新能源行业十四五展望报告：大基地+分布式并举
1 、围绕存量及规划特高压线路配置新能源基地
十四五规划提出构建现代能源体系
3月12日，新华社公布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。纲要中提出我国计划构建 现代能源体系，加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序 发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总 量比重提高到20%左右。
十四五期间重点发展九大清洁能源基地、五大海上风电基地
我国风电、光伏资源储备丰富，资源分布广。我国新能源资源储备丰富，但地域分布明显，清洁能源基地分布在我国的中西部以及东 北地区，而海上风电基地分布在我国的东南区域。
清洁能源基地以风光储共同建设为主。目前规划的9大基地均计划建设风电、光伏并配有储能，5个基地计划建设水电，3个基地计划 建设火电。
各基地计划大规模建设风电、光伏
十四五期间九大基地计划建设148GW光伏，127GW风电。西勘院将一些清洁能源基地重新进行了划分，并统计了各基地的建设规划。根据西勘院的测算，九大基地计划在十四五期间共建设148GW光伏，127.2GW风电，风光比大约为46：54。
新能源基地会围绕存量及规划特高压线路配置
已有的特高压线路主要承担可再生能源输送任务。2020年，22条特高压线路年输送电量5318亿千瓦时，其中，可再生能源电量占全部 输送电量的45.9%；国网运营的18条特高压线路中可再生能源占37%；南网运营的4条特高压线路全部输送可再生能源电量。
新能源基地与存量及规划特高压线路多有重合。截至 2020 年年底，国网已累计建成投运“14交12直”特高压输电工程，而特高压线 路电力外送的始发地多与清洁能源基地范围重合，因此我们判断，新能源基地会围绕存量及规划特高压线路配置。
2 、大基地推动风电装机走出周期迈向成长
风电平价之后进入稳定增长时代
风光大基地项目预计推动十四五新增集中式基地项目100GW风电装机，确保行业由政策驱动转向政策保底、投资驱动，迈入稳增长时 代。在风电已具备经济性的基础上，各风能企业已摩拳擦掌。400家风能企业于2020年10月发布《北京风能宣言》，保证在十四五期间年 均装机量50GW以上，在2025年以后计划新增装机60GW/年，以实现2030年600GW的装机目标。
风电度电成本快速下降，经济性凸显
风电装机成本与度电成本同步下降，经济性逐步凸显。过去十年间，除了光伏发电与光热发电以外，风电的度电成本下降速度最快， 2020年相比2010年的LCOE约下降50%。其中，陆上风电度电成本绝对水平已仅次于水力发电，成为次优的可再生能源发电方式。
风电经济性凸显使其迈入平价时代后仍具备投资吸引力。从政策面来看，2021年陆上风电已全面平价，预计2022年海上风电也会开始 进入平价时代。风电在过去十年的降本成果显著，在平价时代仍然具备投资的比较优势。
风电产业链包含三大环节
风电产业链包含零部件制造、整机制造及配套、风电运营三大环节。具体而言，零部件制造环节包含（1）叶片、（2）轮毂等铸件、 （3）轴承、（4）齿轮箱、（5）主轴等锻件、（6）变流器、（7）法兰等主要环节，该环节主要为风机整机制造各类零部件；整机 制造及配套环节包含（1）整机制造、（2）风机塔筒、（3）电缆等主要环节，该环节主要为风机装机环节所需装备，塔筒、电缆配 套整机进行安装；风电运营环节则指风电运营商，也即新能源发电业主。
整机厂商龙头格局稳定，集中度稳定提升
从2014年至今，整机厂商前三名多为金风科技、远景能源、明阳智能三家；对比2014 年与2020年榜单，仅有两家掉出前十名，竞争格局非常稳定。行业集中度方面，CR5已由2014年的55%稳定提升至70%以上，CR10则 由80%以上逐渐提升至超过90%，预计未来风电整机行业将持续呈现强者愈强的局面。
