【沈阳全力打造“无证明”城市 到2025年实现100%政务服务事项“全程网办、全域通办”】营商环境越来越成为国内地区间竞争的重要支撑，各地体制机制改革和创新举措层出不穷，区域竞争力量显著提升。“十四五”期间，沈阳将以“只提报一次材料”改革引领沈阳现代化都市圈营商环境一体化建设等关键领域为重点，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境。日前，《沈阳市“十四五”时期优化营商环境发展规划（征求意见稿）》对外发布，向社会公开征求意见。
[话筒]一网通办：扩大“一件事一次办”“秒批秒办”覆盖范围
“十四五”期间，沈阳拟加快推进数字政务建设。全面建立覆盖市、区、街道（乡镇）、社区（村）的政务服务云平台，实现一网受理、协同办理、综合管理。持续打造智能化、精准化政务服务体系，扩大“只提交一次材料”“一件事一次办”“秒批秒办”覆盖范围，推广实施“免证办”，探索“无人工干预”审批方式，通过“AI+一网通办”赋能，推动实现简单事项自动审批、复杂事项辅助审批。
构建“跨省通办、省内通办和全市通办”新模式，加快沈阳都市圈政务服务一体化建设，率先在都市圈内统一身份认证和多码融合、一码通用，“一次登录、一网通办”各地区、各城市政务服务事项，实现“无感漫游”政务服务。到2025年，实现100%政务服务事项“全程网办、全域通办”，95%高频服务事项“掌上办”，100%审批结果信息共享互认。
探索电子凭证推广应用，推动实现政务服务“四免”（免材料、免表单、免实物印章、免手写签名），将只提交一次材料升级为只亮明一次身份。
[话筒]就近办：高频政务服务事项步行15分钟即可办理
全市拟持续提高“就近办”服务能级，推进更多事项在街镇办理，高频政务服务事项步行15分钟即可办理。探索打造政务服务智能感知大厅，引入刷脸预约认证、场景引导、智能导办、评价跟踪等，完善自助审批、印章刻制、证件打印等配套服务，提升大厅服务体验度。全面推行证明事项告知承诺制，行政机关可直接依据符合证明要求的书面承诺办理政务服务事项，打造“无证明”城市。
建立重点领域红黑名单管理办法、信用评价和分级标准，完善重点人群信用档案，实施信用风险预警和分类监管制度的“信用+监管”模式，依托商事信用信息与事中事后智慧监管系统，对企业及个人信用风险状况自动识别、自动分类、自动拦截、自动惩戒，通过与“双随机、一公开”深度融合，实现差异化分级分类监管模式。
[话筒]公共服务品质：到2025年，全市优质教育资源覆盖面达到100%
在加快推动教育优质均衡发展方面，沈阳拟全面推进集团化办学,加快优质教育资源向乡村辐射，深入推进城乡优质教育资源与乡村中小学紧密衔接，实行一体化管理、捆绑式评价，提升义务教育服务能级。到2025年，全市优质教育资源覆盖面达到100%，80%的区县基本达到国家义务教育优质均衡发展县(市、区)评估标准，义务教育巩固率保持99%，残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。
推进区域养老服务中心建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造城市“15分钟”养老服务圈，增加品质养老服务供给，培育引进10家以上的品牌化养老服务机构，建立健全政府购买居家养老服务制度，健全养老服务综合监管机制，优化养老事业服务管理平台。到2025年，养老机构护理型床位占比达到55%以上，城乡公办养老机构床位利用率达到60%。
