2021年9月28日第十八届#中国吴桥国际杂技艺术节#在石家庄华丽登场，来自世界各国的杂技艺人们将用他们精湛的演出，在线上线下送上一场场杂技盛宴。
从1987年首届中国吴桥国际杂技艺术节在省会石家庄亮相，到2009年第十二届中国吴桥国际杂技艺术节设立沧州会场，再到今天线上线下精彩互动……作为中国杂技艺术领域举办历史最长、规模最大、影响最广的国家级艺术赛事和文化节庆活动，中国吴桥国际杂技艺术节影响力和辐射力与日俱增，和法国“明日”“未来”杂技艺术节、摩纳哥蒙特卡洛国际马戏节并称为世界三大杂技赛场，成为沧州向世界展示的一张本土文化名片。
“没有吴桥人，不成杂技班”。作为中国杂技艺术发祥地和世界杂技的摇篮，吴桥杂技艺术源远流长。在《史记》《汉书》等史籍中，就记载着古冀州“蚩尤戏”“角抵戏”等艺术形式，这便是杂技的雏形。从春秋以至汉、唐，杂技逐渐兴盛。1958年，吴桥小马场村曾出土一件南北朝东魏时期的古壁画，画中呈现了倒立、转碟等杂技动作，为吴桥杂技的历史传承提供了实物佐证。
以大运河为依托，千百年来，吴桥人带着绝活奇技走南闯北，将吴桥杂技文化传播到全国各地。“小小铜锣圆悠悠，学套把戏江湖走。南京收了南京去，北京收了北京游。南北二京都不收，条河两岸度春秋……”这首流传至今的杂技“锣歌”，就是对这种场景的生动描述。
直到百余年前，一大批吴桥杂技艺人走出国门，远赴各大洲交流演出，让吴桥杂技名扬世界。尤其是上世纪三四十年代，我市众多杂技艺人在世界各地成立杂技团体，其中吴桥籍孙凤山为团长的“北京皇家大马戏班”和孙福有为团长的“中华大马戏团”举世闻名。1954年，周恩来总理访问亚非欧十四国，每到一处接见华侨时，总有吴桥的杂技艺人，周总理欣喜地说：“吴桥不愧是杂技之乡！”
这一批批来自东方文明古国的文化使者，让杂技成为向世界展示沧州文化的重要窗口，也成为一条连接中西方的文化纽带。而中国吴桥国际杂技艺术节，则是这条纽带上最耀眼的明珠。从1987年首届中国吴桥国际杂技艺术节一路走来，既有欢声笑语，也有坎坷艰辛。但随着中国吴桥国际杂技艺术节的连续举办，越来越多的杂技艺人将目光锁定到中国，要到这个“东方杂技大赛场”展现独特杂技魅力，角逐金狮奖。
34年来，已有50多个国家和地区的600多个节目在中国吴桥国际杂技艺术节上亮相。惊险刺激的杂技、诙谐幽默的滑稽、神奇百变的魔术、精彩纷呈的马戏……每个节目都给观众带来一场视听盛宴，让大家真切地感受到杂技艺术的魅力。
这其中，沧州杂技英才的精湛演出也备受观众和业界推崇，《晃板顶技》《节日——女子造型》《同一个梦想——绳技》等节目先后捧回中国吴桥国际杂技艺术节的最高奖——金狮奖，向世界展示着杂技之乡的深厚底蕴。
更让人欣喜的是，自2009年第十二届中国吴桥国际杂技艺术节开始，设立沧州会场，这也标志着杂技节正式“回家”。随着“沧州杂技盛典”开幕式、闭幕式演出和世界精品节目展演、吴桥故里行等活动的开展，沧州杂技文化迎来了百尺竿头更进一步的宝贵契机。2015年，《秦俑魂——独轮车技》荣获第十五届中国吴桥杂技国际杂技艺术节金狮奖第一名；2019年，《凌云狮秀——流星》在第十七届中国吴桥国际杂技艺术节上荣获金狮奖；2021年，《涟漪·扇变》荣获第十一届中国杂技金菊奖魔术节目奖……沧州杂技可以说是喜讯不断。
循着先辈杂技艺人的足迹，沧州新时代的杂技技艺逐渐融入创新元素，展现出文化自信和艺术魅力。
大型情景杂技史诗剧《江湖》以“四大江湖”巾、汉、粒、抟为主要串线，以吴桥杂技历史为背景，以杂技及其他艺术形式为表现手段，再现吴桥杂技艺人的人生百态，展示吴桥杂技艺人踏遍世界各地的风采，体现吴桥人对中华民族精神的伟大传承，成功填补了省内杂技情景剧的空白。
