为啥救命的医保药老是配不到，三招助你搞定配药难
最新版的《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2020年）》已于2021年3月1日起在全国范围内正式启用。根据国家医保局披露，和往年相比，本次调整不仅药品数量多，而且惠及的治疗领域更为广泛。
由于医保药品目录事关千家万户，因此国家医保局还对其中的162种药品进行了降价谈判。最终，共有119种药品谈判成功，平均降价50.64%，预计2021年可累计为患者减负约280亿元。
01
进了医保目录的药品，为啥老是配不到？
新版医保药品目录实施已经一月有余，可是却有些患者反映，不少医院科室表示本院并没有相关药品。面对这种情况，很多患者疑惑不解，为什么医院没有及时引进目录药品，为什么好事没有办好，是不是中间存在人为因素？带着这些问题，笔者经过多方了解，为大家解答为什么医保目录药品会老是配不到的困惑。
药品遴选机制
虽然新版医保目录已经公布实施，但这只是解决了哪些药品可以享受医保政策的问题，至于这些药品是否被医院引进却不是目录本身所能解决的。也就是说，哪些药可以上架到本院药房，完全由地方医院结合自身和本地实际情况来统筹安排。这种方式尽管无法保证所有的目录药品都能在医院配到，但可以一定程度上实现药品供给的针对性和有效性。
举例而言，一些三甲医院就可以根据自身的技术实力引进一些成本较高，但临床上对危重病人更有治愈效果的特效药。而专科医院和基层医院则可以多引进一些使用范围较广，且成本较低的常规性用药。虽然这样做可能会出现患者无法在任何一家医院配到所有的医保用药，但有效解决了医生、患者、药品的三者匹配关系。
而从药品遴选机制来看，每家医院都基本遵循着从科室初步遴选、药品形式审核、遴选会表决、供应商遴选、内部公示采购等五个步骤。而现阶段大部分医院药事管理与药物治疗学委员会开会频率基本处于半年或一年一次的状态。这种情况下，再加上药品遴选本身可能就要耗时数月，无法同步对接国家医保局的药品目录更新。一般而且国家医保局的谈判药品有效期只有两年，如果医院的药品遴选正好赶在了新版目录公布之前，极有可能导致患者的配药难问题。
药品管理规定
医院药品管理规定有明确要求，800张以上床位的公立医院，配备药品的品规数不得超过1500种(其中西药1200种、中成药300种)。对于一些综合类的三甲医院，平时所需的药品种类较多，已经常年处于药品足额配备。如要新增药品，就需同时调出相应数量的药品，难度和阻力较大。
而且，即便是院方愿意对药品种类进行调出，往往还需受制于药事管理委员会和药物治疗学委员会审核程序的设定情况。不少时候，院方的一些内部流程也会对新目录药品的准入产生影响。这也是为什么院方有准入意愿，但患者还是无法在医院配到相关的目录药品的原因。同样，一味的增加医院的药品种类，不仅不利于院内药品的储存管理，而且对于临床科室科学合理开展工作产生挑战。
行政考核要求
除此之外，各级医院还面临着诸多行政考核的压力。甚至对国家谈判药品，还有地区将其纳入指标考核范围，影响了公立医院配备药品，特别是费用较高的创新药的积极性。
部分地区医保卫健部门还对医疗机构设置了药占比、门诊次均费用增幅、门诊次均药品费用增幅、住院次均费用增幅、住院次均药品费用增幅等考核指标也是影响医院准入和采购药品的重要因素。另外，“药品零差率”政策实施，药品配备、储存、损耗等都成为公立医院的成本，药品对医疗机构从盈利因素变为成本因素，这严重影响了医疗机构配备药品的意愿。
02
三招助你搞定配药难
虽然知道了医院配不到医保目录药品的几个原因，但是还是无助于解决患者们希望配到目录药品。为了更好地帮到大家配到目录药，行业专家也给出了具体的解决办法。
换所医院
前面大家已经了解了受制于医院的药品遴选机制和药品管理规定都有可能产生明明上了医保目录的药品却无法配到的情况。那么，对于患者而言，最方便不过的就是换个医院进行就诊。对于经常使用的目录药因为种种因素被调出了所在的医院，不妨去别的医院药房问问。实在不行，还可以去专科医院就诊，那里大概率能获得所想要的目录药品。