全市拟加快促进文体服务多元供给。提升服务方式智能化水平，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，鼓励社会力量兴办博物馆，利用老旧厂房拓展文化空间，提高公共文化设施运营效率，实施百馆工程以及城市书房、城市书屋等文化工程建设。大力推进全民健身，完善人才工作生活配套，优化健身步道、自行车骑行赛道、社会足球场地及公园、广场、社区、村屯等体育健身基础设施建设，优化建设“15分钟健身圈”。
[话筒]城市建设：到2025年，口袋公园达到2000个
全市拟围绕国际性综合交通枢纽城市、国际性邮政快递枢纽城市、国家物流枢纽承载城市等国家赋予沈阳的城市定位，围绕航空、铁路、物流、邮政四大领域，建设国家现代综合交通枢纽，畅通城市交通“微循环”，着力拓展交通运输网络的覆盖深度和广度，全面支撑沈阳国家中心城市建设。到2035年，“两高两快”的综合立体交通网络不断完善，高速铁路里程达到327公里，高速公路里程超过678公里，城市快速路里程达到384公里，城市快速轨道交通里程达到257公里，智慧道路建设达到70公里以上，ETC不停车收费系统使用率达到90%。
统筹推进城市“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”工作，逐年提高道路清扫保洁标准和质量，加大市政道路管养维护力度，持续加强口袋公园、综合公园及绿地改造，不断提高城市绿化率和城市绿化覆盖率。加强城市精细化综合整治，推动道路有机更新工程，坚持“两优先、两分离、两贯通、一增加”，优化、美化街路环境；坚持有序推进美丽街区、美丽社区、美丽小区建设，推动城乡环境分类治理、一体化提升。到2025年，口袋公园达到2000个，城市绿地率39%，城市绿化覆盖率42%。
[话筒]都市圈一体化：到2025年，形成1个以上千亿级商圈
发挥沈阳中心城市龙头带动作用，构建协同创新发展机制，推动市际间专业化分工协作，在产业分工、交通网络、区域城乡体系、公共服务体系和生态治理体系等方面实施一体化发展举措，加强产业分工政策引导，创新产业园区协作模式，探索产业转移税收利益共享机制，加强税收优惠政策的规范管理。
全面加强市际政策对接，深化区域金融合作，协同引进和设立银行、证券、保险、金融租赁等各类持牌金融机构；清理和消除城市间合作的各种隐形障碍，促进要素自由流动，提高要素聚集便利度，着力将沈阳都市圈打造成具有较强经济发展竞争力的全国重要城市群和东北振兴发展的增长极。到2025年，以沈阳为中心的现代化都市圈城市首位进一步突出，形成1个以上千亿级商圈和3个以上百亿级商圈。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 方月宁
[话筒]一网通办：扩大“一件事一次办”“秒批秒办”覆盖范围
“十四五”期间，沈阳拟加快推进数字政务建设。全面建立覆盖市、区、街道（乡镇）、社区（村）的政务服务云平台，实现一网受理、协同办理、综合管理。持续打造智能化、精准化政务服务体系，扩大“只提交一次材料”“一件事一次办”“秒批秒办”覆盖范围，推广实施“免证办”，探索“无人工干预”审批方式，通过“AI+一网通办”赋能，推动实现简单事项自动审批、复杂事项辅助审批。
构建“跨省通办、省内通办和全市通办”新模式，加快沈阳都市圈政务服务一体化建设，率先在都市圈内统一身份认证和多码融合、一码通用，“一次登录、一网通办”各地区、各城市政务服务事项，实现“无感漫游”政务服务。到2025年，实现100%政务服务事项“全程网办、全域通办”，95%高频服务事项“掌上办”，100%审批结果信息共享互认。