中国首部运河题材大型杂技诗剧《一船明月过沧州》，以诗词为依托，融传统杂技艺术、舞蹈、全息投影技术等为一体，以诗性的艺术语言勾勒出一幅完整的北方山河锦绣图，让观众于诗境中感受运河之美……
本届杂技艺术节沧州闭幕式晚会即将上演的《大运河记忆》，充分挖掘“一船明月过沧州”的大运河文化，将以光影杂技秀的艺术表现方式，以小人物、小细节体现“沧州气质”的运河文化和民俗风情，再现大运河文化的传承。
文化惠民，是落实“以人民为中心”发展理念的实际行动，也是沧州杂技文化一直秉持的原则。在注重艺术展现的同时，杂技节沧州会场在各个环节均注重突出“世界杂技的盛会，人民大众的节日”的办节方针，重点打造了“沧州杂技盛典、吴桥杂技故里行、惠民专场演出、杂技艺术进社区进校园”等一系列群众喜爱的节庆品牌，在让全市人民品尝杂技艺术大餐的同时达到惠民、乐民目的，有效提升杂技节沧州会场的关注度与影响力，打造“让杂技艺术接地气，普通百姓唱主角”的金字招牌。
与此同时，在杂技之乡吴桥，杂技大世界景区内，惊险奇绝的杂技表演轮番上映、精彩纷呈的情景剧美轮美奂。尤其是今年新建的360极限飞球——球幕影院项目，更是为第十八届中国吴桥国际杂技艺术节平添了一道靓丽风景。据统计，自上世纪90年代吴桥杂技大世界建成以来，年均接待游客约60万人次，带动相关从业人员2.5万人，年综合收入约3亿元。
以发展杂技产业为抓手，有力促进杂技和旅游产业深度融合发展，为沧州全域旅游注入新的发展活力。在第十七届中国吴桥国际杂技艺术节期间，我市打好杂技节重归故里这张牌，依托杂技节闭幕式颁奖晚会、杂技文化交流、节目展演、商贸会展、民俗文化等活动，充分展示沧州杂技的艺术魅力和产业活力。其中，沧州会场共举办8场巡演活动，约有8000余名观众现场参与；四场精品展演和闭幕式演出共吸引约1.8万名观众观看，让普通大众走进杂技赛场，共享杂技艺术的精彩；吴桥分会场约有全国各地3万余名游客共襄盛会，实现了“以节招客商、以节聚人气、以节促旅游”的目标，极大地提振了发展杂技文化旅游产业的信心和士气。
随着大运河文化带建设的推进，吴桥县推动运河文化和杂技文化的深度融合，“杂技+运河”“杂技+农业”“杂技+工业”“杂技+文化”等业态凸显，吴桥杂技旅游产业发展速度全面提升，形成杂技文化辐射的东何村、西何村等7个自然村联村共建农村新兴社区，金鼎古籍、丰耀魔术道具、宏艺宫面等特色企业，以及孙福有故居、澜阳书院等旅游景区，推动杂技之乡迈向全域旅游新征程。
2800余年，是吴桥杂技留下的岁月痕迹；34载，是中国吴桥国际杂技艺术节走过的风雨历程。以杂技为媒，兴文化之风，投世界之怀，吴桥这个“东方杂技大赛场”必将在世界舞台绽放更加耀眼夺目的光彩。
从1987年首届中国吴桥国际杂技艺术节在省会石家庄亮相，到2009年第十二届中国吴桥国际杂技艺术节设立沧州会场，再到今天线上线下精彩互动……作为中国杂技艺术领域举办历史最长、规模最大、影响最广的国家级艺术赛事和文化节庆活动，中国吴桥国际杂技艺术节影响力和辐射力与日俱增，和法国“明日”“未来”杂技艺术节、摩纳哥蒙特卡洛国际马戏节并称为世界三大杂技赛场，成为沧州向世界展示的一张本土文化名片。
“没有吴桥人，不成杂技班”。作为中国杂技艺术发祥地和世界杂技的摇篮，吴桥杂技艺术源远流长。在《史记》《汉书》等史籍中，就记载着古冀州“蚩尤戏”“角抵戏”等艺术形式，这便是杂技的雏形。从春秋以至汉、唐，杂技逐渐兴盛。1958年，吴桥小马场村曾出土一件南北朝东魏时期的古壁画，画中呈现了倒立、转碟等杂技动作，为吴桥杂技的历史传承提供了实物佐证。
以大运河为依托，千百年来，吴桥人带着绝活奇技走南闯北，将吴桥杂技文化传播到全国各地。“小小铜锣圆悠悠，学套把戏江湖走。南京收了南京去，北京收了北京游。南北二京都不收，条河两岸度春秋……”这首流传至今的杂技“锣歌”，就是对这种场景的生动描述。