还有些城市会要求医保患者绑定医联体就诊关系。如果所对口的医联体确实无法提供患者所需要的目录药，患者也可以申请更换医联体对应关系，前往能够提供药品的医院就诊。
院外药房
对于在医院因为各种因素没有配到目录药品的患者，还可以考虑到到院外药房进行配药。不少地区也已经借助“双通道”模式（患者在医疗机构和特药定点零售药店均可享受医保报销）来化解医保药难配的问题。
院外药房配药不仅可以支持医保卡，而且还支持患者凭处方单配处方药。不过院外药房的缺点也显而易见，就是自费药无法享受医保政策。对于需要买药救命又不方便更换医院的患者而言，这也是没办法的办法。
添份保障
其实，不管是医保药还是自费药，发挥决定因素的还是价格属性。但可惜的是，不少患者都是危重症或者慢性病，沉重的医疗费用负担已经让患者家庭不堪重负。但是，如果在患病之前就给自己购买了保险，结果可能就会完全不同了。
假设某位客户购买了一份重疾险和百万医疗险，经过等待期后被确诊了某种条款中包含的疾病。这种情况下，客户不仅可以获得后续治疗过程中的医疗费用的报销保障，更可以利用重疾保险金直接选择购买进口药或国产特效药。
03
最后的话
新版药品目录已经实施已经满月有余，虽然并没有第一时间内满足所有患者的购药诉求，但并不能否认政策本身确实给患者带来了实惠。在这里也提醒各位读者，如果希望不要在配药时为医保药难配而困扰，不妨未雨绸缪尽早给自己添份保障。
最新版的《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2020年）》已于2021年3月1日起在全国范围内正式启用。根据国家医保局披露，和往年相比，本次调整不仅药品数量多，而且惠及的治疗领域更为广泛。
由于医保药品目录事关千家万户，因此国家医保局还对其中的162种药品进行了降价谈判。最终，共有119种药品谈判成功，平均降价50.64%，预计2021年可累计为患者减负约280亿元。
01
进了医保目录的药品，为啥老是配不到？
新版医保药品目录实施已经一月有余，可是却有些患者反映，不少医院科室表示本院并没有相关药品。面对这种情况，很多患者疑惑不解，为什么医院没有及时引进目录药品，为什么好事没有办好，是不是中间存在人为因素？带着这些问题，笔者经过多方了解，为大家解答为什么医保目录药品会老是配不到的困惑。
药品遴选机制
虽然新版医保目录已经公布实施，但这只是解决了哪些药品可以享受医保政策的问题，至于这些药品是否被医院引进却不是目录本身所能解决的。也就是说，哪些药可以上架到本院药房，完全由地方医院结合自身和本地实际情况来统筹安排。这种方式尽管无法保证所有的目录药品都能在医院配到，但可以一定程度上实现药品供给的针对性和有效性。
举例而言，一些三甲医院就可以根据自身的技术实力引进一些成本较高，但临床上对危重病人更有治愈效果的特效药。而专科医院和基层医院则可以多引进一些使用范围较广，且成本较低的常规性用药。虽然这样做可能会出现患者无法在任何一家医院配到所有的医保用药，但有效解决了医生、患者、药品的三者匹配关系。
而从药品遴选机制来看，每家医院都基本遵循着从科室初步遴选、药品形式审核、遴选会表决、供应商遴选、内部公示采购等五个步骤。而现阶段大部分医院药事管理与药物治疗学委员会开会频率基本处于半年或一年一次的状态。这种情况下，再加上药品遴选本身可能就要耗时数月，无法同步对接国家医保局的药品目录更新。一般而且国家医保局的谈判药品有效期只有两年，如果医院的药品遴选正好赶在了新版目录公布之前，极有可能导致患者的配药难问题。
药品管理规定
医院药品管理规定有明确要求，800张以上床位的公立医院，配备药品的品规数不得超过1500种(其中西药1200种、中成药300种)。对于一些综合类的三甲医院，平时所需的药品种类较多，已经常年处于药品足额配备。如要新增药品，就需同时调出相应数量的药品，难度和阻力较大。