3、 整县推进分布式光伏行业央企介入大幅提升效率
国家能源局发文推动整县分布式光伏项目，充分激发分布式发展空间
6月20日，国家能源局正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开始试点方案的通知》，要求各省能源主管部门汇总编制 本省试点方案并上报。文件中提出三条保障措施，要求当地政府、电网企业做到分布式光伏“宜建尽建”与“应接尽接”。
根据国家能源局公布的试点不审批原则，整县推进方案只需通过省内审批即可实施，增强了各省自主性。根据到位不越位原则，政府 与电网不会大包大揽，而是各司其职，提供配合，将试点的分布式光伏建设交由市场主导。在相应政策支持下，预计分布式光伏资源将快速大量释放
“整县推进”扩大分布式项目规模，整合资源实现集约开发
“整县推进”将整合区域范围内分布式单体项目，整合资源实现集约开发。之前分布式项目多是KW级小项目，但是整县推进之后，单 个县项目量一般预计在100MW以上。尽管“整县推进”是将区域范围内项目打包签约，但实际执行时仍与单个业主洽谈，因此仍需要具备地推能力的企业与业主交涉洽谈合 作，从而为具备地推能力的民营企业创造发展空间。
“整县推进”意在激发屋顶光伏项目潜力，打包范围之外空间巨大
整县推进政策的目的为了鼓励和激发分布式光伏发展，潜在项目空间巨大。本次整县推进仅为申报试点，并不妨碍未申报区域自行开展分布式光伏建设。在申报区域的政府整合资源之外，还存在应当不低于已整合项目体量的可开发光伏资源。
“整县推进”只是广阔的分布式光伏资源开发的起点，打包范围之外空间巨大。我们预计全国户用、工商业分布式光伏屋顶资源总量 在2000GW以上，“整县推进”涉及的项目只是其中一小部分。
4、 分布式商业模式变革，系统集成商迎来价值重估
“整县推进”打通屋顶光伏电站商业模式，提高开发效率
整县推进政策直接刺激分布式光伏迅速扩张：
开发模式：原有模式下，企业自主开发单体项目；在整县推进政策下，企业在国家鼓励、政府协同、电网配合的条件下进行整县开发。
开发规模：原有模式下，项目规模较小，投资积极性不高；在整县推进政策下，单体规模与总体规模同时扩大，极大激发投资热情。
开发效率：原有模式下，企业项目分散且融资困难；在整县推进政策下，项目打包、业务集中，激发大量市场空间，还可借助央企融 资优势，融资方便且成本低。
系统集成商业务模式将面临三大变化
1）国企央企愿意成为资方，系统集成商的分布式资产周转率将大幅提高。
过去，系统集成商开发单体项目，建成之后企业可选择自持或转让给农户，资金回收期长。按照目前整县推进典型项目情况，从资源 获取到向央企业主交割，时间周期约为3-5个月，相比较之前向农户出售需要1年以上，周转速度大幅度提升。目前户用项目净利率不变，总资产周转率提升2-3倍，权益乘数维持不变，则项目ROE可提升2倍以上。
2）纯EPC业务转型为以“建设-转让”为主，盈利能力取决于前端渠道。
之前EPC业务仅需要依靠企业发挥产业链集成制造优势，完成建站工作，但是在整县推进背景下，EPC业务转型为“建设-转让”，企 业不仅需要建站，更需要采取各种方式获取项目资源，渠道端能力决定了公司业务的单瓦盈利。之前EPC模式下企业单位盈利为0.1元/W，现在转型为“建设-转让”模式之后，拥有更强渠道端的企业单位盈利可提高至0.2-0.3元/W。
3）运维资产大幅增加，运维业务为企业提供永续现金流，值得高估值。
系统集成商的运维资产将大幅提升，为企业提供稳定增长的永续现金流。整县推进下，尽管分布式光伏地理位置上更为集中，但与地 面电站相比，日常运维依然分散且复杂，因此业主大概率会将运维外包给前期负责建设的企业。运维业务估值可类比物业公司。物业公司能够给较高估值主要系每年现金流收入稳定，且收费基数持续扩大，因此按照现金流贴现后 的公司现值较高。运维业务也符合现金流稳定、基数扩大的条件，且运维业务生命周期较长，可参考物业公司进行估值。
