隨著「圓規」颱風明後天遠離，緊接著周六晚上起至下周一入秋以來最強的一波東北季風接力南下，天氣降溫轉涼，北台灣空曠地區最低溫下探16度，迎風面北部、東北部及東部3地區有局部雨。#今日贴纸打卡# 氣象局也表示，周六（16日）東北風增強，北台灣天氣稍轉涼，周日、下周一（17日、18日）受東北風影響，北台灣天氣有感降溫，東北部地區有短暫陣雨，北部及花東地區也有局部短暫陣雨，其他地區多雲到晴，午後有局部短暫雷陣雨。
至於近日天氣，氣象局表示，周三、周四（13日、14日）水氣仍偏多，大環境為東北風，北部、東半部整天斷斷續續有短暫陣雨，其中東半部有局部大雨機率，中南部偶有局部短暫陣雨，不過整體雨勢上會逐漸減緩。周五（15日）水氣稍減，北部、東半部偶有局部短暫陣雨，其他地區為多雲到晴，午後有雷陣雨。#天气#
至於近日天氣，氣象局表示，周三、周四（13日、14日）水氣仍偏多，大環境為東北風，北部、東半部整天斷斷續續有短暫陣雨，其中東半部有局部大雨機率，中南部偶有局部短暫陣雨，不過整體雨勢上會逐漸減緩。周五（15日）水氣稍減，北部、東半部偶有局部短暫陣雨，其他地區為多雲到晴，午後有雷陣雨。#天气#
【“九·一八”历史博物馆完成改陈升级，六份党的重要宣言和决议首次同时展出】
沈阳，望花立交桥北，“九·一八”历史博物馆。
在庄严肃穆的残历碑广场上，巨大的碑面设计成一页翻开的日历，如烙印般将时间定格在1931年9月18日。
作为国内唯一的九一八事变专题博物馆，沈阳“九·一八”历史博物馆在九一八事变90周年之际迎来全面改陈升级，展览内容在确立九一八事变全新历史地位的同时，充分展现了中国共产党带领中华儿女取得抗日战争伟大胜利的中流砥柱作用。
在沈阳“九·一八”历史博物馆重新开馆之际，博物馆研究部主任、研究员高建通过博物馆推陈出新的展览内容和《北大营历史研究》等多部新著中的最新研究成果，深入浅出地阐述中国共产党在抗日战争中支撑起民族救亡图存的希望，简明扼要地讲述国难日当天沈阳城内外军民奋起抵抗侵略的悲壮故事，让真实而又立体的抗日烽火岁月从历史远处渐行渐近。
首次亮相：一面镌刻历史的“宣言墙”
改陈升级的沈阳“九·一八”历史博物馆核心位置有一面 “宣言墙”，这面墙上摆放着九一八事变后中国共产党发出的6份重要宣言和决议。一个个宣言和决议奏响了气吞山河的爱国主义壮歌，体现了中国共产党在抗日战争中的中流砥柱作用。
高建说，其中最为重要的三份宣言和决议分别是1931年9月19日由中共满洲省委发出的《满洲省委为日本帝国主义武装占领满洲宣言》、1931年9月20日由中共中央发出的《中国共产党为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言》、1931年9月22日由中共中央发出的《中央关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》。其中，《中央关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》为博物馆首次展出，这是中共中央在九一八事变后发出的首份决议，深刻揭露了日本发动九一八事变的图谋，严厉谴责国民党政府卖国辱权的政策，率先举起武装驱逐日本侵略者的旗帜，向全党响亮提出“立刻发动与组织广大工农群众反对日本帝国主义占领满洲”是党的中心工作。
这份弥足珍贵的决议能够在博物馆展出，背后还有一段鲜为人知的“寻找”故事。
在改陈升级中高建发现，馆藏的《中央关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》图片因年代久远早已模糊不清。为此，高建广泛查阅史料、多方寻找线索，力争将一直缺失的这份决议在此次改陈中展出。“沈阳没有，我们就在辽宁找，辽宁没有我们就去北京找。”功夫不负有心人，高建最终在北京有关方面找到了这份决议原件。“这份决议的展出将帮助观众更好地理解党的中流砥柱作用是抗战胜利的关键。”高建说。
立场鲜明：一支吹响抗战强音的号角
震惊中外的九一八事变是日本武装侵华的开端，也是中国人民14年抗战的起点。
民族生死存亡关头，国民党政府的错误政策压制着抗日救亡的民族热情，助长了日本帝国主义的嚣张气焰，也让民众无法看清日本侵略者的野心。
高建站在“宣言墙”前说，中国共产党是全民族抗战的中流砥柱，吹响了第一声救亡图存号角，举起了第一面民族抗战旗帜，更以卓越的政治领导力和正确的战略策略指引着中国抗战的前进方向。
在九一八事变的第二天，中共满洲省委立即在沈阳小西边门附近的省委机关召开常委紧急会议，发表了《满洲省委为日本帝国主义武装占领满洲宣言》。宣言指出“日本帝国主义发动九一八事变并非偶然”，明确“只有在中国共产党的领导之下，才能将帝国主义逐出中国”。这份由中共满洲省委发出的宣言，是中国共产党发表的第一份抗日宣言，也是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争的第一份宣言。
就在中共满洲省委发出宣言的第二天，中共中央发出《中国共产党为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言》，并在宣言中明确指出日本帝国主义公开进兵中国，其目的是使中国完全变成日本帝国主义的殖民地，号召全中国人民迅速动员武装起来，反抗日本帝国主义的侵略。
高建说，是中国共产党在第一时间警醒国人，深刻揭露日本帝国主义殖民中国的野心；是中国共产党发出民族的共同心声，唤起中华儿女谱写壮烈不朽的英雄史诗；是中国共产党宣告血战到底的决心，开启了武装反抗日本侵略者的伟大斗争。
珍贵史料：一组不容置疑的数据
高建通过梳理史料发现，自1931年9月19日至1932年4月15日，中国共产党接连发出十多份抗日宣言、决议和号召。“这些抗日宣言、决议和号召表明中国共产党坚决反对日本侵略的鲜明立场，反映了中华民族面对日本侵略决不屈服的顽强意志，宣告中国人民与日本侵略者战斗到底的坚强决心。” 高建说。
在震惊中外的九一八事变当天，从北大营守军出于民族义愤进行自卫还击，到“血肉长城第一人黄显声”率领警察部队顽强抵抗，辽宁打响了14年抗战的第一枪。
“九一八事变后，正是中国共产党的领导、号召和推动，激起了东北人民反抗日本侵略者的坚定决心：黄显声等人领导的辽宁地区抗日义勇军、冯占海等人领导的吉林地区抗日义勇军、马占山等人领导的黑龙江地区抗日义勇军，在抗日战争中迅猛发展。据不完全统计，从九一八事变后到1932年4月，东三省抗日义勇军总数达30万人以上。”高建说。