直到百余年前，一大批吴桥杂技艺人走出国门，远赴各大洲交流演出，让吴桥杂技名扬世界。尤其是上世纪三四十年代，我市众多杂技艺人在世界各地成立杂技团体，其中吴桥籍孙凤山为团长的“北京皇家大马戏班”和孙福有为团长的“中华大马戏团”举世闻名。1954年，周恩来总理访问亚非欧十四国，每到一处接见华侨时，总有吴桥的杂技艺人，周总理欣喜地说：“吴桥不愧是杂技之乡！”
这一批批来自东方文明古国的文化使者，让杂技成为向世界展示沧州文化的重要窗口，也成为一条连接中西方的文化纽带。而中国吴桥国际杂技艺术节，则是这条纽带上最耀眼的明珠。从1987年首届中国吴桥国际杂技艺术节一路走来，既有欢声笑语，也有坎坷艰辛。但随着中国吴桥国际杂技艺术节的连续举办，越来越多的杂技艺人将目光锁定到中国，要到这个“东方杂技大赛场”展现独特杂技魅力，角逐金狮奖。
34年来，已有50多个国家和地区的600多个节目在中国吴桥国际杂技艺术节上亮相。惊险刺激的杂技、诙谐幽默的滑稽、神奇百变的魔术、精彩纷呈的马戏……每个节目都给观众带来一场视听盛宴，让大家真切地感受到杂技艺术的魅力。
这其中，沧州杂技英才的精湛演出也备受观众和业界推崇，《晃板顶技》《节日——女子造型》《同一个梦想——绳技》等节目先后捧回中国吴桥国际杂技艺术节的最高奖——金狮奖，向世界展示着杂技之乡的深厚底蕴。
更让人欣喜的是，自2009年第十二届中国吴桥国际杂技艺术节开始，设立沧州会场，这也标志着杂技节正式“回家”。随着“沧州杂技盛典”开幕式、闭幕式演出和世界精品节目展演、吴桥故里行等活动的开展，沧州杂技文化迎来了百尺竿头更进一步的宝贵契机。2015年，《秦俑魂——独轮车技》荣获第十五届中国吴桥杂技国际杂技艺术节金狮奖第一名；2019年，《凌云狮秀——流星》在第十七届中国吴桥国际杂技艺术节上荣获金狮奖；2021年，《涟漪·扇变》荣获第十一届中国杂技金菊奖魔术节目奖……沧州杂技可以说是喜讯不断。
循着先辈杂技艺人的足迹，沧州新时代的杂技技艺逐渐融入创新元素，展现出文化自信和艺术魅力。
大型情景杂技史诗剧《江湖》以“四大江湖”巾、汉、粒、抟为主要串线，以吴桥杂技历史为背景，以杂技及其他艺术形式为表现手段，再现吴桥杂技艺人的人生百态，展示吴桥杂技艺人踏遍世界各地的风采，体现吴桥人对中华民族精神的伟大传承，成功填补了省内杂技情景剧的空白。
中国首部运河题材大型杂技诗剧《一船明月过沧州》，以诗词为依托，融传统杂技艺术、舞蹈、全息投影技术等为一体，以诗性的艺术语言勾勒出一幅完整的北方山河锦绣图，让观众于诗境中感受运河之美……
本届杂技艺术节沧州闭幕式晚会即将上演的《大运河记忆》，充分挖掘“一船明月过沧州”的大运河文化，将以光影杂技秀的艺术表现方式，以小人物、小细节体现“沧州气质”的运河文化和民俗风情，再现大运河文化的传承。
文化惠民，是落实“以人民为中心”发展理念的实际行动，也是沧州杂技文化一直秉持的原则。在注重艺术展现的同时，杂技节沧州会场在各个环节均注重突出“世界杂技的盛会，人民大众的节日”的办节方针，重点打造了“沧州杂技盛典、吴桥杂技故里行、惠民专场演出、杂技艺术进社区进校园”等一系列群众喜爱的节庆品牌，在让全市人民品尝杂技艺术大餐的同时达到惠民、乐民目的，有效提升杂技节沧州会场的关注度与影响力，打造“让杂技艺术接地气，普通百姓唱主角”的金字招牌。
与此同时，在杂技之乡吴桥，杂技大世界景区内，惊险奇绝的杂技表演轮番上映、精彩纷呈的情景剧美轮美奂。尤其是今年新建的360极限飞球——球幕影院项目，更是为第十八届中国吴桥国际杂技艺术节平添了一道靓丽风景。据统计，自上世纪90年代吴桥杂技大世界建成以来，年均接待游客约60万人次，带动相关从业人员2.5万人，年综合收入约3亿元。
