#小美发布# 【优质“软环境”铸就发展“硬实力”】
——明光深入推进“企业吹哨 部门报到”打造最优营商环境
近年来，明光市以企业诉求为“哨声”，强化“店小二”思维，在全省率先探索实行“企业吹哨，部门报到”、企业家绿色服务“一卡通”等系列服务企业机制，提供“保姆式”服务，虽然“累”了干部，但“暖”了企业，“促”了发展，为该市经济高质量发展增添了“新引擎”。”
“请大家戴好口罩，有序排队接种，接种后不要急着走，在留观区等待30分钟，确认无不良反应后方可离开……”日前，在明光市三友电子有限公司新冠疫苗企业接种专场，来自该市疾控中心流动接种队的工作人员正在组织周边企业员工有序排队接种第二剂新冠疫苗。明光市三友电子有限公司副总经理李辉高兴地说：“我们厂有近500名员工，这段时间正处于订单高峰期，如果让员工自己去固定接种点接种新冠疫苗的话，就会严重影响企业正常运转和员工的休息时间。现在政府想我们企业所想，上门来给我们接种疫苗，一上午的时间就全部接种完，真是太暖心了！”
上门为企业员工接种疫苗是明光市秉承“政府围着企业转，企业有事马上办”服务理念和服务宗旨的一个缩影。在今年4月召开的全省优秀民营企业家和民营企业表彰暨“十四五”民营经济高质量发展大会上，明光市服务民营经济的亮点做法得到了省委书记李锦斌的认可和赞扬。
流动接种队为企业“上门服务”
“其实我们一直想早点安排员工接种新冠疫苗，但是从年初到现在，企业的订单量一直很大，员工们都加班加点在车间，生产线一刻也不能停。”早在今年4月，明光市经信局在走访企业中发现，前期虽已分批组织部分企业员工接种了疫苗，但很多企业近期产销两旺，忙于抓经济生产，部分员工接种时间受到限制，特别是很多外省人员，迫切需求早日接种疫苗。
企业所急正是政府所想。为了更好服务企业，做到生产健康两不误，明光市在克服疾控任务重、人员少的情况下，积极抽调15名精兵强将，成立流动接种队，开设企业专场，让疫苗多跑路，让群众少跑腿，企业员工足不出厂就可以接种疫苗，在解决企业后顾之忧的基础上，进一步优化营商环境。“虽然是流动接种，但是每到一处我们都制定了严密的疫苗接种应急工作方案。”明光市疾控中心主任姚灵甫介绍，根据企业接种人数，结合企业实际生产情况，为每个企业合理安排接种时间。同时在每次的接种现场，一路有志愿者引导企业接种人员做好健康询问、登记、接种、留观等环节，做到环环相扣、无缝衔接，切实保障疫苗接种有序进行。据悉，截至目前，该市已基本实现园区企业接种全覆盖。
“众所周知，前期的新冠疫苗是要优先给一线的人员来使用的。但是明光市委、市政府也同步考虑到了我们投资兴业的企业，把我们这些经常出差的企业负责人也纳入‘一线’群体，优先接种新冠疫苗，这对我们企业来讲真的是雪中送炭，也更加坚定了我们投资的信心，能够在明光把我们的企业做得更好、更大。”明光浩淼安防公司董事长倪军说。
“服务绿卡”开展“营养师式”关怀
在近期的免费体检中，明光龙利得有限公司董事长徐龙平深有感触地说，“明光中医院专门开设绿色通道，实现‘一对一’的服务，让我们感受到来自明光各个方面的支持、帮助、关爱、关照。”
健康体检只是明光市开展“服务绿卡”一卡通的一项内容。近年来，明光市在企业帮扶工作中积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，真正把企业家当作自己人，把企业的事当作自己的事，创新展开“四送一服”双千工程常态化活动，千方百计为企业发展保驾护航。为提升企业家的身份感和获得感，建立亲清政商关系，该市出台《明光市企业家“绿卡”制度暂行办法》，首批为该市重点企业和重点项目的19位企业家发放“服务绿卡”。持卡人可享受企业帮扶“点菜式”和“营养师式”服务，同时可享受健康专项、子女就学、法律、金融和人才等绿色通道服务。明光市经信局局长吴文良告诉记者：“下一步，我们还会在很多方面继续推行为企业家服务的活动，完善已经推行的‘服务绿卡’一卡通内容，为企业家提供更多的暖心服务，促进全市经济取得新成效、迈上新台阶。”