为落实中共中央创建游击队的方针，中共满洲省委陆续派出以杨靖宇为代表的党的领导干部奔赴各地，在白山黑水之间创建游击队，以武装斗争反抗日本侵略者，给日伪军队以沉重的打击。中国共产党直接领导的抗日游击队，更是以明确的政治纲领和严明的军纪，自成立之日起就以英勇无畏的牺牲精神受到民众拥护。
“来自日伪资料中最新统计的相关数字表明，东北抗日部队在1935年就活动了39150次，1935年至1940年之间总计活动次数达到123468次。”高建对记者说。
来源：北国·辽宁日报
沈阳，望花立交桥北，“九·一八”历史博物馆。
在庄严肃穆的残历碑广场上，巨大的碑面设计成一页翻开的日历，如烙印般将时间定格在1931年9月18日。
作为国内唯一的九一八事变专题博物馆，沈阳“九·一八”历史博物馆在九一八事变90周年之际迎来全面改陈升级，展览内容在确立九一八事变全新历史地位的同时，充分展现了中国共产党带领中华儿女取得抗日战争伟大胜利的中流砥柱作用。
在沈阳“九·一八”历史博物馆重新开馆之际，博物馆研究部主任、研究员高建通过博物馆推陈出新的展览内容和《北大营历史研究》等多部新著中的最新研究成果，深入浅出地阐述中国共产党在抗日战争中支撑起民族救亡图存的希望，简明扼要地讲述国难日当天沈阳城内外军民奋起抵抗侵略的悲壮故事，让真实而又立体的抗日烽火岁月从历史远处渐行渐近。
首次亮相：一面镌刻历史的“宣言墙”
改陈升级的沈阳“九·一八”历史博物馆核心位置有一面 “宣言墙”，这面墙上摆放着九一八事变后中国共产党发出的6份重要宣言和决议。一个个宣言和决议奏响了气吞山河的爱国主义壮歌，体现了中国共产党在抗日战争中的中流砥柱作用。
高建说，其中最为重要的三份宣言和决议分别是1931年9月19日由中共满洲省委发出的《满洲省委为日本帝国主义武装占领满洲宣言》、1931年9月20日由中共中央发出的《中国共产党为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言》、1931年9月22日由中共中央发出的《中央关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》。其中，《中央关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》为博物馆首次展出，这是中共中央在九一八事变后发出的首份决议，深刻揭露了日本发动九一八事变的图谋，严厉谴责国民党政府卖国辱权的政策，率先举起武装驱逐日本侵略者的旗帜，向全党响亮提出“立刻发动与组织广大工农群众反对日本帝国主义占领满洲”是党的中心工作。
这份弥足珍贵的决议能够在博物馆展出，背后还有一段鲜为人知的“寻找”故事。
在改陈升级中高建发现，馆藏的《中央关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》图片因年代久远早已模糊不清。为此，高建广泛查阅史料、多方寻找线索，力争将一直缺失的这份决议在此次改陈中展出。“沈阳没有，我们就在辽宁找，辽宁没有我们就去北京找。”功夫不负有心人，高建最终在北京有关方面找到了这份决议原件。“这份决议的展出将帮助观众更好地理解党的中流砥柱作用是抗战胜利的关键。”高建说。
立场鲜明：一支吹响抗战强音的号角
震惊中外的九一八事变是日本武装侵华的开端，也是中国人民14年抗战的起点。
民族生死存亡关头，国民党政府的错误政策压制着抗日救亡的民族热情，助长了日本帝国主义的嚣张气焰，也让民众无法看清日本侵略者的野心。
高建站在“宣言墙”前说，中国共产党是全民族抗战的中流砥柱，吹响了第一声救亡图存号角，举起了第一面民族抗战旗帜，更以卓越的政治领导力和正确的战略策略指引着中国抗战的前进方向。
在九一八事变的第二天，中共满洲省委立即在沈阳小西边门附近的省委机关召开常委紧急会议，发表了《满洲省委为日本帝国主义武装占领满洲宣言》。宣言指出“日本帝国主义发动九一八事变并非偶然”，明确“只有在中国共产党的领导之下，才能将帝国主义逐出中国”。这份由中共满洲省委发出的宣言，是中国共产党发表的第一份抗日宣言，也是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争的第一份宣言。
就在中共满洲省委发出宣言的第二天，中共中央发出《中国共产党为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言》，并在宣言中明确指出日本帝国主义公开进兵中国，其目的是使中国完全变成日本帝国主义的殖民地，号召全中国人民迅速动员武装起来，反抗日本帝国主义的侵略。
高建说，是中国共产党在第一时间警醒国人，深刻揭露日本帝国主义殖民中国的野心；是中国共产党发出民族的共同心声，唤起中华儿女谱写壮烈不朽的英雄史诗；是中国共产党宣告血战到底的决心，开启了武装反抗日本侵略者的伟大斗争。
珍贵史料：一组不容置疑的数据
高建通过梳理史料发现，自1931年9月19日至1932年4月15日，中国共产党接连发出十多份抗日宣言、决议和号召。“这些抗日宣言、决议和号召表明中国共产党坚决反对日本侵略的鲜明立场，反映了中华民族面对日本侵略决不屈服的顽强意志，宣告中国人民与日本侵略者战斗到底的坚强决心。” 高建说。
在震惊中外的九一八事变当天，从北大营守军出于民族义愤进行自卫还击，到“血肉长城第一人黄显声”率领警察部队顽强抵抗，辽宁打响了14年抗战的第一枪。
“九一八事变后，正是中国共产党的领导、号召和推动，激起了东北人民反抗日本侵略者的坚定决心：黄显声等人领导的辽宁地区抗日义勇军、冯占海等人领导的吉林地区抗日义勇军、马占山等人领导的黑龙江地区抗日义勇军，在抗日战争中迅猛发展。据不完全统计，从九一八事变后到1932年4月，东三省抗日义勇军总数达30万人以上。”高建说。
为落实中共中央创建游击队的方针，中共满洲省委陆续派出以杨靖宇为代表的党的领导干部奔赴各地，在白山黑水之间创建游击队，以武装斗争反抗日本侵略者，给日伪军队以沉重的打击。中国共产党直接领导的抗日游击队，更是以明确的政治纲领和严明的军纪，自成立之日起就以英勇无畏的牺牲精神受到民众拥护。
“来自日伪资料中最新统计的相关数字表明，东北抗日部队在1935年就活动了39150次，1935年至1940年之间总计活动次数达到123468次。”高建对记者说。
来源：北国·辽宁日报
自剜病根→→→辽宁变了！
紧握法治长缨 净化信用环境
一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
症结找准，施策才能精准。去年以来，辽宁省委、省政府深刻总结教训，将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。
