#司法前沿# 在责任中坚守 在坚守中创新
宜宾 46 个人民法庭为基层治理谱新篇
在“万里长江第一城”宜宾,有46个人民法庭、30个巡回审判点和220余名基层法庭干警。多年来,一代又一代的法庭干警默默奋战在司法服务最前沿,足迹遍及田间地角、大山深处、古道盛景,只有数不尽的四季轮回、崎岖的乡村小路、平和美好的万家灯火,默默记录着他们温暖的坚守。
  深耕细作,孕育出绚烂的法治之花。近年来,在社会治理创新重心下移乡村治理、基层治理的大前提下,宜宾法院积极延伸拓展审判执行工作职能,推动人民法庭主动融入市域社会治理和乡村振兴的大局。为此,许许多多的基层法庭干警在责任中坚守,在坚守中创新,为百姓福祉、群众利益而竭力奋斗,开创了宜宾人民法庭工作的新局面。
环保旅游法庭 守护“绿色家园”
  蜀南竹海是国家AAAA级旅游景区,国家级风景名胜区。景区内绿烟霭霭、清气浮浮,群竹或相依相扶,或纵横交错,处处有美景,处处有诗意。长宁县法院竹海人民法庭就位于景区腹地,紧邻“两海示范区”中心区域,是宜宾全市范围内最早一批挂牌成立的环境资源与旅游保护法庭。
  竹海人民法庭不仅开辟了“绿色通道”,实现纠纷的快立、快审、快结,还通过在景区设立“巡回法庭”、院坝法庭、假日法庭等便民举措,护航县域经济健康发展。
  2012年,长宁县长宁镇羊古村的罗大爷、刘大爷和袁大爷,与村民夏某签订土地经营权流转协议,约定3人一起承包的土地流转给夏某种植砂仁。按照协议约定,夏某需支付3人流转费用以及土地复耕费用。夏某于2017年支付给原告3人承租费用后再未支付,也未就是否继续承租与原告确认。今年4月,罗大爷等3人将夏某起诉至长宁县法院,要求夏某支付土地租金和复耕费。
  此案虽然标的不大,但是考虑到原被告双方是多年的邻居,且原告罗大爷等3人年事已高,前往法庭参加庭审确实不方便,长宁县法院竹海环资旅游保护法庭特意邀请了“全国模范人民调解员”——长宁县硐底镇司法所所长吴诗华一起参与此案的巡回审理。
  为了更好地化解纠纷,承办法官和吴诗华利用周末、晚上等空余时间,多次驱车前往原被告家中,与原告拉家常、讲道理,对被告释法明理。经过不懈努力,当事双方逐渐有了和解的想法。最终,被告夏某转变了态度,从之前的置之不理到想方设法积极筹措资金交付了土地租金和复耕费,一起困扰双方当事人好几年的土地承包纠纷得以调解结案。“想不到在我家门口就把这个事情给了结了,租金和复耕费也拿到了,法庭巡回审理的方式太方便群众了!”罗大爷连连称赞道。
  据了解,2019年以来,长宁县法院共计审理涉环资民事案件47件、行政案件17件、刑事案件25件,在审理刑事附带民事的公益诉讼案件中,增殖放流珍惜鱼类296斤、16380尾,责令修复补种珍惜保护植物9.8亩、2065株,以具体的司法行动践行了“两山理念”。
婚姻家事法庭 弥合亲情关系
  宜宾市叙州区横江镇是一个有着百年历史的文化名镇,素有“川滇咽喉”之称,更有“川滇活化石”的美誉,叙州区法院横江人民法庭就坐落于此。
  近年来,经济社会持续发展,旅游产业不断深化,横江古镇却依然保存着它原有的淳朴风貌,成为宜宾辖区范围内为数不多的历史文化古镇之一,也是叙州区的名片之一。横江人民法庭不仅要保护好当地居民的合法利益,也要以司法助力古镇的保护。
  今年5月10日一大早,一对争吵不休并声称必须要离婚的夫妻走进横江人民法庭。原来,罗某和郑某于2001年结婚,婚后郑某常年在外务工,还经常打牌,对家庭和小孩不闻不问,夫妻俩常因琐事争吵。考虑到这对夫妻的矛盾并无原则性问题,法官决定进行诉前调解,及时将二人分别请进婚姻家事“倾听室”,耐心倾听双方讲述,适时平息双方激动情绪。
