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两会关注丨预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景
法治日报——法制网 2021-03-08
代表委员谈新时代“枫桥经验”实践
预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景
□ 两会关注
□ 法治日报全媒体记者 张昊 杜洋
时光荏苒，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”已历经半个多世纪。把“枫桥经验”坚持好、发展好，是各级政法机关矢志不渝用行动解答的课题。
今年全国两会期间，多位来自政法机关的全国人大代表、政协委员在接受《法治日报》记者采访时，讲述了运用“枫桥经验”从矛盾化解到预防的新实践。
连通“毛细血管”预防矛盾
山西省太原市金刚里社区，共有27个小区，大街小巷四通八达，出租房屋集中、暂住人口流动频繁。
2020年以来，以前“难干、难管、难防”的金刚里社区仅有46起矛盾纠纷，并且全部得到彻底化解。这是如何做到的？
这得益于杨蓉。从警29年，全国人大代表、太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉，扎根在社区，创新运用“枫桥经验”，从源头预防矛盾纠纷发生。
杨蓉在社区警务室创建了基层矛盾分类分级动态多元联调机制，又创新搭建了“掌上警务室”网上群众工作平台，成为山西公安“掌上派出所”的建设蓝本。
2019年公安部部署开展“枫桥式公安派出所”创建活动，此后，社会治安管理的“末梢神经”“毛细血管”被全面激活，新时代“枫桥经验”在全国公安机关落地生根、开花结果。
同样在矛盾纠纷调处一线，全国各地司法行政机关则打通公共法律服务与各诉讼环节衔接多元化解纠纷，预防矛盾升级。
“律师参与调解，也是多元解纷、诉源治理的一部分。”全国人大代表、云南省律协副会长张慧介绍说，云南省建立了多元解纷、溯源治理工作机制，法院、行政机关、律师事务所、事业单位等多种组织参与。通过“云解纷”平台打破政法机关壁垒，逐步实现数据共享共通；通过人员配置，进行分门类、分行业的诉讼外调解。
对于预防化解基层矛盾纠纷，全国人大代表、辽宁大学副校长杨松点赞了“村民评理说事点”。辽宁省司法厅在省内建立11763个“村民评理说事点”，实现行政村全覆盖。去年，“村民评理说事点”共收集信息线索14.8万余条，化解矛盾纠纷12.3万余件。
“基层政法机关在社会治理的最前沿，如同深入群众生活的‘毛细血管’，既是化解矛盾的主要力量，又是预防纠纷的前哨站。”杨松说，通过践行“枫桥经验”，让毛细血管网络发达畅通，社会治理有机体更健康有活力。
调动各个“细胞”化解纠纷
涉三级检察院，持续6年的信访案件怎么办理；涉多地，高达4324万元的涉案资金如何追回……2020年，两件案子引起全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲的重视。
柳州市检察院办理的被害人谢某恩不服不起诉决定的刑事申诉案，调解涉及广西、陕西、内蒙古等地的公安、法院、市场监督管理、银行等单位。专案组半年内跨多个省开展调解，通过多方协调，促使申诉人与被申诉人和解。最终帮助申诉人谢某恩将涉案的4324万元全部追回，既化解了矛盾，又给因资金困难面临破产的企业解决了燃眉之急。
韦震玲介绍说，柳州市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，将群众信访工作纳入柳州市检察机关12309“一站式”服务综合平台；采取“检察＋N”立体调解，充分应用上下联动、横向联动、跨区域联动等联合模式，发动院内院外各种可运用的力量，同时，积极主动应用公开听证，公平公正化解社会矛盾。
