涪陵必须向西向新区发展

看中规院专家分析


当前,涪陵正面临着“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、重庆大都市区等一系列重要战略机遇。作为长江经济带上的重要节点、成渝城市群东部战略支点、重庆大都市区的发展新区,涪陵的城市发展又将适应新的时代背景,谋划新的发展框架。抓住时代机遇,意味着能借势国家、区域、主城的政策,加速涪陵的各项发展。涪陵有必要全面审视目前的发展基础,以更广泛的视角辨析时代的核心需求,谋划与时俱进的发展定位和价值取向,调整出符合新趋势的空间格局。
中国城市规划设计院专家组通过对涪陵发展各项条件的辨析,认为涪陵正处于“当下有优势,未来有挑战”的关键时间节点,需要妥善处理,谋求长远的发展目标与时空框架
当下有优势
经济发展地位突出
(1)大都市区中经济基础最好的发展新区
(2)工业强区地位突出:工业总产值区县排名第一
(3)传统服务中心优势显著
人口聚集活力较高
(1)产业基础较好,吸引人口回流
(2)传统地缘认知,吸引周边区县人口聚集
综合交通条件优越(1)港口:重庆三大枢纽港口之一
涪陵龙头港基础条件优越
(2)铁路:大都市区东部铁路副枢纽
现状来看,涪陵境内有铁路三条,分别为渝利铁路、渝怀铁路及复线、南涪铁路
(3)高速公路:多向交汇、通达南北
随着南涪高速和沿江高速的建成通车,涪陵已经形成由长涪、南涪以及沿江高速构成的高速公路骨架网络,总里程达118公里。
(4)航空:拥有发展重庆第二机场的基础条件