以发展杂技产业为抓手，有力促进杂技和旅游产业深度融合发展，为沧州全域旅游注入新的发展活力。在第十七届中国吴桥国际杂技艺术节期间，我市打好杂技节重归故里这张牌，依托杂技节闭幕式颁奖晚会、杂技文化交流、节目展演、商贸会展、民俗文化等活动，充分展示沧州杂技的艺术魅力和产业活力。其中，沧州会场共举办8场巡演活动，约有8000余名观众现场参与；四场精品展演和闭幕式演出共吸引约1.8万名观众观看，让普通大众走进杂技赛场，共享杂技艺术的精彩；吴桥分会场约有全国各地3万余名游客共襄盛会，实现了“以节招客商、以节聚人气、以节促旅游”的目标，极大地提振了发展杂技文化旅游产业的信心和士气。
随着大运河文化带建设的推进，吴桥县推动运河文化和杂技文化的深度融合，“杂技+运河”“杂技+农业”“杂技+工业”“杂技+文化”等业态凸显，吴桥杂技旅游产业发展速度全面提升，形成杂技文化辐射的东何村、西何村等7个自然村联村共建农村新兴社区，金鼎古籍、丰耀魔术道具、宏艺宫面等特色企业，以及孙福有故居、澜阳书院等旅游景区，推动杂技之乡迈向全域旅游新征程。
2800余年，是吴桥杂技留下的岁月痕迹；34载，是中国吴桥国际杂技艺术节走过的风雨历程。以杂技为媒，兴文化之风，投世界之怀，吴桥这个“东方杂技大赛场”必将在世界舞台绽放更加耀眼夺目的光彩。
#十堰历史名人#【历经50多年奋斗 汽车文化融入十堰人的血脉[赞][赞][赞]】十堰因车而建，因车而兴。第二汽车制造厂（现东风汽车公司）的建设是三线建设中典型的成功范例，是我国汽车工业发展史上的里程碑。在50多年的发展历程中，汽车工业文化将东风人、十堰人自力更生、艰苦奋斗、奋发图强的优良品质展现得淋漓尽致。见证岁月变迁的厂房、车间、机械、设备，和老一辈创业者们留下的“马灯精神”“芦席棚精神”“干打垒精神”，共同构成了丰富厚重的汽车工业文化资源。
马灯照亮创业路 山沟里建起
回首上世纪五十年代，藏在山沟里的十堰是一幅偏远落后的景象。据十堰市档案馆资料记载，当时的十堰镇中心地带只有百十户居民、几家小商铺，现代工业一片空白，被人们形象地戏称为“重工业是铁匠铺，轻工业是豆腐坊”。
进入上世纪六十年代，在三线建设的大潮中，在毛泽东主席、周恩来总理的指示下，中国第二汽车制造厂（以下简称二汽）在鄂西北的十堰拔地而起。从1967年4月在十堰大炉子沟召开二汽开工典礼，到东风汽车公司的成立，经过50多年艰难而辉煌的发展历程。
随着二汽筹建，操着天南海北方言的数十万建设者们拥入这个曾经寂静的小山沟。从搭建芦席棚、点着马灯开始，再到干打垒建房，一锤一斧、一砖一瓦建立起了现代汽车城。艰苦创业、勇于创造、激情奉献是十堰的城市灵魂、基因血脉。
一代代东风人奋发图强，克服资金、设备、技术、人才缺乏的重重困难，开创了“中国式的汽车工业发展道路”，创造了中国现代化建设的奇迹，取得了彪炳史册的辉煌成就。从1970年EQ240车型参加国庆21周年典礼，到2019年“猛士”参加国庆70周年大阅兵，东风车在共和国的历史上留下浓墨重彩的一页。
历经50多年的发展，十堰从一个偏僻山区小镇成为年均生产销售各类汽车100多万辆、国内生产总值1000多亿元的现代化汽车城。“汽车城”成为十堰的三张靓丽名片之一。
赋予全新内涵 “三大精神”是十堰人的传家宝
16岁参加革命的黄正夏是襄阳人，1978年起接任二汽厂长。当时二汽连年亏损，每年都向国家要补贴。1978年，好强的黄正夏带领全厂干部职工超产3120辆，一举摘掉长期亏损的帽子。
次年，二汽被列入“停缓建”名单。“3万多职工，2万多台设备的出路在哪里？”面对生死抉择，二汽向国务院提出“自筹资金、量入为出、续建二汽”的方案并获准，走上“军转民”的转型发展之路。