去年，最高人民检察院在全国检察机关部署开展为期一年的信访积案清理活动。从大检察官到普通检察干警，为案结事了人和政和不懈努力。
最高检每位院领导和检委会专职委员分别选择两到三件挂牌督办的疑难复杂信访积案进行包案化解，督促指导。各省级检察院均成立了由院领导担任组长的信访积案清理活动领导小组，专门研究部署本地信访积案清理活动。
一年来，检察机关巩固深化群众信访件件有回复制度，着力推动检察长接访、公开听证、清理信访积案、司法救助等工作。
截至目前，最高检确定的348件5年以上重复访、长期访重点积案已办结346件，占全部重点信访积案的99.43%，其余两起案件处于未完结的司法程序当中。
一批陈年“骨头案”“钉子案”得以化解。2020年，全国检察机关接收群众信访92.7万余件，信访总量下降4.3%，重复信访量下降13.8%。
如果把全国法院系统看成一个整体，每一家法院作为其中一个“细胞”都有着“网上+网下”多元解纷的“基因”，法官们也在身体力行地践行“枫桥经验”。
“案结事了之前，任何一个环节都可以践行‘枫桥经验’。”全国人大代表、辽宁省丹东市第一医院副院长金京哲，在去年履职过程中到丹东市中级人民法院走访调研，听到执行法官这样说。
在华某向丹东中院申请强制执行矿石加工费的案件中，被执行企业隐瞒并转移财产，法定代表人“失联”。丹东中院坚持矛盾就地解决，坚决打击抗拒行为，同时为减少冲突，发出《预处罚通知书》。
“这样的惩戒‘考验期’让申请人信赖，让被执行人信服，促进了矛盾纠纷就地解决。”金京哲如是评价。
来自基层法院的全国人大代表、北京市房山区人民法院立案庭庭长厉莉告诉记者，房山法院将“多元调解+速裁”作为“一站式”建设以及坚持“枫桥经验”的具体实践，推进人民调解协议“一站式”司法确认机制向纵深发展。
2020年，最高人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，把人民法院调解平台作为互联网+“枫桥经验”的创新举措，在线多元调解的应用成效和人民法院多元化纠纷解决机制改革成果喜人。
记者从最高人民法院了解到，截至2020年底，3502家法院全部实现与人民法院调解平台对接，调解平台应用率达100%。平台入驻调解组织3万余个，调解员16万余人，覆盖了证券期货、金融、银行保险、劳动争议、涉侨、价格争议、知识产权等专业程度较高的纠纷领域，形成类型多样的解纷资源库。累计调解案件超过1360万件。
数据显示，2020年全国各级人民法院新收一审民事案件1313.6万件，同比下降5.166%。与下降形成鲜明对比的是，2020年民事案件诉前调解成功增长至424万件。3年来，诉前调解成功的民事案件数量增长了6.5倍。
“多元”实践优化机制创新
“枫桥经验”是一笔宝贵的精神财富，政法机关创新发展多元预防调处化解综合机制，方法之“多元”、层次之“多元”、实践之“多元”不胜枚举。
“云南一些地区因地制宜，少数民族地区将民族文化融入解纷机制建设，我知道的就有白族‘金花调解’、彝族‘阿细调解’、佤族‘江三木洛调解’等符合当地风土人情、群众认可的调解工作室。靠近国境的地区设立了14个国门诉讼服务站开展跨境纠纷化解。”张慧介绍起调解工作“云南品牌”如数家珍。
江苏省推进“三官一律（警官、法官、检察官、律师）”进网格工作，强化矛盾纠纷快调快处快执，法院立案部门对提起诉讼的各类案件应当第一时间与“网格法官”对接，积极劝导当事人通过人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解等非诉方式进行诉前调解。
贵州省司法厅完善联动响应机制，建立“一条热线进来、一条龙服务、一揽子解决问题”的工作模式，成为反映社情民意的“晴雨表”，依托大数据及时对群众来电咨询和反映的问题进行综合分析研判。
