攸关方能够充分和有效地参与，并鼓励他们在“沙姆沙伊赫到昆明”人与自然行动议程的背景下作出自愿承诺，并继续为“2020年后全球生物多样性框架”的实施营造势头；
16.进一步开发关于生物多样性宣传、教育和公众意识的工具，以支持向保护和可持续利用生物多样性行为的转变；
17.进一步加强与《联合国气候变化框架公约》《联合国防治荒漠化公约》和生物多样性相关公约等现有多边环境协定，以及和2030年可持续发展议程及相关国际和多边进程的合作与协调行动，以推动陆地、淡水和海洋生物多样性的保护、保育、可持续管理和恢复，同时，为其他与2030年可持续发展议程协同一致的可持续发展目标作出贡献。
【本宣言将提交联合国大会、2022年可持续发展高级别政治论坛和第五届联合国环境大会第二阶段会议】
①包括：《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方第十次会议和《关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》缔约方第四次会议
②根据科咨附属机构第23/2号建议第4段，“生态系统方法”也可被称为“基于自然的解决方案”
#喜迎COP15# https://t.cn/A6MNL3oP
【到2025年，河南义务教育将有这些变化！】日前，河南省教育厅、河南省发展改革委员会、河南省财政厅联合下发《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）的通知》，通知明确，为深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升（以下简称“能力提升”）工作，落实《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）要求，现就编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）有关工作通知如下：
一、主要目标2021—2025年，城镇学校学位供给满足学生入学需求，义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低；学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；数字校园建设全面完成，教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育人氛围更加浓厚。
二、基本原则
（一）聚焦重点，科学规划。围绕义务教育学校办学条件薄弱环节和人民群众关切的突出问题，根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化，坚持城乡并重，科学合理规划学校布局。
（二）巩固完善，提升质量。坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合，优先满足教育教学和生活基本需要，更加注重学校办学质量提升。
（三）省级统筹，有序推进。省级统筹相关资金和项目，合理确定工作目标和任务。地市和县级要结合实际，尽力而为、量力而行，有序推进工作，确保项目顺利实施。
三、主要工作
（一）重点补齐农村义务教育办学条件短板。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）的要求，补齐影响学校教学、生活和安全的基本办学条件，到2025年，义务教育学校不再存在办学条件缺口。大力改善学校寄宿条件，重点满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求，根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，建设乡村温馨校园。继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，多种方式保障学校开齐开足国家规定课程。统筹考虑规划易地扶贫搬迁教育配套设施建设，保障义务教育就近入学需求。
（二）切实扩大城镇学位供给。充分考虑地区经济社会发展水平、城镇化进程和人口流动变化趋势，结合义务教育发展需求，科学规划义务教育学校布局，加大人口聚集的城市、县城学校规划建设力度，切实增加城镇学位供给，巩固化解大班额成果。合理确定学校办学规模，原则上不得新建超大规模学校。
（三）稳步提升育人保障能力。充分发挥信息技术在扩大优质教育资源覆盖面，提高教育质量、促进教育均衡中的作用，加快建设数字校园基本环境，深化“三个课堂”的建设与应用，促进信息技术与教育教学深度融合。建设必要的体育、美育场地和劳动教育场（所），配齐设施设备，加强校园文化建设，发挥校园环境育人功能。
