《预防未成年人犯罪法》旧法第三十七条：未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。
所以这个旧题，当时应该选C。
新法第四十五条：未成年人实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。
2021年3月1日后，刑事责任的最低点到12周岁了，这题如果按照新法，只能选D。
目前你做到的真题，涉及未成年人法律的，题目和解析都是按照旧法的。等10月30日考试时，都要按照新法做题。
所以这个旧题，当时应该选C。
新法第四十五条：未成年人实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。
2021年3月1日后，刑事责任的最低点到12周岁了，这题如果按照新法，只能选D。
目前你做到的真题，涉及未成年人法律的，题目和解析都是按照旧法的。等10月30日考试时，都要按照新法做题。
境外是打击盲区？偷渡做“电诈”，捉定你！
——化州警方近日打掉两涉境外电诈团伙刑拘8人
9月10日，化州警方向社会通报，经过多警种联合循线侦查，成功打掉2个涉嫌偷渡境外从事电信网络诈骗犯罪活动的犯罪团伙，8名涉案嫌疑人已被刑拘。
据悉，这是自今年6月份，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》以来，化州警方借用此法律武器，首次成功打掉涉境外电信网络诈骗犯罪团伙。
多警种联合作战，锁定一伙境外诈骗男
今年6月下旬，化州警方接到上级公安机关下发的线索，有一群来自化北乡镇的男子，有偷渡境外从事电信网络诈骗违法犯罪活动的嫌疑。
化州市公安局领导高度重视。副市长、公安局党委书记、公安局长林海森和主管刑侦工作的副局长李毅强要求，要迅速组织精干警力，集中攻坚，争取早日摸清具体嫌疑人及其违法犯罪事实，将其绳之以法。
化州市公安局反诈攻坚队迅速联合局网监、大数据、刑侦等业务部门，联合展开线索分析研判工作。
在茂名市公安局刑警支队三大队的大力支持配合下，经过2个多月的循线侦查，8月下旬，办案民警发现来自化州市那务镇的青年男子李某锋等人，有重大涉案嫌疑。经进一步工作，逐渐摸清其团伙规模、活动轨迹及落脚点等信息。
顺藤摸瓜循线收网，先后擒下8嫌疑人
随着侦查工作的深入，收网时机成熟。
8月31日下午，办案民警将正在中山市务工的李某锋（男，24岁，化州市那务镇人）传唤至公安机关。
“李某锋，请问你是什么时候出境？你去那边干了什么？”
面对民警的讯问，李某锋一开始矢口否认，说自己只是去了云南旅游，没有出境。当民警抛出相关证据时，才承认是出到境外了，去那边干饮食干运输等杂活。
李某锋回答问题的时候，其闪烁不定的眼神，以及身体的轻微抖动，并没有逃过民警的眼睛。
经过近2个小时的言语交锋，李某锋终于败下阵来，向民警坦白，自己曾经和黄某明等同乡，一起偷渡到境外从事电信网络诈骗活动。
9月1日晚，办案民警在江门鹤山某在建楼盘工地旁，抓获涉案嫌疑人黄某明（男，26岁，化州市那务镇人）。
9月2日，该团伙的另2名嫌疑人董某武（男，24岁）、李某辉（男，22岁，均系化州市那务镇人）在那务归案。
9月2日当天，办案民警再循线出击，打掉另一个涉嫌偷渡境外实施电信网络诈骗犯罪活动的团伙，钟某洪（男，20岁）、叶某秀（男，21岁）、全某文（男，19岁）、钟某龙（男，18岁）等多名那务男子落网。
偷渡境外做“电诈”，《话术剧本》系套路
据黄某明、李某锋、董某武、李某辉等人交代，2019年3月中旬，在黄某明的组织引领下，他们从云南边境偷渡去了缅北，进入一个“诈骗公司”打工，通过在网上的社交软件物色诈骗对象，引诱事主下载公司开设的赌博软件，等事主充钱后通过后台操纵，骗走其钱财。
“工作”了3个多月，看到公安机关加大了对涉诈犯罪活动的打击力度，害怕做这些犯罪的事会受到法律制裁，于是他们于当年7月份，悄悄离开“诈骗公司”，偷渡回国。
据钟某洪、叶某秀、全某文、钟某龙等人交代，2019年6月至2020年6月期间，他们先后多次结伙，从云南边境偷渡至缅北，从事电信网络诈骗犯罪活动。