安徽、广东、海南司法厅积极指导推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立人民调解组织、国际商事调解组织，以“调解+诉讼”“调解+仲裁”“国内调解+涉外调解”等多种形式构建特色商事争端调解机制。
杨松说，她期待基层队伍加强建设，创新运用信息化等新方法，涌现更多实践，为群众共同参与社会治理提供更好的法治氛围和途径。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-08
代表委员谈新时代“枫桥经验”实践
预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景
□ 两会关注
□ 法治日报全媒体记者 张昊 杜洋
时光荏苒，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”已历经半个多世纪。把“枫桥经验”坚持好、发展好，是各级政法机关矢志不渝用行动解答的课题。
今年全国两会期间，多位来自政法机关的全国人大代表、政协委员在接受《法治日报》记者采访时，讲述了运用“枫桥经验”从矛盾化解到预防的新实践。
连通“毛细血管”预防矛盾
山西省太原市金刚里社区，共有27个小区，大街小巷四通八达，出租房屋集中、暂住人口流动频繁。
2020年以来，以前“难干、难管、难防”的金刚里社区仅有46起矛盾纠纷，并且全部得到彻底化解。这是如何做到的？
这得益于杨蓉。从警29年，全国人大代表、太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉，扎根在社区，创新运用“枫桥经验”，从源头预防矛盾纠纷发生。
杨蓉在社区警务室创建了基层矛盾分类分级动态多元联调机制，又创新搭建了“掌上警务室”网上群众工作平台，成为山西公安“掌上派出所”的建设蓝本。
2019年公安部部署开展“枫桥式公安派出所”创建活动，此后，社会治安管理的“末梢神经”“毛细血管”被全面激活，新时代“枫桥经验”在全国公安机关落地生根、开花结果。
同样在矛盾纠纷调处一线，全国各地司法行政机关则打通公共法律服务与各诉讼环节衔接多元化解纠纷，预防矛盾升级。
“律师参与调解，也是多元解纷、诉源治理的一部分。”全国人大代表、云南省律协副会长张慧介绍说，云南省建立了多元解纷、溯源治理工作机制，法院、行政机关、律师事务所、事业单位等多种组织参与。通过“云解纷”平台打破政法机关壁垒，逐步实现数据共享共通；通过人员配置，进行分门类、分行业的诉讼外调解。
对于预防化解基层矛盾纠纷，全国人大代表、辽宁大学副校长杨松点赞了“村民评理说事点”。辽宁省司法厅在省内建立11763个“村民评理说事点”，实现行政村全覆盖。去年，“村民评理说事点”共收集信息线索14.8万余条，化解矛盾纠纷12.3万余件。
“基层政法机关在社会治理的最前沿，如同深入群众生活的‘毛细血管’，既是化解矛盾的主要力量，又是预防纠纷的前哨站。”杨松说，通过践行“枫桥经验”，让毛细血管网络发达畅通，社会治理有机体更健康有活力。
调动各个“细胞”化解纠纷
涉三级检察院，持续6年的信访案件怎么办理；涉多地，高达4324万元的涉案资金如何追回……2020年，两件案子引起全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲的重视。
柳州市检察院办理的被害人谢某恩不服不起诉决定的刑事申诉案，调解涉及广西、陕西、内蒙古等地的公安、法院、市场监督管理、银行等单位。专案组半年内跨多个省开展调解，通过多方协调，促使申诉人与被申诉人和解。最终帮助申诉人谢某恩将涉案的4324万元全部追回，既化解了矛盾，又给因资金困难面临破产的企业解决了燃眉之急。