四、主要依据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）《财政部教育部关于印发义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法的通知》（财教〔2021〕127号）《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规（2021—2025年）的通知》（教财厅函〔2021〕16号）《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）教育部等六部门《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（教科信〔2021〕2号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》（教体艺〔2008〕5号）JY/T0468-2015小学音乐教学器材配备标准JY/T0469-2015初中音乐教学器材配备标准JY/T0470-2015小学美术教学器材配备标准JY/T0471-2015初中美术教学器材配备标准JY/T0617-2019 小学数学教学装备配置标准JY/T0618-2019 初中数学教学装备配置标准JY/T0619-2019 初中物理教学装备配置标准JY/T0620-2019 初中化学教学装备配置标准JY/T0621-2019 初中生物学教学装备配置标准JY/T0622-2019 初中地理教学装备配置标准
五、编制要求
（一）规划范围。纳入规划的项目学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的义务教育阶段公办学校，对于规范民办义务教育专项工作中按要求已经转为公办学校的，可纳入规划。非义务教育阶段学校、小学附设的学前班和幼儿园不纳入规划；完全中学和十二年一贯制学校的高中部以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入规划。原则上，中央与省市县级资金在项目学校同一个设备购置和同一个单项建设规划项目中不得交叉使用。
（二）规划时间。“能力提升”项目规划编制年度为2021年至2025年。项目学校基本情况按照2020年教育事业统计报表以及统计部门对外正式公布的有关数字进行填报，数字要真实、准确。
（三）建设内容。
补助资金主要用于以下方面：1.校园校舍建设。主要支持建设教学及辅助用房，师生宿舍、食堂、浴室、厕所、开水（锅炉）房等生活用房，运动场地（馆），围墙、大门、护坡（坎）等附属设施，以及校园文化、绿化、硬化等建设。办公楼、礼堂以及其他超越基本办学条件范畴的项目，不得列入项目规划。
2.设施设备购置。支持购置教学实验仪器设备、音体美器材、课桌椅、图书，食堂设备、学生用床，配置饮水、洗浴、采暖、安全等生活必须设施设备。配备开展德育体育美育劳育和校园文化活动所需要的设施设备。
3.信息化建设。实施数字校园基本环境建设，开展校园全光网络改造，构建有线、无线相融合的校园网络，实现千兆到校、百兆到班。为所有班级配置多媒体教学设备，满足常态化教学需求；学生用公用计算机数量满足开展信息技术教育课等相关课程的实施要求，保证上课时每人一机。按照“三个课堂”应用需求，建设一定规模的高清录（直）播教室和简易录播教室，满足远端互动教学需求。
（四）规划文本。项目规划文本主要内容参考提纲见附件。规划附表由系统导出，用A4纸打印。
（五）规划上报。规划编制工作时间紧、任务重，各地要组织规划专家，集中力量编制项目规划、充分论证审核，并于2021年10月25日前将经各省辖市（济源示范区）、省直管县（市）教育、发展改革、财政部门审定的正式规划，报送省教育厅、省发展改革委、省财政厅审核。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视，加强组织领导，借鉴“十三五”以来教育重大项目建设工作机制和管理经验，建立、完善目标约束和工作推进机制，精心编制规划。各地要结合本地区义务教育发展实际，合理确定重点任务和目标，聚焦义务教育发展的薄弱环节，集中财力解决突出问题。市县教育、发展改革、财政部门要加强沟通、协同配合，明确职责分工。县级教育行政部门要落实规划编制的主体责任，聚焦优先改善基本办学条件，认真遴选纳入规划的项目，存在基本办学条件缺口的地区，不得规划建设超越当地办学标准的项目。要做好前期论证工作，确保纳入规划的项目可实施、有实效。2021年建设计划的安排，必须是土地等建设条件成熟，能迅速开工建设的项目。
（二）科学测算，加大投入。各地要夯实政府主体责任，尽力而为、量力而行，结合本地财政可承受能力，合理编制规划。要进一步加大财政投入力度，足额保障规划所需资金，按照轻重缓急，确定年度项目和资金安排，不留资金缺口，严禁以学校名义举债建设。要做好义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、教育强国推进工程中央预算内投资等中央补助资金和地方资金的统筹衔接，严格按照相关资金管理办法和要求安排项目，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
（三）加强管理，突出绩效。各地要加强项目管理，牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识，实现项目全流程绩效管理。要在“能力提升”工作目标任务的基础上，结合本地实际和规划编制情况，确定本地区域绩效目标，加强绩效考核与应用。
（四）依法依规，阳光建设。各地要建立“谁使用、谁负责”的责任机制，对于滞留、截留、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关法律法规给予严肃处理。按照“谁审批、谁负责”原则，严格项目审核、批复、调整、备案等程序。规划一经上报，不经批准不准随意变更。要依法依规履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。要严格执行政府采购程序，确保采购质量。各省辖市要加强对所辖县（市、区）的检查指导，确保项目按照规划落实，按时完成建设任务。（来源：河南省教育厅）