报告节选： https://t.cn/R5Pohbw
1 、围绕存量及规划特高压线路配置新能源基地
十四五规划提出构建现代能源体系
3月12日，新华社公布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。纲要中提出我国计划构建 现代能源体系，加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序 发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总 量比重提高到20%左右。
十四五期间重点发展九大清洁能源基地、五大海上风电基地
我国风电、光伏资源储备丰富，资源分布广。我国新能源资源储备丰富，但地域分布明显，清洁能源基地分布在我国的中西部以及东 北地区，而海上风电基地分布在我国的东南区域。
清洁能源基地以风光储共同建设为主。目前规划的9大基地均计划建设风电、光伏并配有储能，5个基地计划建设水电，3个基地计划 建设火电。
各基地计划大规模建设风电、光伏
十四五期间九大基地计划建设148GW光伏，127GW风电。西勘院将一些清洁能源基地重新进行了划分，并统计了各基地的建设规划。根据西勘院的测算，九大基地计划在十四五期间共建设148GW光伏，127.2GW风电，风光比大约为46：54。
新能源基地会围绕存量及规划特高压线路配置
已有的特高压线路主要承担可再生能源输送任务。2020年，22条特高压线路年输送电量5318亿千瓦时，其中，可再生能源电量占全部 输送电量的45.9%；国网运营的18条特高压线路中可再生能源占37%；南网运营的4条特高压线路全部输送可再生能源电量。
新能源基地与存量及规划特高压线路多有重合。截至 2020 年年底，国网已累计建成投运“14交12直”特高压输电工程，而特高压线 路电力外送的始发地多与清洁能源基地范围重合，因此我们判断，新能源基地会围绕存量及规划特高压线路配置。
2 、大基地推动风电装机走出周期迈向成长
风电平价之后进入稳定增长时代
风光大基地项目预计推动十四五新增集中式基地项目100GW风电装机，确保行业由政策驱动转向政策保底、投资驱动，迈入稳增长时 代。在风电已具备经济性的基础上，各风能企业已摩拳擦掌。400家风能企业于2020年10月发布《北京风能宣言》，保证在十四五期间年 均装机量50GW以上，在2025年以后计划新增装机60GW/年，以实现2030年600GW的装机目标。
风电度电成本快速下降，经济性凸显
风电装机成本与度电成本同步下降，经济性逐步凸显。过去十年间，除了光伏发电与光热发电以外，风电的度电成本下降速度最快， 2020年相比2010年的LCOE约下降50%。其中，陆上风电度电成本绝对水平已仅次于水力发电，成为次优的可再生能源发电方式。
风电经济性凸显使其迈入平价时代后仍具备投资吸引力。从政策面来看，2021年陆上风电已全面平价，预计2022年海上风电也会开始 进入平价时代。风电在过去十年的降本成果显著，在平价时代仍然具备投资的比较优势。
风电产业链包含三大环节
风电产业链包含零部件制造、整机制造及配套、风电运营三大环节。具体而言，零部件制造环节包含（1）叶片、（2）轮毂等铸件、 （3）轴承、（4）齿轮箱、（5）主轴等锻件、（6）变流器、（7）法兰等主要环节，该环节主要为风机整机制造各类零部件；整机 制造及配套环节包含（1）整机制造、（2）风机塔筒、（3）电缆等主要环节，该环节主要为风机装机环节所需装备，塔筒、电缆配 套整机进行安装；风电运营环节则指风电运营商，也即新能源发电业主。
整机厂商龙头格局稳定，集中度稳定提升
