#政务公开# 中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
 
各镇人民政府,区级相关部门:
    根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》(京农组办发〔2021〕4号)文件精神,结合本区实际,特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》,现印发给各单位,请结合实际情况,认真执行。
特此通知。
 
附件:大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
 
 
                    中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日

附件
 
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
 
为提升村级组织服务群众能力,强化乡村振兴的薄弱环节,根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》(京农组办发〔2021〕4号)精神,现就本区农村集体经济薄弱村增收工作,提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村,是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准,经各镇精准识别后,具有以下特征的三类13个村:
第一类,为纳入市级扶持的集体经济薄弱村,2021年共6个。
第二类,为集体年经营性收入高于10万元,低于20万元的非拆迁村,共6个。
第三类,为原市级低收入村,共1个。
根据指标变动情况,实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上,按照市级“一手抓消除薄弱,一手抓巩固提升”的工作思路,本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则,脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作,“十四五”期间,保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前,纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村,全部建立对接联系;2025年底前,集体年经营性收入低于20万元的村,全部形成可持续的收入;对原市级低收入村,做到扶上马送一程,保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
(一)稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案,明确发展路径,找准产业发展项目,确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况,确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查,厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿,及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理,取得收入及时入账,每月监测收入情况,重点分析经营性收入结构和变化情况,在保持年经营性高于10万元的基础上,促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点,结合各村自身条件、产业特点、群众意愿,储备适宜的壮大集体经济项目,挖掘资源潜力,拓展产业空间,加强政策支持,强化党建引领,推动形成具有自主发展能力的集体经济。
(二)用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测,充分研究可利用资源,指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等,通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式,唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作,通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式,发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等,获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源,依托规模优势,培育主导农业产业,可通过出租、入股、合作等多种方式,引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管,提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点,促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中,为集体长远收益预留空间。
(三)搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展,通过以强带弱、优势互补,联村打捆形成合力,统筹整合政策、资金,明确利益联结机制,实现成果共享,风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后,可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作,明确兜底保障及收益分配机制,降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点,扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等,培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台,加强宣传、营销,促进辐射拉动。
(四)用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位, 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部,有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策,为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶,通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式,建立帮扶机制,发挥拉动作用,进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜,有效利用各类资金资产资源,发展适宜产业,壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济,鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式,承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
(一)落实工作责任。区级各相关部门要通力协作,加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导,对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体,要加强组织领导,主要负责同志要抓在手上,主持研究,部署推动,调研指导;要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施,加强跟踪问效,推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体,要立足长远,科学谋划,着力壮大集体经济。
(二)精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案,明确任务目标和工作举措;要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账,实施动态监督,定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况,对于发展缓慢,收入较低的村,要及时进行预警,并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际,制定“一村一策”发展方案,明确产业发展方向、目标、路径,履行民主程序报镇政府备案,并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中,要做好事前、事中、事后公开,接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹,优化对集体经济薄弱村工作的支持。
(三)加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管,创新检查方式,及时掌握集体经济薄弱村工作进展,对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域,适时开展抽查,及时纠正问题,对工作不力,出现严重问题的,依照有关规定严肃问责追责。
(本实施方案由区农业农村局负责解释)

985大学最核心的优势就是经费。但是,不同高校之间的差别非常大。有多大?可以看看下面这张表——

在年度收入上,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学均超过百亿,除了这四校之外的其他高校大部分年度收入在50亿以下,甚至有过半的教育部直属高校年度收入都不超过20亿元,差距还是非常大的;

而在支出方面,清华大学超过184亿元,远超其他高校。北大、浙大和上海交大三校超过100亿元。相比较之下,大部分教育部直属高校的年度支出在30亿以下。

可能大家对这么多钱没什么概念,做个对比就清楚了。

山东聊城市,是非常典型的一个地级市(我国绝大多数人口都生活在这样规模的中等城市或下辖的城镇)。2016年年末,山东聊城市常住总人口604万人;2016年,聊城市一般公共预算收入187.5亿元。比浙江大学收入稍多,比清华大学收入少了30多亿元。

但是,清华大学教职工总数截止2016年年末是14015人,全日制学生总数47201人。也就是说,清华大学6万1千2百人一年可花的公共支出,比聊城市604万人一年可花的预算还要多几十亿!

当然,清华是中国高校第一“豪门”,这样比不公平。但985大学比很多三四线城市有钱,却是不争的事实!所以,很多985高校拿到拨款后,首要任务就是"提着钱到处找项目"。

某985高校校长曾在大会上提醒老师,一定要把钱花掉(因为第二年的拨款要以上一年花销为准,简单说,今年没花完,明年就不给你这么多了)。花不掉怎么办?你看看现在重点大学校园里盖了多少雄伟的大楼和大门就知道了。

学生科研:有钱才有更多的机会!