一、主要目标2021—2025年，城镇学校学位供给满足学生入学需求，义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低；学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；数字校园建设全面完成，教育信息化应用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文化建设不断加强，良好的育人氛围更加浓厚。
二、基本原则
（一）聚焦重点，科学规划。围绕义务教育学校办学条件薄弱环节和人民群众关切的突出问题，根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化，坚持城乡并重，科学合理规划学校布局。
（二）巩固完善，提升质量。坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合，优先满足教育教学和生活基本需要，更加注重学校办学质量提升。
（三）省级统筹，有序推进。省级统筹相关资金和项目，合理确定工作目标和任务。地市和县级要结合实际，尽力而为、量力而行，有序推进工作，确保项目顺利实施。
三、主要工作
（一）重点补齐农村义务教育办学条件短板。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）的要求，补齐影响学校教学、生活和安全的基本办学条件，到2025年，义务教育学校不再存在办学条件缺口。大力改善学校寄宿条件，重点满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求，根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，建设乡村温馨校园。继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，多种方式保障学校开齐开足国家规定课程。统筹考虑规划易地扶贫搬迁教育配套设施建设，保障义务教育就近入学需求。
（二）切实扩大城镇学位供给。充分考虑地区经济社会发展水平、城镇化进程和人口流动变化趋势，结合义务教育发展需求，科学规划义务教育学校布局，加大人口聚集的城市、县城学校规划建设力度，切实增加城镇学位供给，巩固化解大班额成果。合理确定学校办学规模，原则上不得新建超大规模学校。
（三）稳步提升育人保障能力。充分发挥信息技术在扩大优质教育资源覆盖面，提高教育质量、促进教育均衡中的作用，加快建设数字校园基本环境，深化“三个课堂”的建设与应用，促进信息技术与教育教学深度融合。建设必要的体育、美育场地和劳动教育场（所），配齐设施设备，加强校园文化建设，发挥校园环境育人功能。
四、主要依据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）《财政部教育部关于印发义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法的通知》（财教〔2021〕127号）《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规（2021—2025年）的通知》（教财厅函〔2021〕16号）《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）教育部等六部门《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（教科信〔2021〕2号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》（豫政办〔2016〕129号）《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》（教体艺〔2008〕5号）JY/T0468-2015小学音乐教学器材配备标准JY/T0469-2015初中音乐教学器材配备标准JY/T0470-2015小学美术教学器材配备标准JY/T0471-2015初中美术教学器材配备标准JY/T0617-2019 小学数学教学装备配置标准JY/T0618-2019 初中数学教学装备配置标准JY/T0619-2019 初中物理教学装备配置标准JY/T0620-2019 初中化学教学装备配置标准JY/T0621-2019 初中生物学教学装备配置标准JY/T0622-2019 初中地理教学装备配置标准
五、编制要求
（一）规划范围。纳入规划的项目学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的义务教育阶段公办学校，对于规范民办义务教育专项工作中按要求已经转为公办学校的，可纳入规划。非义务教育阶段学校、小学附设的学前班和幼儿园不纳入规划；完全中学和十二年一贯制学校的高中部以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入规划。原则上，中央与省市县级资金在项目学校同一个设备购置和同一个单项建设规划项目中不得交叉使用。
（二）规划时间。“能力提升”项目规划编制年度为2021年至2025年。项目学校基本情况按照2020年教育事业统计报表以及统计部门对外正式公布的有关数字进行填报，数字要真实、准确。
（三）建设内容。
