本命财位真假、桃花位、文昌位计算法？
财位计算法
一套居室要能有几个,各功能间作为小太极亦有自己的，这样就有几十个财位，真真假假混在一起，当然都维护，自然会有进益，但费时费力，效率也不大。财位不是越多越好，风水以人为本，求财当催旺本命财位。本命财位按五行生克关系，我克者为财，再根据阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实
本命财位与个人八字命理有关，此财位终生不变。本命财位较有针对性，对个人较有助益。
年天干及出生日天干对应的本命财位如下表。
天干庚、辛，财位在东方、东南方；
天干壬、癸，财位在南方；
天干甲、乙，财位在西南、东北；
天干丙、丁，财位在西方、西北；
天干戊、己，财位在北方。
第一步，根据农历出生日干、年干推断，得到对应的日财位、年财位。
第二步，根据命局八字的喜忌找出“用神”（即五行属性），如果“用神”（即五行方位）刚好在日财位的方向，这个方位就是本命财位，也即是真财位，否则，就是假财位。如果是假财位，可以年财位代替代替日财位进行寻找。依然没有结果，需继续第三步。
第三步、 要根据八字阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实。
本命财位有真有假
或者有人会问：“财位都有真与假，怎么解释呀？”洋酒、鸡蛋、大闸蟹都有真有假，财位当然也有真与假。不过，请放心，假食品可能吃坏身体，但假财位就绝对不会害人，只不过真财位的能量比假财位大，找到真财位，财星较旺，财源较广，而假财位虽然假，但也有一定的催财能力。
本命财位亦称个人财位为，是根据个人生辰八字、命卦、五行、出生(居住）地域等推算出来的。
有一种说法，本命财位：根据农历出生年份来推断，此财位终生不变。如此确定所谓本命财位，则同一年生人，不管生辰八字、命卦、五行、出生(居住）如何，都具有相同的本命财位，这显然是假财位。
什么人一定需要知道本命真财位？
居住处为宿舍、办公室、租赁处所，受限于环境，无法为完整风水财位布局者。
想用最简捷、最快速的方式，达成风水强运的目的，但是又没有时间、金钱请好的风水老师来详细分析布局者。
想不管在何时何地，都可以掌握最佳方位来强运旺财者。
在不得已必须入住或使用风水不佳的房宅时，至少了解哪一个方位仍然可以兴旺自己的财气。
本命桃花位
个人本命桃花位以“日支”(农历生日之地支)为主求出个人之“桃花位”，“年支”(生年地支，即生肖地支)亦可参考。达适婚年龄尚无亲蜜异性朋友之未婚男女，可在家中个人“桃花位”放自己的相片，可催桃花。或在家中个人桃花位用花瓶，种植水养的鲜花(有刺者不宜)，亦可催桃花。唯“已婚者”不可为，以免招致“婚外情”，切莫自作孽。
生日或生年地支为申、子、辰之人，桃花位在酉(正西)方，宜选用金、白、黄、咖啡等色系之花瓶；
生日或生年地支为亥、卯、未之人，桃花位在子(正北)方，宜选用黑、蓝、金、白等色系之花瓶；
生日或生年地支为巳、酉、丑之人，桃花位在午(正南)方，宜选用红、粉红、绿、青等色素之花瓶；
生日或生年地支为寅、午、戌之人，桃花位在卯(正东)方，宜选用绿、青、黑、蓝等色系之花瓶。
一般日支、年支不同者，在上述基础上可得出两个桃花位，可结合八字喜神、五行，用五行冲肖之法选定本命桃花位。如日支是申，桃花位在酉(正西)方，年支是巳，桃花位在午(正南)方。如果八字五行喜火，或者忌金，则南方为桃花位，其余情况，取日支桃花位。
本命桃花位确定后，要根据阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实。
本命文昌位占算方法
风水上认为，文昌星是主宰文人学子命运之星，书桌要是能正确安放在文昌位，便可得到文昌星加持，进而获得良好的读书磁场。
因此，我们说确定住宅中的文昌位，是关系到子女成才与否的大事，那么如何才能正确选择文昌位摆放书桌使其成为「文昌台」呢？
文昌位可分三类，分别是流年文昌位、住宅文昌位和本命文昌位，缘主可以根据居家办公环境因地制宜选用！
住宅文昌位的特点就是只要阳宅结构不变，则文昌位不变，在此方位布局催旺文昌，对全家均有帮助
流年文昌位的特点就是年份不同，文昌位亦不同，每年根据文昌星变化而变化，在此方位布局催旺文昌，帮助流年。
本命文昌位的特点就是终生不变，根据出生年份确定，在此方位布局催旺文昌，对本人较有针对性。
甲年生人：文昌位在“巳”。 乙年生人：文昌位在“午”。丙年生人：文昌位在“申”。 丁年生人：文昌位在“酉”。戊年生人：文昌位在“申”。己年生人：文昌位在“酉”。庚年生人：文昌位在“亥”。 辛年生人：文昌位在“子”。 壬年生人：文昌位在“寅”。 癸年生人：文昌位在“卯”。