据办案民警介绍，这些诈骗方式大同小异，除了交友骗钱的“杀猪盘”，也有投资“比特币”、以及网上赌博等诈骗模式。
这些骗子都是先通过“某陌”“某球”“某探”等社交平台，寻找聊天对象，为引人关注，他们会根据“公司”的统一包装，在个人社交账号展现“自己”一些高质量的有钱生活。添加事主成功后，他们会按照《话术剧本》，与事主聊天，谈感情，赢得信任。不经意地透露自己搞一些理财，可获高额回报。事主感兴趣并下载安装其推荐的理财软件后，他们便一步步骗事主充钱进去，带对方一起玩。实际上理财软件是“诈骗公司”开发的。开大开小，他们可以进行后台操控。刚开始他们会按“公司”开大开小的指令，带领事主如何充钱、赢钱，再让事主将赢钱提现。待事主尝到甜头，对其深信不疑时，他们便引诱事主充值更多的钱。等数额足够大，或事主不再充钱后，“公司”就会关闭提现渠道。这样就完成一单诈骗任务。
嫌疑人交代了一个令他们印象深刻的“杀猪盘”例子。有一绰号“虎仔”的同伙，因业绩比较好，大家都称他“霸道总裁”，有次在骗女事主的时候，特别安排了女事主居住地附近花店，送了999朵玫瑰给女方，后来成功骗走准备钓“金龟婿”的女事主230多万元。
“两高一部”意见作指引，打击“电诈”瓶颈破解
据了解，化州警方此役，是茂名市公安机关在开展打击电信网络诈骗违法犯罪活动中，首次引用“两高一部”最新法律指引，成功对这些涉境外诈骗犯罪活动进行的精准打击。
据办案民警介绍，受诸多客观因素所限，公安机关在境外通过警务合作或者司法协作等方式取证，执法难度极大。为了体现对跨境电信网络诈骗犯罪尤其要从严惩处的精神，解决办理此类案件遇到的突出法律难题，2021年6月22日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（简称“两高一部”《意见二》）。
“两高一部”《意见二》的出台，迅速解决了打击电信网络诈骗犯罪活动的瓶颈问题。《意见二》规定，在有证据证实行为人参加境外诈骗犯罪集团或犯罪团伙，在境外针对境内居民实施电信网络诈骗犯罪，诈骗数额虽难以查证，但一年内出境赴诈骗窝点累计时间30日以上或多次出境赴诈骗窝点的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪依法追究刑事责任。
化州警方正是根据“两高一部”《意见二》的法律指引，对黄某明和钟某洪这两个犯罪团伙进行了有力打击。
化州警方正告电信网络诈骗犯罪分子，不要错以为境外是法外之地、打击盲区，不要误以为境外作案就可以湮灭证据，能钻法律空子，这都纯属幻想。如果继续执迷不悟，心存侥幸，继续作恶，纵在天涯海角，也难逃法网，必遭严惩。
与此同时，化州警方也劝告那些曾经参与境外电信网络诈骗活动的嫌疑人，尽快到公安机关投案自首，争取法律的从宽处理。
目前，李某锋、黄某明、董某武、李某辉、钟某洪、叶某秀、全某文、钟某龙等8名嫌疑人，因涉嫌诈骗犯罪，已被公安机关刑事拘留。对相关涉案在逃嫌疑人的抓捕，以及案件的进一步审理工作，正在加紧进行中。
https://t.cn/A6IsDtaC
——化州警方近日打掉两涉境外电诈团伙刑拘8人
9月10日，化州警方向社会通报，经过多警种联合循线侦查，成功打掉2个涉嫌偷渡境外从事电信网络诈骗犯罪活动的犯罪团伙，8名涉案嫌疑人已被刑拘。
据悉，这是自今年6月份，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》以来，化州警方借用此法律武器，首次成功打掉涉境外电信网络诈骗犯罪团伙。
多警种联合作战，锁定一伙境外诈骗男
今年6月下旬，化州警方接到上级公安机关下发的线索，有一群来自化北乡镇的男子，有偷渡境外从事电信网络诈骗违法犯罪活动的嫌疑。
化州市公安局领导高度重视。副市长、公安局党委书记、公安局长林海森和主管刑侦工作的副局长李毅强要求，要迅速组织精干警力，集中攻坚，争取早日摸清具体嫌疑人及其违法犯罪事实，将其绳之以法。