而且，即便是院方愿意对药品种类进行调出，往往还需受制于药事管理委员会和药物治疗学委员会审核程序的设定情况。不少时候，院方的一些内部流程也会对新目录药品的准入产生影响。这也是为什么院方有准入意愿，但患者还是无法在医院配到相关的目录药品的原因。同样，一味的增加医院的药品种类，不仅不利于院内药品的储存管理，而且对于临床科室科学合理开展工作产生挑战。
行政考核要求
除此之外，各级医院还面临着诸多行政考核的压力。甚至对国家谈判药品，还有地区将其纳入指标考核范围，影响了公立医院配备药品，特别是费用较高的创新药的积极性。
部分地区医保卫健部门还对医疗机构设置了药占比、门诊次均费用增幅、门诊次均药品费用增幅、住院次均费用增幅、住院次均药品费用增幅等考核指标也是影响医院准入和采购药品的重要因素。另外，“药品零差率”政策实施，药品配备、储存、损耗等都成为公立医院的成本，药品对医疗机构从盈利因素变为成本因素，这严重影响了医疗机构配备药品的意愿。
02
三招助你搞定配药难
虽然知道了医院配不到医保目录药品的几个原因，但是还是无助于解决患者们希望配到目录药品。为了更好地帮到大家配到目录药，行业专家也给出了具体的解决办法。
换所医院
前面大家已经了解了受制于医院的药品遴选机制和药品管理规定都有可能产生明明上了医保目录的药品却无法配到的情况。那么，对于患者而言，最方便不过的就是换个医院进行就诊。对于经常使用的目录药因为种种因素被调出了所在的医院，不妨去别的医院药房问问。实在不行，还可以去专科医院就诊，那里大概率能获得所想要的目录药品。
还有些城市会要求医保患者绑定医联体就诊关系。如果所对口的医联体确实无法提供患者所需要的目录药，患者也可以申请更换医联体对应关系，前往能够提供药品的医院就诊。
院外药房
对于在医院因为各种因素没有配到目录药品的患者，还可以考虑到到院外药房进行配药。不少地区也已经借助“双通道”模式（患者在医疗机构和特药定点零售药店均可享受医保报销）来化解医保药难配的问题。
院外药房配药不仅可以支持医保卡，而且还支持患者凭处方单配处方药。不过院外药房的缺点也显而易见，就是自费药无法享受医保政策。对于需要买药救命又不方便更换医院的患者而言，这也是没办法的办法。
添份保障
其实，不管是医保药还是自费药，发挥决定因素的还是价格属性。但可惜的是，不少患者都是危重症或者慢性病，沉重的医疗费用负担已经让患者家庭不堪重负。但是，如果在患病之前就给自己购买了保险，结果可能就会完全不同了。
假设某位客户购买了一份重疾险和百万医疗险，经过等待期后被确诊了某种条款中包含的疾病。这种情况下，客户不仅可以获得后续治疗过程中的医疗费用的报销保障，更可以利用重疾保险金直接选择购买进口药或国产特效药。
03
最后的话
新版药品目录已经实施已经满月有余，虽然并没有第一时间内满足所有患者的购药诉求，但并不能否认政策本身确实给患者带来了实惠。在这里也提醒各位读者，如果希望不要在配药时为医保药难配而困扰，不妨未雨绸缪尽早给自己添份保障。
【#宁夏# 楼顶建鸽棚多年为啥拆不掉？】 3月9日上午，本报新闻热线0951-6024110接到两位市民来电反映，他们是银川市兴庆区新华东路康怡园小区20号楼，多年来因有邻居在楼顶养鸽子，让他们的生活苦不堪言，为此他们曾将问题反映到执法部门和社区居委会，可至今未得到解决。这究竟是怎么回事？3月9日至11日，记者对相关各方进行采访，发现此事“牵连甚广”，背后的问题值得深思。
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
【森林防火丨雨城人注意！这些事情做不得，不然要遭哦！】2020年12月30日，四川省人民政府发布史上最严防火命令。明确指出，1月1日至6月30日为防火期，其中2月1日至5月31日为高火险期。在此期间，严禁在森林防火区内野外吸烟、烧纸、烧香、点烛、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、烧蜂、烧山狩猎、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚烧垃圾及其他野外非生产用火，否则将受到行政处罚或党纪政务处分甚至被依法追究刑事责任。这不，下面这些老乡不信邪，硬要搞一哈这个防火令严不严，结果就遭起了。
