【贵州省新会长诞生】热烈祝贺全国律师协会行政法专业委员会委员白敏律师当选贵州省第六届律师协会新会长，实至名归，可喜可贺！这是全国律协行政法专业委员会的集体荣誉。突然感觉以后到贵州办案有了“靠山”，不再担心被“欺负”。
白敏律师现任中共贵州省委宣传部、党史办、贵州省国资委、贵州省司法厅、贵州省文化厅、贵州省安全生产监督管理局、贵州省环境保护监察局、贵州监狱管理局等多家单位常年法律顾问。
白敏律曾受托起草了《贵州省非物质文化遗产保护条例》《贵州省有线广播电视维护管理办法》《毕节市饮用水水源保护条例》，已公布实施。目前正受托起草《贵州百里杜鹃风景名胜区保护条例》《贵州省安全生产条例》。
白敏律师也是中共贵州省委外聘专家，贵州省人大和贵阳市人大立法咨询专家，贵州省人民政府法律顾问，贵阳市中级人民法院专家咨询委员会委员、监督员，贵州大学客座教授，贵州警官职业学校客座教授。
白敏律师现任中共贵州省委宣传部、党史办、贵州省国资委、贵州省司法厅、贵州省文化厅、贵州省安全生产监督管理局、贵州省环境保护监察局、贵州监狱管理局等多家单位常年法律顾问。
白敏律曾受托起草了《贵州省非物质文化遗产保护条例》《贵州省有线广播电视维护管理办法》《毕节市饮用水水源保护条例》，已公布实施。目前正受托起草《贵州百里杜鹃风景名胜区保护条例》《贵州省安全生产条例》。
白敏律师也是中共贵州省委外聘专家，贵州省人大和贵阳市人大立法咨询专家，贵州省人民政府法律顾问，贵阳市中级人民法院专家咨询委员会委员、监督员，贵州大学客座教授，贵州警官职业学校客座教授。
【新一轮中央环保督察明年开始 国企纳入督察范围】5月15日，北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省市公开中央环境保护督察整改落实情况，截至4月底，7省市督察整改方案明确的493项整改任务已完成357项，其余正在推进中。
中央环保督察组用不到两年时间，对全国31个省(区、市)存在的环境问题进行了一次全覆盖式的督察，推动各地各部门落实生态文明建设目标，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，一批长期难以解决的环境问题得到了解决，一批长期想办而未办的事情得到了落实。
紧紧盯住“关键少数”，取得显著成效
2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《环境保护督察方案(试行)》。中央环保督察制度源于中央全面深化改革领导小组的深思熟虑，推出伊始就以高权威、高规格为标志。相比过去各类督察，中央环保督察背后是我国环境监管模式的重大变革：从环保部门牵头到中央主导，代表党中央、国务院开展环保督察;从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”。2015年12月中央环保督察在河北省启动试点，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批开展督察，实现对31个省(区、市)全覆盖。
“拖了10多年难解决的事，向督察组报告不到三天就解决了。”上海市浦东新区青厦小区群众集体致信感谢督察组。小区的无证饮食店被关停，烟囱被拆，困扰居民多年的污染问题根除。
国家环境保护督察办公室副主任刘长根介绍，类似这样群众身边的环境问题，第一轮中央环保督察直接推动解决8万余个;同时地方借势借力推动解决一批多年来想解决而没解决的环保“老大难”问题，纳入整改方案的1532项突出环境问题，过半得到解决。
同时，第一轮督察中，督察组与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话，对689个省级部门和单位进行走访问询。目前已经完成问责公开的16个省份共问责2266人，其中厅级及以上298人。通过督察问责，一批领导干部得到警醒，环保压力得到有效传导。
启动督察以来，各省(区、市)有针对性地出台或修订生态环境保护政策法规、制度标准等240多项;31个省份均已出台环境保护职责分工文件、环境保护督察方案以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法;26个省份已开展或正在开展省级环境保护督察。
