【山西“调解七进”｜绘制社会和谐稳定的“思维导图”】“最近集中反映几起施工占地纠纷，大家一起分析一下原因，堵上这个漏洞，避免类似纠纷再发生……”在寿阳县朝阳镇司法所召开的分析研判会上，该所所长周吉光说道。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
《无间道》、《寒战》等电影的热播，不但展现出警察的实力，也让一个特殊的职业正是进入到大家的视野当中，这就是卧底，世界上绝大多数的案件，都是靠着卧底打入敌人内部才破获的，尤其是和黑帮有关的案件。在国外，黑帮几乎遍布每一个国家，这让警方在办案过程中遇到了很多的阻力，所以美国警方每年都会派遣无数优秀的警察进行卧底行动。在卧底过程中，有的人被黑帮杀害，有的人彻底沦为黑帮成员，但却有这样一个人，他不仅成功打入黑帮内部，还差点成为黑帮的老大。真实的《教父》在众多描写黑帮的电影中，《教父》三部曲被多次封神，这部细致描写黑帮的电影也有着它的原型，那就是来自美国纽约地区的甘比诺家族。作为统治纽约地下秩序的王者，甘比诺家族早已脱离的最初级的黑帮形式，他们的经营业务从最早期的违禁物品、高利贷，发展到了后来的房地产事业。面对这样的黑帮，警察们进行过无数次行动，但最终都以失败告终，一方面因为甘比诺家族的势力太过庞大，而且装备精良，每次行动都会造成大规模的枪击事件，社会影响极为恶劣。而另一方面，甘比诺家族行动非常隐秘，警方多次行动都只能抓到一些小鱼小虾，为了彻底扳倒甘比诺家族，警方最终选择派遣卧底的方式，最终经过选拔，杰昆进入了警方的视野。最不像警察的警察在美国，想要成为一名警察并不是容易的事情，因为经常性发生枪击事件，并需要抓捕一些穷凶极恶的罪犯，所以美国警察对身体素质的要求极为严格，这让杰昆吃了很多苦头。1952年出生的杰昆，因为血缘关系，身体素质极为出色，并在橄榄球方面有很强的天赋，他不但靠着橄榄球成功进入大学，还拿到了多次体育类的奖学金。为了获得更出色的成绩，在大学时期，杰昆的身材由原来的健壮渐渐变为肥胖，虽然这让他在橄榄球领域无人能敌，但是当他考取警察的时候，却遭到了拒绝，即使他转变思路，开始考取对身材要求并不严格的FBI，也多次失败。不过功夫不负有心人，在他28岁的时候，他终于成功的通过了FBI的选拔。这一次，他却要感谢自己的身材，正是因为这与众不同的身材，让他受到了赏识。原来当时的FBI急需一大批和警察形象有明显差别的警员，以此来打入黑帮内部称为卧底，而身材健硕，精通西班牙语，且长时间从事竞技类运动带着一股凶器的杰昆，正是最合适的人选。卧底之路的开始在经过培训之后，杰昆很快迎来了自己的第一次卧底工作，打击一个黑帮团队，其实这个卧底任务的压力还是很大的。作为警方日常针对最多的犯罪团体，他们的反侦察能力和对警察的仇恨都让卧底活动很难开展，但他们遇到的却是杰昆。和别的卧底不同，杰昆在进入犯罪团体后，选择性地忘记了自己的身份，而是利用自己的亲和力和大家打成一片。没过多久，杰昆就知道了这个团队中几乎所有的秘密，这些都成为了警方最后能够成功的原因。据统计，在犯罪团体被抓后，足足有62人因为杰昆掌握的证据被直接判刑，这次行动不但证实了警方的眼光，更证实了杰昆的能力，于是杰昆被派遣潜入甘比诺家族。刚刚下达这项命令的时候，警方高层也有很大的压力，因为这次行动过于危险，几乎每年都有不少卧底被甘比诺家族公然杀害，他们害怕杰昆会拒绝这个任务。可他们没想到，第一次卧底活动的成功，竟然让杰昆爱上了这个工作，双方同意后，杰昆身份转变，开始成为一名正式的“意大利黑帮”。