#西安疫情#
先说下，大量的媒体还在转用错误的时间线，人民日报已更改为13时起飞。
【关于15日嘉峪关时间线】
1、9时至医院核酸混检。
2、至少12时值机，13时起飞。（已查航班）
3、期间4个小时，正常情况下是否核酸检测结果能出？
4、存疑：如过结果出不了，又是怎么通知二人结果异常的？进而“但二人自行离开”的？
5、存疑：是否起飞后才出的结果，才依据结果通知？
【关于15日西安入住酒店】
1、15日17时到达酒店。
2、按照旅业防疫规定，入住酒店需要提供行程码、健康码等。
3、存疑：如果17时前检测结果已出，一是健康码系统未更新，酒店合规准住。二是健康码已显示异常，酒店违规准住。三是酒店直接违规没有查码。
【关于16日西安行程】
1、早8时自行至医院测核酸。
2、存疑：此时二人是否已接到嘉峪关通知，按嘉峪关要求自行去医院复测？通知的内容是“你是阳性”还是“可能阳性，你自己再测一下”？
3、存疑：医院是否对进入人员查验健康码？如查验，以及此时嘉峪关结果已出，医院为何不立即启动相应流程？
4、存疑：即使医院未查码，二人检测时是否向医院如实告知嘉峪关结果？或，二人此时（8时）是否自知嘉峪关结果？
5、按西安通报，西安是根据自己的防疫流程，即西安医院日常检测发现阳性进而启动隔离。
6、西安是什么时候接到嘉峪关情况的通知？还是西安自己去问了嘉峪关？
7、参照二人在西安16日8时检测，17时出结果，期间9小时，那么嘉峪关4小时是否能出结果？
【综上】
1、请再回头看看嘉峪关的通报。
2、通报文字表达的是否是大家想的“测了你，你异常，不让你走，你自己跑了”，这个意思？
3、“主观故意”是入刑的重要依据，我和大家都是老百姓，脑袋小不敢戴大帽子。我不下结论，免得被夹，跨省，大家自行默默想想吧。
4、希望总结经验教训，实事求是，查缺补漏，而不是精研甩锅话术。
5、等一些后续更详细情况，如果有的话。
6、以上所有，[doge]。
先说下，大量的媒体还在转用错误的时间线，人民日报已更改为13时起飞。
【关于15日嘉峪关时间线】
1、9时至医院核酸混检。
2、至少12时值机，13时起飞。（已查航班）
3、期间4个小时，正常情况下是否核酸检测结果能出？
4、存疑：如过结果出不了，又是怎么通知二人结果异常的？进而“但二人自行离开”的？
5、存疑：是否起飞后才出的结果，才依据结果通知？
【关于15日西安入住酒店】
1、15日17时到达酒店。
2、按照旅业防疫规定，入住酒店需要提供行程码、健康码等。
3、存疑：如果17时前检测结果已出，一是健康码系统未更新，酒店合规准住。二是健康码已显示异常，酒店违规准住。三是酒店直接违规没有查码。
【关于16日西安行程】
1、早8时自行至医院测核酸。
2、存疑：此时二人是否已接到嘉峪关通知，按嘉峪关要求自行去医院复测？通知的内容是“你是阳性”还是“可能阳性，你自己再测一下”？
3、存疑：医院是否对进入人员查验健康码？如查验，以及此时嘉峪关结果已出，医院为何不立即启动相应流程？
4、存疑：即使医院未查码，二人检测时是否向医院如实告知嘉峪关结果？或，二人此时（8时）是否自知嘉峪关结果？
5、按西安通报，西安是根据自己的防疫流程，即西安医院日常检测发现阳性进而启动隔离。
6、西安是什么时候接到嘉峪关情况的通知？还是西安自己去问了嘉峪关？
7、参照二人在西安16日8时检测，17时出结果，期间9小时，那么嘉峪关4小时是否能出结果？
【综上】
1、请再回头看看嘉峪关的通报。
