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【地卖不动了，“土地财政”该怎么维持？】
(原创 杜涛 经济观察报)
★导读
壹 || “这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
贰 || 从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
叁 || 严跃进分析，从原因看，土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了，房企资金压力增大，进而拿地意愿偏弱。此外，信贷收紧，房企拿地也会更加谨慎。
肆 || 地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上，建立完善土地房产税源数据库，督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对，严格执行激励政策，强化税款入库。
●一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍，2020年，该县土地出让金收入约为48亿元，但今年估计完成20亿元都很难，周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区，土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑，该地的“三保”（保基本民生、保工资、保基层政府运转）面临挑战，该财政人士预估，年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示，地方土地财政正在面临挑战：今年8月，全国土地出让收入5703亿元，同比骤降17.5%，这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元，同比增长12.1%，这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示，地价下降和土地成交面积下降等因素，确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为，近年来，逾40%的政府性基金收入（主要包括土地出让收入）会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出，也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持，而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
●卖地少了，“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者，今年当地非税收入总计约为12亿元，其中纯地收入为9亿元（地方财政中，非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入），按照这一进度，今年土地出让收入达到20亿元都很困难，而在2020年，当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面：一块是直接卖地收入；另一块是耕地指标的交易，一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易，保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少，今年的指标很少了，省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账：2021年，本级预计可用财力40亿元，汇总支出需求50亿元，财力缺口达10亿元。从月度账本来看，本级市刚性支出3亿元，其中工资性支出每月约2亿元，运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右，仅仅“三保”支出，每月库款缺口1亿元左右，库款运行压力非常大。
其实在4月份，该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战，当时土地出售数量只有几块，未雨绸缪，该地连续好几个月从市里借钱，又从平台借调，来回运作。
比如当地一个产业园区，之前财政投入了1亿元财政资金，现在将其报为专项债项目，发行专项债券，并将之前的财政投入替换出来。
●土地收入重要在哪？
上述县区的情况具有一定特殊性，据经济观察报了解，截至9月下旬，东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%，但鉴于土地收入的重要性，变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示，2020年，土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%，各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大，从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡，同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为，地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖，或更依赖于城投公司融资，来寻求基建资金并支持当地经济，如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做，当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者，从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
对不少地方政府来说，土地出让收入还有一个更重要的作用，即降低债务率，也就是扩大综合收入，做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一，是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力，也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长，国有资本经营预算额度非常小，以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者，因为其所在城市的债务率颇高，去年就将部分2021年的土地指标出让，做大土地出让收入，降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点，他还认为，除去债务率，还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题，他所在的这一级政府，每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少，现在没有好的办法弥补，原来准备的很多项目支出，都要进行削减。”