“督察取得这样的效果，是因为紧紧盯住了‘关键少数’，调动了省委书记省长，以及地市一把手的积极性。”刘长根表示，每地督察组只有20多人，却能带动成千上万人参与环保，其中很多人都是“关键少数”。
第一轮督察在取得显著成效的同时，为制度化推进督察工作奠定了扎实基础。“督察组在督察实践中组织拟订工作流程、进驻工作规程等基础性制度，研究细化督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送等7个环节具体工作方法，形成资料调阅、个别谈话、走访问询、下沉督察等基本督察方法。针对走访问询、调查取证等督察环节，形成50余个督察制度、模板和范式。”刘长根说。
解决具体问题，建立长效机制，两者缺一不可
生态环境部近日通报，湖南省严肃查处湘西土家族苗族自治州永顺县鸿升纸业污染事件。在中央环保督察组进驻结束后，鸿升纸业在没有整改到位的情况下，擅自通电恢复生产，违法排污问题突出，当地政府部门对企业擅自恢复生产、污染反弹行为视而不见，甚至暗中默许，多名相关责任人被问责。
“必须扛起生态文明建设政治责任，以钉钉子的精神抓好中央环保督察整改工作，对于在督察整改中得过且过、敷衍应对的，发现一起、查处一起，绝不姑息。”生态环境部有关负责人表示。
对于中央环保督察来说，解决具体问题，建立长效机制，两者缺一不可。刘长根表示，督察不是一阵风，督察办进行清单式调度，将整改内容分为多个方面，再组织督察局对地方整改上报情况进行核实，采取警告、提醒、约谈以及更严厉措施督促整改。
“第一轮督察针对的目标，很多是过去多年来的环境问题，可以看作是一次压力测试，环保力度加大对经济的影响可以接受，实现了环保与经济双赢。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说，第二轮督察，将针对工作滞后、整改不力，环境质量明显下降以及“大气十条”“水十条”“土十条”进展不力的地区，更多触及社会深层次问题，倒逼经济高质量发展。
刘长根表示，生态环境部将持续推进环保督察工作，组织开展第一轮督察“回头看”，从2019年开始第二轮督察，并将有关部门和国企纳入督察范围统筹安排;同时针对污染防治攻坚战一些关键领域，开展机动式、点穴式专项督察。在总结第一轮督察工作的基础上，推进督察法规建设，将环保督察纳入法制化、规范化轨道。不断研究完善督察体制，配合有关部门推进督察体制建设，完善中央和省级两级环境保护督察体系，在实践中逐步培养形成一支专业化的督察队伍。
中央环保督察组用不到两年时间，对全国31个省(区、市)存在的环境问题进行了一次全覆盖式的督察，推动各地各部门落实生态文明建设目标，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，一批长期难以解决的环境问题得到了解决，一批长期想办而未办的事情得到了落实。
紧紧盯住“关键少数”，取得显著成效
2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《环境保护督察方案(试行)》。中央环保督察制度源于中央全面深化改革领导小组的深思熟虑，推出伊始就以高权威、高规格为标志。相比过去各类督察，中央环保督察背后是我国环境监管模式的重大变革：从环保部门牵头到中央主导，代表党中央、国务院开展环保督察;从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”。2015年12月中央环保督察在河北省启动试点，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批开展督察，实现对31个省(区、市)全覆盖。
“拖了10多年难解决的事，向督察组报告不到三天就解决了。”上海市浦东新区青厦小区群众集体致信感谢督察组。小区的无证饮食店被关停，烟囱被拆，困扰居民多年的污染问题根除。
国家环境保护督察办公室副主任刘长根介绍，类似这样群众身边的环境问题，第一轮中央环保督察直接推动解决8万余个;同时地方借势借力推动解决一批多年来想解决而没解决的环保“老大难”问题，纳入整改方案的1532项突出环境问题，过半得到解决。
同时，第一轮督察中，督察组与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话，对689个省级部门和单位进行走访问询。目前已经完成问责公开的16个省份共问责2266人，其中厅级及以上298人。通过督察问责，一批领导干部得到警醒，环保压力得到有效传导。