收网因为甘比诺家族几乎全部都是内部成员，所以想要打入他们内部，必须受到甘比诺家族成员的邀请。为此，警方不惜花费重金来打造杰昆，名车、名表、花不完的钱，再加上出手大方，见谁给谁买单，这让杰昆在当地的名声越来越响。做好这些铺垫后，杰昆终于等来了他的目标：狄波玛，为了不被怀疑，杰昆将自己原本300斤的体重，硬生生地吃成了400斤，只为了让自己看起来没有“攻击性”。果不其然，这位甘比诺家族的头目刚一出狱，立刻被手下的小弟引荐了这位酷爱买单的“意大利珠宝惯犯”，而杰昆也没有丢失自己“土豪”的名号，刚一见面就送给狄波玛大量的珠宝。就这样，有钱、有义气、有头脑的杰昆很快成为了狄波玛的心腹。接下来，令人意想不到的事情发生了，凭借狄波玛的信赖和自己的能力，杰昆不仅成功打入敌人内部，通过多年的努力，他成为了甘比诺家族的二把手，甚至一度被视为甘比诺家族未来的接班人，因为那时的甘比诺家族，没有几个人比杰昆的资历老，这下杰昆慌了。他赶忙向上级请求收网，因为再过几年，他就会成为警方的攻击目标，于是在卧底24年后，这个风头正劲的黑帮团队永远的消失在了纽约，凭借杰昆掌握的证据，甘比诺家族足足32位负责人，没有一个人逃脱法律的制裁。作为美国警方的“专职卧底”，杰昆时至今日都没有摆脱身上的黑帮影子，举手投足之间依旧像是一位黑帮大佬，因为在他工作的26年当中，足足有24年都在从事卧底这项业务，甚至一度有人怀疑杰昆是不是黑帮派来警方的卧底。不过对于杰昆来说，“像”黑帮成员才是他赖以生存的法宝，卧底这项工作看似轻松，事实上每一天都过得提心吊胆，因为警方内部也有黑帮的卧底，想要不被发现，就要比黑帮更像黑帮，这点杰昆做到了极致。在这次任务结束后，杰昆也告别了卧底工作，因为这次任务的成功让他遭到了大量曝光，他已经不再适合当卧底了，为了纪念这位传奇的卧底，他的故事被改编成电影《特警4587》被民间广为传颂。
《无间道》、《寒战》等电影的热播，不但展现出警察的实力，也让一个特殊的职业正是进入到大家的视野当中，这就是卧底，世界上绝大多数的案件，都是靠着卧底打入敌人内部才破获的，尤其是和黑帮有关的案件。在国外，黑帮几乎遍布每一个国家，这让警方在办案过程中遇到了很多的阻力，所以美国警方每年都会派遣无数优秀的警察进行卧底行动。在卧底过程中，有的人被黑帮杀害，有的人彻底沦为黑帮成员，但却有这样一个人，他不仅成功打入黑帮内部，还差点成为黑帮的老大。真实的《教父》在众多描写黑帮的电影中，《教父》三部曲被多次封神，这部细致描写黑帮的电影也有着它的原型，那就是来自美国纽约地区的甘比诺家族。作为统治纽约地下秩序的王者，甘比诺家族早已脱离的最初级的黑帮形式，他们的经营业务从最早期的违禁物品、高利贷，发展到了后来的房地产事业。面对这样的黑帮，警察们进行过无数次行动，但最终都以失败告终，一方面因为甘比诺家族的势力太过庞大，而且装备精良，每次行动都会造成大规模的枪击事件，社会影响极为恶劣。而另一方面，甘比诺家族行动非常隐秘，警方多次行动都只能抓到一些小鱼小虾，为了彻底扳倒甘比诺家族，警方最终选择派遣卧底的方式，最终经过选拔，杰昆进入了警方的视野。最不像警察的警察在美国，想要成为一名警察并不是容易的事情，因为经常性发生枪击事件，并需要抓捕一些穷凶极恶的罪犯，所以美国警察对身体素质的要求极为严格，这让杰昆吃了很多苦头。1952年出生的杰昆，因为血缘关系，身体素质极为出色，并在橄榄球方面有很强的天赋，他不但靠着橄榄球成功进入大学，还拿到了多次体育类的奖学金。