  “离婚不是解决问题的唯一办法,夫妻之间都需要相互体谅。大人离婚,尤其会对孩子的身心造成伤害,对于孩子的成长会产生严重的影响,你们彼此都要好好思考一下,要多沟通……”横江人民法庭庭长刘显军苦口婆心地反复开导、劝解着双方。经过近3个小时的开解,郑某主动向妻子认错,并承诺以后要一起好好生活。心结终于解开,这对夫妻连连向法官道谢,欢欢喜喜地回家了。
  “作为一名基层法官,我最关注家事纠纷。家事无小事,妥善化解家事纠纷不仅是追求个案公正,更是夯实社会和谐稳定的基石,我们希望有更多的多元化解家事纠纷的方式,促进家庭平安、社会平安。”刘显军说。
  “在审判实践中,横江人民法庭十分注重家庭、家教、家风,将家事案件审理与本土地域文化有机融合,积极探索温情调解三步曲模式,通过倾听他人、反思自身、畅谈沟通,将柔性司法理念融入到家事审判中,全面呈现了一张具有较强辨识性、可操作性的特色婚姻家事审判文化名片。”叙州区法院党组书记、院长杨继介绍。
  据悉,为扩大调解婚姻家事纠纷的效果,2019年初,横江人民法庭深度挖掘横江镇父慈子孝、夫敬父爱、兄友弟恭等优良家风文化,建立起婚姻家事调解机制和调解方式,为婚姻家庭矛盾的当事人撑起了一片天,真正维护了家庭的和谐稳定。据统计,自2019年以来,横江人民法庭审理婚姻家庭类案件421件,其中调解撤诉307件,调撤率达72.92%,有力地弥合了亲情关系。
速调速裁法庭 优质高效服务
  屏山县法院龙华人民法庭是距离县城最远的一个派出法庭,镇上距县城125公里,辖区地处大山腹地,山路崎岖难行。
  为把矛盾纠纷第一时间化解在屋里邻里、乡镇村组、田间地头,屏山县法院成立了“枫桥式人民法庭”创建示范点,建立法官工作室,把经验丰富的精干法官派到最基层,“面对面”帮助群众,“零距离”“心贴心”为群众解决困难,在偏远山区架起了一座司法为民的桥梁,受到了当地群众的欢迎,赢得了群众的赞扬。
  “没想到法官会在休息时间饿着肚子为我们调解纠纷,真的非常感谢他们!”在一起矛盾纠纷调解完毕后,看着手表上的指针停留在下午1点,村民老陈动情地说道。
  2020年1月,龙华人民法庭受理了一起长达40年之久的物权保护纠纷案。原告辜某、杨某、牟某某要求某镇新都村组、舒某等停止侵害其权益,返还其房屋,而被告则坚持说该房屋是村组和舒某所有,坚决不同意返还。此案案情复杂,龙华人民法庭庭长、承办法官杨东升在征求双方当事人同意后,启动速裁程序并结合“1+2+N”诉源治理解纷新机制进行审理。
  “我联系了司法所干部、派出所民警,还邀请了村组干部来参与案件调解,他们比较了解情况。”杨东升说。庭审中,原告陈述着被告的件件过错,被告在答辩中也诉说着原告的种种不是。法庭给予了双方充分发表自己想法和意见的时间,庭审有条不紊地进行着。庭审结束时,杨东升分别征求了双方意见,双方均同意调解。杨东升当即决定休庭调解。
  “对于这类案件,庭审只是一个过程,目的是让双方敞开说,让彼此都清楚自己的对和错。庭审结束后的调解工作,才是处理案件的关键。”杨东升说,在司法所干部、派出所民警、村组干部和法官们的共同努力下,经过长达4个小时的调解,双方最终达成调解协议,圆满解决了该案。“大家都是乡里乡亲的,一定要处理好和邻里的关系。”杨东升反复叮嘱双方当事人。今年6月,该案当事人牟某某送来“执法扬正气,为民办实事”的书法作品表示感谢。
  据屏山县法院党组书记、院长谢国刚介绍,2019年至今,龙华人民法庭共受理民商事案件551件,其中适用速裁机制成功调解撤诉案件325件,司法确认案件60余件,调撤率达69.87%,平均审理天数为21天左右。龙华人民法庭充分发挥审判职能作用,以司法为民、公正司法为宗旨,为辖区群众提供优质高效的司法服务和保障,维护了公平正义,彰显了司法温情。