探索电子凭证推广应用，推动实现政务服务“四免”（免材料、免表单、免实物印章、免手写签名），将只提交一次材料升级为只亮明一次身份。
[话筒]就近办：高频政务服务事项步行15分钟即可办理
全市拟持续提高“就近办”服务能级，推进更多事项在街镇办理，高频政务服务事项步行15分钟即可办理。探索打造政务服务智能感知大厅，引入刷脸预约认证、场景引导、智能导办、评价跟踪等，完善自助审批、印章刻制、证件打印等配套服务，提升大厅服务体验度。全面推行证明事项告知承诺制，行政机关可直接依据符合证明要求的书面承诺办理政务服务事项，打造“无证明”城市。
建立重点领域红黑名单管理办法、信用评价和分级标准，完善重点人群信用档案，实施信用风险预警和分类监管制度的“信用+监管”模式，依托商事信用信息与事中事后智慧监管系统，对企业及个人信用风险状况自动识别、自动分类、自动拦截、自动惩戒，通过与“双随机、一公开”深度融合，实现差异化分级分类监管模式。
[话筒]公共服务品质：到2025年，全市优质教育资源覆盖面达到100%
在加快推动教育优质均衡发展方面，沈阳拟全面推进集团化办学,加快优质教育资源向乡村辐射，深入推进城乡优质教育资源与乡村中小学紧密衔接，实行一体化管理、捆绑式评价，提升义务教育服务能级。到2025年，全市优质教育资源覆盖面达到100%，80%的区县基本达到国家义务教育优质均衡发展县(市、区)评估标准，义务教育巩固率保持99%，残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。
推进区域养老服务中心建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造城市“15分钟”养老服务圈，增加品质养老服务供给，培育引进10家以上的品牌化养老服务机构，建立健全政府购买居家养老服务制度，健全养老服务综合监管机制，优化养老事业服务管理平台。到2025年，养老机构护理型床位占比达到55%以上，城乡公办养老机构床位利用率达到60%。
全市拟加快促进文体服务多元供给。提升服务方式智能化水平，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，鼓励社会力量兴办博物馆，利用老旧厂房拓展文化空间，提高公共文化设施运营效率，实施百馆工程以及城市书房、城市书屋等文化工程建设。大力推进全民健身，完善人才工作生活配套，优化健身步道、自行车骑行赛道、社会足球场地及公园、广场、社区、村屯等体育健身基础设施建设，优化建设“15分钟健身圈”。
[话筒]城市建设：到2025年，口袋公园达到2000个
全市拟围绕国际性综合交通枢纽城市、国际性邮政快递枢纽城市、国家物流枢纽承载城市等国家赋予沈阳的城市定位，围绕航空、铁路、物流、邮政四大领域，建设国家现代综合交通枢纽，畅通城市交通“微循环”，着力拓展交通运输网络的覆盖深度和广度，全面支撑沈阳国家中心城市建设。到2035年，“两高两快”的综合立体交通网络不断完善，高速铁路里程达到327公里，高速公路里程超过678公里，城市快速路里程达到384公里，城市快速轨道交通里程达到257公里，智慧道路建设达到70公里以上，ETC不停车收费系统使用率达到90%。
统筹推进城市“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”工作，逐年提高道路清扫保洁标准和质量，加大市政道路管养维护力度，持续加强口袋公园、综合公园及绿地改造，不断提高城市绿化率和城市绿化覆盖率。加强城市精细化综合整治，推动道路有机更新工程，坚持“两优先、两分离、两贯通、一增加”，优化、美化街路环境；坚持有序推进美丽街区、美丽社区、美丽小区建设，推动城乡环境分类治理、一体化提升。到2025年，口袋公园达到2000个，城市绿地率39%，城市绿化覆盖率42%。