启动督察以来，各省(区、市)有针对性地出台或修订生态环境保护政策法规、制度标准等240多项;31个省份均已出台环境保护职责分工文件、环境保护督察方案以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法;26个省份已开展或正在开展省级环境保护督察。
“督察取得这样的效果，是因为紧紧盯住了‘关键少数’，调动了省委书记省长，以及地市一把手的积极性。”刘长根表示，每地督察组只有20多人，却能带动成千上万人参与环保，其中很多人都是“关键少数”。
第一轮督察在取得显著成效的同时，为制度化推进督察工作奠定了扎实基础。“督察组在督察实践中组织拟订工作流程、进驻工作规程等基础性制度，研究细化督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送等7个环节具体工作方法，形成资料调阅、个别谈话、走访问询、下沉督察等基本督察方法。针对走访问询、调查取证等督察环节，形成50余个督察制度、模板和范式。”刘长根说。
解决具体问题，建立长效机制，两者缺一不可
生态环境部近日通报，湖南省严肃查处湘西土家族苗族自治州永顺县鸿升纸业污染事件。在中央环保督察组进驻结束后，鸿升纸业在没有整改到位的情况下，擅自通电恢复生产，违法排污问题突出，当地政府部门对企业擅自恢复生产、污染反弹行为视而不见，甚至暗中默许，多名相关责任人被问责。
“必须扛起生态文明建设政治责任，以钉钉子的精神抓好中央环保督察整改工作，对于在督察整改中得过且过、敷衍应对的，发现一起、查处一起，绝不姑息。”生态环境部有关负责人表示。
对于中央环保督察来说，解决具体问题，建立长效机制，两者缺一不可。刘长根表示，督察不是一阵风，督察办进行清单式调度，将整改内容分为多个方面，再组织督察局对地方整改上报情况进行核实，采取警告、提醒、约谈以及更严厉措施督促整改。
“第一轮督察针对的目标，很多是过去多年来的环境问题，可以看作是一次压力测试，环保力度加大对经济的影响可以接受，实现了环保与经济双赢。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说，第二轮督察，将针对工作滞后、整改不力，环境质量明显下降以及“大气十条”“水十条”“土十条”进展不力的地区，更多触及社会深层次问题，倒逼经济高质量发展。
刘长根表示，生态环境部将持续推进环保督察工作，组织开展第一轮督察“回头看”，从2019年开始第二轮督察，并将有关部门和国企纳入督察范围统筹安排;同时针对污染防治攻坚战一些关键领域，开展机动式、点穴式专项督察。在总结第一轮督察工作的基础上，推进督察法规建设，将环保督察纳入法制化、规范化轨道。不断研究完善督察体制，配合有关部门推进督察体制建设，完善中央和省级两级环境保护督察体系，在实践中逐步培养形成一支专业化的督察队伍。
#宿州扶贫#探索电商精准扶贫模式 激发贫困群众内生动力（二）
——关于电商精准扶贫“砀山模式”的思考与体会王广敏
砀山从五个方面激发内生动力，拓宽贫困群众增收渠道。
一是组织电商企业与贫困户结对帮扶。通过电商协会，发动全县电商企业与种植水果的贫困户精准对接帮扶，以高于市场10%的价格收购贫困户农产品，帮助其实现销售和增收。目前全县已有98家电商企业结对帮扶贫困户2318户，仅“鲜果时光”一家电商企业就结对精准帮扶贫困户470多户。
二是帮助贫困群众销售特色产品。组织全县电商企业，通过砀山京东特色馆、砀山酥梨淘宝旗舰店等，开展“酥梨众筹”“双11”网购狂欢节等促销活动。2017年11月2日，央视财经频道联合商务部、国务院扶贫办，共同举办的“厉害了砀山的国•中国电商扶贫行动”走进砀山，邀请国内15家知名电商平台、近30家网络直播平台，通过网络直播，让更多人了解砀山酥梨、了解砀山电商精准扶贫，促进砀山县特色农产品借助互联网走出乡村、实现增收。在全县60个贫困村，依托村级电商扶贫驿站，通过“电商企业+一村一品”，带动贫困村群众发展水果、食用菌等特色生态种植业，以及农产品加工、手工艺品加工、林下经济、乡村旅游等产业，帮助贫困群众销售水果等特色农产品，不仅让贫困群众在家门口挣钱脱贫，还有效增加了村级集体收入。比如，良梨镇良梨村，依托村级电商扶贫驿站，创立了“梨农公社”品牌，主打“酥梨核心产区+绿色健康水果”，在市场上一下子火了，价格比过去高了一倍多，去年卖酥梨鲜果就超过100万斤，带动村里贫困户户均增收3000多元。