本文着重讲解本命文昌位占算方位，本命文昌位只要你知道子女的出生年份，就可以根据下表查找出来。
尾数是0的年份，例如2010年，文昌位在「亥方」，即俗称的「西北」。
尾数是1的年份，例如2011年，文昌位在「子方」，即俗称的「正北」。
尾数是2的年份，例如2012年，文昌位在「寅方」，即俗称的「东北」。
尾数是3的年份，例如2013年，文昌位在「卯方」，即俗称的「东方」。
尾数是4的年份，例如2004年，文昌位在「巳方」，即俗称的「东南」。
尾数是5的年份，例如2005年，文昌位在「午方」，即俗称的「南方」。
尾数是6的年份，例如2006年，文昌位在「申方」，即俗称的「西南」。
尾数是7的年份，例如2007年，文昌位在「酉方」，即俗称的「西方」。
尾数是8的年份，例如2008年，文昌位在「申方」，即俗称的「西南」。
尾数是9的年份，例如2009年，文昌位在「酉方」，即俗称的「西方」。
举例，小孩出生于2000年，为0尾数，尾数是0的年份，文昌位在西北，子女的书桌向西北方便可，如因环境局限无法向西北方，则坐西北方亦可。
以上说的是本命文昌的基本占算方法，以年命定文昌未免简单，所以更精确的方法就是：以生日的天干来定文昌。如果手中有罗盘，则可以采用更精确的方法占算本命文昌位的方法。
打开罗盘，无论什么规格的罗盘，都可以找到廿四山这一层，我们可以看到每一方位其实又细分为三个山。
东方：乙、卯、甲；东南：巳、巽、辰； 南方：丁、午、丙；西南：申、坤、未； 西方：辛、酉、庚；西北：亥、干、戌；北方：癸、子、壬；东北：寅、艮、丑。
。 举例，小孩出生于2000年，为0尾数，尾数是0的年份，文昌位在「亥方」，子女的书桌向「亥方」便可，如因环境局限无法向「亥方」，则坐「亥方」亦可。
查出生日的天干，再看下表则确定初步文昌位。
甲：文昌位在巳（东南偏南，火）亥（西北偏北，水）
乙：午（正南，火）子（正北，水）
丙：申（西南偏西，金）寅（东北偏东。木，火）
丁：酉（正西，金）卯（正东，木）
戊：申（西南偏西，金）寅（东北偏东，木，火）
己：酉（正西，金）卯（正东，木）
庚：亥（西北偏西，水）巳（东南偏南，火）
辛：子（正北，水） 午（正南，火）
壬：寅（东北偏东，木火） 申（西南偏西，金）
癸：卯（正东 木）酉（正西，金）
同时，用五行冲肖之法。如日干是甲，出生在春夏的人，则文昌位在亥（西北偏北），因春夏属木火，用水相冲。再如，1992年11月18日出生，则是壬申 年戊戌日。由初级法查表可知，尾数2，文昌位在东北方。由高级法可知日干为戊，查表可知，文昌位有两个，即西南偏西和东北偏东。又因生于秋天，秋属金，与 木火相冲，则1992年11月18日出生的学子文昌位是寅（东北偏东方）。在房间此位设书桌对成材定有益处。
本命文昌位确定后，要根据阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实。
财位计算法
一套居室要能有几个,各功能间作为小太极亦有自己的，这样就有几十个财位，真真假假混在一起，当然都维护，自然会有进益，但费时费力，效率也不大。财位不是越多越好，风水以人为本，求财当催旺本命财位。本命财位按五行生克关系，我克者为财，再根据阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实
本命财位与个人八字命理有关，此财位终生不变。本命财位较有针对性，对个人较有助益。
年天干及出生日天干对应的本命财位如下表。
天干庚、辛，财位在东方、东南方；
天干壬、癸，财位在南方；
天干甲、乙，财位在西南、东北；
天干丙、丁，财位在西方、西北；
天干戊、己，财位在北方。
第一步，根据农历出生日干、年干推断，得到对应的日财位、年财位。
第二步，根据命局八字的喜忌找出“用神”（即五行属性），如果“用神”（即五行方位）刚好在日财位的方向，这个方位就是本命财位，也即是真财位，否则，就是假财位。如果是假财位，可以年财位代替代替日财位进行寻找。依然没有结果，需继续第三步。
第三步、 要根据八字阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实。
本命财位有真有假
或者有人会问：“财位都有真与假，怎么解释呀？”洋酒、鸡蛋、大闸蟹都有真有假，财位当然也有真与假。不过，请放心，假食品可能吃坏身体，但假财位就绝对不会害人，只不过真财位的能量比假财位大，找到真财位，财星较旺，财源较广，而假财位虽然假，但也有一定的催财能力。
本命财位亦称个人财位为，是根据个人生辰八字、命卦、五行、出生(居住）地域等推算出来的。
有一种说法，本命财位：根据农历出生年份来推断，此财位终生不变。如此确定所谓本命财位，则同一年生人，不管生辰八字、命卦、五行、出生(居住）如何，都具有相同的本命财位，这显然是假财位。