建厂技术功臣支德瑜，毕业于浙江大学机械系。筚路蓝缕，擎起马灯，支德瑜带领技术人员大胆创新，在国内率先使用珠光体球墨铸铁取代锻钢制造EQ140发动机曲轴，并在硅、锰、钒、钛、稀土系列低合金高强度钢材等新材料研究上取得重大突破，为汽车材料国产化和2.5吨越野车、5吨民用车的量产作出卓著贡献。
“中国悍马”——“猛士”的缔造者、曾任东风汽车公司产品总设计师的黄松，自2002年起带领团队攻坚6年，冲破国际技术壁垒，创新5项理论方法、应用19项新工艺新材料、掌握75项专利技术。在全部15项战技指标中，“猛士”有12项超过美军“悍马”，其中经济性、生存性达到国际领先水平。
国家级技能大师、全国劳动模范王涛，“干一行、爱一行、专一行”是他的信条。自1975年进入二汽以来，他累计参与装配、调试汽车16万辆以上，从未出现瑕疵，人称“汽车调整大王”。他完成30项发明创造和技术革新，独立撰写5本共60多万字的专业书籍，其中《东风八平柴调整方法和常见故障排除30例》一书，被东风汽车公司命名为“王涛操作法”。
芦席棚、干打垒、马灯，这些承载着东风人早期艰苦创业回忆的词汇，演化成为“三大精神”，变成东风人的传家宝。
2015年5月，从吉林省委副书记到“东风”掌舵人的竺延风，在东风十堰基地视察时表示，希望乘用车公司继承“三大精神”，将其转化成产业发展动力。
“马灯精神”“芦席棚精神”“干打垒精神”为何物？二汽创业初期，领导和群众一起劳动，同一个食堂排队打饭，同一盏昏暗的马灯下工作奋战，在低矮的芦席棚里生活办公，用干打垒的方法建设厂房。条件虽然艰苦，但大家干得热火朝天，斗志昂扬，打下了汽车发展的基业。这种精神流传下来，经过提炼升华，概括为“马灯精神”“芦席棚精神”“干打垒精神”。
今天的东风汽车公司，跻身全球车企十强。经过几十年传承和发展，“马灯精神”在新时期被赋予了新内涵：“坚定信念、追求梦想的激情创业精神，同甘共苦、无私奉献的艰苦奋斗精神，深入群众、心系职工的为民服务精神，求真务实、敢做善为的责任担当精神。”
从铁匠铺、豆腐坊开始，到名扬海内外的“东方底特律”，十堰的发展史就是一部“东风”的发展史，汽车工业遗产是城市的重要记忆。从这个角度看，第一代东风人留下来的“三大精神”，不仅是东风汽车公司的传家宝，也是十堰人的传家宝。
汽车工业文化构成十堰城市的灵魂
在十堰50多年的发展历程中，形成了巨大体量的厂房、车间、机械、设备等丰厚物质的汽车工业文化遗产，也创造了“马灯精神”“芦席棚精神”“干打垒精神”为代表的精神财富，共同构成了丰富厚重的汽车工业文化遗产资源。这种文化与十堰城市发展融为一体，形成了十堰城市的基因和灵魂，深深融入到十堰人的血脉之中。
时间回到1967年4月1日，随着张湾区红卫街办炉子沟村传出的一声炮响，中国工业建设序列里出现了“第二汽车制造厂”的名字。弹指间50多年过去了，东风汽车公司创造的一系列辉煌，取得的一系列成就，永远刻在了世人的记忆里。
令人遗憾的是，2000年以来，随着东风汽车公司部分厂区外迁、城市发展“退二进三”和工业生产“退城进园”，很多老厂区被空置，不少机械设备被处置或流失，建厂最初的老厂房、旧装备、“干打垒”几乎不见影踪。2016年11月，十堰市第四届人大常委会第39次会议听取和审议了市政府《关于办理尽快启动汽车工业文化遗产保护与利用工作的议案情况的报告》，并提出5条审议意见。
2016年6月，市委、市人大、市政府主要领导齐聚位于张湾大岭路的东风悬架弹簧厂，初步确定将工业遗产保护与利用试点放在该厂的老厂区，由此拉开我市汽车工业文化遗产保护工作序幕。
其实，在2015年4月，市规划局就抽调30多人组成9个专班，分赴东风汽车公司各专业厂，以及张湾区、茅箭区、十堰经济技术开发区、郧阳区踏勘、走访、座谈，调查了解中心城区历史、工业文化遗产等情况，为规划编制工作收集第一手资料。市文体新广局等单位组织专班历时18天，通过走访调查、与东风汽车公司部分厂领导座谈等方式，对东风汽车公司十堰老厂区汽车文化遗址进行了调查摸底，并提出东风汽车公司十堰基地部分厂房功能利用的合理化建议。这次调查摸底为做好全市汽车工业文化遗产保护工作提供了比较翔实的基本素材，也为深入推动汽车工业文化遗产保护与利用打下了基础。
