【秦皇岛文化市场综合行政执法改革工作成效显著 立案查处案件38起 发现问题责令整改125家次】10月21日，秦皇岛市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍文化市场综合行政执法改革相关工作情况。据了解，自2020年6月30日，市文化市场综合行政执法局正式挂牌成立以来，全力当好文旅市场秩序的维护者、安全底线的守卫者、高质量发展的推动者，一年多来，已立案查处案件38起，发现问题责令整改125家次。
　　秦皇岛市于2019年12月启动文化市场综合行政执法改革工作。2020年6月30日，市文化市场综合行政执法局正式挂牌成立，将原秦皇岛市文化市场行政执法大队、秦皇岛市旅游监察支队、海港区文化和旅游执法监察大队、开发区文化市场行政执法队承担的行政执法职责划入秦皇岛市文化市场综合行政执法局。其他县区也相继整合文化市场执法职责，组建文化市场综合行政执法局。全市文化执法系统坚持一手抓改革、一手抓监管，实现了改革和监管工作两不误，全市文化市场保持了健康平稳发展。
　　市文化市场综合行政执法局组建后，采取“勤查、严打、疏导、宣传”八字方针，加大文化市场监管力度，取得了显著成效。一年多来，市文化市场综合执法局共出动执法人员两万余人次，检查场所7255家，立案查处案件38起，处罚款17.3万元，没收违法所得4475.02元，发现问题责令整改125家次。

新冠疫情爆发以来，文化市场综合行政执法局加大对影剧院、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场、游戏游艺设备、A级景区、星级饭店所等行业的检查力度，对拒不执行疫情防控要求的场所坚决依法予以从严从重打击，关停12家在疫情一级响应期间擅自经营的娱乐场所。积极做好疫情引发的旅游退款纠纷，及时指导投诉纠纷处置工作，共受理旅游投诉353起，为投诉人挽回经济损失30万余元。

每月组织印刷企业巡查活动，着重检查出版物印刷企业和具有出版物印刷能力的印刷企业。开展校园周边、早市、夜市等出版物市场专项检查。定期开展教材教辅、音像制品、印刷市场和报刊市场专项整治，取缔游商地摊35家，沿街兜售盗版光盘12家，收缴各类非法出版物1500余册。

开展旅游市场专项执法检查。严查未经许可经营旅行社业务以及“不合理低价游”等违法违规经营行为，共检查各类旅游市场经营单位169余家次，网络巡查网站、微信公众号370家次，多次联合市交通运输综合行政执法局等部门开展联合检查，约谈企业6家、责令41家旅行社、网站自查整改，指导旅行社依法关闭网站2个，立案调查6件。

对文化娱乐行业进行高频次巡查，督促企业严格落实安全生产工作要求，严厉打击互联网上网服务营业场、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人，电子游戏厅设置违禁机型等各类违法违规行为；建立“黑名单”制度，对6家违规接纳未成年人的网吧，3家未经许可开展演出活动的场所予以了处罚，文化娱乐场所经营活动更加规范。

该局始终坚持一手抓执法、一手抓服务，以执法促规范，以服务促繁荣，实现了全市文化市场的快速健康发展。
　针对文化市场经营业主法律意识不强、业务素质参差不齐等问题，组织免费培训经营业主1000余人次。通过加强与消防、审批部门沟通，积极帮助文化市场经营业主解决消防问题，办证问题，拉近了与经营业主心理距离的同时提升了行政监管效能。
　　在执法过程中，始终坚持执法有度、服务无限的原则，严格执行法律法规规定，落实教育与处罚相结合的要求，帮助企业提升法律意识，规范经营行为。一年多来，通过全市文化市场执法人员全覆盖、多轮次的逐家逐户地走访检查，全市文化市场呈现快速健康发展态势，特别是演出、歌舞娱乐和电影市场得到迅速壮大。（燕都融媒体记者张辉）

【统筹执法资源和力量 整体提升执法能力 秦皇岛生态环境保护综合行政执法改革取得重大进展】10月21日，秦皇岛市政府新闻办举行生态环境保护综合行政执法改革新闻发布会，介绍生态环境保护综合行政执法改革背景过程、主要内容和成效。

2018年12月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发通知，要求有效整合生态环境保护领域执法职责和队伍，科学合规设置执法机构，强化生态环境保护综合执法体系和能力建设。据此，秦皇岛市启动了全市生态环境综合行政执法改革工作。2020年5月26日，秦皇岛市生态环境综合执法支队正式挂牌成立，标志着秦皇岛市改革工作进入实施阶段。

两年来，秦市整合相关部门的生态环境保护执法职能，统筹执法资源和执法力量，推动建立生态环境保护综合执法队伍，全市生态环境执法效能大幅度提升，生态环境保护综合行政执法改革工作取得重大进展。

整合执法职责，将自然资源和规划部门地下水污染防治执法权，对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权；农业部门农业面源污染防治执法权；水利部门流域水生态环境保护执法权；林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权交由生态环境保护综合执法部门，依法统一行使行政处罚权、行政检查、行政强制权等执法职能。

在成立市生态环境综合执法支队的基础上，在9个县区分别成立“生态环境综合执法大队”，进一步强化县级生态环境部门行政执法职能，完善了内部执法流程，解决一线执法效率问题。

按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化要求，以建设生态环境保护铁军中的主力军为目标，全面加强队伍建设，整体提升执法能力。严格按要求规范执法资格证发放条件和范围，坚决杜绝不具有行政执法资格人员参与生态环境执法工作。强化执法队伍纪律约束，深入推行生态环境保护“一案双查”制度，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。加强执法程序规范化建设，执法透明度进一步提升，执法人员依法用权意识明显提高。转变“人海战术”执法方式，大力推行不见面、不打扰式执法，将新技术、新手段作为执法工作的“千里眼”“顺风耳”。

市生态环境综合执法支队与市农业综合行政执法支队、市市场监督管理综合执法局、市交通运输综合行政执法支队、市文化市场综合行政执法局、市公安局食品药品安全保卫支队等5部门共建联合执法工作机制，充分发挥各部门职能优势和联合执法作用。与市公安局联合制定《关于强化生态环境联勤联动执法工作机制的实施意见》，进一步完善案件移交移送制度，2020年以来移交移送公安机关案件23件，形成打击环境违法行为高压态势。（燕都融媒体记者张辉）

【图片新闻：苹果丰收忙】10月21日，秦皇岛市北戴河新区团林管理处李村苹果种植区内，果农们正忙碌着对成熟的优质苹果进行采摘、分拣，以及时供应各地市场。据了解，北戴河新区团林管理处李村大力发展以苹果种植为特色的生态休闲农业，李村引进的各类优质品种苹果种植面积达1000余亩，年产600余万斤，带动800余果农增收致富。今秋，李村苹果再次喜获丰收，千亩果林红红火火，果香四溢，引来各地果商纷前来采购。（燕都融媒体记者 刘光昱 通讯员 刘枫 摄影报道）