什么人一定需要知道本命真财位？
居住处为宿舍、办公室、租赁处所，受限于环境，无法为完整风水财位布局者。
想用最简捷、最快速的方式，达成风水强运的目的，但是又没有时间、金钱请好的风水老师来详细分析布局者。
想不管在何时何地，都可以掌握最佳方位来强运旺财者。
在不得已必须入住或使用风水不佳的房宅时，至少了解哪一个方位仍然可以兴旺自己的财气。
本命桃花位
个人本命桃花位以“日支”(农历生日之地支)为主求出个人之“桃花位”，“年支”(生年地支，即生肖地支)亦可参考。达适婚年龄尚无亲蜜异性朋友之未婚男女，可在家中个人“桃花位”放自己的相片，可催桃花。或在家中个人桃花位用花瓶，种植水养的鲜花(有刺者不宜)，亦可催桃花。唯“已婚者”不可为，以免招致“婚外情”，切莫自作孽。
生日或生年地支为申、子、辰之人，桃花位在酉(正西)方，宜选用金、白、黄、咖啡等色系之花瓶；
生日或生年地支为亥、卯、未之人，桃花位在子(正北)方，宜选用黑、蓝、金、白等色系之花瓶；
生日或生年地支为巳、酉、丑之人，桃花位在午(正南)方，宜选用红、粉红、绿、青等色素之花瓶；
生日或生年地支为寅、午、戌之人，桃花位在卯(正东)方，宜选用绿、青、黑、蓝等色系之花瓶。
一般日支、年支不同者，在上述基础上可得出两个桃花位，可结合八字喜神、五行，用五行冲肖之法选定本命桃花位。如日支是申，桃花位在酉(正西)方，年支是巳，桃花位在午(正南)方。如果八字五行喜火，或者忌金，则南方为桃花位，其余情况，取日支桃花位。
本命桃花位确定后，要根据阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实。
本命文昌位占算方法
风水上认为，文昌星是主宰文人学子命运之星，书桌要是能正确安放在文昌位，便可得到文昌星加持，进而获得良好的读书磁场。
因此，我们说确定住宅中的文昌位，是关系到子女成才与否的大事，那么如何才能正确选择文昌位摆放书桌使其成为「文昌台」呢？
文昌位可分三类，分别是流年文昌位、住宅文昌位和本命文昌位，缘主可以根据居家办公环境因地制宜选用！
住宅文昌位的特点就是只要阳宅结构不变，则文昌位不变，在此方位布局催旺文昌，对全家均有帮助
流年文昌位的特点就是年份不同，文昌位亦不同，每年根据文昌星变化而变化，在此方位布局催旺文昌，帮助流年。
本命文昌位的特点就是终生不变，根据出生年份确定，在此方位布局催旺文昌，对本人较有针对性。
甲年生人：文昌位在“巳”。 乙年生人：文昌位在“午”。丙年生人：文昌位在“申”。 丁年生人：文昌位在“酉”。戊年生人：文昌位在“申”。己年生人：文昌位在“酉”。庚年生人：文昌位在“亥”。 辛年生人：文昌位在“子”。 壬年生人：文昌位在“寅”。 癸年生人：文昌位在“卯”。
本文着重讲解本命文昌位占算方位，本命文昌位只要你知道子女的出生年份，就可以根据下表查找出来。
尾数是0的年份，例如2010年，文昌位在「亥方」，即俗称的「西北」。
尾数是1的年份，例如2011年，文昌位在「子方」，即俗称的「正北」。
尾数是2的年份，例如2012年，文昌位在「寅方」，即俗称的「东北」。
尾数是3的年份，例如2013年，文昌位在「卯方」，即俗称的「东方」。
尾数是4的年份，例如2004年，文昌位在「巳方」，即俗称的「东南」。
尾数是5的年份，例如2005年，文昌位在「午方」，即俗称的「南方」。
尾数是6的年份，例如2006年，文昌位在「申方」，即俗称的「西南」。
尾数是7的年份，例如2007年，文昌位在「酉方」，即俗称的「西方」。
尾数是8的年份，例如2008年，文昌位在「申方」，即俗称的「西南」。
尾数是9的年份，例如2009年，文昌位在「酉方」，即俗称的「西方」。
举例，小孩出生于2000年，为0尾数，尾数是0的年份，文昌位在西北，子女的书桌向西北方便可，如因环境局限无法向西北方，则坐西北方亦可。
以上说的是本命文昌的基本占算方法，以年命定文昌未免简单，所以更精确的方法就是：以生日的天干来定文昌。如果手中有罗盘，则可以采用更精确的方法占算本命文昌位的方法。
打开罗盘，无论什么规格的罗盘，都可以找到廿四山这一层，我们可以看到每一方位其实又细分为三个山。
东方：乙、卯、甲；东南：巳、巽、辰； 南方：丁、午、丙；西南：申、坤、未； 西方：辛、酉、庚；西北：亥、干、戌；北方：癸、子、壬；东北：寅、艮、丑。
。 举例，小孩出生于2000年，为0尾数，尾数是0的年份，文昌位在「亥方」，子女的书桌向「亥方」便可，如因环境局限无法向「亥方」，则坐「亥方」亦可。
查出生日的天干，再看下表则确定初步文昌位。
甲：文昌位在巳（东南偏南，火）亥（西北偏北，水）