从2014年至今，整机厂商前三名多为金风科技、远景能源、明阳智能三家；对比2014 年与2020年榜单，仅有两家掉出前十名，竞争格局非常稳定。行业集中度方面，CR5已由2014年的55%稳定提升至70%以上，CR10则 由80%以上逐渐提升至超过90%，预计未来风电整机行业将持续呈现强者愈强的局面。
3、 整县推进分布式光伏行业央企介入大幅提升效率
国家能源局发文推动整县分布式光伏项目，充分激发分布式发展空间
6月20日，国家能源局正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开始试点方案的通知》，要求各省能源主管部门汇总编制 本省试点方案并上报。文件中提出三条保障措施，要求当地政府、电网企业做到分布式光伏“宜建尽建”与“应接尽接”。
根据国家能源局公布的试点不审批原则，整县推进方案只需通过省内审批即可实施，增强了各省自主性。根据到位不越位原则，政府 与电网不会大包大揽，而是各司其职，提供配合，将试点的分布式光伏建设交由市场主导。在相应政策支持下，预计分布式光伏资源将快速大量释放
“整县推进”扩大分布式项目规模，整合资源实现集约开发
“整县推进”将整合区域范围内分布式单体项目，整合资源实现集约开发。之前分布式项目多是KW级小项目，但是整县推进之后，单 个县项目量一般预计在100MW以上。尽管“整县推进”是将区域范围内项目打包签约，但实际执行时仍与单个业主洽谈，因此仍需要具备地推能力的企业与业主交涉洽谈合 作，从而为具备地推能力的民营企业创造发展空间。
“整县推进”意在激发屋顶光伏项目潜力，打包范围之外空间巨大
整县推进政策的目的为了鼓励和激发分布式光伏发展，潜在项目空间巨大。本次整县推进仅为申报试点，并不妨碍未申报区域自行开展分布式光伏建设。在申报区域的政府整合资源之外，还存在应当不低于已整合项目体量的可开发光伏资源。
“整县推进”只是广阔的分布式光伏资源开发的起点，打包范围之外空间巨大。我们预计全国户用、工商业分布式光伏屋顶资源总量 在2000GW以上，“整县推进”涉及的项目只是其中一小部分。
4、 分布式商业模式变革，系统集成商迎来价值重估
“整县推进”打通屋顶光伏电站商业模式，提高开发效率
整县推进政策直接刺激分布式光伏迅速扩张：
开发模式：原有模式下，企业自主开发单体项目；在整县推进政策下，企业在国家鼓励、政府协同、电网配合的条件下进行整县开发。
开发规模：原有模式下，项目规模较小，投资积极性不高；在整县推进政策下，单体规模与总体规模同时扩大，极大激发投资热情。
开发效率：原有模式下，企业项目分散且融资困难；在整县推进政策下，项目打包、业务集中，激发大量市场空间，还可借助央企融 资优势，融资方便且成本低。
系统集成商业务模式将面临三大变化
1）国企央企愿意成为资方，系统集成商的分布式资产周转率将大幅提高。
过去，系统集成商开发单体项目，建成之后企业可选择自持或转让给农户，资金回收期长。按照目前整县推进典型项目情况，从资源 获取到向央企业主交割，时间周期约为3-5个月，相比较之前向农户出售需要1年以上，周转速度大幅度提升。目前户用项目净利率不变，总资产周转率提升2-3倍，权益乘数维持不变，则项目ROE可提升2倍以上。
2）纯EPC业务转型为以“建设-转让”为主，盈利能力取决于前端渠道。
之前EPC业务仅需要依靠企业发挥产业链集成制造优势，完成建站工作，但是在整县推进背景下，EPC业务转型为“建设-转让”，企 业不仅需要建站，更需要采取各种方式获取项目资源，渠道端能力决定了公司业务的单瓦盈利。之前EPC模式下企业单位盈利为0.1元/W，现在转型为“建设-转让”模式之后，拥有更强渠道端的企业单位盈利可提高至0.2-0.3元/W。
3）运维资产大幅增加，运维业务为企业提供永续现金流，值得高估值。
系统集成商的运维资产将大幅提升，为企业提供稳定增长的永续现金流。整县推进下，尽管分布式光伏地理位置上更为集中，但与地 面电站相比，日常运维依然分散且复杂，因此业主大概率会将运维外包给前期负责建设的企业。运维业务估值可类比物业公司。物业公司能够给较高估值主要系每年现金流收入稳定，且收费基数持续扩大，因此按照现金流贴现后 的公司现值较高。运维业务也符合现金流稳定、基数扩大的条件，且运维业务生命周期较长，可参考物业公司进行估值。