为保障与关爱企业员工的身体健康，明光市积极作为、创新举措优化企业员工入职体检流程，解决企业“用工难”问题。除此之外，在春节期间返乡民工较多的情况下，明光市还组织成立体检小分队，对三棵树涂料有限公司、三友电子等用工大的企业采取上门服务，当天体检，当天出检查结果，切实解决因常规流程繁琐、体检周期长导致的人员流失情况。此外，该市还定期开展健康讲座进企业活动，提高企业员工生命健康安全意识，增强企业员工应对突发事件、各类灾害事故的自救、互救能力。
“企业吹哨、部门报到”打造一流营商环境
“探索建立‘企业吹哨 部门报到’机制，把企业呼声作为‘哨声’，让企业多动嘴少跑路，让部门多服务少推诿，做到企业‘点单’需求、政府上门精准服务，使企业办事更有便利感、效率感、幸福感。”早在2019年，明光市就注重民营经济发展机制的顶层设计，将其写入该市十四届九次全会报告，并出台了《明光市“企业吹哨 部门报到”帮扶工作机制》。对企业诉求统一收集甄别、快速响应、限时办理、及时反馈，对企业“吹哨”事项，盯住受理、转办、办理、回访等工作全流程，确保有哨即转、转哨即接、接哨即办、办则见效。
“我们想在火车站做宣传广告，不知道找哪个部门，就拨打了明光市为我们提供的企业帮扶卡上的电话。”明龙酒业有限公司董事长姬茂云面带笑容地说。没想到第二天，该市经信局、交通局、发改委就与明光站及上海铁路文化公司联系好了，现场就把事办了，效率太高了。
“让企业家踏踏实实在明光安家落户，开开心心在明光干事创业”，这已经不仅仅是明光市委、市政府的承诺，更是落户在明光的企业家们最直接、最深刻的感受。
全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰在接受新华社、人民日报采访时表示，作为一名民营企业家，以投资明光、落户明光的经历谈获得感，点赞明光真正做到了“解难题、强服务、促发展”。安徽衡光新材料科技有限公司董事长田海长说：“明光市各个部门都是发自内心、真心实意地为企业服务、替企业着想，而不是装样子、走过场，他们真正把企业家当自己人。我很感动，我个人愿意落户明光，愿意做明光的市民。”
据了解，明光市推行“企业吹哨 部门报到”机制以来，在省“四送一服”企业满意度第三方评估中连续两年名列滁州市前列，企业纳税人满意度排名连续两年全省前三，企业帮扶综合考核跃居滁州市各县（市、区）第1名。民营经济考核从全省三类县第19名提升到第6名。2020年，该市全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达50个、40个、25个，创历史最好成绩。龙利得科技在创业板上市，实现了民营企业上市工作“零”的突破。
——明光深入推进“企业吹哨 部门报到”打造最优营商环境
近年来，明光市以企业诉求为“哨声”，强化“店小二”思维，在全省率先探索实行“企业吹哨，部门报到”、企业家绿色服务“一卡通”等系列服务企业机制，提供“保姆式”服务，虽然“累”了干部，但“暖”了企业，“促”了发展，为该市经济高质量发展增添了“新引擎”。”
“请大家戴好口罩，有序排队接种，接种后不要急着走，在留观区等待30分钟，确认无不良反应后方可离开……”日前，在明光市三友电子有限公司新冠疫苗企业接种专场，来自该市疾控中心流动接种队的工作人员正在组织周边企业员工有序排队接种第二剂新冠疫苗。明光市三友电子有限公司副总经理李辉高兴地说：“我们厂有近500名员工，这段时间正处于订单高峰期，如果让员工自己去固定接种点接种新冠疫苗的话，就会严重影响企业正常运转和员工的休息时间。现在政府想我们企业所想，上门来给我们接种疫苗，一上午的时间就全部接种完，真是太暖心了！”
上门为企业员工接种疫苗是明光市秉承“政府围着企业转，企业有事马上办”服务理念和服务宗旨的一个缩影。在今年4月召开的全省优秀民营企业家和民营企业表彰暨“十四五”民营经济高质量发展大会上，明光市服务民营经济的亮点做法得到了省委书记李锦斌的认可和赞扬。
流动接种队为企业“上门服务”
“其实我们一直想早点安排员工接种新冠疫苗，但是从年初到现在，企业的订单量一直很大，员工们都加班加点在车间，生产线一刻也不能停。”早在今年4月，明光市经信局在走访企业中发现，前期虽已分批组织部分企业员工接种了疫苗，但很多企业近期产销两旺，忙于抓经济生产，部分员工接种时间受到限制，特别是很多外省人员，迫切需求早日接种疫苗。