补助资金主要用于以下方面：1.校园校舍建设。主要支持建设教学及辅助用房，师生宿舍、食堂、浴室、厕所、开水（锅炉）房等生活用房，运动场地（馆），围墙、大门、护坡（坎）等附属设施，以及校园文化、绿化、硬化等建设。办公楼、礼堂以及其他超越基本办学条件范畴的项目，不得列入项目规划。
2.设施设备购置。支持购置教学实验仪器设备、音体美器材、课桌椅、图书，食堂设备、学生用床，配置饮水、洗浴、采暖、安全等生活必须设施设备。配备开展德育体育美育劳育和校园文化活动所需要的设施设备。
3.信息化建设。实施数字校园基本环境建设，开展校园全光网络改造，构建有线、无线相融合的校园网络，实现千兆到校、百兆到班。为所有班级配置多媒体教学设备，满足常态化教学需求；学生用公用计算机数量满足开展信息技术教育课等相关课程的实施要求，保证上课时每人一机。按照“三个课堂”应用需求，建设一定规模的高清录（直）播教室和简易录播教室，满足远端互动教学需求。
（四）规划文本。项目规划文本主要内容参考提纲见附件。规划附表由系统导出，用A4纸打印。
（五）规划上报。规划编制工作时间紧、任务重，各地要组织规划专家，集中力量编制项目规划、充分论证审核，并于2021年10月25日前将经各省辖市（济源示范区）、省直管县（市）教育、发展改革、财政部门审定的正式规划，报送省教育厅、省发展改革委、省财政厅审核。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视，加强组织领导，借鉴“十三五”以来教育重大项目建设工作机制和管理经验，建立、完善目标约束和工作推进机制，精心编制规划。各地要结合本地区义务教育发展实际，合理确定重点任务和目标，聚焦义务教育发展的薄弱环节，集中财力解决突出问题。市县教育、发展改革、财政部门要加强沟通、协同配合，明确职责分工。县级教育行政部门要落实规划编制的主体责任，聚焦优先改善基本办学条件，认真遴选纳入规划的项目，存在基本办学条件缺口的地区，不得规划建设超越当地办学标准的项目。要做好前期论证工作，确保纳入规划的项目可实施、有实效。2021年建设计划的安排，必须是土地等建设条件成熟，能迅速开工建设的项目。
（二）科学测算，加大投入。各地要夯实政府主体责任，尽力而为、量力而行，结合本地财政可承受能力，合理编制规划。要进一步加大财政投入力度，足额保障规划所需资金，按照轻重缓急，确定年度项目和资金安排，不留资金缺口，严禁以学校名义举债建设。要做好义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、教育强国推进工程中央预算内投资等中央补助资金和地方资金的统筹衔接，严格按照相关资金管理办法和要求安排项目，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
（三）加强管理，突出绩效。各地要加强项目管理，牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识，实现项目全流程绩效管理。要在“能力提升”工作目标任务的基础上，结合本地实际和规划编制情况，确定本地区域绩效目标，加强绩效考核与应用。
（四）依法依规，阳光建设。各地要建立“谁使用、谁负责”的责任机制，对于滞留、截留、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关法律法规给予严肃处理。按照“谁审批、谁负责”原则，严格项目审核、批复、调整、备案等程序。规划一经上报，不经批准不准随意变更。要依法依规履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。要严格执行政府采购程序，确保采购质量。各省辖市要加强对所辖县（市、区）的检查指导，确保项目按照规划落实，按时完成建设任务。（来源：河南省教育厅）
#参考快讯##澳门疫情# 明天凌晨零时起，本澳部分娱乐场所关闭！
新型冠状病毒感染应变协调中心宣佈，根据第143/2021号行政长官批示，为防止新型冠状病毒在澳门的传播风险，本澳部分娱乐场所将于明（6）日凌晨零时起关闭。
行政长官批示，根据《澳门特别行政区基本法》第五十条赋予的职权，并根据经第8/2013号法律及第1/2016号法律修改的第2/2004号法律《传染病防治法》第二十三条、第二十四条第一款及第二款，以及第二十五条第一款（七）项的规定，为防止新型冠状病毒在澳门的传播，自2021年10月6日凌晨零时起，关闭根据10月26日第47/98/M号法令及4月1日第16/96/M号法令规定的电影院、剧院、室内游乐场、游戏机及电子游戏室、网吧、桌球室、保龄球场、蒸气浴室、按摩院、美容院、健身院、健康俱乐部、“卡拉OK”场所、酒吧、夜总会、的士高、舞厅及歌舞厅。
新型冠状病毒感染应变协调中心宣佈，根据第143/2021号行政长官批示，为防止新型冠状病毒在澳门的传播风险，本澳部分娱乐场所将于明（6）日凌晨零时起关闭。
行政长官批示，根据《澳门特别行政区基本法》第五十条赋予的职权，并根据经第8/2013号法律及第1/2016号法律修改的第2/2004号法律《传染病防治法》第二十三条、第二十四条第一款及第二款，以及第二十五条第一款（七）项的规定，为防止新型冠状病毒在澳门的传播，自2021年10月6日凌晨零时起，关闭根据10月26日第47/98/M号法令及4月1日第16/96/M号法令规定的电影院、剧院、室内游乐场、游戏机及电子游戏室、网吧、桌球室、保龄球场、蒸气浴室、按摩院、美容院、健身院、健康俱乐部、“卡拉OK”场所、酒吧、夜总会、的士高、舞厅及歌舞厅。
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