[话筒]都市圈一体化：到2025年，形成1个以上千亿级商圈
发挥沈阳中心城市龙头带动作用，构建协同创新发展机制，推动市际间专业化分工协作，在产业分工、交通网络、区域城乡体系、公共服务体系和生态治理体系等方面实施一体化发展举措，加强产业分工政策引导，创新产业园区协作模式，探索产业转移税收利益共享机制，加强税收优惠政策的规范管理。
全面加强市际政策对接，深化区域金融合作，协同引进和设立银行、证券、保险、金融租赁等各类持牌金融机构；清理和消除城市间合作的各种隐形障碍，促进要素自由流动，提高要素聚集便利度，着力将沈阳都市圈打造成具有较强经济发展竞争力的全国重要城市群和东北振兴发展的增长极。到2025年，以沈阳为中心的现代化都市圈城市首位进一步突出，形成1个以上千亿级商圈和3个以上百亿级商圈。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 方月宁
【中国民间互帮互助的行为源远流长，在云贵灾荒救助中有所体现】
清代云贵两省各府厅州县所属地方自然灾害频发，使云南和贵州在不同时空领域受到灾害的冲击，被灾地方农业生产秩序的紊乱，使地方经济社会处于萧条状态，并引起严重的灾荒，灾民丧失了抵御灾荒的基本能力。
面对严重灾荒，政府救济不能完全解决灾害遗留问题，除官方因地制宜组织力量实施灾荒赈济以外，云贵两省民间也积极开展自发性的自救与互助，亦有民间组织的赈济，相关灾荒救助活动在一定程度上使灾荒危机得以缓解，同时也为灾后重建的有序进行奠定了基础。
地方官宦倾力捐输
个人捐输作为清代重要的灾荒赚济措施，受到历朝统治者的高度重视。乾隆三十六年五月十九日，贵州省镇远府施秉县雨水过大，溪流宣泄不及，青冈山脚为水所刷，山土将卸填塞河道，溪水陡长五丈六尺，暴雨导致青冈山土石滑坡，并将山腰、山脚住居民田39户掩埋，共压毙大小男妇93名口。
清廷为充分、有效利用地方社会的救灾资源，积极鼓励民间社会理想参与赈济救灾，通过授官赐爵的方式吸引地方士民捐输助赈，为灾赈过程中更多的绅商和民众参与救灾树立了典范。清代扩大捐输渠道的方式有劝捐、零捐、图赈和奖励捐输等。
咸丰元年，云南临安府石屏、建水二州县地方亢旱歉收，经云南巡抚张亮基会同云贵总督吴文镕奏蒙恩旨，将该州县应征钱粮分别蠲免，并劝谕绅富量力捐输。
咸丰三年二月十八日，调任闽浙总督云贵总督吴文镕、云南巡抚吴振械奏报称，据临安府转据署石屏州王涟漪申禀：“上年州属因旱成灾，经各官首先倡捐银三千四百余两，并州属士民捐银五千二百余两”，藉此买米平粜，设厂施粥，贫民均沾实惠。
又蒙自县地方同时被旱，据前署县沈炳禀请设局平粜，并劝士民捐输助赈。兹据该知县王秀毓查明，“该绅士等共捐银四千一百余两，所有捐银三百两之监生沈灿一名”叭吴文镕、吴振械将所有捐数应叙之石屏州士民潘席珍、蒙自县监生沈灿等捐输赈济事汇核造册，以奏恳圣恩敕部议叙，以昭激劝。
清代云贵地区灾荒期间的捐输助赈作为清政府云南和贵州当局动员地方社会力量参与救灾的主要渠道之一，历次捐输的开展，充分反映了清代国家作为赈灾主体的权力不断下移，绅宦商贾通过捐献财力参与到被灾地方的社会重建过程中，在一定的时空范围内有效解决了官府府库维艰的赈灾问题。
云贵地区的士民、绅商以及两省官宦的捐助施赈，不仅是对国家劝输政策的积极响应，也是中国儒家道德观念中“修善”“行善”这一价值取向驱动的结果。