企业所急正是政府所想。为了更好服务企业，做到生产健康两不误，明光市在克服疾控任务重、人员少的情况下，积极抽调15名精兵强将，成立流动接种队，开设企业专场，让疫苗多跑路，让群众少跑腿，企业员工足不出厂就可以接种疫苗，在解决企业后顾之忧的基础上，进一步优化营商环境。“虽然是流动接种，但是每到一处我们都制定了严密的疫苗接种应急工作方案。”明光市疾控中心主任姚灵甫介绍，根据企业接种人数，结合企业实际生产情况，为每个企业合理安排接种时间。同时在每次的接种现场，一路有志愿者引导企业接种人员做好健康询问、登记、接种、留观等环节，做到环环相扣、无缝衔接，切实保障疫苗接种有序进行。据悉，截至目前，该市已基本实现园区企业接种全覆盖。
“众所周知，前期的新冠疫苗是要优先给一线的人员来使用的。但是明光市委、市政府也同步考虑到了我们投资兴业的企业，把我们这些经常出差的企业负责人也纳入‘一线’群体，优先接种新冠疫苗，这对我们企业来讲真的是雪中送炭，也更加坚定了我们投资的信心，能够在明光把我们的企业做得更好、更大。”明光浩淼安防公司董事长倪军说。
“服务绿卡”开展“营养师式”关怀
在近期的免费体检中，明光龙利得有限公司董事长徐龙平深有感触地说，“明光中医院专门开设绿色通道，实现‘一对一’的服务，让我们感受到来自明光各个方面的支持、帮助、关爱、关照。”
健康体检只是明光市开展“服务绿卡”一卡通的一项内容。近年来，明光市在企业帮扶工作中积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，真正把企业家当作自己人，把企业的事当作自己的事，创新展开“四送一服”双千工程常态化活动，千方百计为企业发展保驾护航。为提升企业家的身份感和获得感，建立亲清政商关系，该市出台《明光市企业家“绿卡”制度暂行办法》，首批为该市重点企业和重点项目的19位企业家发放“服务绿卡”。持卡人可享受企业帮扶“点菜式”和“营养师式”服务，同时可享受健康专项、子女就学、法律、金融和人才等绿色通道服务。明光市经信局局长吴文良告诉记者：“下一步，我们还会在很多方面继续推行为企业家服务的活动，完善已经推行的‘服务绿卡’一卡通内容，为企业家提供更多的暖心服务，促进全市经济取得新成效、迈上新台阶。”
为保障与关爱企业员工的身体健康，明光市积极作为、创新举措优化企业员工入职体检流程，解决企业“用工难”问题。除此之外，在春节期间返乡民工较多的情况下，明光市还组织成立体检小分队，对三棵树涂料有限公司、三友电子等用工大的企业采取上门服务，当天体检，当天出检查结果，切实解决因常规流程繁琐、体检周期长导致的人员流失情况。此外，该市还定期开展健康讲座进企业活动，提高企业员工生命健康安全意识，增强企业员工应对突发事件、各类灾害事故的自救、互救能力。
“企业吹哨、部门报到”打造一流营商环境
“探索建立‘企业吹哨 部门报到’机制，把企业呼声作为‘哨声’，让企业多动嘴少跑路，让部门多服务少推诿，做到企业‘点单’需求、政府上门精准服务，使企业办事更有便利感、效率感、幸福感。”早在2019年，明光市就注重民营经济发展机制的顶层设计，将其写入该市十四届九次全会报告，并出台了《明光市“企业吹哨 部门报到”帮扶工作机制》。对企业诉求统一收集甄别、快速响应、限时办理、及时反馈，对企业“吹哨”事项，盯住受理、转办、办理、回访等工作全流程，确保有哨即转、转哨即接、接哨即办、办则见效。
“我们想在火车站做宣传广告，不知道找哪个部门，就拨打了明光市为我们提供的企业帮扶卡上的电话。”明龙酒业有限公司董事长姬茂云面带笑容地说。没想到第二天，该市经信局、交通局、发改委就与明光站及上海铁路文化公司联系好了，现场就把事办了，效率太高了。
“让企业家踏踏实实在明光安家落户，开开心心在明光干事创业”，这已经不仅仅是明光市委、市政府的承诺，更是落户在明光的企业家们最直接、最深刻的感受。
全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰在接受新华社、人民日报采访时表示，作为一名民营企业家，以投资明光、落户明光的经历谈获得感，点赞明光真正做到了“解难题、强服务、促发展”。安徽衡光新材料科技有限公司董事长田海长说：“明光市各个部门都是发自内心、真心实意地为企业服务、替企业着想，而不是装样子、走过场，他们真正把企业家当自己人。我很感动，我个人愿意落户明光，愿意做明光的市民。”