重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口，全面改善发展环境，就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务，也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。
把法治挺起来，把信用建起来，把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线，一场艰巨而影响深远的“攻坚战”，已在辽宁打响。
“信”宜立，更在守。在市场经济条件下守住信用，就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。
1695万元，终于还上了！对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说，拿到这笔被拖欠数年的工程款，过程虽曲折，结局很圆满。
这家园林绿化设计施工企业，服务对象大多是各级政府部门，多年来因各种原因工程款屡被拖欠，企业生存发展受到极大影响。
得知这一情况后，省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制，第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会，采取多种办法清理欠款，终于在去年10月底，将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示：“营商环境建设重点不在于惠而在于信，并不是说政策优惠有多好，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任，这样的营商环境才是可持续的。”
“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
亮出法治的“武器”和“牙齿”，是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下，辽宁各地各部门正紧握法治利器，瞄准信用建设薄弱点精准出击。
欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措，采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底，已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。
逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险，必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市，公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队，连续开展“追月”行动，针对13类恶意逃废金融债务行为，破获了一批大要案件，追回欠贷3.3亿元，优化不良贷款8.9亿元。在全省，鞍山只是一“点”。目前，辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。
失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
辽宁政法系统近期采取的一系列行动，释放了更多积极信号。
扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制；省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”；省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……
胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署，各地各部门务实行动，广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。
潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵说，营商环境变好了，信誉度高了，辽宁会有更好的前景，我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示，正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车，我们才决定继续在这里投资。
信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言：“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的，但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%，高于全国平均水平，说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁，最近，东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽，就加强合作进行深入探讨。
既解眼前之困，又谋长远之功。目前，辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。
今年2月26日、3月28日，辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确：牢牢守住不发生金融风险底线，切实保护企业和群众利益。
4月13日，省委全面依法治省工作会议上，再次释放强烈信号：把法治环境建设作为重大而紧迫的任务，从解决一个个具体问题做起，更好服务辽宁振兴发展大局。
冰冻三尺非一日之寒，发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛，定有成效。法治辽宁、信用辽宁，是振兴发展的题中应有之义，更是实现高质量发展的有力推动。
辽宁，使命重大，蓝图清晰，时至势成，众缘和合，已然迈上新的征途，正在掀开新的一页！
紧握法治长缨 净化信用环境
一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