三是鼓励支持贫困群众电商创业。依托县镇村三级电商服务中心，构建由政府部门、社会团体、高等（职业）院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，对有意向、有能力的建档立卡贫困户、残疾人等精准扶贫对象和农村青年致富带头人、村干部，进行电商基础知识普及、电商专业技能、电商孵化转型、微商营销等课程培训，在全县营造电商创业的浓厚氛围，带动了一大批有能力、有意愿的贫困群众从事电商微商。2015年以来，砀山县共开办培训192场，培训人员2.1万余人次，其中贫困户3247人，对具备开办网店条件的贫困村和贫困户，组织电商企业开展对口帮扶“结对子”活动，重点培训网店开设、网店装修、运营推广、摄影美工、店铺管理等实操技能，并给予补助奖励，凡贫困户开设网店，县政府每户一次性给予网络资费补助800元。比如，良梨村贫困户樊建波，在县镇支持下开设网店，通过网上销售水果、罐头和梨膏等农产品，现在一年收入超过20多万元，不仅脱了贫、而且致了富。同时，砀山县积极探索残疾贫困群众通过电商摆脱贫困的新路子，成立了残疾人电商协会，举办了2场残疾人电商创业扶贫专题培训班，共培训362名残疾人，经过培训和帮扶，158人走上了电商创业之路，涌现出李娟、唐怀智等一批残疾人电商扶贫励志典型。砀山县身残志坚的电商扶贫典型李娟，全身只有脖子以上部位能够有限活动，在县电商协会的帮扶指导下，不仅解决了自家的卖果难题，去年还帮助附近的农户销售酥梨8万余斤，荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”。
四是带动贫困群众在电商全产业链就业。砀山县农村电子商务的蓬勃发展，有效推动了农业供给侧结构性改革，带动砀山传统果农不断调整种植结构，扩大果树种植规模。2016年，砀山实现黄桃加工增值11亿元左右，带动包装、物流、旅游等三产产值近10亿元。相关产业的全面崛起，催生了电商企业、网店微商、农民专业合作社、种植大户、果蔬加工企业、网商经纪人、物流配送队伍等一大批、多行业的就业岗位，有效带动了1.1万名贫困群众在电商全产业链就业，实现稳定增收。比如，葛集镇高寨村去年成立村办电商企业，在淘宝注册“砀山蟠龙湖”店铺，现在每天能接到超过2000箱酥梨订单，有效解决了98户贫困群众的水果销售问题，并带动60多人贫困群众就业。
五是催生食用菌特色扶贫产业。砀山每年果树修剪产生的果树废枝条达15万吨，这些果树枝条堆在群众房前屋后，如何将这些果树枝条变废为宝、改善农村环境，是省委、省政府提出的农村环境整治“三大革命”和秸秆综合利用的具体要求，也一直是砀山努力解决的问题。2017年经过充分调研论证，砀山决定利用果树枝条作为培养基主要原料，大力发展食用菌产业，为贫困人口找出一条增收的路子，并设计注册了饱含扶贫情怀的“亲菇”（亲情香菇）、“亲耳”（亲情木耳）等品牌，研发了“香菇脆”“香菇酱”等系列产品，形成了“电商企业+电商扶贫驿站+食用菌基地+贫困户”发展模式，在3个镇试点成功后全县推开，目前全县已建成4个食用菌菌棒生产基地，出菇大棚165个，不仅促进了果树枝条综合利用，推进农村环境的“三大革命”，也有效带动1200多名贫困群众实现稳定增收。
实践证明，砀山电商与扶贫的深度融合不仅鼓起了群众的“钱袋子”，更促进了广大干部群众思维方式、生产方式、生活方式的转变，产生了“一石千浪”的综合效应。
——关于电商精准扶贫“砀山模式”的思考与体会王广敏
砀山从五个方面激发内生动力，拓宽贫困群众增收渠道。
一是组织电商企业与贫困户结对帮扶。通过电商协会，发动全县电商企业与种植水果的贫困户精准对接帮扶，以高于市场10%的价格收购贫困户农产品，帮助其实现销售和增收。目前全县已有98家电商企业结对帮扶贫困户2318户，仅“鲜果时光”一家电商企业就结对精准帮扶贫困户470多户。