乙：午（正南，火）子（正北，水）
丙：申（西南偏西，金）寅（东北偏东。木，火）
丁：酉（正西，金）卯（正东，木）
戊：申（西南偏西，金）寅（东北偏东，木，火）
己：酉（正西，金）卯（正东，木）
庚：亥（西北偏西，水）巳（东南偏南，火）
辛：子（正北，水） 午（正南，火）
壬：寅（东北偏东，木火） 申（西南偏西，金）
癸：卯（正东 木）酉（正西，金）
同时，用五行冲肖之法。如日干是甲，出生在春夏的人，则文昌位在亥（西北偏北），因春夏属木火，用水相冲。再如，1992年11月18日出生，则是壬申 年戊戌日。由初级法查表可知，尾数2，文昌位在东北方。由高级法可知日干为戊，查表可知，文昌位有两个，即西南偏西和东北偏东。又因生于秋天，秋属金，与 木火相冲，则1992年11月18日出生的学子文昌位是寅（东北偏东方）。在房间此位设书桌对成材定有益处。
本命文昌位确定后，要根据阴阳平衡、阳宅布局进行适当修正。修正的原则一是阴阳平衡，二是避开煞气，三是避虚就实。
男人绝不能错过的八种好女人面相，你中了几条？
1、耳大肉厚形美，主念情惜情，心软好商量，知恩图报
2、鼻子丰满有肉，鼻翼宽大又不露孔（贵妇鼻），主旺夫帮夫，且能聚财
3、嘴形漂亮（如樱桃口、仰月口），内心灵秀的预示，主口德佳，原则性比较强
4、面圆红润，无明显棱角，主肚量宽大，个性随和好相处，人缘佳
5、眼下丰隆有肉（卧蚕），主婚姻缘佳，家庭个人积蓄丰厚
6、手部肉丰不露骨，主命格贵气重，有福有量，老年财旺享福。颧骨及脸颊丰满有肉不露骨，相夫益子的好面相，做事不卑不亢，能够谨慎自持，是工作与打理家务的好帮手
7、颧骨饱满苹果肌，相夫益子的好面相，做事不卑不亢，能够谨慎自持，是工作与打理家务的好帮手
8、腿脚有肉不露骨，腿部肌肉有力，不但怀孕能力强，而且能够使丈夫的家业快速发起，是旺夫的特征。
1、耳大肉厚形美，主念情惜情，心软好商量，知恩图报
2、鼻子丰满有肉，鼻翼宽大又不露孔（贵妇鼻），主旺夫帮夫，且能聚财
3、嘴形漂亮（如樱桃口、仰月口），内心灵秀的预示，主口德佳，原则性比较强
4、面圆红润，无明显棱角，主肚量宽大，个性随和好相处，人缘佳
5、眼下丰隆有肉（卧蚕），主婚姻缘佳，家庭个人积蓄丰厚
6、手部肉丰不露骨，主命格贵气重，有福有量，老年财旺享福。颧骨及脸颊丰满有肉不露骨，相夫益子的好面相，做事不卑不亢，能够谨慎自持，是工作与打理家务的好帮手
7、颧骨饱满苹果肌，相夫益子的好面相，做事不卑不亢，能够谨慎自持，是工作与打理家务的好帮手
8、腿脚有肉不露骨，腿部肌肉有力，不但怀孕能力强，而且能够使丈夫的家业快速发起，是旺夫的特征。
解读《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》
2021年5月31日,省林业局制定了《湖南省“恢复植被和林业生产条件所需费用执行标准(试行)”》(湘林法〔2021〕2号)(以下简称《基准》),省政府统一登记号HNPR-2021-25001,自2021年5月31日公布起施行,有效期2年。现将有关内容解读如下:
一、制订本标准的必要性
一是落实森林法和国家林草局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见的需要。《中华人民共和国森林法》第八十一条第二款规定:“恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,由省级以上人民政府林业主管部门制定”;第七十三条第一款、第三款,第七十四条第一款中规定,对擅自改变林地用途等行为造成林地毁坏的,除责令限期恢复植被和林业生产条件外,还“可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下罚款”;《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)第四条对各地设定费用标准提出了指导性意见。为贯彻落实森林法和国家林草局文件,有必要制定具有操作性的行政处罚费用标准。二是满足林业行政执法工作需求。恢复植被和林业生产条件的技术标准我局已下文印发,但对其所需费用的标准尚未制定。实践中,最终费用需要在完成恢复植被和林业生产条件的工作后才能计算,且计算过程非常复杂,而恢复植被具有季节性,并非任何季节任何时间都适宜。但是根据现行《林业行政处罚程序规定》,林业行政处罚案件的办结时限仅为1个月,这就造成了案件办理时限仅为1个月的规定与恢复植被和林业生产条件实际所需费用短期内无法计算的矛盾,造成行政执法机关无法按规定完成行政处罚工作,市县林业行政执法机关希望省局尽快制定统一的处罚费用标准。三是规范林业行政执法行为的需要。严格规范公正文明执法,是对行政执法的基本要求。由省局对相关费用设定标准,可以有效控制执法机关的行政处罚裁量权,既规范林业行政执法机关的执法行为,又有效维护当事人的合法权益。综上,制定恢复植被和林业生产条件所需费用执行标准很有必要。