据了解，明光市推行“企业吹哨 部门报到”机制以来，在省“四送一服”企业满意度第三方评估中连续两年名列滁州市前列，企业纳税人满意度排名连续两年全省前三，企业帮扶综合考核跃居滁州市各县（市、区）第1名。民营经济考核从全省三类县第19名提升到第6名。2020年，该市全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达50个、40个、25个，创历史最好成绩。龙利得科技在创业板上市，实现了民营企业上市工作“零”的突破。
【原标题：假料体、“真”包装 化妆品小样的生意经】
想用一线大牌化妆品，经济实力不允许；想换护肤品，又不知道皮肤是否过敏……这些在小易看来都不叫事儿，化妆品小样就都解决了。北京商报记者调查发现，不得单独销售的“非卖品”化妆品小样大批量出现在调色师等线下美妆集合店。关于小样产品的来源，集合店与相关品牌方各执一词，一时难辨真假。
化妆品小样在一定程度上可以满足部分消费者对高奢化妆品的消费欲望，这也导致小样生意火了。北京商报记者进一步调查发现，火热化妆品小样市场中充斥着各种乱象，假料体+“真”包装，再配上可以购买的检疫检验证明、报关单等应付监管的文件，“各大品牌”小样产品便可上市销售。
谁在买
位于朝阳区悠唐购物中心的调色师店内一排单独的货架上摆放着欧莱雅旗下顶级品牌赫莲娜、雅诗兰黛旗下一线品牌海蓝之谜、宝洁旗下一线品牌SK-ll等大牌化妆品的小样进行销售。把这些小样拿近一些，可以清晰地看到“非卖品”“促销品”等字样标注在包装上。
同样，在北京新中关购物中心的wow colour、三里屯的话梅等美妆集合店内均可看到正在销售的“非卖品”化妆品小样。
“店里主要销售的是彩妆产品，基本不会卖护肤品，更别说小样了，这两年买小样的人多了，店里就辟出一个货架来专门卖各大品牌的小样。”调色师店销售人员说。
价格，是化妆品小样热销最根本的原因。据了解，美妆集合店中化妆品小样的价位在几十元到百元不等。比如2.5g的SK-ll赋能焕彩眼霜价格为87.9元、3.5ml的海蓝之谜经典精华乳霜129元、30ml的SK-ll嫩肤清莹露89元等，而这些品牌的正装产品价格在几百到上千元。
“买一瓶30ml的海蓝之谜精华乳霜价格大概在1500元左右，以我现在每个月不到1万元的收入，除去房租、吃饭、社交等费用，难以支撑这个价位的化妆品。不过，一瓶3.5ml的海蓝之谜经典精华乳霜129元，这对我来说就简单多了。”小易算出这样一笔账。
对于深信每三年就要换一种化妆品的小谷来说，化妆品小样也是很有必要存在的。“现在一套化妆品下来都要小几千，万一买后出现皮肤不适用，这笔钱也就浪费了，先买小样产品试用一下，合适再买正装不浪费钱。”
深圳市思其晟公司CEO伍岱麒表示，一线大牌化妆品单价较高，部分消费者在未使用的情况下不知是否满意，通过换购小样产品，可以寻找能满足自己喜好和需求的产品。此外，当前很多年轻消费者会频繁更换化妆品，正装量大价格高，换产品时会出现用不完的情况，对这部分消费群体来说，小样产品既符合需求又能省钱。
谁在卖
本应是正装产品的赠送产品，如今却以商品形式出现在集合店，这些小样从哪里来的？质量有保障吗？这大概是小易最想知道的问题了。
根据调色师店内销售人员的说法，店内之所以能够销售大牌化妆品小样是因为跟品牌方有合作。“店里的小样产品都是正品，我们与相关品牌方都有合作，不然品牌方也不会允许我们销售，是不是？”这位调色师销售人员信誓旦旦地告诉北京商报记者，它们可都是被品牌方允许销售的正品。
有意思的是，这位销售人员的说法和各大化妆品品牌方给出的说法截然相反。
“我们的小样不会拿来销售。”资生堂相关负责人这样告诉北京商报记者，“资生堂集团的产品小样是为了让消费者体验产品，免费提供给消费者使用，属于非卖品，更没有授权线上和线下专营店售卖小样”。
欧莱雅相关负责人也否认了授权美妆集合店销售化妆品小样的说法。“调色师、wow colour等美妆集合店不是集团的授权渠道商。”
在完全不同的两套说辞中，我们很难去分辨究竟是真是假，但北京市药监局进口非特备案部门相关负责人明确表示，化妆品小样包装上标注“非卖品”“赠送品”等字样，只能作为赠品进行赠送，不能单独销售。