报告节选： https://t.cn/R5Pohbw
当初的阿蓓拉起码还算有所坚持，起码知道为弟弟好，怎么改一回名字蠢一级呢。从一个可以相扛的敌人变成彻底的蠢货。请问弟弟在乎番位吗，请问弟弟在乎人设吗，请问你真的理解弟弟的真诚与无奈吗？青游第一季为什么弟弟没有迫切追问录制下一季，青游第三季又为什么这么执着呢。肯定不是因为番位吧，是为了吴彤？还是迪哥，跟迪哥路过这么多综艺也没这么特意啊？因为深深，两人以后有过offer还有其他的合作，可能吧！郎朗哥也有可能，毕竟钢琴大师！不能是玲姐吧，虽然有加饭，但是会这么明晃晃的去表达喜欢吗？都是蠢货，只会以自己的性子去臆想弟弟，还妄图去掌控和驾驭，唉，自私自利的人，好自为之吧！
【#济宁# 建设生态城市，济宁市实施雨污分流“五问五答”】
建立城市雨污分流排水体制是保护环境，节约能源，促进经济社会可持续发展的重要举措。今年4月份，济宁市人民政府办公室印发了《关于印发济宁市中心城区雨污分流改造攻坚方案的通知》，计划利用两年时间（2021—2022年），基本完成中心城区范围内雨污分流改造。
根据改造计划，2021年济宁市共实施77条道路雨污分流改造，约67.5公里。其中，市直范围内实施古槐路等4条道路雨污分流改造；任城区范围内实施环城西路等48条道路雨污分流改造；兖州区范围内实施酒仙桥路等25条道路雨污分流改造。项目完工后，实现了生活污水和雨水彻底分流，达到污水分类、精准处理的效果。
而针对改造过程中群众所关注的问题，记者也咨询了济宁市住建部门，对群众热切期盼的问题进行答复。
一问：什么是雨污分流改造？为什么要实施雨污分流改造？
答：城市水环境问题、内涝问题越来越受到广大人民群众的关注，其中城市黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题，不仅损害了城市人居环境，也严重影响城市形象。近期以来，城市持续降雨，合流制管网严重制约城市排水防涝能力，部分路段积水严重，给市民的正常生活带来严重影响，究其根本原因主要是城市排水管网不完善，实施雨污分流改造是完善城市排水系统的重要手段。
雨污分流，是一种排水体制，是将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。因为雨水中污染成分较少，可简单处理或直接排入河道；污水中含有较多的有机污染物和氨氮，直接排放会破坏水体的自净功能，造成水体水质恶化，出现黑臭现象，需要通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水质达标后再排到河道里。实施雨污分流工程就是道路排水管网实施新建或改造，构建成完全分离的雨、污两套排水系统，让雨污水各行其道，实现雨、污水彻底分流，防止污水对河道的污染，从源头消除城市黑臭水体，提高雨水排放效能，雨污分流是一项保护环境、造福子孙的民生工程，也是完善城市功能、构建生态文明城市必然要求。
二问：雨污分流工程范围有多大？主要有哪些工程内容，需要多久能完成？
答：为从源头消除黑臭水体，有效缓解城市内涝，完善城市功能，按照中央、省、市关于南四湖流域生态治理的系列部署要求，济宁市自今年起，全面启动城区雨污分流工程。今年计划在主城区范围内由市区两级分别实施87条主次干道及支路的合流制管网改造，主要集中在老城区范围内。今年以来，市住建局强力组织、快速推进了古槐路、建设路的雨污分流改造工程，正在加快实施太白楼路管网改造，吴泰闸路-常青路的雨污分流改造正在施工招标阶段。任城区目前已完成浣笔泉路等3条支路改造，正在分批、分段实施英华北路、中心闸北路、复兴街等45条道路的管网改造，剩余35条正在施工招标阶段。同时正在对已分流区域的混接点、错接点实施分流改造，下步计划启动主城区范围内250余个合流制小区的改造工程。由于工程范围广、任务重，计划整个工程大约需要3年左右的时间来完成。