二、主要内容
(一)明确适用范围。第一条明确本标准适用于具有林业行政执法职权的机关依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款、第三款以及第七十四条第一款规定,对2020年7月1日以后发生的擅自改变林地用途行为、非法开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏行为实施罚款处罚时关于罚款金额的计算和确定。同时,根据市县林业行政执法机关对新森林法生效前发生、生效后立案处理的案件如何适用难以把握的问题,本标准进行了明确,规定“对2020年7月1日前发生且在2020年7月1日后立案调查的擅自改变林地用途行为,按现行《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款规定执行;对非法进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动需要给予行政处罚的行为,按原《中华人民共和国森林法》第四十四条或现行《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定执行。但按照《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条规定处罚较轻或不认为是违法的,适用《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条规定进行处罚。”
(二)明确了具体标准。第二条明确恢复植被所需费用执行标准参照《湖南省财政厅湖南省林业局关于印发〈湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法〉的通知》(湘财综〔2018〕44号)第六条第一款规定的“森林植被恢复费征收标准”执行。第三条明确恢复林业生产条件所需费用执行标准参照湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省耕地开垦费征收使用管理办法〉的通知》(湘政办发〔2019〕38号)收费标准关于低等旱地的标准执行。具体标准为3.7万元/亩(55.5元/平方米)。
(三)明确了处罚幅度。规定“2020年7月1日以后发生的违法行为,处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法〔2020〕5号)有关规定执行。2020年7月1日前发生且在2020年7月1日后立案调查的擅自改变林地用途行为和非法进行开垦、采石、采砂、采土或其他活动,按原《中华人民共和国森林法》第四十四条或现行《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定执行;处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林策〔2018〕6号)有关规定执行”。
三、关于标准的适用范围
本标准主要是对林业行政处罚中关于恢复植被和林业生产条件所需费用标准的确定,没有涉及补种树木所需费用问题,因此该适用范围与《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)中规定的适用范围并不一致,主要是考虑到本标准所规定的费用是林业行政处罚过程中适用的处罚标准,不是实际所需的最终费用标准,而森林法并没有针对造成林木毁坏时关于补种树木方面的行政处罚规定,因此本标准不宜将树木补种的处罚标准列入。对于时间范围,规定本标准适用2020年7月1日以后发生的违法行为,而2020年7月1日前发生且在2020年7月1日后立案调查的行为原则上适用旧森林法或者现行森林法实施条例,但依据新森林法规定处罚较轻或不认为是违法的,适用新森林法规定进行处罚,是根据新的行政处罚法第37条作出的规定。（行政处罚法第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。）
四、关于如何适用标准