除了来源不清，北京商报记者调查发现，调色师门店中销售的部分小样产品备案信息与实际产品不符。如，一款名为雅诗兰黛肌初赋活原生液的小样产品，根据包装上的备案凭证号在药监局官网查询显示的名称却为雅诗兰黛精华露。
国家药监局相关负责人表示，凡是进口化妆品进入国内销售，无论是小样还是正装都需要备案注册。“如果备案企业对小样产品进行备案信息登记，不会出现查不到的情况。”
来源不清、备案信息不明……线下美妆集合店中出现的问题只是化妆品小样乱象一角。北京商报记者调查发现，随着小样产品需求不断增加，销售假料体、“真”包装、检疫检验证明、报关单等化妆品小样的产业链正在形成。
假料体
化妆品小样市场有多火，经常购买小样产品的小易知道，热衷于赚钱的王博（化名）也知道。不同的是，小易是买方，而王博想做卖方。
想做卖家，首先得有产品。对于怎么能够拿到大牌化妆品小样，王博有一套自己的规划。
规划第一步，先买料体。王博找到一家名为广州蓓茵化妆品有限公司的销售人员了解到，该公司可以生产提供海蓝之谜、SK-ll、兰蔻等30多款一线品牌的化妆品料体。其中，一公斤SK-ll眼霜料体价格为1680元；一公斤海蓝之谜面霜料体价格为360元。
“这些假料体，无论是从气味、颜色还是质地粘稠度上都与正品料体一样，一般消费者根本分辨不出来。”在介绍自家产品时，这位销售人员显得信心满满。“料体质量完全可以放心，购买之后你可以拿到任何检测机构进行检测，质量绝对没有问题。”
按照上述销售人员提供的料体售价，王博算了一笔账。一公斤海蓝之谜经典面霜料体价格为360元，如果按照一瓶小样3.5g含量计算，一公斤料体大概可以分装出285瓶小样产品，市场上一瓶海蓝之谜经典面霜小样产品价格在100元左右。这样，销售额将达28500元。SK-Ⅱ眼霜料体一公斤售价为1680元，按照一瓶含量2.5g计算，一公斤料体可以分装出大概400瓶小样产品，一瓶售价按照90元计算，一公斤销售额预测可达36000元。
这样的买卖足够让王博心动，但钱也没那么好赚。根据销售人员的说法，由于料体不是正品，无法对产品进行备案注册，购买者可以买回去自行分装销售。
也就是说，料体之外，王博需要想办法解决装料体的包装以及产品备案。
“真”包装
关于小样包装，大致有两种获得途径，一种是在咸鱼等App平台收购大牌化妆品小样空瓶；另外一种是在网上找包材厂商购买与市场上化妆品小样一模一样的包装。
王博更倾向于第一种。“按照化妆品管理条理，大牌化妆品小样都有备案信息，直接在平台上回收这些小样空瓶虽然价格贵一些，但可以省去后面标签制作、备案注册这些事情。”
在闲鱼App上搜索“空瓶回收”关键词后，弹出大量相关信息，部分回收商家特意标明：只回收一线大牌正装小样空瓶。根据某商家页面信息，6只科颜氏金盏花植物爽肤水小样空瓶售价为40元。“这个价位算是中高端的了，一般按照品牌档次不同，小样空瓶的价格在3-10元不等，像市面上比较火的SK-Ⅱ神仙水空瓶价格为6元/个，海蓝之谜面霜小样空瓶价格为10元/个。回收的时候你得让他（卖方）提供一下购买的票据，证明是真品。”在回购小样空瓶这方面，王博显然做了不少功课。
不过，咸鱼等电商平台回收小样空瓶也有缺陷，短时间内难以快速收集大批量的空瓶，这种情况下，就需要找网上的包装公司了。位于广州的万美包装有限公司以及广州铭企包装制品有限公司销售人员均表示，可以生产与正品品牌一样的化妆品小样包装。
根据万美包装有限公司生产销售人员的说法，该公司是雅诗兰黛包材供应商，提供雅诗兰黛旗下部分产品的包材供应，这也是他们能够提供雅诗兰黛旗下部分产品包装的原因。“雅诗兰黛小样包装与正品一模一样，单价1.6元，起批量1000，相关的产品名称标签你们可以后期自己做。”
产品制作的料体和包装得到解决，备案、报关单以及检疫检验证明等相关资质成为产品上市销售前的最后一步，也是颇为重要的一步。
商品想要在天猫平台销售，需要提供化妆品样品的进货凭证以供审核，若商家无法提供真实有效的进货凭证以证明样品的可信来源，天猫将删除该商品或信息。同样，线下实体店销售海外化妆品时也需要有海关报关单等相关进货凭证。