三问：在工程实施过程中有哪些困难？采取了哪些措施来加快工程进度？
答：目前，雨污分流工程已在济宁全市范围内展开，雨污分流工程施工环境复杂，工程实施难度较大。主要有以下几点：一是施工作业面较小，目前已开工的工作面均位于老城区人口集中的现状道路，工程材料及渣土运输、机械作业均受到限制，难以形成大规模流水作业，影响施工进度；二是地下管线错综复杂，施工难度大，由于现状市政道路地下管线复杂，且缺少相关资料，尤其是老城区，地下管线较多，新建管道位置紧张，同时为避免对其他管线破坏，局部路段必须采取人工开挖的方式进行施工，施工效率大幅度降低。考虑到雨污分流工程实施难度大，为保障工程顺利实施，我们：一是加强调度，协调推进工程进展，定期调度项目进展，组织现场督导，高位推进项目进展，着重解决影响项目正常推进的问题，针对存在问题，明确责任部门，强化问题落实，解决雨污分流工程车辆运输、交通导行等实际问题，全面保障了雨污分流工程的顺利推进；二是广泛宣传、正面引导，营造良好的社会氛围，下步，市住建局将组织新闻媒体定期深入施工现场，了解雨污分流工程动态，并通过电视、报纸及微信公众号等形式进行宣传报道，通过宣传，使雨污分流这项工作深入人心，形成全民支持、全民参与的良好氛围；三是科学组织，加快工程施工进度，在市疏堵保畅指挥部、公安交警、城市管理及各辖区政府、属地街道社区的大力支持下，通过优化施工组织，采取分散、分段施工的方式，最大限度地增加施工作业面，稳步、快速推进工程建设进度；四是加强施工现场的协调调度，每个作业面开工前，组织管线单位进行管线位置交底，减少对其他管线的破坏，加强与社区和周围群众沟通协调，及时处理施工影响问题，保障正常施工。
四问：雨污分流工程施工对市民生活带来具体有哪些影响？采取了哪些有效措施来减少对市民生活的影响？
答：由于雨污分流工程施工地点主要分布在主城区范围内，既有市政道路也有居住小区和单位内部，施工过程中需开挖现状路面埋设管道，对市民生活的影响主要有：一是根据施工需要，部分路段会封闭道路进行施工，特别是在支路、小街巷改造过程中，由于空间有限，管网施工须对主路面实施全封闭施工，对市民的正常出行带来了一定的不便，对城市交通造成影响；二施工过程可能会产生的噪声污染，雨污分流改造工程还集中在人口聚集的老城区，施工可能会对市民群众的正常生活带来影响。
施工影响不可避免，但是我们尽最大可能减少施工带来的影响，主要采取的办法有：一是优化交通导向方案，尽可能压缩施工作业面，能保持道路双向通行的，坚决保障道路双向通向，能不封闭道路的，坚决不封闭，尽最大可能留足市民群众的通行空间；二是加强管线保护，针对老旧道路复杂的地下管线情况，施工前进行管线交底，重要部位采取人工开挖，尽可能减少管线破坏，建立应急机制，出现管线破坏问题，第一时间组织抢修；三是加强施工现场安全文明施工，道路施工采取全封闭围挡，土方工程采取湿法作业，减少扬尘，合理安排作业时间，重噪音工序尽量安排在非午休和夜间施工；五是积极回应群众关切，对群众反映的施工影响问题，及时解释、疏导，并及时给予处理。
五问：下一步雨污分流工程有什么打算？
答：在济宁市委、市政府的正确领导下，在各参与单位的团结协作下，经过近期的摸索实践，雨污分流工程各项制度不断完善，工程各责任主体质量意识、安全意识、施工积极性不断提高，工程进度较开工初期明显加快，工程效果日益显现，为继续加快工程进展，确定下一步工作思路如下：一是科学制定目标计划，加快工程建设进度，梳理雨污分流工程实施情况，摸清工程存量，根据各个片区的特点和进展情况，分解工程任务，制定切合实际的目标计划，计划至2022年全面完成市政道路主干管网建设，2023年完成全部工程内容。二是继续坚持问题导向，坚持重点与整体并重，始终坚持问题导向，重点问题重点解决的工作思路，始终将雨污分流工程进展与巩固黑臭水体治理成果、系统化推进内涝治理等工作相结合，不断推进关键工程进展，不断降低雨污合流对城区水体环境的影响。三是不断总结经验，优化施工组织，完善长效机制，继续在工程实践中总结好的经验做法，结合长远规划，不断优化施工组织，少走弯路，探索雨污分流长效管理机制，巩固雨污分流成果，逐步实现雨污分流和城市水体的长治久清。