化州市公安局反诈攻坚队迅速联合局网监、大数据、刑侦等业务部门，联合展开线索分析研判工作。
在茂名市公安局刑警支队三大队的大力支持配合下，经过2个多月的循线侦查，8月下旬，办案民警发现来自化州市那务镇的青年男子李某锋等人，有重大涉案嫌疑。经进一步工作，逐渐摸清其团伙规模、活动轨迹及落脚点等信息。
顺藤摸瓜循线收网，先后擒下8嫌疑人
随着侦查工作的深入，收网时机成熟。
8月31日下午，办案民警将正在中山市务工的李某锋（男，24岁，化州市那务镇人）传唤至公安机关。
“李某锋，请问你是什么时候出境？你去那边干了什么？”
面对民警的讯问，李某锋一开始矢口否认，说自己只是去了云南旅游，没有出境。当民警抛出相关证据时，才承认是出到境外了，去那边干饮食干运输等杂活。
李某锋回答问题的时候，其闪烁不定的眼神，以及身体的轻微抖动，并没有逃过民警的眼睛。
经过近2个小时的言语交锋，李某锋终于败下阵来，向民警坦白，自己曾经和黄某明等同乡，一起偷渡到境外从事电信网络诈骗活动。
9月1日晚，办案民警在江门鹤山某在建楼盘工地旁，抓获涉案嫌疑人黄某明（男，26岁，化州市那务镇人）。
9月2日，该团伙的另2名嫌疑人董某武（男，24岁）、李某辉（男，22岁，均系化州市那务镇人）在那务归案。
9月2日当天，办案民警再循线出击，打掉另一个涉嫌偷渡境外实施电信网络诈骗犯罪活动的团伙，钟某洪（男，20岁）、叶某秀（男，21岁）、全某文（男，19岁）、钟某龙（男，18岁）等多名那务男子落网。
偷渡境外做“电诈”，《话术剧本》系套路
据黄某明、李某锋、董某武、李某辉等人交代，2019年3月中旬，在黄某明的组织引领下，他们从云南边境偷渡去了缅北，进入一个“诈骗公司”打工，通过在网上的社交软件物色诈骗对象，引诱事主下载公司开设的赌博软件，等事主充钱后通过后台操纵，骗走其钱财。
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据办案民警介绍，受诸多客观因素所限，公安机关在境外通过警务合作或者司法协作等方式取证，执法难度极大。为了体现对跨境电信网络诈骗犯罪尤其要从严惩处的精神，解决办理此类案件遇到的突出法律难题，2021年6月22日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（简称“两高一部”《意见二》）。
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与此同时，化州警方也劝告那些曾经参与境外电信网络诈骗活动的嫌疑人，尽快到公安机关投案自首，争取法律的从宽处理。
目前，李某锋、黄某明、董某武、李某辉、钟某洪、叶某秀、全某文、钟某龙等8名嫌疑人，因涉嫌诈骗犯罪，已被公安机关刑事拘留。对相关涉案在逃嫌疑人的抓捕，以及案件的进一步审理工作，正在加紧进行中。
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#拆迁补偿##征拆维权##拆迁案例回放# 【征地维权 | 本村村民擅自以宅基地上房屋向非本村村民抵还借款的，协议无效！】
01
裁判要点
根据我国法律法规的有关规定，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该房屋买卖合同一般应认定为无效。当事人并非本村村民，其与该村村民签订的以房屋抵还借款的协议，违反了法律法规的规定，应当认定为无效。当事人基于以房屋抵还借款的协议而与征收部门签订的房屋征收补偿协议因缺乏合法的前提基础，故亦应归于无效。
02
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄玲，女，1968年10月11日出生，汉族，住四川省仪陇县。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省仪陇县人民政府。住所地：四川省南充市仪陇县新政镇宏德大道1号。
法定代表人：郭宗海，该县县长。
一审第三人：李文和，男，1957年2月6日出生，汉族，住四川省仪陇县。
