【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
EKOME:在过去3年里我们已为希腊带来超1亿8千7百万欧元的投资，以及150多个项目, 制片公司已得到7千万欧元的现金返还补贴!
欢迎来到2021北京国际电影节主宾国展馆-- 希腊展台观看指南第4部分: EKOME / 国家视听媒体传播中心
希腊大使馆公共外交办公室，为您带来北京国际电影节--希腊展台的观看指南。希腊展台会呈现由希腊大使馆、希腊电影中心、希腊电影委员会和希腊国家影视传播中心准备的希腊视听产业相关介绍。
一以下是希腊国家视听媒体传播中心( EKOME/ National Centre of Audiovisual Media and Communication)准备的相关介绍资料，旨在吸引更多制片方来到希腊拍摄作品。我们欢迎大家更深入地了解希腊现代视听产业!
EKOME - 国家视听媒体传播中心:
EKOME是根据前电信媒体数字政策部（现为数字治理部）4339/2015号法律进行建立，于2017年12月开始运营。EKOME是受到私法监管的法人实体，并得到数字治理部的财政资助。它的使命是在影视行业的所有领域，培养并促进公共或私人倡议，外国或本国倡议。通过运行EKOME，希腊正在对影视制片行业领域，以及影视教育、影视研究和影视档案数字化所面临的现代挑战作出回应。
影视制作鼓励机制：
国家视听媒体传播中心（以下简称为EKOME）为希腊影视行业的发展夯实了新基础。颁布现金退还法律为吸引投资、重启希腊国内的影视行业铺平道路。该现金退还法律通过现金返还的形式，为希腊国内以及国际影视制作提供一笔可观的资助。现金退还法律的修正使得EKOME定下的策略性目标得到进一步加强。修正后的法律使得这一现金退还计划更为包容灵活，让希腊成为全世界为数字游戏制作提供补贴的少数国家之一。另外，向资助影视项目的个人单位（自然人或法人实体）实行免税政策，为投资希腊本地的影视制作打下基础。扶持希腊国内的影视行业，与我们想要将希腊打造成最具吸引力、安全性最高的影视制作目的地这一国家目标密不可分。电影办公室国家网络将落实影视制作鼓励政策，通过强调每个地区的相对优势，以及为各地区当地的影视制作项目吸引投资，来达成这一国家目标。
EKOME联系方式：
地址：Alexandrou Pantou & Fragkoudi 11 17671, Kallithea
电话：+30 214 4022 500
电话：+30 214 4022 503
电子邮箱： info@ekome.media
鼓励投资政策：现金返还，减税:
实施第4487/2017号法律，是通过在希腊制作电影、电视连续剧、纪录片、动画片和数字游戏来吸引投资的决定性一步。
自2018年9月（第4563/2018号法律）直至近期，在希腊投入影视成本的项目，若符合现金返还政策的前提条件，将享有比例高达35%的现金返还。而最近更新的法律（7704/2020号法律）将这一比例提升至40%，并对电视连续剧提供更为灵活的补贴（每集15000欧元至25000欧元），为数字游戏提供最低30000欧元的补贴，为纪录片提供最低60000欧元的补贴，为电影短片提供最低60000欧元的补贴，同时对各影视项目的补贴没有上限（投资成本越高，返还的现金越多）。除此以外，希腊现金返还项目可作为制片方从希腊银行机构获取资金的抵押。
该返还计划得到希腊公共投资项目的财政支持，从2018年至2022年间，可资助的金额为7500万欧元。自2018年4月至2021年6月，该现金返还项目已收到148份申请（75项国内制片项目与73项国际制片项目）。在希腊完成的投资资金总额为18700万欧元，而相应的现金返还补贴总额高达7000万欧元。
• 启动申请
选择希腊作为主要拍摄地、影视制作地、和/或后期影视制作地的国内国际制片项目和/或联合制片项目可提交申请。
• 简易的申请程序