焚烧秸秆、焚烧垃圾 遭起！
N0.1
2021年1月13日上午10时许，蒲江县成佳镇村民高某某在万民村7组茶地里焚烧茶树杆，因焚烧地不远处就是山林，易引发火灾，涉嫌拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的命令。成佳镇派出所民警依法对高某某进行了传唤和询问。经查，高某某对自己的违法事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第（一）项之规定，公安机关对高某某处行政罚款二百元。
N0.2
在宜宾市屏山县中都镇某村，违法行为人周某租种土地将堆放其中的荒草、秸杆随意用随身携带的打火机点燃引发火情，被翠屏县森林警察大队立案调查，被依法行政拘留5日。
N0.3
在周某被拘留后的1月15日，违法行为人吉史某某在宜宾市屏山县屏边彝族乡某村距离刘某某林地8.6米范围多点焚烧秸杆，存在引发森林火灾的危险。吉史某某被依法行政拘留2日。
N0.4
除了焚烧秸秆，焚烧垃圾也是要遭起的哦！2021年1月26日13时许，美姑县公安局民警在美姑县尔合乡巡逻时发现吉库某某在木子达(小地名)的林地旁焚烧垃圾，随即到达现场制止，并将其带到派出所询问，美姑县牛牛坝乡由木合村村民吉库某某对在野外违规用火的事实供认不讳，其行为涉嫌拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项之规定，对吉库某某处十日行政拘留并处500元罚款的处罚，目前吉库某某送至昭觉县拘留所执行拘留。
N0.5
2021年1月25日，宜宾市高县文江派出所根据群众举报，启动火案侦破快查快办机制，及时查获一名涉嫌在野外违规用火的违法行为人袁某某。经查，袁某某于1月24日晚在自家耕地内点火焚烧干枯的包谷杆和杂草，并在点燃火后离开现场任由火势发展。袁某某对自己的违法行为供认不讳，高县公安局依照《中华人民共和国消防法》第六十三条，依法给予袁某某行政拘留2日的处罚。
N0.6
2021年1月30日，美姑县公安局森林警察大队在督查森林防火过程中，发现违规野外用火者马海某某明知是禁火期并且没有取得用火许可证的情况下，在瓦拖村1组距林地不到100米的耕地焚烧垃圾，查明马海某某无视森林防灭火的意识，并且对违规野外用火的事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款一项以及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十九条，公安机关对马海某某依法给予行政拘留十日并处罚款500元的处罚。
野外违规用火 遭起！
N0.1
甘孜州连续2日发生2起野外违规用火事件。2021年1月8日早上9时左右郑某某、西某在章谷镇水子一村清理修建房子水泥和沙子填埋的排水沟时，因排水沟内的填埋物结冰严重无法清理，于是两人便找来柴火等可燃物堆放在公路边将柴火点燃，以融化冻冰。郑某某等人明知是森林草原防火期的情况下未向乡、村两级报备和请示，并且无法出具烧火相关手续，同时房屋修建承包人张某某在现场放任郑某某等人行为不予制止，没有尽到监管责任。根据《四川省森林防火条例》第三十二条之规定和《中华人民共和国消防法》第六十三条第一款第二项之规定，决定对郑某某、西某和张某某三人处以行政拘留5日的处罚。
N0.2
2021年1月9日，巴塘县林草局工作人员在前往江巴顶村巡护开展防火检查时，发现有2名企业人员（李某某、付某某）正在野外违规用火，林业站工作人员赓即将两名违规人员移交该县公安局森警大队进行调查处理。
N0.3
2021年1月13日，巴塘县公安局森林警察大队接到群众报警称，在波戈溪乡果四代山附近发现有烟点。随即立即出警。经查，该烟点为波戈溪乡德帕村村民四某在果四代山煨桑时引起的，四某未经野外用火许可，在森林草原禁火期内，擅自在山区用火，其违规野外用火的行为在森林草原禁火期造成严重的安全隐患。依据《中华人民共和国消防法》第63条第二项规定，四某被处以行政拘留5日的处罚。