需要看到的是，自乾隆朝后，云贵两省地方力量的捐输逐渐得到发展，尽管嘉道以后云贵官方赈济举措面临积重难返，但捐输亦无法从根本上挽回传统国家政权主导之下荒政失位的颓势，而这却这从根本上推进了晚清云贵灾赈方式出现多元化和多样化的近代化转型趋势。
民间绅商慷慨捐赀助赈
在中国荒政制度史上，灾赈措施的制度化、程序化和法制化，使清代灾荒赈济达到了传统中国救灾事务的顶峰。诚然，尽管清朝政府的救灾举措比较完备，但偏灾向隅之际，亦并非仅仅依靠官府的拨帑赈济就能够拯救饥民。
尤其是嘉道朝以后，中国社会整体性地面临内忧外患的困境，频繁的竣事压力和庞杂的财政开支相应地加剧了政府负担，并不同程度地降低地了各省灾荒期间的整合能力和调剂能力。
地方乡绅作为乡村的知识阶层和精英阶层，他们一般都拥有一定的文化主导权和发言权，凭借对区域内部乡村文化和教育的引导和支配，士绅在乡村的文化权威逐步得到展限和固定，并在乡村的社会结构和社会治理过程中国发挥着较为关键的作用。
无论是士绅还是庶民，在灾荒来临之际，他们都具有整个社会的普遍价值认同，并认为舍尽财力救济穷民，为灾黎谋取生活之资理所应当履行的义务。云南地方士绅和官员在灾荒期间捐赀修建学宫、庙学，并賑济被震地方灾黎，使地方文化事业和灾荒赈济获得长足发展。
作为社会下层的平民，在云南灾赈济中涌现出了相当一部分乐善好施、急公好义的富庶平民，他们变卖个人财物保全家人，或以个人捐银或捐粮等方式积极参与灾荒救助。清光绪年间，云南地方精英出于传播和实践儒家思想、保家产、树立良好的社会公众形象以及积德行善等因素的考虑。在云南各府厅州县灾荒发生期间，地方官府通常都会举行诸如捐银、施粥、恤嫠以及买谷平粜等慈善救济活动。
为鼓励捐赀赈济，清政府云南和贵州当局通常根据定制奏请给予奖叙。清制，根据士民人等凡养恤、孤老等项捐银千两以上者，准其请旨建坊的定例，并酌情给予“乐善好施”、“急公好义”等字样，以昭示善举。
民众祭拜神灵以禳弥消灾
清代灾荒期间，设坛虔诚祈祷风调雨顺、国泰民安的记载广泛见诸史册，中国历朝统治者在“天人感应”为基础的“灾异谴告说”的导向下，无论是前祈谷礼，还是临灾祈攘礼，其作为传统中国灾荒期间的应对思想，一直对上至君王、下至黎民百姓都产生重要的影响。
清代举国上下的减灾礼仪制度作为灾荒期间荒政制度之下的防灾减灾文化现象，通过君王和百官祷告神明的方式强化了对礼制维护，以加强对政权合法性的阐释，同时亦左右人们对不同灾害现象认识。
清代云贵地区各种灾荒频频发生，损失惨重，对云南的经济、社会以及人口造成了严重影响。由于云南和贵州各府厅州县所属地方祈祷除灾的思想根深蒂固，加之民众受教育水平较低，龙祠祈神、筑坛祷告、拜祭海神等祈禳灾仪式为被灾的地方绅民所用，甚至也有地方官积极参与祈神禳灾活动，进而使人民对迷信救灾产生敬畏之心。
此外，清代云贵地区暴雨为涝、干旱、地震以及疫疾等灾害发生期间，云贵督抚及地方绅宦皆会举行祈禳活动，以为民请命。例如，乾隆三十四年秋，贵州印江县大旱，“步祷滴水崖，雨立沛”气百姓设筵迎劳，海观教之食时用礼，以度岁歉。
清代云贵两省地方黎明百姓在灾害有所征兆之前或是灾害不期而至之时，往往以举行各种祭拜仪式，通过对神灵的祭拜和诉求，藉此重新调整他们所认为的人与自然关系的错位，并希望通过栖身禳灾疏导灾害、祛除灾害。通常看来，虔诚祈祷，自可挽回天意，感召休和，当下抑或来岁必将祥风时雨、五谷丰登。
清代云南和贵州各府厅州县地方祈神禳灾的剧幕在灾荒期间随时被拉开，政府官员也躬身亲行，积极进行布置祈神禳灾活动，事实上这仅仅达到调和阶级的作用，所谓的祈神禳灾这一消灾良策，亦只不过是广大灾黎对自然产生的一种敬畏和恐惧心理，是临灾无力应对的一种心理调适。#艺术公开课##遇见艺术##这就是中国风#