再审申请人黄玲因诉四川省仪陇县人民政府（以下简称仪陇县政府）不履行房屋拆迁安置补偿协议一案，不服四川省高级人民法院（2017）川行终263号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
四川省南充市中级人民法院一审查明，2002年4月29日，李文和、王秀容（甲方）与黄玲以及黄仕琳、周军（乙方）签订了《关于以房屋抵还借款的协议》，约定甲方自愿将坐落在四川省仪陇县自建砖混结构的楼房划出约260平方米给乙方作偿还6万元借款；根据借款数额，乙方黄玲占有面积90平方米；楼房抵给乙方后，其产权证暂时保留在甲方，乙方可随时搬入居住，甲方不得以任何理由拒绝乙方居住；所抵偿楼房四至界限以墙体外边缘为界。2002年8月2日，四川省仪陇县新政镇大东村民委员会在该协议上盖章，并签属实。
2007年因四川省仪陇县新县城建设需要，四川省仪陇县新政镇大东村的房屋纳入规划拆迁范围，并制定了《仪陇县新政城市规划区征地房屋拆迁补偿安置实施细则》。2008年5月18日，四川省仪陇县房地产管理局对李文和抵给黄玲等三人的房屋进行了审核，确定建筑面积244.79平方米，其中住宅砖混152.49平方米，土木92.30平方米，并在审核通知书上载明：经实地勘查，产权属实，可以发证。5月19日，四川省仪陇县新县城建设指挥部与黄玲等3人签订了《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》，约定由甲方在松海路区域内进行安置，其中安置房水电气户表工程费按物价部门核定的收费标准结算，建房过渡期为一年半，过渡期间，乙方投亲靠友自找房屋暂住，由甲方按《仪陇县新政城市规划区征地房屋拆迁补偿安置实施细则》规定发给乙方搬家费734.37元/次和过渡费4406.22元/月等，四川省仪陇县土地收购储备中心在甲方处盖章，黄仕琳在乙方处签字。该协议后附有两张表，附表一载明奖励补偿金额1468.37元，《房屋拆迁附属设施补偿标准表》载明补偿4822元，同时黄玲等三人获取了四川省仪陇县新县城建设指挥部松海路还房安置区拆房顺序号0204。
因仪陇县政府发现黄玲和李文和有违规行为，于2012年8月20日，四川省仪陇县县城建设指挥部（甲方）与李文和（乙方）签订了《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书的补充协议》，约定：一、原《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》的签订情况。乙方原房屋坐落在大东街1社，总建筑面积504.63平方米，其中住宅房504.63平方米，拟安置在松海路安置区。附：原拆迁协议合户汇总表中载明房主李文和，总建筑面积504.63平方米，分户李旭明安置序号205号住宅129.92平方米，李虎义安置序号206号住宅129.92平方米，出售黄玲等三人安置序号204号住宅244.79平方米。二、面积认定及处理（一）安置还房面积。甲乙双方共同认定安置还房建筑面积504.63平方米，其中住宅房504.63平方米，附安置还房建筑面积认定汇总表：家庭成员分户李旭明安置序号205号住宅202.32平方米，李虎义安置序号206号住宅302.31平方米。三、原拆迁协议涉及违规交易的处理。在房屋拆迁时，乙方将部分被拆迁房屋面积（包括违规修建面积）出售给第三方，并要求甲方与第三方黄仕琳、周军、黄玲签订了原拆迁协议。现乙方同意自行解除与第三方的买卖关系，并同意放弃安置还房，第三方与甲方签订的原拆迁协议作废，如乙方与第三人解除买卖协议有困难的，可由乙方向甲方申请，甲方协助乙方与第三人解除买卖关系。协议签订后，李文和与黄玲至今未解除《关于以房屋抵还借款的协议》。
2013年11月15日，四川省仪陇县县城建设指挥部对李文和进行了安置还房，李文和在《松海路安置还房结算单》上签字。
该院另查明，黄玲不是四川省仪陇县新政镇大东村村民。李文和与黄仕琳、周军解除了《关于以房屋抵还借款的协议》中关于黄仕琳和周军的权利义务。