大家费心费力考个大学,总不会想还和高中一样上课吧?发几本教材和一堆教辅,整天上课记几页笔记,然后听老师喷喷吐沫星子,这样过四年不是荒废青春嘛?(话说很多二三本大学的四年就是这样度过的...)

上了大学,大家都想见到不一样的东西。尤其理工科的学生要想在大学里学到真本领、认真搞点科研,学校的硬件设施一定要跟上!而这,就要看一个学校的科研经费有多少了。

以2015年高校科研经费前十名为例,清一水的985。第一名清华大学43.52亿元,第十名华中科技大学20.76亿元,动辄几十亿的数量级!而普通二本学校一年才只有几千万,这样的差距会导致什么呢?给大家分享个故事就明白了。

某同学,过去在一个普通二本大学读生物制药专业,所谓实验课,就是按照流程,主要看看老师咋做,然后抄个实验报告。这也没办法,实验的试剂、器材都是要花大价钱的,就是让你“感受一下”这个成本,还有很多学校付不起呢。

考研时他拼命考进一所985,开学后在导师的实验室遭了一个月的“鄙视”,因为他连很多基本的实验器材都不知道怎么用!当时他后悔得肠子都绿了——没上985,一生要受苦!

文科生可能会说了:我们又不需要做实验,这有啥差别?话说,文科生总得“博览群书”吧?图书馆资源也是大问题,下表是部分985高校的图书购买力:

这些学校光买图书一年起码也有上千万元,而榜单下端的二本学校一年最多几十万。图书馆要是钱不到位,你查资料基本就只能翻一堆上世纪80、90年代的“经典”了,想看新数据和资料?只能靠自己的百度搜索能力补充了...

而最能开拓文科生眼界的,还有前沿学术讲座。

讲座能请到什么样的人来,可不是砸钱就能搞定,还要看学校老师的人脉!比如哈佛博士毕业的教授请个老同学来学校走一圈,学生们就可以轻松get到世界级最新的科研成果。可能大一才上两个月,就能听到哈佛燕京学社和东京大学顶尖大师的讲座,而这些教授的姓名,估计好多二本大学生毕业了都没听说过!

而名师哪里最多?985!非985的学生呢?要么厚着脸皮去蹭讲座,要么听视频公开课吧!

出国:老外认的中国大学就那几所!

海外名校也青睐985的学生,这似乎已经是一个不成文的规定。国外读研、读博一般都是靠申请,不需要考试。

无论国外大学对中国大学情况多么了解,毕竟中国大学如此之多,人家也无法了解得那么清楚。所以很多国外名校虽然会综合参考你所在学校和专业的排名,但还是更信赖中国的985/211。

所以,常常会出现这样的局面:某些大学在国内很难考也比较牛(比如一些财经类大学),但其毕业生在申请留学时却因为不是985/211而被歧视,甚至被拒绝,真是欲哭无泪!

此外,出国留学的另一项重要武器是推荐信,而给你撰写推荐信的导师如果有一定的国际学术影响力,会更有说服力。

985/211的名师资源此时就更为有利,只要搜下自己学院老师哪个国际会议参加的多,哪个在外国学术期刊发表过论文,发几封邮件再上门拜访一下就能搞定其他学校学生可望不可及的推荐信!这些优势,你考不进“985”和“211”大学,想都不要想!人家名师认识你是谁吗?

就业:985是最简单粗暴的筛选网

以前,知名企业在招聘时会明文规定“须985院校毕业”。现在有法律法规限制,很多不敢直接这么说,但会在审核简历时用“毕业院校”作条件,悄悄地筛掉非985/211出身的人。

其实,有时候也不见得是因为歧视,企业知道普通高校也有人才。

但简历实在太多,企业需要花最短的时间和成本找到能力较强的人,一个一个来筛选,这个人力物力和时间成本,没企业愿意出。所以,用“985”和“211”大学这样的标签来筛选人才,就成了成本最低的方法!

名校校友:拉一把/帮一下,让你快一步!