韦震玲介绍说，柳州市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，将群众信访工作纳入柳州市检察机关12309“一站式”服务综合平台；采取“检察＋N”立体调解，充分应用上下联动、横向联动、跨区域联动等联合模式，发动院内院外各种可运用的力量，同时，积极主动应用公开听证，公平公正化解社会矛盾。
去年，最高人民检察院在全国检察机关部署开展为期一年的信访积案清理活动。从大检察官到普通检察干警，为案结事了人和政和不懈努力。
最高检每位院领导和检委会专职委员分别选择两到三件挂牌督办的疑难复杂信访积案进行包案化解，督促指导。各省级检察院均成立了由院领导担任组长的信访积案清理活动领导小组，专门研究部署本地信访积案清理活动。
一年来，检察机关巩固深化群众信访件件有回复制度，着力推动检察长接访、公开听证、清理信访积案、司法救助等工作。
截至目前，最高检确定的348件5年以上重复访、长期访重点积案已办结346件，占全部重点信访积案的99.43%，其余两起案件处于未完结的司法程序当中。
一批陈年“骨头案”“钉子案”得以化解。2020年，全国检察机关接收群众信访92.7万余件，信访总量下降4.3%，重复信访量下降13.8%。
如果把全国法院系统看成一个整体，每一家法院作为其中一个“细胞”都有着“网上+网下”多元解纷的“基因”，法官们也在身体力行地践行“枫桥经验”。
“案结事了之前，任何一个环节都可以践行‘枫桥经验’。”全国人大代表、辽宁省丹东市第一医院副院长金京哲，在去年履职过程中到丹东市中级人民法院走访调研，听到执行法官这样说。
在华某向丹东中院申请强制执行矿石加工费的案件中，被执行企业隐瞒并转移财产，法定代表人“失联”。丹东中院坚持矛盾就地解决，坚决打击抗拒行为，同时为减少冲突，发出《预处罚通知书》。
“这样的惩戒‘考验期’让申请人信赖，让被执行人信服，促进了矛盾纠纷就地解决。”金京哲如是评价。
来自基层法院的全国人大代表、北京市房山区人民法院立案庭庭长厉莉告诉记者，房山法院将“多元调解+速裁”作为“一站式”建设以及坚持“枫桥经验”的具体实践，推进人民调解协议“一站式”司法确认机制向纵深发展。
2020年，最高人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，把人民法院调解平台作为互联网+“枫桥经验”的创新举措，在线多元调解的应用成效和人民法院多元化纠纷解决机制改革成果喜人。
记者从最高人民法院了解到，截至2020年底，3502家法院全部实现与人民法院调解平台对接，调解平台应用率达100%。平台入驻调解组织3万余个，调解员16万余人，覆盖了证券期货、金融、银行保险、劳动争议、涉侨、价格争议、知识产权等专业程度较高的纠纷领域，形成类型多样的解纷资源库。累计调解案件超过1360万件。
数据显示，2020年全国各级人民法院新收一审民事案件1313.6万件，同比下降5.166%。与下降形成鲜明对比的是，2020年民事案件诉前调解成功增长至424万件。3年来，诉前调解成功的民事案件数量增长了6.5倍。
“多元”实践优化机制创新
“枫桥经验”是一笔宝贵的精神财富，政法机关创新发展多元预防调处化解综合机制，方法之“多元”、层次之“多元”、实践之“多元”不胜枚举。
“云南一些地区因地制宜，少数民族地区将民族文化融入解纷机制建设，我知道的就有白族‘金花调解’、彝族‘阿细调解’、佤族‘江三木洛调解’等符合当地风土人情、群众认可的调解工作室。靠近国境的地区设立了14个国门诉讼服务站开展跨境纠纷化解。”张慧介绍起调解工作“云南品牌”如数家珍。
江苏省推进“三官一律（警官、法官、检察官、律师）”进网格工作，强化矛盾纠纷快调快处快执，法院立案部门对提起诉讼的各类案件应当第一时间与“网格法官”对接，积极劝导当事人通过人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解等非诉方式进行诉前调解。