建立城市雨污分流排水体制是保护环境，节约能源，促进经济社会可持续发展的重要举措。今年4月份，济宁市人民政府办公室印发了《关于印发济宁市中心城区雨污分流改造攻坚方案的通知》，计划利用两年时间（2021—2022年），基本完成中心城区范围内雨污分流改造。
根据改造计划，2021年济宁市共实施77条道路雨污分流改造，约67.5公里。其中，市直范围内实施古槐路等4条道路雨污分流改造；任城区范围内实施环城西路等48条道路雨污分流改造；兖州区范围内实施酒仙桥路等25条道路雨污分流改造。项目完工后，实现了生活污水和雨水彻底分流，达到污水分类、精准处理的效果。
而针对改造过程中群众所关注的问题，记者也咨询了济宁市住建部门，对群众热切期盼的问题进行答复。
一问：什么是雨污分流改造？为什么要实施雨污分流改造？
答：城市水环境问题、内涝问题越来越受到广大人民群众的关注，其中城市黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题，不仅损害了城市人居环境，也严重影响城市形象。近期以来，城市持续降雨，合流制管网严重制约城市排水防涝能力，部分路段积水严重，给市民的正常生活带来严重影响，究其根本原因主要是城市排水管网不完善，实施雨污分流改造是完善城市排水系统的重要手段。
雨污分流，是一种排水体制，是将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。因为雨水中污染成分较少，可简单处理或直接排入河道；污水中含有较多的有机污染物和氨氮，直接排放会破坏水体的自净功能，造成水体水质恶化，出现黑臭现象，需要通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水质达标后再排到河道里。实施雨污分流工程就是道路排水管网实施新建或改造，构建成完全分离的雨、污两套排水系统，让雨污水各行其道，实现雨、污水彻底分流，防止污水对河道的污染，从源头消除城市黑臭水体，提高雨水排放效能，雨污分流是一项保护环境、造福子孙的民生工程，也是完善城市功能、构建生态文明城市必然要求。
二问：雨污分流工程范围有多大？主要有哪些工程内容，需要多久能完成？
答：为从源头消除黑臭水体，有效缓解城市内涝，完善城市功能，按照中央、省、市关于南四湖流域生态治理的系列部署要求，济宁市自今年起，全面启动城区雨污分流工程。今年计划在主城区范围内由市区两级分别实施87条主次干道及支路的合流制管网改造，主要集中在老城区范围内。今年以来，市住建局强力组织、快速推进了古槐路、建设路的雨污分流改造工程，正在加快实施太白楼路管网改造，吴泰闸路-常青路的雨污分流改造正在施工招标阶段。任城区目前已完成浣笔泉路等3条支路改造，正在分批、分段实施英华北路、中心闸北路、复兴街等45条道路的管网改造，剩余35条正在施工招标阶段。同时正在对已分流区域的混接点、错接点实施分流改造，下步计划启动主城区范围内250余个合流制小区的改造工程。由于工程范围广、任务重，计划整个工程大约需要3年左右的时间来完成。
三问：在工程实施过程中有哪些困难？采取了哪些措施来加快工程进度？