为了获得更出色的成绩，在大学时期，杰昆的身材由原来的健壮渐渐变为肥胖，虽然这让他在橄榄球领域无人能敌，但是当他考取警察的时候，却遭到了拒绝，即使他转变思路，开始考取对身材要求并不严格的FBI，也多次失败。不过功夫不负有心人，在他28岁的时候，他终于成功的通过了FBI的选拔。这一次，他却要感谢自己的身材，正是因为这与众不同的身材，让他受到了赏识。原来当时的FBI急需一大批和警察形象有明显差别的警员，以此来打入黑帮内部称为卧底，而身材健硕，精通西班牙语，且长时间从事竞技类运动带着一股凶器的杰昆，正是最合适的人选。卧底之路的开始在经过培训之后，杰昆很快迎来了自己的第一次卧底工作，打击一个黑帮团队，其实这个卧底任务的压力还是很大的。作为警方日常针对最多的犯罪团体，他们的反侦察能力和对警察的仇恨都让卧底活动很难开展，但他们遇到的却是杰昆。和别的卧底不同，杰昆在进入犯罪团体后，选择性地忘记了自己的身份，而是利用自己的亲和力和大家打成一片。没过多久，杰昆就知道了这个团队中几乎所有的秘密，这些都成为了警方最后能够成功的原因。据统计，在犯罪团体被抓后，足足有62人因为杰昆掌握的证据被直接判刑，这次行动不但证实了警方的眼光，更证实了杰昆的能力，于是杰昆被派遣潜入甘比诺家族。刚刚下达这项命令的时候，警方高层也有很大的压力，因为这次行动过于危险，几乎每年都有不少卧底被甘比诺家族公然杀害，他们害怕杰昆会拒绝这个任务。可他们没想到，第一次卧底活动的成功，竟然让杰昆爱上了这个工作，双方同意后，杰昆身份转变，开始成为一名正式的“意大利黑帮”。收网因为甘比诺家族几乎全部都是内部成员，所以想要打入他们内部，必须受到甘比诺家族成员的邀请。为此，警方不惜花费重金来打造杰昆，名车、名表、花不完的钱，再加上出手大方，见谁给谁买单，这让杰昆在当地的名声越来越响。做好这些铺垫后，杰昆终于等来了他的目标：狄波玛，为了不被怀疑，杰昆将自己原本300斤的体重，硬生生地吃成了400斤，只为了让自己看起来没有“攻击性”。果不其然，这位甘比诺家族的头目刚一出狱，立刻被手下的小弟引荐了这位酷爱买单的“意大利珠宝惯犯”，而杰昆也没有丢失自己“土豪”的名号，刚一见面就送给狄波玛大量的珠宝。就这样，有钱、有义气、有头脑的杰昆很快成为了狄波玛的心腹。接下来，令人意想不到的事情发生了，凭借狄波玛的信赖和自己的能力，杰昆不仅成功打入敌人内部，通过多年的努力，他成为了甘比诺家族的二把手，甚至一度被视为甘比诺家族未来的接班人，因为那时的甘比诺家族，没有几个人比杰昆的资历老，这下杰昆慌了。他赶忙向上级请求收网，因为再过几年，他就会成为警方的攻击目标，于是在卧底24年后，这个风头正劲的黑帮团队永远的消失在了纽约，凭借杰昆掌握的证据，甘比诺家族足足32位负责人，没有一个人逃脱法律的制裁。作为美国警方的“专职卧底”，杰昆时至今日都没有摆脱身上的黑帮影子，举手投足之间依旧像是一位黑帮大佬，因为在他工作的26年当中，足足有24年都在从事卧底这项业务，甚至一度有人怀疑杰昆是不是黑帮派来警方的卧底。不过对于杰昆来说，“像”黑帮成员才是他赖以生存的法宝，卧底这项工作看似轻松，事实上每一天都过得提心吊胆，因为警方内部也有黑帮的卧底，想要不被发现，就要比黑帮更像黑帮，这点杰昆做到了极致。在这次任务结束后，杰昆也告别了卧底工作，因为这次任务的成功让他遭到了大量曝光，他已经不再适合当卧底了，为了纪念这位传奇的卧底，他的故事被改编成电影《特警4587》被民间广为传颂。
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