2、通报文字表达的是否是大家想的“测了你，你异常，不让你走，你自己跑了”，这个意思？
3、“主观故意”是入刑的重要依据，我和大家都是老百姓，脑袋小不敢戴大帽子。我不下结论，免得被夹，跨省，大家自行默默想想吧。
4、希望总结经验教训，实事求是，查缺补漏，而不是精研甩锅话术。
5、等一些后续更详细情况，如果有的话。
6、以上所有，[doge]。
【發展局視察粵廠房 料填海物料不斷貨】
政府未來需要展開多項填海項目，包括「明日大嶼」人工島項目，填料是否足夠受到關注。發展局副秘書長麥成章接受本報專訪，指未來約有一半填料供應，可來自屬石礦場副產品的「機製砂」，其現時每噸成本介乎一百三十元至一百四十元之間，較傳統採用的海砂便宜。他又透露，局方曾到位於廣東省的一些廠房視察，並與相關代表溝通，得知「只要有需求，就可以有供應」，有信心日後使用該物料填海，並不會出現「斷貨」問題。
對於建築業物料界關注，當局遲遲未有展開購買填海物料的流程，對未來土地供應感到擔心，發展局副秘書長麥成章其後接受本報訪問時表示，曾就中部水域填海一千公頃進行評估，所需填料需要二億五千萬至三億公噸，預計當中逾一半填料來自惰性建築廢料，因現時每年建造工程所產生廢料多達一千五百萬噸，以填海十至十五年計算，就可提供一億至二億三千萬噸填料，「用公眾填料填海，做法上是比較環保，也為公眾填料提供出路，不用繼續運上內地台山。」
他表示，餘下一半的填料可以來自本身屬石礦場副產品的「機製砂」，其現時供應主要來自廣東省，有需要還可以從廣東省以外地方購入，局方曾到位於廣東省的一些廠房視察，並與相關代表溝通，得知「只要有需求，就可以有供應」，有信心日後使用機製砂進行填海，不會出現「斷貨」問題，「機製砂在礦場就會有，你要多少就做給你，有需要就開設一條生產線……從生產成本角度，機製砂是相對便宜，現時每噸成本介乎一百三十元至一百四十元之間。」
以此計算，倘若當局需要為「明日大嶼」人工島填海工程，購入一億二千五百萬至一億五千萬公噸機製砂，所需金額將介乎一百六十二億元至二百一十億元。麥成章說，機場三跑填海工程是首個引入機製砂的項目，經過一輪調節後的順利採用，而其後在東涌東填海項目使用時，已沒再遇上技術上的挑戰及難度。
至於從東南亞等國家購入海砂，現時每噸成本約為一百七十至二百一十元。麥強調，不會在合約中「寫死」，不可使用海砂，但由於海砂本身是天然物料，倘若大量開採，令需求高於供應，就難以可持續使用，因此內地近年一直嚴格控制其使用量。「若日後可以找到一些很便宜的海砂，也不會不容許承建商使用，只要合乎規格就可以。」
他表示，近年使用較為環保的深層水泥拌合法進行填海，可減低填海深度，節省填料的使用量，加上龍鼓灘和馬料水等近岸填海選址，均較淺水，填料需求並不會因而大增。他又提到，顧問公司今年六月開始就中部水域填海展開研究，其中一項任務正是了解填海所使用的物料，會從不同角度分析，並作出建議。他說：「現時最重要是定出可行性，確保有相關物料提供，但最終使用甚麼物料，或物料來自甚麼地點，須由承建商建議，並非由政府買料，然後付運。」
發展局局長黃偉綸昨日在一個電台節目回應指，本港沒有面對填海物料短缺問題，供應上見不到樽頸，海砂非主要填料。他指，近年本港同時進行機場三跑及東涌新擴展區的兩大填海工程，填海面積接近八百公頃，初期曾使用海砂，但中後期已轉用機砂，亦沒有面對填海物料短缺的問題。
黃偉綸又說，即使加上其他工程，亦不會大幅增加物料需求，有關供應上亦見不到樽頸，而交椅洲人工島的一千公頃填海面積，需要長時間完成，有信心透過安排能處理有關問題。#香港新聞#