在产品资质方面，王博也已经有了一定了解。根据云南万泰垣信息技术有限公司相关人员介绍，只需花费2000元，便可获得由公司提供的各大品牌相关资质，包括报关单、检疫检验证明、备案等，甚至还可以提供大品牌的小票发票、增值税专票等。
谁监管
不管是回收正品小样空瓶还是购买报关单、检疫检验证明等相关资料，“王博”们想要实现的是躲避相关部门的监管。
近年来，为加速化妆品领域健康有序发展，相关部门从产品备案到产品标签规范等方面监管逐渐完善，力度也在不断加强。
2018年3月，广东省药监局发布《广东省化妆品安全条例》规定，包括未履行化妆品产品注册或者备案手续、不能提供质量检验合格证明或者标记、化妆品经营者擅自分装、配制的化妆品等在内的14种情形的化妆品禁止销售。
2021年1月1日实施的《化妆品监督管理条例》第三十五条明确规定：“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。”第六十一条明确规定，针对上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品以及生产经营标签不符合本条例规定的化妆品，属违法行为，需进行相应处罚。
新条例实施，监管部门的行动也要跟上。2021年1月底，杭州一家名为“ONLY WRITE”的美妆集合店因销售大量小样，被当地市监管局联系海关部门协助调查。因商家无法提供涉案商品的合法来源证明，涉嫌商品走私。目前，近3000件涉嫌走私化妆品（多为大牌小样）被扣押，初步估算货值20余万元，已立案调查。
美妆行业营销专家张兵武表示，新条例规定，制假、售假化妆品小样产品同样适用于正常化妆品的相关条例。随着化妆品小样市场逐渐兴起，相关部门在企业产品备案、注册等方面的要求规范将逐渐完善，相应的监管力度也会逐渐加强。此外，部分化妆品品牌也在尝试推出小样产品，正规品牌的进入让消费者有了更好的选择，对小样市场的规范发展有一定的促进作用。
北京商报记者发现，在淘宝平台，一家名为“欧莱雅集团小美盒旗舰店”的店铺中销售欧莱雅旗下各品牌的小样组合礼盒装。欧莱雅相关负责人告诉北京商报记者，这家店铺是由欧莱雅运营，产品为高档化妆品部分品牌产品，主要为方便消费者体验公司的明星产品。
在伍岱麒看来，一些化妆品品牌正在面临消费者群体变化，需要获取新用户，推出小样产品在一定程度上可以帮助一起吸引客流，未来会有越来越多的化妆品品牌尝试小样模式。
来源：北京商报
想用一线大牌化妆品，经济实力不允许；想换护肤品，又不知道皮肤是否过敏……这些在小易看来都不叫事儿，化妆品小样就都解决了。北京商报记者调查发现，不得单独销售的“非卖品”化妆品小样大批量出现在调色师等线下美妆集合店。关于小样产品的来源，集合店与相关品牌方各执一词，一时难辨真假。
化妆品小样在一定程度上可以满足部分消费者对高奢化妆品的消费欲望，这也导致小样生意火了。北京商报记者进一步调查发现，火热化妆品小样市场中充斥着各种乱象，假料体+“真”包装，再配上可以购买的检疫检验证明、报关单等应付监管的文件，“各大品牌”小样产品便可上市销售。
谁在买
位于朝阳区悠唐购物中心的调色师店内一排单独的货架上摆放着欧莱雅旗下顶级品牌赫莲娜、雅诗兰黛旗下一线品牌海蓝之谜、宝洁旗下一线品牌SK-ll等大牌化妆品的小样进行销售。把这些小样拿近一些，可以清晰地看到“非卖品”“促销品”等字样标注在包装上。
同样，在北京新中关购物中心的wow colour、三里屯的话梅等美妆集合店内均可看到正在销售的“非卖品”化妆品小样。
“店里主要销售的是彩妆产品，基本不会卖护肤品，更别说小样了，这两年买小样的人多了，店里就辟出一个货架来专门卖各大品牌的小样。”调色师店销售人员说。
价格，是化妆品小样热销最根本的原因。据了解，美妆集合店中化妆品小样的价位在几十元到百元不等。比如2.5g的SK-ll赋能焕彩眼霜价格为87.9元、3.5ml的海蓝之谜经典精华乳霜129元、30ml的SK-ll嫩肤清莹露89元等，而这些品牌的正装产品价格在几百到上千元。
“买一瓶30ml的海蓝之谜精华乳霜价格大概在1500元左右，以我现在每个月不到1万元的收入，除去房租、吃饭、社交等费用，难以支撑这个价位的化妆品。不过，一瓶3.5ml的海蓝之谜经典精华乳霜129元，这对我来说就简单多了。”小易算出这样一笔账。