林区燃放烟花爆竹 遭起！
N0.1
2021年2月7日上午11点，西昌市北城派出所接到四合乡护林防火巡逻队队员报警，称马什洛村有人在山上违规燃放烟花爆竹。随后，派出所民警立即赶赴现场，经过侦查后，锁定违法行为人阿苏某某。经审讯得知，阿苏某某因长年患病，去医院治疗但不见好转，为此阿苏某某找人算命，得知算命先生说要“做迷信”，通过燃放鞭炮才能将“病魔”送走。为早日恢复健康，阿苏某某不顾政府禁令，心怀侥幸带了两串鞭炮上山燃放，以为不会被发现，谁知刚下山就被逮个正着。目前，违法行为人阿苏某某对自己在林区燃放烟花爆竹的行为供认不讳。北城派出所按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关条例，对其进行顶格处罚，依法行政拘留十天。
林区吸烟 遭起！
N0.1
2021年1月9日14时许，违法行为人包某某在热枯小沟林区捡柴时野外违规吸烟，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项规定：“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的规定。”九龙县公安局依法对违法行为人包某某作出行政拘留3日的处罚。
N0.2
2021年1月12日，道孚县扎拖乡村民七美某某、仲尼镇尔吉某某在仲尼镇折多村林区公路边吸烟，被道孚县公安局扎坝片区森林草原防火路面巡查民警当场挡获。道孚县公安局按照《中华人民共和国消防法》第六十三条第二款和《甘孜州人民政府2021年森林草原防火命令》《道孚县人民政府森林草原防火禁火令》之规定，对违法嫌疑人七美某某、尔吉某某依法处以行政拘留三日处罚。
N0.3
2021年1月28日，理塘县公安局接县应急管理局移送的两起违规野外用火案。接报后，县公安局立即组织民警展开调查。经调查：两名违法行为人王某某、李某均为理塘县德巫乡日乃金矿工人，两人分别于2021年1月19日和24日在理塘县德巫乡日乃金矿违规野外吸烟，两名违法行为人对其违法事实供认不讳。据查实，两名违法行为人涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第二十一条之规定，涉嫌构成在具有火灾危险的场所吸烟的违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项之规定，对两起违规野外吸烟案的违法行为人分别处于行政拘留3日的处罚，针对理塘县德巫乡日乃金矿涉嫌构成的未严格履行森林草原防灭火责任的违法行为，理塘县公安局已依法移送县林草局办理。
小孩玩火 大人遭起！
2021年1月3日，甘孜州白玉县破获一起草原火情案件。经调查，该起火案是两个小孩为烧火取暖点燃草堆所致。12月31日14时许，在白玉县辽西乡达科村卓青沟牛场14岁的洛某和9岁的彭措某某因家中大人不在家，两人到自家牛棚外去玩耍。因天气寒冷，两人便用从家中带出的打火机点燃一处草堆取暖。在烤火过程中，火苗引燃周边杂草并向外蔓延，加之当时气候干燥多风，火势进一步蔓延。眼见火势不受控制，两人受怕后欲想方设法把火扑灭，先后采取用脚踩踏燃烧的干草和在燃烧的草地上翻滚等办法灭火无果后，最后跑到小河边脱下身上的两件外套弄湿后想去扑火。
因嫌疑人洛某、彭措某某二人系未成年人，该起火灾造成草原过火面积975.15亩（合计：65.01公顷），火灾现场系草原且未达到刑事案件要求，现待上级林草部门鉴定文书送达，将及时移交到县林草行政执法部门依法依规处理。目前，已经责令监护人严加看管。
按照相关法律规定，未成年人因过失导致火灾，损失应由其监护人承担；造成重大影响的，监护人还需承担法律责任。
据初步统计，截至2月1日，全省共办理违规野外用火案件474起，拘留299人，警告39人，罚款160人，罚款金额47720元。在此，记者在这里提醒您：一把星星火，可毁万亩林，也能毁自身！
来源：四川应急