https://t.cn/A6M0NgYm
(原创 杜涛 经济观察报)
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壹 || “这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
贰 || 从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
叁 || 严跃进分析，从原因看，土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了，房企资金压力增大，进而拿地意愿偏弱。此外，信贷收紧，房企拿地也会更加谨慎。
肆 || 地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上，建立完善土地房产税源数据库，督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对，严格执行激励政策，强化税款入库。
●一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍，2020年，该县土地出让金收入约为48亿元，但今年估计完成20亿元都很难，周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区，土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑，该地的“三保”（保基本民生、保工资、保基层政府运转）面临挑战，该财政人士预估，年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示，地方土地财政正在面临挑战：今年8月，全国土地出让收入5703亿元，同比骤降17.5%，这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元，同比增长12.1%，这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示，地价下降和土地成交面积下降等因素，确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为，近年来，逾40%的政府性基金收入（主要包括土地出让收入）会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出，也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持，而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
●卖地少了，“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者，今年当地非税收入总计约为12亿元，其中纯地收入为9亿元（地方财政中，非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入），按照这一进度，今年土地出让收入达到20亿元都很困难，而在2020年，当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面：一块是直接卖地收入；另一块是耕地指标的交易，一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易，保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少，今年的指标很少了，省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账：2021年，本级预计可用财力40亿元，汇总支出需求50亿元，财力缺口达10亿元。从月度账本来看，本级市刚性支出3亿元，其中工资性支出每月约2亿元，运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右，仅仅“三保”支出，每月库款缺口1亿元左右，库款运行压力非常大。
其实在4月份，该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战，当时土地出售数量只有几块，未雨绸缪，该地连续好几个月从市里借钱，又从平台借调，来回运作。
比如当地一个产业园区，之前财政投入了1亿元财政资金，现在将其报为专项债项目，发行专项债券，并将之前的财政投入替换出来。
●土地收入重要在哪？
上述县区的情况具有一定特殊性，据经济观察报了解，截至9月下旬，东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%，但鉴于土地收入的重要性，变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示，2020年，土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%，各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大，从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡，同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为，地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖，或更依赖于城投公司融资，来寻求基建资金并支持当地经济，如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做，当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者，从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
对不少地方政府来说，土地出让收入还有一个更重要的作用，即降低债务率，也就是扩大综合收入，做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一，是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力，也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长，国有资本经营预算额度非常小，以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者，因为其所在城市的债务率颇高，去年就将部分2021年的土地指标出让，做大土地出让收入，降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点，他还认为，除去债务率，还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题，他所在的这一级政府，每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少，现在没有好的办法弥补，原来准备的很多项目支出，都要进行削减。”