对于深信每三年就要换一种化妆品的小谷来说，化妆品小样也是很有必要存在的。“现在一套化妆品下来都要小几千，万一买后出现皮肤不适用，这笔钱也就浪费了，先买小样产品试用一下，合适再买正装不浪费钱。”
深圳市思其晟公司CEO伍岱麒表示，一线大牌化妆品单价较高，部分消费者在未使用的情况下不知是否满意，通过换购小样产品，可以寻找能满足自己喜好和需求的产品。此外，当前很多年轻消费者会频繁更换化妆品，正装量大价格高，换产品时会出现用不完的情况，对这部分消费群体来说，小样产品既符合需求又能省钱。
谁在卖
本应是正装产品的赠送产品，如今却以商品形式出现在集合店，这些小样从哪里来的？质量有保障吗？这大概是小易最想知道的问题了。
根据调色师店内销售人员的说法，店内之所以能够销售大牌化妆品小样是因为跟品牌方有合作。“店里的小样产品都是正品，我们与相关品牌方都有合作，不然品牌方也不会允许我们销售，是不是？”这位调色师销售人员信誓旦旦地告诉北京商报记者，它们可都是被品牌方允许销售的正品。
有意思的是，这位销售人员的说法和各大化妆品品牌方给出的说法截然相反。
“我们的小样不会拿来销售。”资生堂相关负责人这样告诉北京商报记者，“资生堂集团的产品小样是为了让消费者体验产品，免费提供给消费者使用，属于非卖品，更没有授权线上和线下专营店售卖小样”。
欧莱雅相关负责人也否认了授权美妆集合店销售化妆品小样的说法。“调色师、wow colour等美妆集合店不是集团的授权渠道商。”
在完全不同的两套说辞中，我们很难去分辨究竟是真是假，但北京市药监局进口非特备案部门相关负责人明确表示，化妆品小样包装上标注“非卖品”“赠送品”等字样，只能作为赠品进行赠送，不能单独销售。
除了来源不清，北京商报记者调查发现，调色师门店中销售的部分小样产品备案信息与实际产品不符。如，一款名为雅诗兰黛肌初赋活原生液的小样产品，根据包装上的备案凭证号在药监局官网查询显示的名称却为雅诗兰黛精华露。
国家药监局相关负责人表示，凡是进口化妆品进入国内销售，无论是小样还是正装都需要备案注册。“如果备案企业对小样产品进行备案信息登记，不会出现查不到的情况。”
来源不清、备案信息不明……线下美妆集合店中出现的问题只是化妆品小样乱象一角。北京商报记者调查发现，随着小样产品需求不断增加，销售假料体、“真”包装、检疫检验证明、报关单等化妆品小样的产业链正在形成。
假料体
化妆品小样市场有多火，经常购买小样产品的小易知道，热衷于赚钱的王博（化名）也知道。不同的是，小易是买方，而王博想做卖方。
想做卖家，首先得有产品。对于怎么能够拿到大牌化妆品小样，王博有一套自己的规划。
规划第一步，先买料体。王博找到一家名为广州蓓茵化妆品有限公司的销售人员了解到，该公司可以生产提供海蓝之谜、SK-ll、兰蔻等30多款一线品牌的化妆品料体。其中，一公斤SK-ll眼霜料体价格为1680元；一公斤海蓝之谜面霜料体价格为360元。
“这些假料体，无论是从气味、颜色还是质地粘稠度上都与正品料体一样，一般消费者根本分辨不出来。”在介绍自家产品时，这位销售人员显得信心满满。“料体质量完全可以放心，购买之后你可以拿到任何检测机构进行检测，质量绝对没有问题。”
按照上述销售人员提供的料体售价，王博算了一笔账。一公斤海蓝之谜经典面霜料体价格为360元，如果按照一瓶小样3.5g含量计算，一公斤料体大概可以分装出285瓶小样产品，市场上一瓶海蓝之谜经典面霜小样产品价格在100元左右。这样，销售额将达28500元。SK-Ⅱ眼霜料体一公斤售价为1680元，按照一瓶含量2.5g计算，一公斤料体可以分装出大概400瓶小样产品，一瓶售价按照90元计算，一公斤销售额预测可达36000元。
这样的买卖足够让王博心动，但钱也没那么好赚。根据销售人员的说法，由于料体不是正品，无法对产品进行备案注册，购买者可以买回去自行分装销售。
也就是说，料体之外，王博需要想办法解决装料体的包装以及产品备案。
“真”包装
关于小样包装，大致有两种获得途径，一种是在咸鱼等App平台收购大牌化妆品小样空瓶；另外一种是在网上找包材厂商购买与市场上化妆品小样一模一样的包装。