心灵鸡汤常说,"看一个人是否优秀,要看他和谁在一起"。很多企业也是看重“985”和“211”大学学生背后的资源,这样可以连成一张大大的关系网,相互提携。

举例来说,银行业务员揽储,一个“985”和“211”大学出来的,他参加两次校友会、同学会,可能就能把任务完成。这比等待着普通高校的毕业生一点一点积累人脉,可节约了太多的成本。

找工作时,“985”和“211”大学的校友也是重要资源。

尤其是中央国家机关和大型企事业单位,你在面试时很可能会见到面试官和应聘的师弟师妹一起聊下家常。不见得只有北大、清华才有这样的优势,像地处东北的吉大,地域优势无法和北上广相比。于是吉大学生自发抱团,已毕业找到好工作的人自发回校分享,还成立了 "合协一家"协会。

这种做法,其实在很多非“985”和“211”大学里也流行,但是毕竟名校前辈们已经占了先机。

滕阁读书

刚刚过去的“十一”黄金周,在郑州这座曾晋级“第一财经·新一线城市排行榜”的千万人口大市内,最受关注的不是旅游,而是此起彼伏的楼盘降价。

第一财经记者实地调研发现,至少有30个项目先后于“十一”期间公开降价,降价幅度在1000元至5000元不等。

业内人士介绍,大幅度、大面积的降价已经在郑州市场持续一段时间,一些全国知名的房企也加入了降价大潮,有的企业自身出了问题,有的是因周期性回款压力……原因种种,但核心还是为了刺激有些偏“冷”的市场。

首先祭出降价大旗的,是位于郑州市北四环的“绿都青云叙”项目。该项目的大股东为郑州绿都地产集团股份有限公司(下称“绿都地产”),绿都地产则为宇通集团旗下公司。

开盘初期,由于绿都青云叙所在的惠济区北片区盘少房缺,该项目曾卖出15000元/㎡至20000元/㎡的高价,但9月30日晚,该项目却突然传出大幅度降价信息。

10月1日上午,当第一财经记者赶赴该项目时发现,整个售楼部已经被闻讯而至的购房者站满,精装修12800元/㎡、毛坯12000元/㎡起的价格,则意味着相比此前的房价,已经至少下降了2000元/㎡。

伴随着绿都青云叙降价,与之处于同一片区的融创运河源项目也开启降价模式,直接甩出了精装12500元/㎡的价格。

之后,位于郑州市中心城区的融创蘭园、位于西三环的融创御湖宸院以及位于南四环的融创城等融创旗下项目,全面开始降价。

融创御湖宸院更是先后推出降价、送车位、送精装修、送最新款iPhone13等多套优惠“组合拳”,吸引购房者。

降价的飓风随之横扫了郑州的地产圈。

“十一”黄金周第二天,即10月2日,郑州地产圈又被另一则降价信息沸腾了:位于郑州市经开物流园区、原价9500-9600元/㎡的路劲正荣悦东园项目,直降2000元,将房价降至7500元/㎡,还带精装修——这个价格,甚至还不及河南一些地市的房价,该项目由路劲地产与正荣地产共同开发,项目总占地36亩,规划了6栋高层。而该项目门前原本宽敞的道路,很快被购房者的车辆挤满了。

随后,更多楼盘加入了降价大军:位于郑州市西三环的金科中原项目,原价13500元/平方米,很快将均价降至11500元/平方米;位于郑州市南三环的鑫苑紫金府项目,一度将房价由14000元降至12800元,还附送车位;鑫苑远洋臻园项目,也一度将单价降至1万元以下,同样附送车位……

一时间,“十一”假期的郑州房地产市场,被到处弥漫的特价房、降价房熏得火热:一些原价13000元的项目,降价至11500元;一些原价19000元的项目,降价至15500元;而另一些原本在1万元以上的项目,则干脆一杆子撸到底,直接降价至万元以下,还有一些正在销售的项目,由于担心前期购买的业主可能会因降价维权,也羞羞答答地以“工抵房”名义到处宣传、兜售。

一些项目甚至喊出了“首付4.1万,置业大郑州”的口号。

在位于郑州市西四环的一个项目内,置业顾问告诉记者,其中一个总面积89㎡、总房价80万的房子,首付仅需41090元即可买到,“首付你先付5%,剩下的,每次付5万,两年内付清就行。”而按照30%的正常首付比例,该房子的首付应该为24万元。

此起彼伏的降价,甚至让本计划在“十一”期间入手新房的冯刚陷入犹豫不决:房价,还不会降?要不要再等等看?降价的楼盘,品质会不会缩水,能不能买?