焚烧秸秆、焚烧垃圾 遭起！
N0.1
2021年1月13日上午10时许，蒲江县成佳镇村民高某某在万民村7组茶地里焚烧茶树杆，因焚烧地不远处就是山林，易引发火灾，涉嫌拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的命令。成佳镇派出所民警依法对高某某进行了传唤和询问。经查，高某某对自己的违法事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第（一）项之规定，公安机关对高某某处行政罚款二百元。
N0.2
在宜宾市屏山县中都镇某村，违法行为人周某租种土地将堆放其中的荒草、秸杆随意用随身携带的打火机点燃引发火情，被翠屏县森林警察大队立案调查，被依法行政拘留5日。
N0.3
在周某被拘留后的1月15日，违法行为人吉史某某在宜宾市屏山县屏边彝族乡某村距离刘某某林地8.6米范围多点焚烧秸杆，存在引发森林火灾的危险。吉史某某被依法行政拘留2日。
N0.4
除了焚烧秸秆，焚烧垃圾也是要遭起的哦！2021年1月26日13时许，美姑县公安局民警在美姑县尔合乡巡逻时发现吉库某某在木子达(小地名)的林地旁焚烧垃圾，随即到达现场制止，并将其带到派出所询问，美姑县牛牛坝乡由木合村村民吉库某某对在野外违规用火的事实供认不讳，其行为涉嫌拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项之规定，对吉库某某处十日行政拘留并处500元罚款的处罚，目前吉库某某送至昭觉县拘留所执行拘留。
N0.5
2021年1月25日，宜宾市高县文江派出所根据群众举报，启动火案侦破快查快办机制，及时查获一名涉嫌在野外违规用火的违法行为人袁某某。经查，袁某某于1月24日晚在自家耕地内点火焚烧干枯的包谷杆和杂草，并在点燃火后离开现场任由火势发展。袁某某对自己的违法行为供认不讳，高县公安局依照《中华人民共和国消防法》第六十三条，依法给予袁某某行政拘留2日的处罚。
N0.6
2021年1月30日，美姑县公安局森林警察大队在督查森林防火过程中，发现违规野外用火者马海某某明知是禁火期并且没有取得用火许可证的情况下，在瓦拖村1组距林地不到100米的耕地焚烧垃圾，查明马海某某无视森林防灭火的意识，并且对违规野外用火的事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款一项以及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十九条，公安机关对马海某某依法给予行政拘留十日并处罚款500元的处罚。
野外违规用火 遭起！
N0.1
甘孜州连续2日发生2起野外违规用火事件。2021年1月8日早上9时左右郑某某、西某在章谷镇水子一村清理修建房子水泥和沙子填埋的排水沟时，因排水沟内的填埋物结冰严重无法清理，于是两人便找来柴火等可燃物堆放在公路边将柴火点燃，以融化冻冰。郑某某等人明知是森林草原防火期的情况下未向乡、村两级报备和请示，并且无法出具烧火相关手续，同时房屋修建承包人张某某在现场放任郑某某等人行为不予制止，没有尽到监管责任。根据《四川省森林防火条例》第三十二条之规定和《中华人民共和国消防法》第六十三条第一款第二项之规定，决定对郑某某、西某和张某某三人处以行政拘留5日的处罚。
N0.2
2021年1月9日，巴塘县林草局工作人员在前往江巴顶村巡护开展防火检查时，发现有2名企业人员（李某某、付某某）正在野外违规用火，林业站工作人员赓即将两名违规人员移交该县公安局森警大队进行调查处理。
N0.3
2021年1月13日，巴塘县公安局森林警察大队接到群众报警称，在波戈溪乡果四代山附近发现有烟点。随即立即出警。经查，该烟点为波戈溪乡德帕村村民四某在果四代山煨桑时引起的，四某未经野外用火许可，在森林草原禁火期内，擅自在山区用火，其违规野外用火的行为在森林草原禁火期造成严重的安全隐患。依据《中华人民共和国消防法》第63条第二项规定，四某被处以行政拘留5日的处罚。
林区燃放烟花爆竹 遭起！