二是帮助贫困群众销售特色产品。组织全县电商企业，通过砀山京东特色馆、砀山酥梨淘宝旗舰店等，开展“酥梨众筹”“双11”网购狂欢节等促销活动。2017年11月2日，央视财经频道联合商务部、国务院扶贫办，共同举办的“厉害了砀山的国•中国电商扶贫行动”走进砀山，邀请国内15家知名电商平台、近30家网络直播平台，通过网络直播，让更多人了解砀山酥梨、了解砀山电商精准扶贫，促进砀山县特色农产品借助互联网走出乡村、实现增收。在全县60个贫困村，依托村级电商扶贫驿站，通过“电商企业+一村一品”，带动贫困村群众发展水果、食用菌等特色生态种植业，以及农产品加工、手工艺品加工、林下经济、乡村旅游等产业，帮助贫困群众销售水果等特色农产品，不仅让贫困群众在家门口挣钱脱贫，还有效增加了村级集体收入。比如，良梨镇良梨村，依托村级电商扶贫驿站，创立了“梨农公社”品牌，主打“酥梨核心产区+绿色健康水果”，在市场上一下子火了，价格比过去高了一倍多，去年卖酥梨鲜果就超过100万斤，带动村里贫困户户均增收3000多元。
三是鼓励支持贫困群众电商创业。依托县镇村三级电商服务中心，构建由政府部门、社会团体、高等（职业）院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，对有意向、有能力的建档立卡贫困户、残疾人等精准扶贫对象和农村青年致富带头人、村干部，进行电商基础知识普及、电商专业技能、电商孵化转型、微商营销等课程培训，在全县营造电商创业的浓厚氛围，带动了一大批有能力、有意愿的贫困群众从事电商微商。2015年以来，砀山县共开办培训192场，培训人员2.1万余人次，其中贫困户3247人，对具备开办网店条件的贫困村和贫困户，组织电商企业开展对口帮扶“结对子”活动，重点培训网店开设、网店装修、运营推广、摄影美工、店铺管理等实操技能，并给予补助奖励，凡贫困户开设网店，县政府每户一次性给予网络资费补助800元。比如，良梨村贫困户樊建波，在县镇支持下开设网店，通过网上销售水果、罐头和梨膏等农产品，现在一年收入超过20多万元，不仅脱了贫、而且致了富。同时，砀山县积极探索残疾贫困群众通过电商摆脱贫困的新路子，成立了残疾人电商协会，举办了2场残疾人电商创业扶贫专题培训班，共培训362名残疾人，经过培训和帮扶，158人走上了电商创业之路，涌现出李娟、唐怀智等一批残疾人电商扶贫励志典型。砀山县身残志坚的电商扶贫典型李娟，全身只有脖子以上部位能够有限活动，在县电商协会的帮扶指导下，不仅解决了自家的卖果难题，去年还帮助附近的农户销售酥梨8万余斤，荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”。
四是带动贫困群众在电商全产业链就业。砀山县农村电子商务的蓬勃发展，有效推动了农业供给侧结构性改革，带动砀山传统果农不断调整种植结构，扩大果树种植规模。2016年，砀山实现黄桃加工增值11亿元左右，带动包装、物流、旅游等三产产值近10亿元。相关产业的全面崛起，催生了电商企业、网店微商、农民专业合作社、种植大户、果蔬加工企业、网商经纪人、物流配送队伍等一大批、多行业的就业岗位，有效带动了1.1万名贫困群众在电商全产业链就业，实现稳定增收。比如，葛集镇高寨村去年成立村办电商企业，在淘宝注册“砀山蟠龙湖”店铺，现在每天能接到超过2000箱酥梨订单，有效解决了98户贫困群众的水果销售问题，并带动60多人贫困群众就业。
五是催生食用菌特色扶贫产业。砀山每年果树修剪产生的果树废枝条达15万吨，这些果树枝条堆在群众房前屋后，如何将这些果树枝条变废为宝、改善农村环境，是省委、省政府提出的农村环境整治“三大革命”和秸秆综合利用的具体要求，也一直是砀山努力解决的问题。2017年经过充分调研论证，砀山决定利用果树枝条作为培养基主要原料，大力发展食用菌产业，为贫困人口找出一条增收的路子，并设计注册了饱含扶贫情怀的“亲菇”（亲情香菇）、“亲耳”（亲情木耳）等品牌，研发了“香菇脆”“香菇酱”等系列产品，形成了“电商企业+电商扶贫驿站+食用菌基地+贫困户”发展模式，在3个镇试点成功后全县推开，目前全县已建成4个食用菌菌棒生产基地，出菇大棚165个，不仅促进了果树枝条综合利用，推进农村环境的“三大革命”，也有效带动1200多名贫困群众实现稳定增收。
实践证明，砀山电商与扶贫的深度融合不仅鼓起了群众的“钱袋子”，更促进了广大干部群众思维方式、生产方式、生活方式的转变，产生了“一石千浪”的综合效应。
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