贵州省司法厅完善联动响应机制，建立“一条热线进来、一条龙服务、一揽子解决问题”的工作模式，成为反映社情民意的“晴雨表”，依托大数据及时对群众来电咨询和反映的问题进行综合分析研判。
安徽、广东、海南司法厅积极指导推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立人民调解组织、国际商事调解组织，以“调解+诉讼”“调解+仲裁”“国内调解+涉外调解”等多种形式构建特色商事争端调解机制。
杨松说，她期待基层队伍加强建设，创新运用信息化等新方法，涌现更多实践，为群众共同参与社会治理提供更好的法治氛围和途径。
（责任编辑：杨奕)
【去年GDP增速陆续公布，18个省会跑赢全国，贵阳继续位居前列】
新京报讯 近日，31个省区市以及各主要城市，陆续公布了2020年的主要经济指标。省会城市中，截至2月5日，除拉萨、石家庄等2市之外，其余城市均公布了GDP总量、GDP增速等指标。
其中，贵州省和省会贵阳市经济表现抢眼——2020年，贵州省地区生产总值17826.56亿元，进入全国省域经济20强；贵阳市全年GDP总量4311.65亿元，GDP增速5.0%，高于全国2.7个百分点，在省会城市中，其GDP增速位居全国第4。
最具经济发展“冲劲”的城市之一
2020年，我国GDP同比增长2.3%。初步统计，跑赢全国GDP增速的城市不下23个，包括上海、北京、重庆、深圳、苏州，以及18个省会城市。
其中，贵阳市2020年GDP同比增长5%，在省会城市中，位居全国第4位。
跟其他城市一样，2020年，贵阳市的经济发展也受到了疫情的冲击。不过，来自贵阳市统计局的数据显示，其工业经济呈稳步增长态势，全市规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速高于全国3.3个百分点；第三产业增加值2580.75亿元，同比增长4.4%，高于全国2.3个百分点；社会消费品零售总额2188.26亿元，同比增长6.6%，高于全国10.5个百分点。
贵阳市委市政府首席战略顾问、贵阳创新驱动发展战略研究院院长连玉明表示，“近十年来，贵阳市的GDP增速一直在‘逆袭’，一度排在全国省会城市第一位。可以说，作为西部后发城市，贵阳近几年‘跑’出了人们的想象。从近年来的经济指标看，特别是2020年的经济表现，让人刮目相看，地区生产总值增速时隔8年重返全省第一，规模以上工业增加值增速时隔16年重返全省第一，龙头地位更加稳固，从全国来看无疑是极具经济发展‘冲劲’的城市之一”。
减掉248.7亿税费
在2020年的疫情冲击下，不沿海、不沿边、不沿江的贵阳凭借什么保持住了经济发展的上升态势，经济增速继续位居全国前列？
“最关键的因素就是全力打赢了疫情防控这场硬仗。”回顾2020年的经济发展态势，贵阳市发展改革委党组成员、副主任祖章能回忆，2020年1月疫情发生后，贵阳反应迅速，两周建成了将军山医院，完成了全省确诊患者集中收治；一个月实现无新增本土病例，两个月实现本土确诊病例清零，自2020年2月17日以来，未出现本地确诊病例和本土阳性无症状感染者。
疫情情况得到有效控制后，贵阳在全国较早取消交通卡点限制，“果断决策推动经济社会秩序全面恢复”，祖章能说，2020年2月中旬，贵阳有序恢复了各类商场市场营业，2月24日，规模以上企业、重大工程项目全部复工复产。
不过，复工复产后，贵阳仍一直面临如何稳住经济基本盘的严峻考验。2020年第一季度，全市GDP总量仅为838.76亿元，GDP增速曾下降到-2%。2020年第二季度，经济增速也仅达到了1.3%。
祖章能回忆，为了稳住经济基本盘，贵阳在全国首批推出了复工复产复市政策性保险，出台了《关于疫情防控期间支持企业稳定发展若干措施》和《关于支持规模以上制造业企业达产增产和省重大工程重点项目加快建设若干措施》等，实施企业费用“减免缓”、金融支持“惠准快”一揽子支持措施。