本标准对恢复植被所需费用标准、恢复林业生产条件所需费用标准分别进行了明确。《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条中规定对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为可以处“恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。我们在对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为进行处罚时,应分别根据被破坏植被的林地面积和被破坏林业生产条件的林地面积按照本标准各自计算恢复植被所需费用和恢复林业生产条件所需费用,两者之和就是罚款的基准金额,再按照裁量权基准确认倍数,最终确定应罚款的金额。在实践中,我们经常会碰到对林地的违规占用或毁坏只破坏了植被,对林业生产条件没有进行破坏的情形,在这种情况下因被破坏林业生产条件的林地面积为零,那么其恢复林业生产条件所需费用也为零,这时我们按照恢复植被所需费用确定罚款金额即可。
五、关于处罚幅度的适用
我们在适用裁量权基准时,应注意行政处罚时适用的法律法规。在行政处罚时,适用旧森林法或现行森林法实施条例时,处罚幅度应按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林策〔2018〕6号)有关规定执行,适用新森林法时,处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法〔2020〕5号)有关规定执行。
来源：湖南省林业局政府网
2021年5月31日,省林业局制定了《湖南省“恢复植被和林业生产条件所需费用执行标准(试行)”》(湘林法〔2021〕2号)(以下简称《基准》),省政府统一登记号HNPR-2021-25001,自2021年5月31日公布起施行,有效期2年。现将有关内容解读如下:
一、制订本标准的必要性
一是落实森林法和国家林草局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见的需要。《中华人民共和国森林法》第八十一条第二款规定:“恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,由省级以上人民政府林业主管部门制定”;第七十三条第一款、第三款,第七十四条第一款中规定,对擅自改变林地用途等行为造成林地毁坏的,除责令限期恢复植被和林业生产条件外,还“可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下罚款”;《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)第四条对各地设定费用标准提出了指导性意见。为贯彻落实森林法和国家林草局文件,有必要制定具有操作性的行政处罚费用标准。二是满足林业行政执法工作需求。恢复植被和林业生产条件的技术标准我局已下文印发,但对其所需费用的标准尚未制定。实践中,最终费用需要在完成恢复植被和林业生产条件的工作后才能计算,且计算过程非常复杂,而恢复植被具有季节性,并非任何季节任何时间都适宜。但是根据现行《林业行政处罚程序规定》,林业行政处罚案件的办结时限仅为1个月,这就造成了案件办理时限仅为1个月的规定与恢复植被和林业生产条件实际所需费用短期内无法计算的矛盾,造成行政执法机关无法按规定完成行政处罚工作,市县林业行政执法机关希望省局尽快制定统一的处罚费用标准。三是规范林业行政执法行为的需要。严格规范公正文明执法,是对行政执法的基本要求。由省局对相关费用设定标准,可以有效控制执法机关的行政处罚裁量权,既规范林业行政执法机关的执法行为,又有效维护当事人的合法权益。综上,制定恢复植被和林业生产条件所需费用执行标准很有必要。
二、主要内容
(一)明确适用范围。第一条明确本标准适用于具有林业行政执法职权的机关依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款、第三款以及第七十四条第一款规定,对2020年7月1日以后发生的擅自改变林地用途行为、非法开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏行为实施罚款处罚时关于罚款金额的计算和确定。同时,根据市县林业行政执法机关对新森林法生效前发生、生效后立案处理的案件如何适用难以把握的问题,本标准进行了明确,规定“对2020年7月1日前发生且在2020年7月1日后立案调查的擅自改变林地用途行为,按现行《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款规定执行;对非法进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动需要给予行政处罚的行为,按原《中华人民共和国森林法》第四十四条或现行《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定执行。但按照《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条规定处罚较轻或不认为是违法的,适用《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条规定进行处罚。”