政府未來需要展開多項填海項目，包括「明日大嶼」人工島項目，填料是否足夠受到關注。發展局副秘書長麥成章接受本報專訪，指未來約有一半填料供應，可來自屬石礦場副產品的「機製砂」，其現時每噸成本介乎一百三十元至一百四十元之間，較傳統採用的海砂便宜。他又透露，局方曾到位於廣東省的一些廠房視察，並與相關代表溝通，得知「只要有需求，就可以有供應」，有信心日後使用該物料填海，並不會出現「斷貨」問題。
對於建築業物料界關注，當局遲遲未有展開購買填海物料的流程，對未來土地供應感到擔心，發展局副秘書長麥成章其後接受本報訪問時表示，曾就中部水域填海一千公頃進行評估，所需填料需要二億五千萬至三億公噸，預計當中逾一半填料來自惰性建築廢料，因現時每年建造工程所產生廢料多達一千五百萬噸，以填海十至十五年計算，就可提供一億至二億三千萬噸填料，「用公眾填料填海，做法上是比較環保，也為公眾填料提供出路，不用繼續運上內地台山。」
他表示，餘下一半的填料可以來自本身屬石礦場副產品的「機製砂」，其現時供應主要來自廣東省，有需要還可以從廣東省以外地方購入，局方曾到位於廣東省的一些廠房視察，並與相關代表溝通，得知「只要有需求，就可以有供應」，有信心日後使用機製砂進行填海，不會出現「斷貨」問題，「機製砂在礦場就會有，你要多少就做給你，有需要就開設一條生產線……從生產成本角度，機製砂是相對便宜，現時每噸成本介乎一百三十元至一百四十元之間。」
以此計算，倘若當局需要為「明日大嶼」人工島填海工程，購入一億二千五百萬至一億五千萬公噸機製砂，所需金額將介乎一百六十二億元至二百一十億元。麥成章說，機場三跑填海工程是首個引入機製砂的項目，經過一輪調節後的順利採用，而其後在東涌東填海項目使用時，已沒再遇上技術上的挑戰及難度。
至於從東南亞等國家購入海砂，現時每噸成本約為一百七十至二百一十元。麥強調，不會在合約中「寫死」，不可使用海砂，但由於海砂本身是天然物料，倘若大量開採，令需求高於供應，就難以可持續使用，因此內地近年一直嚴格控制其使用量。「若日後可以找到一些很便宜的海砂，也不會不容許承建商使用，只要合乎規格就可以。」
他表示，近年使用較為環保的深層水泥拌合法進行填海，可減低填海深度，節省填料的使用量，加上龍鼓灘和馬料水等近岸填海選址，均較淺水，填料需求並不會因而大增。他又提到，顧問公司今年六月開始就中部水域填海展開研究，其中一項任務正是了解填海所使用的物料，會從不同角度分析，並作出建議。他說：「現時最重要是定出可行性，確保有相關物料提供，但最終使用甚麼物料，或物料來自甚麼地點，須由承建商建議，並非由政府買料，然後付運。」
發展局局長黃偉綸昨日在一個電台節目回應指，本港沒有面對填海物料短缺問題，供應上見不到樽頸，海砂非主要填料。他指，近年本港同時進行機場三跑及東涌新擴展區的兩大填海工程，填海面積接近八百公頃，初期曾使用海砂，但中後期已轉用機砂，亦沒有面對填海物料短缺的問題。
黃偉綸又說，即使加上其他工程，亦不會大幅增加物料需求，有關供應上亦見不到樽頸，而交椅洲人工島的一千公頃填海面積，需要長時間完成，有信心透過安排能處理有關問題。#香港新聞#
【中国自然资源报头版头条报道湖南农村房地一体确权登记工作】
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
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