症结找准，施策才能精准。去年以来，辽宁省委、省政府深刻总结教训，将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。
重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口，全面改善发展环境，就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务，也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。
把法治挺起来，把信用建起来，把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线，一场艰巨而影响深远的“攻坚战”，已在辽宁打响。
“信”宜立，更在守。在市场经济条件下守住信用，就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。
1695万元，终于还上了！对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说，拿到这笔被拖欠数年的工程款，过程虽曲折，结局很圆满。
这家园林绿化设计施工企业，服务对象大多是各级政府部门，多年来因各种原因工程款屡被拖欠，企业生存发展受到极大影响。
得知这一情况后，省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制，第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会，采取多种办法清理欠款，终于在去年10月底，将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示：“营商环境建设重点不在于惠而在于信，并不是说政策优惠有多好，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任，这样的营商环境才是可持续的。”
“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
亮出法治的“武器”和“牙齿”，是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下，辽宁各地各部门正紧握法治利器，瞄准信用建设薄弱点精准出击。
欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措，采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底，已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。
逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险，必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市，公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队，连续开展“追月”行动，针对13类恶意逃废金融债务行为，破获了一批大要案件，追回欠贷3.3亿元，优化不良贷款8.9亿元。在全省，鞍山只是一“点”。目前，辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。
失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
辽宁政法系统近期采取的一系列行动，释放了更多积极信号。
扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制；省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”；省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……
胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署，各地各部门务实行动，广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。
潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵说，营商环境变好了，信誉度高了，辽宁会有更好的前景，我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示，正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车，我们才决定继续在这里投资。
信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言：“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的，但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%，高于全国平均水平，说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁，最近，东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽，就加强合作进行深入探讨。
既解眼前之困，又谋长远之功。目前，辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。
今年2月26日、3月28日，辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确：牢牢守住不发生金融风险底线，切实保护企业和群众利益。
4月13日，省委全面依法治省工作会议上，再次释放强烈信号：把法治环境建设作为重大而紧迫的任务，从解决一个个具体问题做起，更好服务辽宁振兴发展大局。
冰冻三尺非一日之寒，发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛，定有成效。法治辽宁、信用辽宁，是振兴发展的题中应有之义，更是实现高质量发展的有力推动。
辽宁，使命重大，蓝图清晰，时至势成，众缘和合，已然迈上新的征途，正在掀开新的一页！
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