四川省南充市中级人民法院认为，黄玲不是四川省仪陇县新政镇大东村村民，李文和与其签订《关于以房屋抵还借款协议》系向集体经济组织以外的人员转让农村住房和宅基地，因其违反了集体经济组织的成员权属性，故黄玲取得该房屋的行为不合法。其与仪陇县政府签订的《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》主体资格不合法，该产权调换协议无效。黄玲要求仪陇县政府履行该协议的主张，该院不予支持。据此，该院作出（2015）南行初字第35号行政判决，驳回黄玲的诉讼请求。
黄玲不服上述一审行政判决，向四川省高级人民法院提起上诉。
四川省高级人民法院二审认为，黄玲作为城镇居民，与李文和签订的《关于以房屋抵还借款的协议》违反了法律、行政法规的强制性规定。本案中，黄玲并非案涉房屋社区的集体经济组织成员，不是四川省仪陇县新政城市规划区征地房屋拆迁中的被拆迁相对人，不具备仪陇县政府拆迁安置中的主体资格，一审法院认为其与仪陇县政府签订的《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》无效，并无不当。黄玲在二审中申请调取证据，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十四条第一款、第四条第一款的规定，故不予支持。该院遂判决驳回上诉，维持一审判决。
黄玲向本院提出再审申请，请求:撤销一、二审行政判决，依法改判要求仪陇县政府依约履行房屋征收补偿协议。其申请再审的事实与理由：1.再审申请人合法取得房屋产权，且其与仪陇县政府签订《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》是基于四川省仪陇县房地产管理所发出的仪房权审字（2008）第07号《仪陇县城镇房屋所有权审核通知书》，该产权认定的行政行为和协议至今未被撤销，具有既定的法律效力，再审申请人要求履行该协议合理合法。2.一、二审法院以《关于以房屋抵还借款的协议》无效为由进而认定《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》无效，混淆了民事法律关系和行政征收补偿法律关系两种不同法律关系的性质，适用法律错误。
本院认为，本案的审查重点系黄玲请求仪陇县政府履行的房屋拆迁产权调换协议的合法性问题。根据我国法律法规的有关规定，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该房屋买卖合同一般应认定为无效。根据本案已查明的事实，黄玲并非四川省仪陇县村民，其与该村村民签订的《关于以房屋抵还借款的协议》，违反了法律法规的规定，应当认定为无效。黄玲基于《关于以房屋抵还借款的协议》而与四川省仪陇县新县城建设指挥部签订的《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》因缺乏合法的前提基础，故亦应归于无效。黄玲请求仪陇县政府依约履行房屋征收补偿协议，一审判决驳回其诉讼请求，二审维持一审判决，并无不当。
综上，黄玲的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回黄玲的再审申请。
03
京尹律师提醒
知法，懂法，守法，依法维权。
关键词：【土地征收】、【企业拆迁】、【危房改造】、【商铺拆迁】、【环保关停】、【棚户区改造】、【养殖场拆迁】、【水源地关停】、违法拆迁 、拆迁违建 、拆迁律师、拆迁投诉电话、北京京尹律师事务所、合同纠纷、股权纠纷、劳动纠纷、侵权诉讼、房地产纠纷、招标投标、知识产权纠纷、婚姻咨询、刑事辩护……
01
裁判要点
根据我国法律法规的有关规定，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该房屋买卖合同一般应认定为无效。当事人并非本村村民，其与该村村民签订的以房屋抵还借款的协议，违反了法律法规的规定，应当认定为无效。当事人基于以房屋抵还借款的协议而与征收部门签订的房屋征收补偿协议因缺乏合法的前提基础，故亦应归于无效。