城市空间发展态势良好
(1)空间框架已拉开,基本形成一城两区城市格局
按照上版总规的方略,涪陵区过去10余年间开始跨越发展,城市形态由“块状集聚”逐渐向“组团分散”转变。中等乃至大城市的城市框架已经拉开,也初步形成一城两区的城市格局。
(2)空间发展存量足
通过对遥感影像的解译分析,2014年规划区内城市建成用地为4534.33公顷,平场用地510.32公顷,准现状用地(核发规划选址意见书与建设用地规划许可项目)204.49公顷,合计城市面积达到5249.14公顷。距离上版规划确定的10000公顷,未批未建的存量土地剩余4750.86公顷,未来城市发展有充足的空间进行优化与调整。
涪陵在长江经济带政策下的谋划空间
上述分析表明,长江经济带的建设对于涪陵而言,首先是要求涪陵优先保护长江生态环境,要以点上开发,面上保护为主,长江岸线要以生态岸线为主,生产岸线要集约利用。
其次,长江经济带建设为涪陵带来基础设施投放的机遇,因此涪陵要积极利用国家廊道建设基础设施的投放,建设有利于涪陵的交通枢纽体系。
再次,长江经济带建设为涪陵带来承接产业转移的机遇,涪陵拥有优越的港口条件、交通条件、经济产业基础条件、成本优势,可以承接下游产业转移。现今承接产业转移已有趋势,部分涪陵最新引进的企业就是从东部沿海地区转移而来。涪陵未来要继续抓住机遇,加大招商引资力度,大力承接下游产业转移,推动涪陵产业快速发展。
第四,长江经济带建设为涪陵带来提升对外开放水平的机遇。涪陵要积极利用龙头港,争取一类口岸、综合保税区、重庆自贸区涪陵分区等对外开放平台建设,提升涪陵对外开放水平。
最后,在城市发展方向上,涪陵不能盲目展开,要坚定指向极化的区域中心城市,即重庆。同时要避免贪大、盲目扩张空间的误区。
成渝城市群对涪陵的积极影响
成渝城市群要成为国家发展第四极,支撑国土均衡协调发展
西部大开发进入第二个十年,成渝经济区作为国家第四极正在迅速崛起。尤其是2011年《成渝经济区区域规划》的批复,使成渝城市群能更多承接国家战略功能,大大推动了成渝城市群的发展和腹心地区的整合进程。成渝经济区成为继珠三角、长三角和京津冀之后带动中国经济全面协调发展的第四增长极。
从目前来看,成渝城镇群虽然在西部地区极核优势凸显,但与沿海城镇群相比仍旧存在一定差距,2014年的成渝地区大致相当于沿海2008年左右水平。在经济总量上,2014年成渝地区的GDP总量远低于其他三大城镇群;在经济结构方面,成渝地区的二产比重在四大城镇群中均属最高,仍旧处在二产拉动的发展阶段,其他城镇群三产比重已高于二产;在城镇发育方面,成渝地区的建成区面积也远小于其他城镇群。
涪陵在成渝城市群中的实质机遇
涪陵是成渝城市群的重要组成部分,是成渝城市群面向长江经济带的最东部支点,也是长江经济带转向“一带一路”的枢纽节点。在成渝城市群快速追赶沿海三大城市群,成为国家发展第四极的过程中,涪陵可以依托长江经济带与优越的公、铁、水、空联运优势,成为成渝城市群重要的开放门户,提升对外开放水平,积极承接区域产业转移,对接主城、联动长寿,实现与周边地区功能协调发展格局,成为成渝经济区中重要的经济增长点,支撑成渝城市群发展。
成渝城市群的协调发展不仅要求成都和重庆两个核心城市的发展,更需要众多中小城市的协调发展,以辐射带动周边地区的整体发展。涪陵作为成渝经济区东部门户城市,对辐射带动武陵山区、秦巴山区等成渝东部欠发达地区的发展具有重要的意义。涪陵因此能够在区域协调发展中获得更多基础设施和产业投放、承接东部欠发达山区人口转移等发展机遇
重庆大都市区对涪陵的积极影响
近十年来一小时圈聚集了全市超过60%的常住人口、超过70%的城镇人口和接近80%的经济总量,在全市经济和人口发展中始终发挥主导性作用,已经进入都市区发展的雏形阶段。
(2)涪陵相较其他都市新区比较优势明显
涪陵位于国家级发展廊道上,区位价值突出。随着一带一路与长江经济带的国家战略推进,本轮国家战略的廊道属性极为明显,而沿廊道发展正是大都市区未来经济产业人口集聚与扩散的主要方向。在“一带一路”与长江经济带的国家战略推动下,重庆大都市区范围内将呈现三个方向的国家发展廊道,包括沿长江上下游发展廊道以及沿渝新欧发展廊道。涪陵、合川、江津三个区正好位于三个方向的国家廊道之上,具有重要的区位价值。
涪陵区在空间位置上直接对接两江新区,拥有大都市区东部唯一的枢纽港口,同时经济产业基础优势明显,在化工、船舶制造、食品医药、页岩气资源等领域具有绝对优势。

最后,涪陵与长寿具有一体化发展的潜力,有利于涪陵参与区域竞争。涪陵与长寿中心城区相距10—20公里,空间距离近。同时涪陵长寿产业优势形成互补,两者具有一体化发展的可能,可以建成150-200万人口量级的一体化城市区域,充分发挥规模集聚效应,参与区域竞争,更有效的发挥对渝东北、渝东南的辐射带动作用。
新时期涪陵发展的总体目标
涪陵要顺应重庆大都市区一体化发展趋势,抓住“一带一路”和长江经济带建设机遇,在成渝城市群快速发展背景下,利用自身区位、港口和经济产业基础优势,加快提升对外开放水平,完善区域交通枢纽,培育成渝城市群面向长江经济带的开放“门户”;积极主动对接主城、谋划涪陵长寿一体化发展,推动经济产业人口快速发展,构建重庆大都市区综合发展的战略“支点”;依托长江岸线和生态多样性资源,坚持绿色发展理念打造三峡库区的生态宜居“家园”。