N0.1
2021年2月7日上午11点，西昌市北城派出所接到四合乡护林防火巡逻队队员报警，称马什洛村有人在山上违规燃放烟花爆竹。随后，派出所民警立即赶赴现场，经过侦查后，锁定违法行为人阿苏某某。经审讯得知，阿苏某某因长年患病，去医院治疗但不见好转，为此阿苏某某找人算命，得知算命先生说要“做迷信”，通过燃放鞭炮才能将“病魔”送走。为早日恢复健康，阿苏某某不顾政府禁令，心怀侥幸带了两串鞭炮上山燃放，以为不会被发现，谁知刚下山就被逮个正着。目前，违法行为人阿苏某某对自己在林区燃放烟花爆竹的行为供认不讳。北城派出所按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关条例，对其进行顶格处罚，依法行政拘留十天。
林区吸烟 遭起！
N0.1
2021年1月9日14时许，违法行为人包某某在热枯小沟林区捡柴时野外违规吸烟，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项规定：“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的规定。”九龙县公安局依法对违法行为人包某某作出行政拘留3日的处罚。
N0.2
2021年1月12日，道孚县扎拖乡村民七美某某、仲尼镇尔吉某某在仲尼镇折多村林区公路边吸烟，被道孚县公安局扎坝片区森林草原防火路面巡查民警当场挡获。道孚县公安局按照《中华人民共和国消防法》第六十三条第二款和《甘孜州人民政府2021年森林草原防火命令》《道孚县人民政府森林草原防火禁火令》之规定，对违法嫌疑人七美某某、尔吉某某依法处以行政拘留三日处罚。
N0.3
2021年1月28日，理塘县公安局接县应急管理局移送的两起违规野外用火案。接报后，县公安局立即组织民警展开调查。经调查：两名违法行为人王某某、李某均为理塘县德巫乡日乃金矿工人，两人分别于2021年1月19日和24日在理塘县德巫乡日乃金矿违规野外吸烟，两名违法行为人对其违法事实供认不讳。据查实，两名违法行为人涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第二十一条之规定，涉嫌构成在具有火灾危险的场所吸烟的违法行为，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项之规定，对两起违规野外吸烟案的违法行为人分别处于行政拘留3日的处罚，针对理塘县德巫乡日乃金矿涉嫌构成的未严格履行森林草原防灭火责任的违法行为，理塘县公安局已依法移送县林草局办理。
小孩玩火 大人遭起！
2021年1月3日，甘孜州白玉县破获一起草原火情案件。经调查，该起火案是两个小孩为烧火取暖点燃草堆所致。12月31日14时许，在白玉县辽西乡达科村卓青沟牛场14岁的洛某和9岁的彭措某某因家中大人不在家，两人到自家牛棚外去玩耍。因天气寒冷，两人便用从家中带出的打火机点燃一处草堆取暖。在烤火过程中，火苗引燃周边杂草并向外蔓延，加之当时气候干燥多风，火势进一步蔓延。眼见火势不受控制，两人受怕后欲想方设法把火扑灭，先后采取用脚踩踏燃烧的干草和在燃烧的草地上翻滚等办法灭火无果后，最后跑到小河边脱下身上的两件外套弄湿后想去扑火。
因嫌疑人洛某、彭措某某二人系未成年人，该起火灾造成草原过火面积975.15亩（合计：65.01公顷），火灾现场系草原且未达到刑事案件要求，现待上级林草部门鉴定文书送达，将及时移交到县林草行政执法部门依法依规处理。目前，已经责令监护人严加看管。
按照相关法律规定，未成年人因过失导致火灾，损失应由其监护人承担；造成重大影响的，监护人还需承担法律责任。
据初步统计，截至2月1日，全省共办理违规野外用火案件474起，拘留299人，警告39人，罚款160人，罚款金额47720元。在此，记者在这里提醒您：一把星星火，可毁万亩林，也能毁自身！
来源：四川应急
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