#喜迎安徽省第十一次党代会胜利召开# 【喜迎省第十一次党代会:“优先发展”,乡村振兴“跑”出加速度】全年粮食面积、总产均有望超额完成国家任务

  ——主动作为,扛好粮食安全担子

  9月底,秋粮收获正陆续展开。

  在辽阔的皖北大地上,机声轰鸣,农民在忙着收获玉米和大豆。在淮河以南,一季稻全面开镰,到处一派喜庆景象。据省农情调度分析,今年全省秋粮面积6426.7万亩,较上年减少13.2万亩,基本保持稳定。若后期不发生严重自然灾害,秋粮产量预计超过2280万吨,较上年增加约27万吨。

  “中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮。 ”作为粮食主产省份,我省主动作为,扛好粮食安全担子,稳定产能、调优结构。此前今年夏粮已喜获丰收,总产达1699.9万吨,比去年增产约27.95万吨,居全国第3位,实现历史性的“十八连丰”。从全年看,面积、总产均有望超额完成国家下达我省任务,其中总产有望创历史新高。

  深入落实藏粮于地战略,健全农田建设投入保障机制,推动高标准农田建设提速增效。截至去年底,全省累计建成高标准农田4950万亩,超过规划任务280万亩,为粮食稳产高产奠定了坚实基础。持续加大政策支持。今年国家对种粮农民安排发放一次性补贴资金,保障农民种粮收益,稳定种粮农民收入,支持粮食生产。我省落实国家部署,年内共拨付实际种粮农民一次性补贴资金12.2313亿元。

  围绕稻米、小麦、玉米、生猪、家禽、蔬菜、茶叶、中药材等10大优势产业,以农产品加工业“五个一批”工程和“158”行动计划为抓手,着力打造10个全产业链产值达千亿级绿色食品产业。上半年全省农产品加工产值增幅为15.4%,比去年同期增加了19.7个百分点,高于全国平均水平4.7个百分点。

  上半年农民收入居全国第10位、中部地区第1位

  ——延续好势头,农民收入增长在快车道上运行

  小康不小康,关键看老乡。

  今年上半年全省农村居民人均可支配收入10010元,居全国第10位、中部地区第1位,再创历史最好成绩。从增幅看,与去年同期相比增长15.3%,比全国平均水平高0.7个百分点。

  “十三五”以来我省农民增收速度显著加快。2015年全省农村居民人均可支配收入达到10821元。2018年达到13996元。去年达到15416元,增长10.1%,比全国高0.5个百分点,增速为近5年新高。

  农民收入增长在快车道上运行,延续“十三五”以来的好势头,殊为不易。农民增收形势向好,主要得益于乡村振兴战略的实施,一系列惠农、富农政策的落实,以及扶贫攻坚力度进一步加大。从家庭经营收入看,今年上半年全省一产增加值达1266.9亿元、增速9.2%,比全国平均水平7.8%高1.4个百分点。特别是夏粮单产、总产再创历史新高,实现“十八连丰”。夏粮效益增加,促进了农民增收。从二产看,上半年全省农产品加工产值增幅为15.4%,高于全国平均水平4.7个百分点。二产发展好,增加了农民就业岗位和收入。

  农村要素市场改革持续深化,农村集体产权制度改革和“三变”改革领先全国,为稳定增收拓宽了渠道,是收入增长在快车道上运行的深层次动力。截至6月底全省已有1.1万个村开展“三变”改革、占比达到69%。深入实施集体经济强村建设“百千万”工程,安排扶持资金9亿元、落实项目1833个,目前集体经济强村达到889个。这些改革举措既壮大了村集体经济,也鼓起了农民腰包。