发展总体战略
前文章节提出的总体目标定位,需要总体战略支撑。项目组认为,首先需要建立起与主城一体化的空间格局,在此基础上针对功能、交通、生态等方面提出具体战略。

对接主城,构建一体化的空间格局
涪陵老城与主城中心相距75公里,但义和、新妙、石沱等片区与主城中心相距50公里,与两江新区边界相距不到20公里。在全域范围视角来看,涪陵具有与主城一体化发展的时空基础,能够积极参与大都市区的合作分工,成为主城东部重要战略支点。
坚定发展方向:沿江向西发展,避免战术模糊
(1)区域城镇发展走廊对城市发展方向的选择至关重要
研究长三角城市群的空间格局,区域内城市沿沪宁、沪杭两条轴线发展聚集,形成密集的城市群。沪宁轴依托沪宁高速公路依次串联上海、昆山、苏州、无锡、常州等城市。分析各城市过去20年的空间发展历程,可以明晰的发现昆山、苏州、无锡均选择城市向上海方向拓展,在空间上主动靠近上海,后续发展均取得了较大的成功。

图 43 昆山花桥商务区发展实景与苏州跨越发展布局示意

另一方面来看,位于沪宁发展轴末端的常州选择了向北发展。多年发展历程中,其北部片区发展始终差强人意,反而是常州市东部区域成为经济最强、活力最足的企业集中区域,但却缺乏规划用地支撑。2010年,常州在最新一版发展战略规划中,已经改变既往规划的往北拓展的思路,而是积极向东拓展。

图 44常州市城市拓展历程与总体规划用地布局规划图

因此,区域发展走廊对于沿线城市发展方向的选择至关重要。大城市对于发展轴上的中小城市具有极强的吸引带动作用,而各中小城市也应当主动融入靠近大城市,谋求更多的发展动力。
(2)涪陵发展应坚定向西,并直接对接主城
涪陵近年来已经在积极向西拓展,但到具体空间举措层面,仍然出现了江北组团、江东大更新、李渡继续向北的战术模糊。有限的建设用地指标投放到相对战略意义不高的区域,这是涪陵未来应极力避免的方式。
坚定向西,向主城缩短时空距离也并非依托既有的“涪陵—长寿—主城区”的串联式结构,为避免长寿区截流涪陵的大量发展机遇,应在全区范围内寻找新的发展空间与廊道,直接对接主城。从目前来看,义和、石沱、新妙将能改变涪陵的发展格局。

图 46涪陵改变串联的向西发展格局示意 https://t.cn/EGc2DE2

#二宝的日记# 第二遍听断舍离这本书,道理简单,需要内化。
先学会舍,秘诀就是完全地以自己为中心,并且以当下为时间轴。就是注意自己与物品之间的主从关系。要记住:物品是因为“我用”才有价值。
以当下为时间轴,就是要看这个物品是不是对目前的自己有用。过去对我有用及未来对我有用的物品都在丢弃的范畴之内。
选择物品的窍门,不是我“能不能用”,而是我“要不要用”
经济学里的二八原则,物品也同样遵循这个原则。也就是说,20%的物品就足以应付生活,而80%的东西却几乎没有出场的机会。把多余的废物都清掉,留下来的都是自己喜欢的东西,这样的生活才会有清爽与惊喜。
因为“可惜”而丢不掉东西的这种感情,是让物品变成了主导者。明明根本不在意那个东西,却因为某些感情而留着它,要是把自己换到物品的位置上,被人这么对待,你一定会讨厌那个人。说到底,物品照出来的是你不想面对的自己。要直面这样的自己,要拿出足够的勇气和行动从中解脱。
边听边整理东西,翻到了这个,明明都看过一遍了,还跑去看第二遍,让自己难过,我真是傻瓜。

我的歌词不限于格式
模式不跟着押韵走
我的风格服务于大众
大众以我为中心轴
我遵从音乐性的前提
能巧妙的发挥作品的三秒原理
素人只爱炫技博眼球
却没价值的东西
我和他们不是一个样子
三天没有刮胡子
还借用了别人的歌词
为了让你们看我自拍的姿势,是不是很za'shi
押韵评论的我微博
讲出你们的故事
skr skr
(作为一个山西人用陕西话强行押韵,这是我最后的倔强) https://t.cn/RDUnNFD


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