(二)明确了具体标准。第二条明确恢复植被所需费用执行标准参照《湖南省财政厅湖南省林业局关于印发〈湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法〉的通知》(湘财综〔2018〕44号)第六条第一款规定的“森林植被恢复费征收标准”执行。第三条明确恢复林业生产条件所需费用执行标准参照湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省耕地开垦费征收使用管理办法〉的通知》(湘政办发〔2019〕38号)收费标准关于低等旱地的标准执行。具体标准为3.7万元/亩(55.5元/平方米)。
(三)明确了处罚幅度。规定“2020年7月1日以后发生的违法行为,处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法〔2020〕5号)有关规定执行。2020年7月1日前发生且在2020年7月1日后立案调查的擅自改变林地用途行为和非法进行开垦、采石、采砂、采土或其他活动,按原《中华人民共和国森林法》第四十四条或现行《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定执行;处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林策〔2018〕6号)有关规定执行”。
三、关于标准的适用范围
本标准主要是对林业行政处罚中关于恢复植被和林业生产条件所需费用标准的确定,没有涉及补种树木所需费用问题,因此该适用范围与《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)中规定的适用范围并不一致,主要是考虑到本标准所规定的费用是林业行政处罚过程中适用的处罚标准,不是实际所需的最终费用标准,而森林法并没有针对造成林木毁坏时关于补种树木方面的行政处罚规定,因此本标准不宜将树木补种的处罚标准列入。对于时间范围,规定本标准适用2020年7月1日以后发生的违法行为,而2020年7月1日前发生且在2020年7月1日后立案调查的行为原则上适用旧森林法或者现行森林法实施条例,但依据新森林法规定处罚较轻或不认为是违法的,适用新森林法规定进行处罚,是根据新的行政处罚法第37条作出的规定。（行政处罚法第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。）
四、关于如何适用标准
本标准对恢复植被所需费用标准、恢复林业生产条件所需费用标准分别进行了明确。《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条中规定对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为可以处“恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”。我们在对擅自改变林地用途及毁坏林地的违法行为进行处罚时,应分别根据被破坏植被的林地面积和被破坏林业生产条件的林地面积按照本标准各自计算恢复植被所需费用和恢复林业生产条件所需费用,两者之和就是罚款的基准金额,再按照裁量权基准确认倍数,最终确定应罚款的金额。在实践中,我们经常会碰到对林地的违规占用或毁坏只破坏了植被,对林业生产条件没有进行破坏的情形,在这种情况下因被破坏林业生产条件的林地面积为零,那么其恢复林业生产条件所需费用也为零,这时我们按照恢复植被所需费用确定罚款金额即可。
五、关于处罚幅度的适用
我们在适用裁量权基准时,应注意行政处罚时适用的法律法规。在行政处罚时,适用旧森林法或现行森林法实施条例时,处罚幅度应按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林策〔2018〕6号)有关规定执行,适用新森林法时,处罚幅度按《湖南省林业行政处罚裁量权基准》(湘林法〔2020〕5号)有关规定执行。
来源：湖南省林业局政府网
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