答：目前，雨污分流工程已在济宁全市范围内展开，雨污分流工程施工环境复杂，工程实施难度较大。主要有以下几点：一是施工作业面较小，目前已开工的工作面均位于老城区人口集中的现状道路，工程材料及渣土运输、机械作业均受到限制，难以形成大规模流水作业，影响施工进度；二是地下管线错综复杂，施工难度大，由于现状市政道路地下管线复杂，且缺少相关资料，尤其是老城区，地下管线较多，新建管道位置紧张，同时为避免对其他管线破坏，局部路段必须采取人工开挖的方式进行施工，施工效率大幅度降低。考虑到雨污分流工程实施难度大，为保障工程顺利实施，我们：一是加强调度，协调推进工程进展，定期调度项目进展，组织现场督导，高位推进项目进展，着重解决影响项目正常推进的问题，针对存在问题，明确责任部门，强化问题落实，解决雨污分流工程车辆运输、交通导行等实际问题，全面保障了雨污分流工程的顺利推进；二是广泛宣传、正面引导，营造良好的社会氛围，下步，市住建局将组织新闻媒体定期深入施工现场，了解雨污分流工程动态，并通过电视、报纸及微信公众号等形式进行宣传报道，通过宣传，使雨污分流这项工作深入人心，形成全民支持、全民参与的良好氛围；三是科学组织，加快工程施工进度，在市疏堵保畅指挥部、公安交警、城市管理及各辖区政府、属地街道社区的大力支持下，通过优化施工组织，采取分散、分段施工的方式，最大限度地增加施工作业面，稳步、快速推进工程建设进度；四是加强施工现场的协调调度，每个作业面开工前，组织管线单位进行管线位置交底，减少对其他管线的破坏，加强与社区和周围群众沟通协调，及时处理施工影响问题，保障正常施工。
四问：雨污分流工程施工对市民生活带来具体有哪些影响？采取了哪些有效措施来减少对市民生活的影响？
答：由于雨污分流工程施工地点主要分布在主城区范围内，既有市政道路也有居住小区和单位内部，施工过程中需开挖现状路面埋设管道，对市民生活的影响主要有：一是根据施工需要，部分路段会封闭道路进行施工，特别是在支路、小街巷改造过程中，由于空间有限，管网施工须对主路面实施全封闭施工，对市民的正常出行带来了一定的不便，对城市交通造成影响；二施工过程可能会产生的噪声污染，雨污分流改造工程还集中在人口聚集的老城区，施工可能会对市民群众的正常生活带来影响。
施工影响不可避免，但是我们尽最大可能减少施工带来的影响，主要采取的办法有：一是优化交通导向方案，尽可能压缩施工作业面，能保持道路双向通行的，坚决保障道路双向通向，能不封闭道路的，坚决不封闭，尽最大可能留足市民群众的通行空间；二是加强管线保护，针对老旧道路复杂的地下管线情况，施工前进行管线交底，重要部位采取人工开挖，尽可能减少管线破坏，建立应急机制，出现管线破坏问题，第一时间组织抢修；三是加强施工现场安全文明施工，道路施工采取全封闭围挡，土方工程采取湿法作业，减少扬尘，合理安排作业时间，重噪音工序尽量安排在非午休和夜间施工；五是积极回应群众关切，对群众反映的施工影响问题，及时解释、疏导，并及时给予处理。
五问：下一步雨污分流工程有什么打算？
答：在济宁市委、市政府的正确领导下，在各参与单位的团结协作下，经过近期的摸索实践，雨污分流工程各项制度不断完善，工程各责任主体质量意识、安全意识、施工积极性不断提高，工程进度较开工初期明显加快，工程效果日益显现，为继续加快工程进展，确定下一步工作思路如下：一是科学制定目标计划，加快工程建设进度，梳理雨污分流工程实施情况，摸清工程存量，根据各个片区的特点和进展情况，分解工程任务，制定切合实际的目标计划，计划至2022年全面完成市政道路主干管网建设，2023年完成全部工程内容。二是继续坚持问题导向，坚持重点与整体并重，始终坚持问题导向，重点问题重点解决的工作思路，始终将雨污分流工程进展与巩固黑臭水体治理成果、系统化推进内涝治理等工作相结合，不断推进关键工程进展，不断降低雨污合流对城区水体环境的影响。三是不断总结经验，优化施工组织，完善长效机制，继续在工程实践中总结好的经验做法，结合长远规划，不断优化施工组织，少走弯路，探索雨污分流长效管理机制，巩固雨污分流成果，逐步实现雨污分流和城市水体的长治久清。
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