贵州合力超市集团是一家成立于2000年的企业，总经理汪建文说，2020年是企业成立以来最艰难的一年，但仍旧完成了年初制定的年度经济指标，“政府的一系列支持政策，社保缓交、房租减免等等‘减免缓’政策起到了至关重要的作用。如果没有这些政策，不可能完成年度任务”。
汪建文回忆，2020年1月疫情发生后，口罩等防疫物资一度告急，“作为商超企业，防疫物资特别是口罩，必不可少，关键时刻是政府解决了我们的难题。高速费等费用是企业的一项重大开支，单此一项，全年就减免了接近千万元左右”。
来自贵阳市发改委的统计数据显示，2020年，贵阳为企业减免各类税费248.7亿元，企业获得贷款支持53.4亿元。
贵阳市统计局局长张缨表示，在一系列帮扶政策的“刺激”下，全市经济运行快速恢复，经济韧性和抗风险的能力显著增强，“上半年扭负为正，增长1.3%，前三季度以3.7%的增速历经28个季度后跃居全省第一，全年以5%的增速继续领跑全省”。
还有一个数据能说明贵阳2020年的经济发展活力，2020年贵阳市场主体新增11万余户，高于往年。
大数据“红利”
2月1日，位于贵阳经开区的贵州贵材创新科技股份有限公司内，一根根长方形的铝型材板通过预处理、脱脂、喷绘、固化后，由立式粉末喷涂滑出台缓缓运送到辅助下料的工人面前，工人将成型的铝型材板分拣到操作台上，在传输机床的协助下，1分钟就有35支成型铝材下线，产值可达1900元。
“以前人工操作，一分钟能完成10根铝型材喷绘就算高效了。”该公司副总经理李衍雷说，得益于自动化，公司生产效率大幅提升，年产能从1万吨增加到5万吨，产品合格率从以前的82%提升到95%以上。
连玉明认为，贵州贵材创新科技股份有限公司是生产线智能化的受益者之一。2020年，贵阳经济发展之所以能有效克服疫情冲击，继续保持上升态势，另一关键因素在于大数据“红利”。“很多人会问，为什么是贵阳？如果把答案总结为一句话，我认为就是，贵阳走出了一条创新驱动发展、数据驱动创新的有别于东部、不同于西部其他省份城市的高质量发展新路”。
贵阳是最早提出发展大数据产业的城市之一。早在2013年，贵阳就开始由一把手牵头，构建以大数据为引领的新型产业体系。不过，贵阳的大数据产业能走多远？这个话题一度备受业内人士关注。有人曾提出，贵阳的大数据产业相当于“天然机房”，利用本地丰富的水电资源和凉爽气候优势，以较低的成本建设数据中心机房，在整个大数据产业链里仍然是最低端的资源密集型环节。
如何解决上述问题？贵阳市工信局局长刘良果表示，近年来，贵阳一直在布局数字产业化、产业数字化，推动大数据与实体经济融合发展。“提升传统支柱产业竞争力，推动传统产业数字化、智能化、服务化技术改造，我们实施了‘千企改造’‘万企融合’工程，实施省级‘千企改造’工业项目51个”。
贵阳市大数据局局长吴宏春认为，得益于不断汇聚的海量数据优势，数字产业化、产业数字化布局在2020年显示出威力，“‘一码贵州’‘货运滴滴’‘脸行贵阳’，灵活就业服务等新业态新模式，为贵阳应对疫情、实现GDP增长5%注入了强大动能。被列入国家首批战略性新兴产业集群的贵阳信息技术服务产业，2020年实现规模以上营业收入122亿元，同比增长53.5%。满帮、白山云等独角兽企业头部引领，航天云网、朗玛、白山云等企业先后入选中国互联网企业百强榜单，数字产业集群化发展进入了快速道”。她表示，贵阳市的数字经济增加值在地区生产总值的占比已经超过38%，数字经济成为经济社会高质量发展的新引擎。