  前不久闭幕的合肥农交会上,凤阳县小岗村和春光里产业资本集团签署协议,设立乡村振兴基金。这是全国首个村级乡村振兴基金,也是小岗村在深化农村改革、加快推进乡村振兴中的最新创举。 “改革越深入,村集体经济就越壮大,村民的腰包就鼓得越快。 ”凤阳县小岗村党委第一书记李锦柱说。

  全省已认定省级美丽乡村示范村1612个、重点示范村544个

  ——投入更多资源,为农民打造幸福家园

  望得见山,看得见水,记得住乡愁。美丽乡村建设由点到面加快推进,城乡协同发展的美好画卷缓缓铺展。今年6月份,省委农村工作领导小组办公室批准肥东县桥头集镇国光社区山王中心村等767个村,为2021年度美丽乡村省级中心村创建单位。截至目前,2019年度971个美丽乡村省级中心村建设任务竣工;2020年798个省级中心村已全部开工建设,工程建设进度过九成。截至目前,全省已建、在建美丽乡村中心村8290个,已认定省级美丽乡村示范村1612个、重点示范村544个。

  “小厕所、大民生。 ”我省强化组织领导,完善政策体系,扎实推进农村厕所革命,上半年全省已完成年度农村户厕改造26.4万户,占年度任务的66%。实施中,各地突出把群众满意度作为农村改厕的出发点和立足点,把尊重农户对厕屋设置、厕具选择等意见作为必选项,先后印发一系列指导性文件,严把技术模式、产品质量、施工质量、竣工验收等关键节点,农村改厕工作质量明显提升。

  农村综合环境的日益优化,为休闲农业和乡村旅游发展提供广阔舞台。去年我省战胜疫情挑战,休闲农业和乡村旅游发展呈现出新主体涌现、新模式多元、新功能日趋拓展的良好态势。全年综合营业收入达到650亿元,接待游客1.5亿人次,全省从事休闲农业和乡村旅游的经营主体1.6万余家。(记者 史力)https://t.cn/A6MpUexv

重庆交通运输“十四五”规划发布 新征程新目标:#“两小时重庆”#

“十四五”时期,重庆将投资5000亿元,实施近100个引领性、支撑性重大交通项目,全面开启“两小时重庆”(即依托高铁从市域内各区县至中心城区两小时到达)建设新征程,到2035年,基本建成现代化高质量综合立体交通网,让“两小时重庆”成为现实。

10月12日举行的全市交通强市建设工作推进会上发布的《重庆市综合交通运输“十四五”规划(2021-2025年)》、《重庆市综合立体交通网规划纲要(2021-2035年)》和《支持交通强市建设若干政策措施》三个重磅文件,为重庆交通建设勾勒出这样一幅宏伟蓝图。

这标志着重庆交通建设将“跑出”新一轮“加速度”,全市交通基础设施建设将由“补齐短板”到“打造长板”转变。

“十三五”创历史新高,但仍然不平衡不充分

近年来,党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等一系列交通规划。同时,首次将成渝地区双城经济圈定位为全国交通的四极之一,明确重庆为建设国际性综合交通枢纽城市。这为重庆交通发展提供了战略引领和支撑,带来了前所未来有的重大机遇,注入了强大动力。

回望“十三五”时期,重庆交通累计投资4312亿元,超过“十二五”时期近千亿元,创下了历史新高,实现了从“瓶颈制约”向“基本适应”的重大跨越。

但重庆交通运输发展不平衡不充分问题仍然存在,发展仍任重道远,“造路”的路还很长。这主要表现在:“四向联通”的对外大通道不畅,重庆与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群尚无高铁直达;“四网融合”的枢纽体系不健全,“四式联运”的综合运输体系不优,成渝地区双城经济圈、“一区两群”交通互联互通水平相对较低。