可是,冯刚不知道的是,不断被击穿底线的降价,甚至连一些地产从业者都开始表示看不懂了。

在郑州市远郊某地产项目担任营销负责人的王亚军告诉第一财经记者,眼下的这种大幅度降价,在他20多年的从业经历中,只见过两回,一次是2008年,金融危机爆发之后;另一次就是现在。

“降价是为了促销,但再降,你也不能亏到本里吧?”王亚军说,做生意,可能有薄利多销,但眼下这种“往本里亏”的促销,却是他此前从未经历过的。以王亚军所在的这个项目为例,按照拿地价、建筑成本等投模测算,该项目的成本价,应为9000多元/㎡,但现在,他们售楼部的对外售价仅有8000多元/㎡——这意味着,每卖出一个㎡,就要亏损近1000元。

但是,王亚军却不得不降,“潜在的购房客户就这么多,你不降,客户就可能会成为人家的客户,你降了,才有机会把房子卖出去,把现金流回收回来。”王亚军说,这是他们老板安慰他们这些员工的话,但也从侧面反映了公司的现金流之紧张,实际上,为了融资,他所在公司已经向内部员工开出了年化15%的高息。

降价的房子能买吗?

事实上,这轮降价并非单单的“十一促销”才有,早在今年8月,包括绿地花语城等在内的一些地产项目便因先后大幅度降价在郑州引起关注。

位于郑州市管南片区的绿地花语城项目,最高峰时,曾卖出过13500元/㎡的高价,但今年8月,却突然大幅度降至65折销售,随后,一些当地开发商也以送车位、返现金等方式跟进。

随后,郑州市场上动辄每平方米降幅达几百上千元的项目不断涌现。

降价的楼盘,能不能买?

当第一财经记者将冯刚的上述问题转述给王亚军时,他解释说,目前,在郑州市场,大多数正在降价的项目,可以归结为三类:第一种是,项目原本不愁销售,但为了能在年底前快速回笼资金,利用“十一”周期,通过降价让利,尽快完成年度楼盘目标的楼盘,也能消化掉一些楼层不好、采光不好的鸡肋房源;第二种是,由于公司现金流紧张,一直在小范围内以“工抵房”、“内部团购”等名义搞特价,这次干脆“浑水摸鱼”,以“顺应市场”的名义公开降价;第三种则是,公司的资金链实际上已经处于濒临断裂状态,项目公司也近乎停工,干脆在“十一”期间豪赌一番,希望能通过大幅度降价,换回部分现金流,以求得继续苟延残喘的机会。

“这么一番分析下来,你就能发现,买第一种,可能户型、采光确实不好,但烂尾的可能性,还是小一些。”王亚军建议说,如果确实有购房需求,那就购买第一种,尽量不买第二种,坚决不碰第三种。“如果你买的是第三种,那最后就很可能会房、财两失。房子毕竟也算是一种市场化商品,如果它偏离市场价太多,那就一定有你看不到的硬伤。”

短期效果与未来走向

谈起此次郑州楼市大范围降价的原因,王亚军称,最根本的原因,还是“资金链”。“大如恒大,都遇到了资金链问题,那些名气、实力不如恒大的中小开发商,又能从哪儿融到资金呢?”

数据显示,全国范围内,已经先后有恒大、泰禾、蓝光,协信、华夏幸福、花样年等地产公司先后因债务逾期、资金链短缺等问题,陷入泥淖。

具体到郑州,则先后有中晟地产、名门地产等本土开发商先后因资金链断裂导致旗下多个楼盘停工、烂尾。

为了避免这种困局,降价,便成为最有效的回笼资金的手段之一,至少目前,该手段已从最新公布的郑州楼盘项目热销榜单上,得到了印证。

由克而瑞公布的郑州房地产市场10月第1周热销榜、人气榜(下称“热销榜”“人气榜”)显示,最先打响郑州楼市降价潮的路劲正荣悦东园、绿都青云叙,分别在9月27日到10月3日期间成交270套、200套,其它紧随其后的大多数项目,也因此起彼伏的降价促销,先后售出一些房源。

整个“十一”长假期间,郑州市共计销售了6000余套房源,虽然该数据与2020年同期的近万套无法匹敌,却已经是先后经历洪灾、疫情之后的郑州,给出的最欣慰的答卷了。

接下来,郑州房价会如何走向,降价是否仍将延续?王亚军称,每年的下半年,由于临近春节,不少建筑工地都将迎来工人工资、银行贷款等结算期,开发商的资金链势必更加紧张,通过降价尽快回笼资金,是这些开发商最大的诉求;再加上郑州先后在7月、8月遭遇洪灾、疫情,都曾先后影响楼盘销售,临近年底,很多项目为了能够完成销售目标,也会推出特价房源促销。


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