全年均可向希腊国家视听媒体传播中心提交申请，最晚于影视制作和/或后期制作开始之前的十日内提交申请。在电子系统上提交申请，保证整个申请过程顺利推进，且高效透明。
• 并且...一切很快结束！
若符合现金返还项目相关的所有前提条件，补贴会在影视制作或/后期制作完毕后的六个月内发放。
更多详情请咨询:
电子邮箱：cashrebate@ekome.media/ communication@ekome.media
网站：www.ekome.media/
希腊国家视听媒体传播中心（EKOME）近日宣布，作为进一步推动希腊成为有吸引力且安全的视听项目目的地国家计划的一部分，希腊将实施30%的税收减免激励措施。这项激励措施将根据希腊法律(第1007/09-01-2019号联合部长级决定和第4172/2013-71E号法律)，通过国家视听媒体传播中心进行实施。其目标是对有意在希腊投资视听产品的投资者提供减税折扣。还应注意的是，30%的税收减免激励可以与40%的现金返还计划相结合, 因此外国制片方可得到占拍摄总费用50%的优惠。
有关受益人、可申请的退税费用标准和申请提交程序的信息，可在希腊国家视听媒体传播中心网站上的以下链接中找到：
https://t.cn/A6cRnnaN production invest/tax relief/
电影办公室国家网络:
由各地区电影办公室组成的国家性联合网络，专为影视制作项目提供便利与帮助。这一国家性网络的存在对希腊国内的影视行业具有重要影响，因为它作为EKOME的辅助机制，可吸引额外的投资和支持，从而有助于实现将希腊打造成为全球最具吸引力的影视拍摄地之一的国家目标。
EKOME建议在希腊13个地区和2个主要城市（雅典和 塞萨洛尼基）建立电影办公室国家网络。该提议在2018年被批准并得到国家财政支持。
我们已完成的事务：
•已完成所有的技术研究和报告，用于提供为实施该网络所需的必要指导和技术规范
•开始与各省市地区洽谈设立办公室
•开始在国外的各类活动和市场上宣传推介该国家网络
了解更多详情，请登录：
https://t.cn/A6MVc2nD
EKOME宣布了关于在希腊资助影视拍摄团队的最新结果:
2020年是在希腊发展视听制作计划的里程碑年。面对新冠病毒大流行造成的不利处境，EKOME和数字政府部门取得了五项重要成果：
1、继续进行了推广工作。
2、计划并实施了严格的卫生防控，以便在整个病毒大流行期间继续在希腊拍摄影视作品。
3、从根本上升级了金融工具，即所有外国和希腊电影制片人都可以享受现金返还和税收减免。
4、提升了希腊各大行政区在吸引影视制片方中的作用。
5、修订了2020年夏季现金返还计划，现金返还率取得显著提高，在希腊完成影视拍摄的公司可获得的现金返还比例高达40%。
截至2021年7月，“现金返还”项目已收到166项求助申请，用于制作小说电影，电视连续剧，纪录片，动画和数字游戏。其中，有150多个项目已获得资金批准，其生产在我国的总投资额为1.87亿欧元，而公共支出（通过现金返还获得回报）预计将达到7千万欧元。这些作品的制作雇用了31,000多名员工，拍摄地遍及整个希腊150多个地点。
希腊对音像制品制作实行30%的减税奖励，而且该减税政策可以和40％的现金返还政策同时使用！
欢迎来到2021北京国际电影节主宾国展馆-- 希腊展台观看指南第4部分: EKOME / 国家视听媒体传播中心
希腊大使馆公共外交办公室，为您带来北京国际电影节--希腊展台的观看指南。希腊展台会呈现由希腊大使馆、希腊电影中心、希腊电影委员会和希腊国家影视传播中心准备的希腊视听产业相关介绍。
一以下是希腊国家视听媒体传播中心( EKOME/ National Centre of Audiovisual Media and Communication)准备的相关介绍资料，旨在吸引更多制片方来到希腊拍摄作品。我们欢迎大家更深入地了解希腊现代视听产业!