清代云贵两省各府厅州县所属地方自然灾害频发，使云南和贵州在不同时空领域受到灾害的冲击，被灾地方农业生产秩序的紊乱，使地方经济社会处于萧条状态，并引起严重的灾荒，灾民丧失了抵御灾荒的基本能力。
面对严重灾荒，政府救济不能完全解决灾害遗留问题，除官方因地制宜组织力量实施灾荒赈济以外，云贵两省民间也积极开展自发性的自救与互助，亦有民间组织的赈济，相关灾荒救助活动在一定程度上使灾荒危机得以缓解，同时也为灾后重建的有序进行奠定了基础。
地方官宦倾力捐输
个人捐输作为清代重要的灾荒赚济措施，受到历朝统治者的高度重视。乾隆三十六年五月十九日，贵州省镇远府施秉县雨水过大，溪流宣泄不及，青冈山脚为水所刷，山土将卸填塞河道，溪水陡长五丈六尺，暴雨导致青冈山土石滑坡，并将山腰、山脚住居民田39户掩埋，共压毙大小男妇93名口。
清廷为充分、有效利用地方社会的救灾资源，积极鼓励民间社会理想参与赈济救灾，通过授官赐爵的方式吸引地方士民捐输助赈，为灾赈过程中更多的绅商和民众参与救灾树立了典范。清代扩大捐输渠道的方式有劝捐、零捐、图赈和奖励捐输等。
咸丰元年，云南临安府石屏、建水二州县地方亢旱歉收，经云南巡抚张亮基会同云贵总督吴文镕奏蒙恩旨，将该州县应征钱粮分别蠲免，并劝谕绅富量力捐输。
咸丰三年二月十八日，调任闽浙总督云贵总督吴文镕、云南巡抚吴振械奏报称，据临安府转据署石屏州王涟漪申禀：“上年州属因旱成灾，经各官首先倡捐银三千四百余两，并州属士民捐银五千二百余两”，藉此买米平粜，设厂施粥，贫民均沾实惠。
又蒙自县地方同时被旱，据前署县沈炳禀请设局平粜，并劝士民捐输助赈。兹据该知县王秀毓查明，“该绅士等共捐银四千一百余两，所有捐银三百两之监生沈灿一名”叭吴文镕、吴振械将所有捐数应叙之石屏州士民潘席珍、蒙自县监生沈灿等捐输赈济事汇核造册，以奏恳圣恩敕部议叙，以昭激劝。
清代云贵地区灾荒期间的捐输助赈作为清政府云南和贵州当局动员地方社会力量参与救灾的主要渠道之一，历次捐输的开展，充分反映了清代国家作为赈灾主体的权力不断下移，绅宦商贾通过捐献财力参与到被灾地方的社会重建过程中，在一定的时空范围内有效解决了官府府库维艰的赈灾问题。
云贵地区的士民、绅商以及两省官宦的捐助施赈，不仅是对国家劝输政策的积极响应，也是中国儒家道德观念中“修善”“行善”这一价值取向驱动的结果。
需要看到的是，自乾隆朝后，云贵两省地方力量的捐输逐渐得到发展，尽管嘉道以后云贵官方赈济举措面临积重难返，但捐输亦无法从根本上挽回传统国家政权主导之下荒政失位的颓势，而这却这从根本上推进了晚清云贵灾赈方式出现多元化和多样化的近代化转型趋势。
民间绅商慷慨捐赀助赈
在中国荒政制度史上，灾赈措施的制度化、程序化和法制化，使清代灾荒赈济达到了传统中国救灾事务的顶峰。诚然，尽管清朝政府的救灾举措比较完备，但偏灾向隅之际，亦并非仅仅依靠官府的拨帑赈济就能够拯救饥民。
尤其是嘉道朝以后，中国社会整体性地面临内忧外患的困境，频繁的竣事压力和庞杂的财政开支相应地加剧了政府负担，并不同程度地降低地了各省灾荒期间的整合能力和调剂能力。
地方乡绅作为乡村的知识阶层和精英阶层，他们一般都拥有一定的文化主导权和发言权，凭借对区域内部乡村文化和教育的引导和支配，士绅在乡村的文化权威逐步得到展限和固定，并在乡村的社会结构和社会治理过程中国发挥着较为关键的作用。