“汽车工业文化遗产保护”项目逐渐被越来越多的十堰人熟知。很多市民和网民对十堰开展汽车工业文化遗产保护和利用的背景、意义、措施有了深刻了解。市文体新广局还组织开展“汽车工业文化遗产保护在行动”图片展，全面展示了我市汽车工业文化遗产保护和利用的现状和成果。
2016年，市政府审议通过了《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》。该《办法》从法律渊源，以及汽车工业文化遗产定义、保护与利用、奖惩处罚等方面对我市汽车工业文化遗产保护工作进行了规范，为全市汽车工业文化遗产保护提供了法律保障。
2017年5月，《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》纳入十堰市2017年立法工作目标。目前，该《办法》草案已经市法制办审核通过。
给汽车文化遗产保护工作添加“催化剂”
一直以来，市委、市政府高度重视汽车工业文化遗产保护和利用工作，与东风汽车公司进行了多次座谈，加快了这项工作的步伐。
2017年3月底，市委副书记、市长陈新武深入东风汽车公司相关板块进行系统调研，与相关专业厂负责人就加强老旧厂区建设等工作进行座谈。4月26日，市委书记张维国，市委副书记、市长陈新武与东风汽车公司副总经理、东风商用车有限公司总经理杨青一行，就十堰开展汽车工业文化遗产保护与利用工作达成相关意见。6月初，市领导和东风汽车公司领导，就进一步深化国有企业改革、重大项目对接合作、推动汽车产业转型升级等进行深入交流，并就我市汽车工业文化遗产保护与利用工作进行了商榷。
同时，市政府协调文体新广、规划、政企共建办、国土等单位加强与东风汽车公司各专业厂的联络，确保领导层面互动结果尽快落地生根、开花结果。
今年7月，我市启动“历史名人活化工程”和“历史文化活化工程”，十堰汽车工业文化被纳入首批“历史文化活化工程”名单。传承优秀汽车工业文化，创造性转化、创新性发展汽车工业文化，有助于丰富“现代汽车城”内涵建设和加强“现代汽车城”品牌形象塑造，有助于建设发展十堰新时代社会主义文化，推进中国特色社会主义文化强市和工业强市建设。
马灯照亮创业路 山沟里建起
回首上世纪五十年代，藏在山沟里的十堰是一幅偏远落后的景象。据十堰市档案馆资料记载，当时的十堰镇中心地带只有百十户居民、几家小商铺，现代工业一片空白，被人们形象地戏称为“重工业是铁匠铺，轻工业是豆腐坊”。
进入上世纪六十年代，在三线建设的大潮中，在毛泽东主席、周恩来总理的指示下，中国第二汽车制造厂（以下简称二汽）在鄂西北的十堰拔地而起。从1967年4月在十堰大炉子沟召开二汽开工典礼，到东风汽车公司的成立，经过50多年艰难而辉煌的发展历程。
随着二汽筹建，操着天南海北方言的数十万建设者们拥入这个曾经寂静的小山沟。从搭建芦席棚、点着马灯开始，再到干打垒建房，一锤一斧、一砖一瓦建立起了现代汽车城。艰苦创业、勇于创造、激情奉献是十堰的城市灵魂、基因血脉。
一代代东风人奋发图强，克服资金、设备、技术、人才缺乏的重重困难，开创了“中国式的汽车工业发展道路”，创造了中国现代化建设的奇迹，取得了彪炳史册的辉煌成就。从1970年EQ240车型参加国庆21周年典礼，到2019年“猛士”参加国庆70周年大阅兵，东风车在共和国的历史上留下浓墨重彩的一页。
历经50多年的发展，十堰从一个偏僻山区小镇成为年均生产销售各类汽车100多万辆、国内生产总值1000多亿元的现代化汽车城。“汽车城”成为十堰的三张靓丽名片之一。