02
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄玲，女，1968年10月11日出生，汉族，住四川省仪陇县。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省仪陇县人民政府。住所地：四川省南充市仪陇县新政镇宏德大道1号。
法定代表人：郭宗海，该县县长。
一审第三人：李文和，男，1957年2月6日出生，汉族，住四川省仪陇县。
再审申请人黄玲因诉四川省仪陇县人民政府（以下简称仪陇县政府）不履行房屋拆迁安置补偿协议一案，不服四川省高级人民法院（2017）川行终263号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
四川省南充市中级人民法院一审查明，2002年4月29日，李文和、王秀容（甲方）与黄玲以及黄仕琳、周军（乙方）签订了《关于以房屋抵还借款的协议》，约定甲方自愿将坐落在四川省仪陇县自建砖混结构的楼房划出约260平方米给乙方作偿还6万元借款；根据借款数额，乙方黄玲占有面积90平方米；楼房抵给乙方后，其产权证暂时保留在甲方，乙方可随时搬入居住，甲方不得以任何理由拒绝乙方居住；所抵偿楼房四至界限以墙体外边缘为界。2002年8月2日，四川省仪陇县新政镇大东村民委员会在该协议上盖章，并签属实。
2007年因四川省仪陇县新县城建设需要，四川省仪陇县新政镇大东村的房屋纳入规划拆迁范围，并制定了《仪陇县新政城市规划区征地房屋拆迁补偿安置实施细则》。2008年5月18日，四川省仪陇县房地产管理局对李文和抵给黄玲等三人的房屋进行了审核，确定建筑面积244.79平方米，其中住宅砖混152.49平方米，土木92.30平方米，并在审核通知书上载明：经实地勘查，产权属实，可以发证。5月19日，四川省仪陇县新县城建设指挥部与黄玲等3人签订了《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》，约定由甲方在松海路区域内进行安置，其中安置房水电气户表工程费按物价部门核定的收费标准结算，建房过渡期为一年半，过渡期间，乙方投亲靠友自找房屋暂住，由甲方按《仪陇县新政城市规划区征地房屋拆迁补偿安置实施细则》规定发给乙方搬家费734.37元/次和过渡费4406.22元/月等，四川省仪陇县土地收购储备中心在甲方处盖章，黄仕琳在乙方处签字。该协议后附有两张表，附表一载明奖励补偿金额1468.37元，《房屋拆迁附属设施补偿标准表》载明补偿4822元，同时黄玲等三人获取了四川省仪陇县新县城建设指挥部松海路还房安置区拆房顺序号0204。
因仪陇县政府发现黄玲和李文和有违规行为，于2012年8月20日，四川省仪陇县县城建设指挥部（甲方）与李文和（乙方）签订了《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书的补充协议》，约定：一、原《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》的签订情况。乙方原房屋坐落在大东街1社，总建筑面积504.63平方米，其中住宅房504.63平方米，拟安置在松海路安置区。附：原拆迁协议合户汇总表中载明房主李文和，总建筑面积504.63平方米，分户李旭明安置序号205号住宅129.92平方米，李虎义安置序号206号住宅129.92平方米，出售黄玲等三人安置序号204号住宅244.79平方米。二、面积认定及处理（一）安置还房面积。甲乙双方共同认定安置还房建筑面积504.63平方米，其中住宅房504.63平方米，附安置还房建筑面积认定汇总表：家庭成员分户李旭明安置序号205号住宅202.32平方米，李虎义安置序号206号住宅302.31平方米。三、原拆迁协议涉及违规交易的处理。在房屋拆迁时，乙方将部分被拆迁房屋面积（包括违规修建面积）出售给第三方，并要求甲方与第三方黄仕琳、周军、黄玲签订了原拆迁协议。现乙方同意自行解除与第三方的买卖关系，并同意放弃安置还房，第三方与甲方签订的原拆迁协议作废，如乙方与第三人解除买卖协议有困难的，可由乙方向甲方申请，甲方协助乙方与第三人解除买卖关系。协议签订后，李文和与黄玲至今未解除《关于以房屋抵还借款的协议》。