无论是士绅还是庶民，在灾荒来临之际，他们都具有整个社会的普遍价值认同，并认为舍尽财力救济穷民，为灾黎谋取生活之资理所应当履行的义务。云南地方士绅和官员在灾荒期间捐赀修建学宫、庙学，并賑济被震地方灾黎，使地方文化事业和灾荒赈济获得长足发展。
作为社会下层的平民，在云南灾赈济中涌现出了相当一部分乐善好施、急公好义的富庶平民，他们变卖个人财物保全家人，或以个人捐银或捐粮等方式积极参与灾荒救助。清光绪年间，云南地方精英出于传播和实践儒家思想、保家产、树立良好的社会公众形象以及积德行善等因素的考虑。在云南各府厅州县灾荒发生期间，地方官府通常都会举行诸如捐银、施粥、恤嫠以及买谷平粜等慈善救济活动。
为鼓励捐赀赈济，清政府云南和贵州当局通常根据定制奏请给予奖叙。清制，根据士民人等凡养恤、孤老等项捐银千两以上者，准其请旨建坊的定例，并酌情给予“乐善好施”、“急公好义”等字样，以昭示善举。
民众祭拜神灵以禳弥消灾
清代灾荒期间，设坛虔诚祈祷风调雨顺、国泰民安的记载广泛见诸史册，中国历朝统治者在“天人感应”为基础的“灾异谴告说”的导向下，无论是前祈谷礼，还是临灾祈攘礼，其作为传统中国灾荒期间的应对思想，一直对上至君王、下至黎民百姓都产生重要的影响。
清代举国上下的减灾礼仪制度作为灾荒期间荒政制度之下的防灾减灾文化现象，通过君王和百官祷告神明的方式强化了对礼制维护，以加强对政权合法性的阐释，同时亦左右人们对不同灾害现象认识。
清代云贵地区各种灾荒频频发生，损失惨重，对云南的经济、社会以及人口造成了严重影响。由于云南和贵州各府厅州县所属地方祈祷除灾的思想根深蒂固，加之民众受教育水平较低，龙祠祈神、筑坛祷告、拜祭海神等祈禳灾仪式为被灾的地方绅民所用，甚至也有地方官积极参与祈神禳灾活动，进而使人民对迷信救灾产生敬畏之心。
此外，清代云贵地区暴雨为涝、干旱、地震以及疫疾等灾害发生期间，云贵督抚及地方绅宦皆会举行祈禳活动，以为民请命。例如，乾隆三十四年秋，贵州印江县大旱，“步祷滴水崖，雨立沛”气百姓设筵迎劳，海观教之食时用礼，以度岁歉。
清代云贵两省地方黎明百姓在灾害有所征兆之前或是灾害不期而至之时，往往以举行各种祭拜仪式，通过对神灵的祭拜和诉求，藉此重新调整他们所认为的人与自然关系的错位，并希望通过栖身禳灾疏导灾害、祛除灾害。通常看来，虔诚祈祷，自可挽回天意，感召休和，当下抑或来岁必将祥风时雨、五谷丰登。
清代云南和贵州各府厅州县地方祈神禳灾的剧幕在灾荒期间随时被拉开，政府官员也躬身亲行，积极进行布置祈神禳灾活动，事实上这仅仅达到调和阶级的作用，所谓的祈神禳灾这一消灾良策，亦只不过是广大灾黎对自然产生的一种敬畏和恐惧心理，是临灾无力应对的一种心理调适。#艺术公开课##遇见艺术##这就是中国风#
#养生[超话]##提免升疫力# 易免力疫低的10种人，有你吗？
第三种：挑偏食食
没有一种物食可以供提人体所要需的全营部养素，
因此食挑偏食易导营致养不良。
当们我遇到毒病细菌时，
身需体要紧动急员各种资源，
给疫免系统加强量能和营养供应，
储各备种战物略资。
如果身处体于入不出敷的营养状况，
打仗起来没有勤后保障，战物略资都不够，
很战难胜病毒和病菌。
建饮议食要意注食物多样化，才获能取均营衡养。
第三种：挑偏食食
没有一种物食可以供提人体所要需的全营部养素，
因此食挑偏食易导营致养不良。
当们我遇到毒病细菌时，
身需体要紧动急员各种资源，
给疫免系统加强量能和营养供应，
储各备种战物略资。
如果身处体于入不出敷的营养状况，
打仗起来没有勤后保障，战物略资都不够，
很战难胜病毒和病菌。
建饮议食要意注食物多样化，才获能取均营衡养。
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