赋予全新内涵 “三大精神”是十堰人的传家宝
16岁参加革命的黄正夏是襄阳人，1978年起接任二汽厂长。当时二汽连年亏损，每年都向国家要补贴。1978年，好强的黄正夏带领全厂干部职工超产3120辆，一举摘掉长期亏损的帽子。
次年，二汽被列入“停缓建”名单。“3万多职工，2万多台设备的出路在哪里？”面对生死抉择，二汽向国务院提出“自筹资金、量入为出、续建二汽”的方案并获准，走上“军转民”的转型发展之路。
建厂技术功臣支德瑜，毕业于浙江大学机械系。筚路蓝缕，擎起马灯，支德瑜带领技术人员大胆创新，在国内率先使用珠光体球墨铸铁取代锻钢制造EQ140发动机曲轴，并在硅、锰、钒、钛、稀土系列低合金高强度钢材等新材料研究上取得重大突破，为汽车材料国产化和2.5吨越野车、5吨民用车的量产作出卓著贡献。
“中国悍马”——“猛士”的缔造者、曾任东风汽车公司产品总设计师的黄松，自2002年起带领团队攻坚6年，冲破国际技术壁垒，创新5项理论方法、应用19项新工艺新材料、掌握75项专利技术。在全部15项战技指标中，“猛士”有12项超过美军“悍马”，其中经济性、生存性达到国际领先水平。
国家级技能大师、全国劳动模范王涛，“干一行、爱一行、专一行”是他的信条。自1975年进入二汽以来，他累计参与装配、调试汽车16万辆以上，从未出现瑕疵，人称“汽车调整大王”。他完成30项发明创造和技术革新，独立撰写5本共60多万字的专业书籍，其中《东风八平柴调整方法和常见故障排除30例》一书，被东风汽车公司命名为“王涛操作法”。
芦席棚、干打垒、马灯，这些承载着东风人早期艰苦创业回忆的词汇，演化成为“三大精神”，变成东风人的传家宝。
2015年5月，从吉林省委副书记到“东风”掌舵人的竺延风，在东风十堰基地视察时表示，希望乘用车公司继承“三大精神”，将其转化成产业发展动力。
“马灯精神”“芦席棚精神”“干打垒精神”为何物？二汽创业初期，领导和群众一起劳动，同一个食堂排队打饭，同一盏昏暗的马灯下工作奋战，在低矮的芦席棚里生活办公，用干打垒的方法建设厂房。条件虽然艰苦，但大家干得热火朝天，斗志昂扬，打下了汽车发展的基业。这种精神流传下来，经过提炼升华，概括为“马灯精神”“芦席棚精神”“干打垒精神”。
今天的东风汽车公司，跻身全球车企十强。经过几十年传承和发展，“马灯精神”在新时期被赋予了新内涵：“坚定信念、追求梦想的激情创业精神，同甘共苦、无私奉献的艰苦奋斗精神，深入群众、心系职工的为民服务精神，求真务实、敢做善为的责任担当精神。”
从铁匠铺、豆腐坊开始，到名扬海内外的“东方底特律”，十堰的发展史就是一部“东风”的发展史，汽车工业遗产是城市的重要记忆。从这个角度看，第一代东风人留下来的“三大精神”，不仅是东风汽车公司的传家宝，也是十堰人的传家宝。
汽车工业文化构成十堰城市的灵魂
在十堰50多年的发展历程中，形成了巨大体量的厂房、车间、机械、设备等丰厚物质的汽车工业文化遗产，也创造了“马灯精神”“芦席棚精神”“干打垒精神”为代表的精神财富，共同构成了丰富厚重的汽车工业文化遗产资源。这种文化与十堰城市发展融为一体，形成了十堰城市的基因和灵魂，深深融入到十堰人的血脉之中。
时间回到1967年4月1日，随着张湾区红卫街办炉子沟村传出的一声炮响，中国工业建设序列里出现了“第二汽车制造厂”的名字。弹指间50多年过去了，东风汽车公司创造的一系列辉煌，取得的一系列成就，永远刻在了世人的记忆里。
令人遗憾的是，2000年以来，随着东风汽车公司部分厂区外迁、城市发展“退二进三”和工业生产“退城进园”，很多老厂区被空置，不少机械设备被处置或流失，建厂最初的老厂房、旧装备、“干打垒”几乎不见影踪。2016年11月，十堰市第四届人大常委会第39次会议听取和审议了市政府《关于办理尽快启动汽车工业文化遗产保护与利用工作的议案情况的报告》，并提出5条审议意见。