吴宏春说，五年前，提到国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区、国家大数据及网络安全示范试点城市这些称号，很难跟地处西南欠发达省份的贵阳联系起来，“但目前，数字经济已经在贵阳落地生根。贵阳大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到51.1，高出全省平均水平10个点，30余个项目获评省级融合标杆，大数据与实体经济融合水平由初级阶段向中级阶段加速迈进”。
来源：：新京报
新京报讯 近日，31个省区市以及各主要城市，陆续公布了2020年的主要经济指标。省会城市中，截至2月5日，除拉萨、石家庄等2市之外，其余城市均公布了GDP总量、GDP增速等指标。
其中，贵州省和省会贵阳市经济表现抢眼——2020年，贵州省地区生产总值17826.56亿元，进入全国省域经济20强；贵阳市全年GDP总量4311.65亿元，GDP增速5.0%，高于全国2.7个百分点，在省会城市中，其GDP增速位居全国第4。
最具经济发展“冲劲”的城市之一
2020年，我国GDP同比增长2.3%。初步统计，跑赢全国GDP增速的城市不下23个，包括上海、北京、重庆、深圳、苏州，以及18个省会城市。
其中，贵阳市2020年GDP同比增长5%，在省会城市中，位居全国第4位。
跟其他城市一样，2020年，贵阳市的经济发展也受到了疫情的冲击。不过，来自贵阳市统计局的数据显示，其工业经济呈稳步增长态势，全市规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速高于全国3.3个百分点；第三产业增加值2580.75亿元，同比增长4.4%，高于全国2.3个百分点；社会消费品零售总额2188.26亿元，同比增长6.6%，高于全国10.5个百分点。
贵阳市委市政府首席战略顾问、贵阳创新驱动发展战略研究院院长连玉明表示，“近十年来，贵阳市的GDP增速一直在‘逆袭’，一度排在全国省会城市第一位。可以说，作为西部后发城市，贵阳近几年‘跑’出了人们的想象。从近年来的经济指标看，特别是2020年的经济表现，让人刮目相看，地区生产总值增速时隔8年重返全省第一，规模以上工业增加值增速时隔16年重返全省第一，龙头地位更加稳固，从全国来看无疑是极具经济发展‘冲劲’的城市之一”。
减掉248.7亿税费
在2020年的疫情冲击下，不沿海、不沿边、不沿江的贵阳凭借什么保持住了经济发展的上升态势，经济增速继续位居全国前列？
“最关键的因素就是全力打赢了疫情防控这场硬仗。”回顾2020年的经济发展态势，贵阳市发展改革委党组成员、副主任祖章能回忆，2020年1月疫情发生后，贵阳反应迅速，两周建成了将军山医院，完成了全省确诊患者集中收治；一个月实现无新增本土病例，两个月实现本土确诊病例清零，自2020年2月17日以来，未出现本地确诊病例和本土阳性无症状感染者。
疫情情况得到有效控制后，贵阳在全国较早取消交通卡点限制，“果断决策推动经济社会秩序全面恢复”，祖章能说，2020年2月中旬，贵阳有序恢复了各类商场市场营业，2月24日，规模以上企业、重大工程项目全部复工复产。
不过，复工复产后，贵阳仍一直面临如何稳住经济基本盘的严峻考验。2020年第一季度，全市GDP总量仅为838.76亿元，GDP增速曾下降到-2%。2020年第二季度，经济增速也仅达到了1.3%。
祖章能回忆，为了稳住经济基本盘，贵阳在全国首批推出了复工复产复市政策性保险，出台了《关于疫情防控期间支持企业稳定发展若干措施》和《关于支持规模以上制造业企业达产增产和省重大工程重点项目加快建设若干措施》等，实施企业费用“减免缓”、金融支持“惠准快”一揽子支持措施。
贵州合力超市集团是一家成立于2000年的企业，总经理汪建文说，2020年是企业成立以来最艰难的一年，但仍旧完成了年初制定的年度经济指标，“政府的一系列支持政策，社保缓交、房租减免等等‘减免缓’政策起到了至关重要的作用。如果没有这些政策，不可能完成年度任务”。