同时,交通还存在创新驱动发展不够,智能化程度低,客货运输服务效率和质量不高等问题,交通运输引领产业发展能力不强。

另一方面,重庆对交通需求还将持续增长。数据显示,随着高速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、高速公路等网络逐渐完善,居民人均出行频次提高,预计2021至2035年旅客出行量(含小汽车出行量)年均增速为4.1%左右。货运方面,预计2021—2035年全社会货运量年均增速为2.8%左右,邮政快递业务量年均增速为6.5%左右。

重庆交通建设迎来黄金期

对重庆交通来说,未来,仍是大投入、大建设和大发展的黄金期。大抓交通、抓大交通正当其时。

全市交通强市建设工作推进会发布的上述文件,明确提出加快建设交通强市,全面开启“2小时重庆”建设新征程,“十四五”时期交通建设总投资将达到5000亿元,较“十三五”时期完成投资增长16%。预计到2025年,重庆高铁营业里程、高速公路通车里程、民航旅客吞吐能力分别达到“十三五”时期末的2倍、1.4倍、1.7倍左右。

“建设交通强市,旨在有力支撑我市建设国际性综合交通枢纽城市,努力推动我市在交通强国建设中先行示范,助推成渝地区双城经济圈建设成全国交通极。”市交通局相关负责人表示。

如何建设?市交通局相关负责人表示,将突出目标导向,把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局,科学研判新形势、新需求、新要求,围绕全面开启“2小时重庆”建设新征程战略目标,谋划“十四五”重大战略任务。主要包括建设铁路、公路、水运、民航、邮政五大基础设施网络,以及客运服务、现代物流、智慧交通、绿色交通、平安交通、现代治理等六大体系。

打造重庆市交通运输领域“五个强”

据介绍,通过建设,旨在加快推动重庆市交通运输领域“五个强”:

首先是强通道,主动融入新发展格局,形成贯通东中西、覆盖海陆空、连接海内外的交通大格局。即统筹东南西北四个方向,构建4极畅通的交通主轴,打造成渝“1小时交通圈”,强化毗邻地区交通一体化发展。

第二是强枢纽,更好发挥辐射带动作用。提升多式联运功能,着力构建以铁路专用线为骨架、集疏运公路为支撑的物流枢纽集疏网络,推动枢纽间立体互联,实现货运“零换装”客运“零换乘”。同时,提升重庆集散中转功能和提升辐射带动功能,让重庆成为聚集资源要素的“吸铁石”,带动区域发展的“辐射源”,打造枢纽港城市功能新名片。

第三是强网络,提升协调联动发展水平。我市将加快打造轨道上的都市区,加快建设覆盖广泛的公路网,加快建设通江达海的水运网和辐射全球的世界级机场群。

第四是强产业,推动交通多元融合发展。我市将加快推进交通与物流、交通与旅游、交通与装备制造业的融合发展。

第五是强治理,全面提升行业管理水平。这主要体现在突出改革引领,注重科技赋能,提高服务品质和筑牢安全底线等。

通过交通建设系列举措,重庆交通将实现大进步、大变样。到2035年,基本建成交通强市,让“两小时重庆”成为现实。到本世纪中叶,重庆全面构建起现代化高质量综合立体交通网,全面形成“人享其行、货优其流”的现代流通体系,建成国际性综合交通枢纽城市,为全面建设交通强国提供有力支撑。

重庆综合立体交通网打算这样建

“十四五”时期,重庆将重点建设铁路、公路、水运、民航和邮政等五大基础网络,完善六大运输体系,加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。

轨道网:“四网融合” 开建6条高铁

“十四五”时期,重庆将按照“五年全开工、十年全开通”目标,深入实施高铁建设五年行动方案,加快建设郑万、渝湘、渝昆、渝万、成达万等5条高铁827公里,开工建设成渝中线(已开工)、渝西、渝宜等6条高铁790公里,全市铁路营业里程超过3100公里,其中高铁营业里程达到1370公里,基本实现高铁1小时成渝双核、2小时市域城市至中心城区、6小时北上广通达。

同时,重庆将积极谋划城际铁路、市域(郊)铁路,提速实施“850+”轨道交通成网计划;统筹推进铁路出海出境货运通道布局,强化铁路进园区、进港区,打通货运“最后一公里”。

​来源:重庆日报


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