王博更倾向于第一种。“按照化妆品管理条理，大牌化妆品小样都有备案信息，直接在平台上回收这些小样空瓶虽然价格贵一些，但可以省去后面标签制作、备案注册这些事情。”
在闲鱼App上搜索“空瓶回收”关键词后，弹出大量相关信息，部分回收商家特意标明：只回收一线大牌正装小样空瓶。根据某商家页面信息，6只科颜氏金盏花植物爽肤水小样空瓶售价为40元。“这个价位算是中高端的了，一般按照品牌档次不同，小样空瓶的价格在3-10元不等，像市面上比较火的SK-Ⅱ神仙水空瓶价格为6元/个，海蓝之谜面霜小样空瓶价格为10元/个。回收的时候你得让他（卖方）提供一下购买的票据，证明是真品。”在回购小样空瓶这方面，王博显然做了不少功课。
不过，咸鱼等电商平台回收小样空瓶也有缺陷，短时间内难以快速收集大批量的空瓶，这种情况下，就需要找网上的包装公司了。位于广州的万美包装有限公司以及广州铭企包装制品有限公司销售人员均表示，可以生产与正品品牌一样的化妆品小样包装。
根据万美包装有限公司生产销售人员的说法，该公司是雅诗兰黛包材供应商，提供雅诗兰黛旗下部分产品的包材供应，这也是他们能够提供雅诗兰黛旗下部分产品包装的原因。“雅诗兰黛小样包装与正品一模一样，单价1.6元，起批量1000，相关的产品名称标签你们可以后期自己做。”
产品制作的料体和包装得到解决，备案、报关单以及检疫检验证明等相关资质成为产品上市销售前的最后一步，也是颇为重要的一步。
商品想要在天猫平台销售，需要提供化妆品样品的进货凭证以供审核，若商家无法提供真实有效的进货凭证以证明样品的可信来源，天猫将删除该商品或信息。同样，线下实体店销售海外化妆品时也需要有海关报关单等相关进货凭证。
在产品资质方面，王博也已经有了一定了解。根据云南万泰垣信息技术有限公司相关人员介绍，只需花费2000元，便可获得由公司提供的各大品牌相关资质，包括报关单、检疫检验证明、备案等，甚至还可以提供大品牌的小票发票、增值税专票等。
谁监管
不管是回收正品小样空瓶还是购买报关单、检疫检验证明等相关资料，“王博”们想要实现的是躲避相关部门的监管。
近年来，为加速化妆品领域健康有序发展，相关部门从产品备案到产品标签规范等方面监管逐渐完善，力度也在不断加强。
2018年3月，广东省药监局发布《广东省化妆品安全条例》规定，包括未履行化妆品产品注册或者备案手续、不能提供质量检验合格证明或者标记、化妆品经营者擅自分装、配制的化妆品等在内的14种情形的化妆品禁止销售。
2021年1月1日实施的《化妆品监督管理条例》第三十五条明确规定：“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。”第六十一条明确规定，针对上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品以及生产经营标签不符合本条例规定的化妆品，属违法行为，需进行相应处罚。
新条例实施，监管部门的行动也要跟上。2021年1月底，杭州一家名为“ONLY WRITE”的美妆集合店因销售大量小样，被当地市监管局联系海关部门协助调查。因商家无法提供涉案商品的合法来源证明，涉嫌商品走私。目前，近3000件涉嫌走私化妆品（多为大牌小样）被扣押，初步估算货值20余万元，已立案调查。
美妆行业营销专家张兵武表示，新条例规定，制假、售假化妆品小样产品同样适用于正常化妆品的相关条例。随着化妆品小样市场逐渐兴起，相关部门在企业产品备案、注册等方面的要求规范将逐渐完善，相应的监管力度也会逐渐加强。此外，部分化妆品品牌也在尝试推出小样产品，正规品牌的进入让消费者有了更好的选择，对小样市场的规范发展有一定的促进作用。
北京商报记者发现，在淘宝平台，一家名为“欧莱雅集团小美盒旗舰店”的店铺中销售欧莱雅旗下各品牌的小样组合礼盒装。欧莱雅相关负责人告诉北京商报记者，这家店铺是由欧莱雅运营，产品为高档化妆品部分品牌产品，主要为方便消费者体验公司的明星产品。
在伍岱麒看来，一些化妆品品牌正在面临消费者群体变化，需要获取新用户，推出小样产品在一定程度上可以帮助一起吸引客流，未来会有越来越多的化妆品品牌尝试小样模式。
来源：北京商报
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