汪建文回忆，2020年1月疫情发生后，口罩等防疫物资一度告急，“作为商超企业，防疫物资特别是口罩，必不可少，关键时刻是政府解决了我们的难题。高速费等费用是企业的一项重大开支，单此一项，全年就减免了接近千万元左右”。
来自贵阳市发改委的统计数据显示，2020年，贵阳为企业减免各类税费248.7亿元，企业获得贷款支持53.4亿元。
贵阳市统计局局长张缨表示，在一系列帮扶政策的“刺激”下，全市经济运行快速恢复，经济韧性和抗风险的能力显著增强，“上半年扭负为正，增长1.3%，前三季度以3.7%的增速历经28个季度后跃居全省第一，全年以5%的增速继续领跑全省”。
还有一个数据能说明贵阳2020年的经济发展活力，2020年贵阳市场主体新增11万余户，高于往年。
大数据“红利”
2月1日，位于贵阳经开区的贵州贵材创新科技股份有限公司内，一根根长方形的铝型材板通过预处理、脱脂、喷绘、固化后，由立式粉末喷涂滑出台缓缓运送到辅助下料的工人面前，工人将成型的铝型材板分拣到操作台上，在传输机床的协助下，1分钟就有35支成型铝材下线，产值可达1900元。
“以前人工操作，一分钟能完成10根铝型材喷绘就算高效了。”该公司副总经理李衍雷说，得益于自动化，公司生产效率大幅提升，年产能从1万吨增加到5万吨，产品合格率从以前的82%提升到95%以上。
连玉明认为，贵州贵材创新科技股份有限公司是生产线智能化的受益者之一。2020年，贵阳经济发展之所以能有效克服疫情冲击，继续保持上升态势，另一关键因素在于大数据“红利”。“很多人会问，为什么是贵阳？如果把答案总结为一句话，我认为就是，贵阳走出了一条创新驱动发展、数据驱动创新的有别于东部、不同于西部其他省份城市的高质量发展新路”。
贵阳是最早提出发展大数据产业的城市之一。早在2013年，贵阳就开始由一把手牵头，构建以大数据为引领的新型产业体系。不过，贵阳的大数据产业能走多远？这个话题一度备受业内人士关注。有人曾提出，贵阳的大数据产业相当于“天然机房”，利用本地丰富的水电资源和凉爽气候优势，以较低的成本建设数据中心机房，在整个大数据产业链里仍然是最低端的资源密集型环节。
如何解决上述问题？贵阳市工信局局长刘良果表示，近年来，贵阳一直在布局数字产业化、产业数字化，推动大数据与实体经济融合发展。“提升传统支柱产业竞争力，推动传统产业数字化、智能化、服务化技术改造，我们实施了‘千企改造’‘万企融合’工程，实施省级‘千企改造’工业项目51个”。
贵阳市大数据局局长吴宏春认为，得益于不断汇聚的海量数据优势，数字产业化、产业数字化布局在2020年显示出威力，“‘一码贵州’‘货运滴滴’‘脸行贵阳’，灵活就业服务等新业态新模式，为贵阳应对疫情、实现GDP增长5%注入了强大动能。被列入国家首批战略性新兴产业集群的贵阳信息技术服务产业，2020年实现规模以上营业收入122亿元，同比增长53.5%。满帮、白山云等独角兽企业头部引领，航天云网、朗玛、白山云等企业先后入选中国互联网企业百强榜单，数字产业集群化发展进入了快速道”。她表示，贵阳市的数字经济增加值在地区生产总值的占比已经超过38%，数字经济成为经济社会高质量发展的新引擎。
吴宏春说，五年前，提到国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区、国家大数据及网络安全示范试点城市这些称号，很难跟地处西南欠发达省份的贵阳联系起来，“但目前，数字经济已经在贵阳落地生根。贵阳大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到51.1，高出全省平均水平10个点，30余个项目获评省级融合标杆，大数据与实体经济融合水平由初级阶段向中级阶段加速迈进”。
来源：：新京报
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