EKOME - 国家视听媒体传播中心:
EKOME是根据前电信媒体数字政策部（现为数字治理部）4339/2015号法律进行建立，于2017年12月开始运营。EKOME是受到私法监管的法人实体，并得到数字治理部的财政资助。它的使命是在影视行业的所有领域，培养并促进公共或私人倡议，外国或本国倡议。通过运行EKOME，希腊正在对影视制片行业领域，以及影视教育、影视研究和影视档案数字化所面临的现代挑战作出回应。
影视制作鼓励机制：
国家视听媒体传播中心（以下简称为EKOME）为希腊影视行业的发展夯实了新基础。颁布现金退还法律为吸引投资、重启希腊国内的影视行业铺平道路。该现金退还法律通过现金返还的形式，为希腊国内以及国际影视制作提供一笔可观的资助。现金退还法律的修正使得EKOME定下的策略性目标得到进一步加强。修正后的法律使得这一现金退还计划更为包容灵活，让希腊成为全世界为数字游戏制作提供补贴的少数国家之一。另外，向资助影视项目的个人单位（自然人或法人实体）实行免税政策，为投资希腊本地的影视制作打下基础。扶持希腊国内的影视行业，与我们想要将希腊打造成最具吸引力、安全性最高的影视制作目的地这一国家目标密不可分。电影办公室国家网络将落实影视制作鼓励政策，通过强调每个地区的相对优势，以及为各地区当地的影视制作项目吸引投资，来达成这一国家目标。
EKOME联系方式：
地址：Alexandrou Pantou & Fragkoudi 11 17671, Kallithea
电话：+30 214 4022 500
电话：+30 214 4022 503
电子邮箱： info@ekome.media
鼓励投资政策：现金返还，减税:
实施第4487/2017号法律，是通过在希腊制作电影、电视连续剧、纪录片、动画片和数字游戏来吸引投资的决定性一步。
自2018年9月（第4563/2018号法律）直至近期，在希腊投入影视成本的项目，若符合现金返还政策的前提条件，将享有比例高达35%的现金返还。而最近更新的法律（7704/2020号法律）将这一比例提升至40%，并对电视连续剧提供更为灵活的补贴（每集15000欧元至25000欧元），为数字游戏提供最低30000欧元的补贴，为纪录片提供最低60000欧元的补贴，为电影短片提供最低60000欧元的补贴，同时对各影视项目的补贴没有上限（投资成本越高，返还的现金越多）。除此以外，希腊现金返还项目可作为制片方从希腊银行机构获取资金的抵押。
该返还计划得到希腊公共投资项目的财政支持，从2018年至2022年间，可资助的金额为7500万欧元。自2018年4月至2021年6月，该现金返还项目已收到148份申请（75项国内制片项目与73项国际制片项目）。在希腊完成的投资资金总额为18700万欧元，而相应的现金返还补贴总额高达7000万欧元。
• 启动申请
选择希腊作为主要拍摄地、影视制作地、和/或后期影视制作地的国内国际制片项目和/或联合制片项目可提交申请。
• 简易的申请程序
全年均可向希腊国家视听媒体传播中心提交申请，最晚于影视制作和/或后期制作开始之前的十日内提交申请。在电子系统上提交申请，保证整个申请过程顺利推进，且高效透明。
• 并且...一切很快结束！
若符合现金返还项目相关的所有前提条件，补贴会在影视制作或/后期制作完毕后的六个月内发放。
更多详情请咨询:
电子邮箱：cashrebate@ekome.media/ communication@ekome.media
网站：www.ekome.media/
希腊国家视听媒体传播中心（EKOME）近日宣布，作为进一步推动希腊成为有吸引力且安全的视听项目目的地国家计划的一部分，希腊将实施30%的税收减免激励措施。这项激励措施将根据希腊法律(第1007/09-01-2019号联合部长级决定和第4172/2013-71E号法律)，通过国家视听媒体传播中心进行实施。其目标是对有意在希腊投资视听产品的投资者提供减税折扣。还应注意的是，30%的税收减免激励可以与40%的现金返还计划相结合, 因此外国制片方可得到占拍摄总费用50%的优惠。
有关受益人、可申请的退税费用标准和申请提交程序的信息，可在希腊国家视听媒体传播中心网站上的以下链接中找到：
https://t.cn/A6cRnnaN production invest/tax relief/
电影办公室国家网络:
由各地区电影办公室组成的国家性联合网络，专为影视制作项目提供便利与帮助。这一国家性网络的存在对希腊国内的影视行业具有重要影响，因为它作为EKOME的辅助机制，可吸引额外的投资和支持，从而有助于实现将希腊打造成为全球最具吸引力的影视拍摄地之一的国家目标。
EKOME建议在希腊13个地区和2个主要城市（雅典和 塞萨洛尼基）建立电影办公室国家网络。该提议在2018年被批准并得到国家财政支持。
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