2016年6月，市委、市人大、市政府主要领导齐聚位于张湾大岭路的东风悬架弹簧厂，初步确定将工业遗产保护与利用试点放在该厂的老厂区，由此拉开我市汽车工业文化遗产保护工作序幕。
其实，在2015年4月，市规划局就抽调30多人组成9个专班，分赴东风汽车公司各专业厂，以及张湾区、茅箭区、十堰经济技术开发区、郧阳区踏勘、走访、座谈，调查了解中心城区历史、工业文化遗产等情况，为规划编制工作收集第一手资料。市文体新广局等单位组织专班历时18天，通过走访调查、与东风汽车公司部分厂领导座谈等方式，对东风汽车公司十堰老厂区汽车文化遗址进行了调查摸底，并提出东风汽车公司十堰基地部分厂房功能利用的合理化建议。这次调查摸底为做好全市汽车工业文化遗产保护工作提供了比较翔实的基本素材，也为深入推动汽车工业文化遗产保护与利用打下了基础。
“汽车工业文化遗产保护”项目逐渐被越来越多的十堰人熟知。很多市民和网民对十堰开展汽车工业文化遗产保护和利用的背景、意义、措施有了深刻了解。市文体新广局还组织开展“汽车工业文化遗产保护在行动”图片展，全面展示了我市汽车工业文化遗产保护和利用的现状和成果。
2016年，市政府审议通过了《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》。该《办法》从法律渊源，以及汽车工业文化遗产定义、保护与利用、奖惩处罚等方面对我市汽车工业文化遗产保护工作进行了规范，为全市汽车工业文化遗产保护提供了法律保障。
2017年5月，《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》纳入十堰市2017年立法工作目标。目前，该《办法》草案已经市法制办审核通过。
给汽车文化遗产保护工作添加“催化剂”
一直以来，市委、市政府高度重视汽车工业文化遗产保护和利用工作，与东风汽车公司进行了多次座谈，加快了这项工作的步伐。
2017年3月底，市委副书记、市长陈新武深入东风汽车公司相关板块进行系统调研，与相关专业厂负责人就加强老旧厂区建设等工作进行座谈。4月26日，市委书记张维国，市委副书记、市长陈新武与东风汽车公司副总经理、东风商用车有限公司总经理杨青一行，就十堰开展汽车工业文化遗产保护与利用工作达成相关意见。6月初，市领导和东风汽车公司领导，就进一步深化国有企业改革、重大项目对接合作、推动汽车产业转型升级等进行深入交流，并就我市汽车工业文化遗产保护与利用工作进行了商榷。
同时，市政府协调文体新广、规划、政企共建办、国土等单位加强与东风汽车公司各专业厂的联络，确保领导层面互动结果尽快落地生根、开花结果。
今年7月，我市启动“历史名人活化工程”和“历史文化活化工程”，十堰汽车工业文化被纳入首批“历史文化活化工程”名单。传承优秀汽车工业文化，创造性转化、创新性发展汽车工业文化，有助于丰富“现代汽车城”内涵建设和加强“现代汽车城”品牌形象塑造，有助于建设发展十堰新时代社会主义文化，推进中国特色社会主义文化强市和工业强市建设。
西安莲湖区：领导干部带头用法群众遇事找法的法治之风蔚然｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
记者手记
法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
记者手记
法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
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