2013年11月15日，四川省仪陇县县城建设指挥部对李文和进行了安置还房，李文和在《松海路安置还房结算单》上签字。
该院另查明，黄玲不是四川省仪陇县新政镇大东村村民。李文和与黄仕琳、周军解除了《关于以房屋抵还借款的协议》中关于黄仕琳和周军的权利义务。
四川省南充市中级人民法院认为，黄玲不是四川省仪陇县新政镇大东村村民，李文和与其签订《关于以房屋抵还借款协议》系向集体经济组织以外的人员转让农村住房和宅基地，因其违反了集体经济组织的成员权属性，故黄玲取得该房屋的行为不合法。其与仪陇县政府签订的《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》主体资格不合法，该产权调换协议无效。黄玲要求仪陇县政府履行该协议的主张，该院不予支持。据此，该院作出（2015）南行初字第35号行政判决，驳回黄玲的诉讼请求。
黄玲不服上述一审行政判决，向四川省高级人民法院提起上诉。
四川省高级人民法院二审认为，黄玲作为城镇居民，与李文和签订的《关于以房屋抵还借款的协议》违反了法律、行政法规的强制性规定。本案中，黄玲并非案涉房屋社区的集体经济组织成员，不是四川省仪陇县新政城市规划区征地房屋拆迁中的被拆迁相对人，不具备仪陇县政府拆迁安置中的主体资格，一审法院认为其与仪陇县政府签订的《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》无效，并无不当。黄玲在二审中申请调取证据，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十四条第一款、第四条第一款的规定，故不予支持。该院遂判决驳回上诉，维持一审判决。
黄玲向本院提出再审申请，请求:撤销一、二审行政判决，依法改判要求仪陇县政府依约履行房屋征收补偿协议。其申请再审的事实与理由：1.再审申请人合法取得房屋产权，且其与仪陇县政府签订《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》是基于四川省仪陇县房地产管理所发出的仪房权审字（2008）第07号《仪陇县城镇房屋所有权审核通知书》，该产权认定的行政行为和协议至今未被撤销，具有既定的法律效力，再审申请人要求履行该协议合理合法。2.一、二审法院以《关于以房屋抵还借款的协议》无效为由进而认定《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》无效，混淆了民事法律关系和行政征收补偿法律关系两种不同法律关系的性质，适用法律错误。
本院认为，本案的审查重点系黄玲请求仪陇县政府履行的房屋拆迁产权调换协议的合法性问题。根据我国法律法规的有关规定，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该房屋买卖合同一般应认定为无效。根据本案已查明的事实，黄玲并非四川省仪陇县村民，其与该村村民签订的《关于以房屋抵还借款的协议》，违反了法律法规的规定，应当认定为无效。黄玲基于《关于以房屋抵还借款的协议》而与四川省仪陇县新县城建设指挥部签订的《仪陇县城市规划区房屋拆迁产权调换协议书》因缺乏合法的前提基础，故亦应归于无效。黄玲请求仪陇县政府依约履行房屋征收补偿协议，一审判决驳回其诉讼请求，二审维持一审判决，并无不当。
综上，黄玲的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
驳回黄玲的再审申请。
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