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徐峥点破了，遇到徐志胜未必是好事，何广智“破局”不容易
脱口秀大会第四季正式落下帷幕，一档比赛类综艺，在老选手占据压倒性优势的情况下，能坚持四季还能给观众带来新鲜感，并非是一件易事，脱口秀大会做到了。
归根结底，李诞做的不是脱口秀大会，是脱口秀人大会，把人推出来，让演员明星化，来带动行业的产业化，是非常符合时下趋势的经营策略。
推人是最易实现效果最大的化的，但推人也是最冒险的，一个老板管理一群员工尚且不易，更何况你的员工不仅是明星，还有很多能说会道的高才生。
就拿本季特别出彩的两位演员，何广智和徐志胜来说，相比较王建国和张博洋的1+1
何广智更值得被注意的，不是他的成绩或实力，是他做人的智慧。那是一种“看山是山”的智慧，以何广智的年龄来看，这种智慧也许是天赋。
有一期脱口秀小会，有人问“南广智北志胜”到底是谁先喊出来的，徐志胜坦诚地举手说是自己。其实这种口号之下，虽然对双方的人气都是一种助推，但获益更多的，一定是后被大家认识的新人。
而何广智的心态，其实很难保持平衡。转眼一年，最强新人是别人了，外貌优势没有了，完事人家还有女朋友。就像杨笠在总决赛上说，她一点不慌，因为看向决赛圈，重要的不是她有没有对手，而是有没有竞品。
总决赛上，何广智自己的段子里也写了，这种情况就好像家里已经有了一只小土狗，结果又来了一只，除了第一只小土狗，主人和新狗都很开心。
在何广智表演完之后，在大部分人依然在开两人玩笑的时候，徐峥非常认真且诚恳地点评了何广智，希望何广智要坚持自己的风格，两个人组成搭档后，是对何广智有干扰的。
何广智也坦承，自己现在写东西的时候，脑子里会不自觉出现徐志胜的节奏。
很多时候，最可怕就是比较，尤其是跟身边人比较，人性中微妙的失衡瞬间，可以激发很多的恶，但凡何广智有一丝偏移，他都很难走到季军的位置。徐志胜和何广智能不能做朋友，对何广智的心态也是一种很大的考验。
这里没太多提及徐志胜，不是对志胜有什么意见哈，因为他面对的问题会比较简单一些，徐志胜更多是面对比赛本身，何广智是要面对自己。
很高兴看到，何广智完成了这场“破局”之战，而我特别佩服他的第一层原因，是他从未掩饰人性中复杂又真实的部分，他没有选择成为嘴上说不在乎但心里过不去的人。
反而是把心里的在乎转化为嘴上的段子能量，这才完成了“以智取胜”互相成就的部分。
伟大的对手相互成就，这话听起来漂亮，但并不容易实现。
我特别佩服他的第二点，是他能在总决赛的舞台上没有任何必要的情况下主动说，自己最爆的梗，是庞博帮他想的。
何广智这句话，其实概括了整个脱口秀大会第四季抽抽个人最喜欢的部分。作为一个上了很多年班并自以为工作环境同事素质都很不错的人，依然对这种比赛对手互相改稿的氛围叹为观止。
“我与城北徐公孰美？”这个梗，天底下没有第二个人比何广智更适合用了。但庞博自己留着用，也不是不可以。但庞博给何广智了，庞博应该没要求何广智必须署名，何广智还是大大方方地还回去了。
真是觉得，棋逢对手的聪明人才能实现伟大的对手互相成就。
就像呼兰在遗憾屈居第五名之后，是为了王建国差点泪洒当场，几乎每一个脱口秀老演员都有着决赛不能没有王建国的执念，时不时cue国仔出场。
周奇墨在总决赛，几次为所有脱口秀演员说话，尽管他自己是被内涵内定冠军最多的那一个。说“我们就是玩玩”，也是在为其他犀利型的选手说话，他自己本身并不走对立观点的路线。
还有徐志胜的段子，是借着何广智的话题讲的，总决赛了，还能存在给对手铺梗的奇观。
最后三人对阵，庞博感谢周奇墨给他想结构，周奇墨感谢庞博给他想梗，很难想象，马上要上擂台打起来了，三个人在后台的状态还是“你这样做会更好一点”，赢我更方便一点。
能真心做到这些，能做到一个选手开放麦下台，围过去一堆选手提修改建议，我没见过这种场面。
李诞半开玩笑地说，其实我们做这个比赛，是为哄大家开心玩呢，这帮人根本不在乎。
但真正能做到并稳定延续下去，其实对公司内部的分配机制是极大的考验。毕竟有人在台前有人在幕后，有人疯狂接商务有人默默熬夜改稿，一个靠所谓狼性文化、末位淘汰、KPI至上和画饼充饥的公司，不可能找到一群傻子共同努力。
而只有真正的聪明人，才能分辨真诚与虚伪的区别，才能想明白共赢的意义。
如果何广智小心眼，他就不会从徐志胜身上得到正向的反馈，让他看起来更有斗志更有气场。
如果何广智不主动感谢庞博并将成果都据为己有，那也许下一次他会失去庞博更精彩的出手相助。
如果赶上了最好时代的呼兰们都忘记了王建国，都只踩在巨人的肩膀上不管巨人死活，就不会再有人愿意做默默努力的巨人，没有足够积累的行业不可能迎来好的时代。
李诞有一次在《十三邀》里说过，他特别不认同“他人即地狱”和“生活在别处”，他人和此时此地，是一个人当下可以拥有的全部。
你想要，就去实现现有资源的利益最大化，你骄傲就别为得不到而抱怨。能想明白并做到的人，可太少太少了。
脱口秀大会第四季正式落下帷幕，一档比赛类综艺，在老选手占据压倒性优势的情况下，能坚持四季还能给观众带来新鲜感，并非是一件易事，脱口秀大会做到了。
归根结底，李诞做的不是脱口秀大会，是脱口秀人大会，把人推出来，让演员明星化，来带动行业的产业化，是非常符合时下趋势的经营策略。
推人是最易实现效果最大的化的，但推人也是最冒险的，一个老板管理一群员工尚且不易，更何况你的员工不仅是明星，还有很多能说会道的高才生。
就拿本季特别出彩的两位演员，何广智和徐志胜来说，相比较王建国和张博洋的1+1
何广智更值得被注意的，不是他的成绩或实力，是他做人的智慧。那是一种“看山是山”的智慧，以何广智的年龄来看，这种智慧也许是天赋。
有一期脱口秀小会，有人问“南广智北志胜”到底是谁先喊出来的，徐志胜坦诚地举手说是自己。其实这种口号之下，虽然对双方的人气都是一种助推，但获益更多的，一定是后被大家认识的新人。
而何广智的心态，其实很难保持平衡。转眼一年，最强新人是别人了，外貌优势没有了，完事人家还有女朋友。就像杨笠在总决赛上说，她一点不慌，因为看向决赛圈，重要的不是她有没有对手，而是有没有竞品。
总决赛上，何广智自己的段子里也写了，这种情况就好像家里已经有了一只小土狗，结果又来了一只，除了第一只小土狗，主人和新狗都很开心。
在何广智表演完之后，在大部分人依然在开两人玩笑的时候，徐峥非常认真且诚恳地点评了何广智，希望何广智要坚持自己的风格，两个人组成搭档后，是对何广智有干扰的。
何广智也坦承，自己现在写东西的时候，脑子里会不自觉出现徐志胜的节奏。
很多时候，最可怕就是比较，尤其是跟身边人比较，人性中微妙的失衡瞬间，可以激发很多的恶，但凡何广智有一丝偏移，他都很难走到季军的位置。徐志胜和何广智能不能做朋友，对何广智的心态也是一种很大的考验。
这里没太多提及徐志胜，不是对志胜有什么意见哈，因为他面对的问题会比较简单一些，徐志胜更多是面对比赛本身，何广智是要面对自己。
很高兴看到，何广智完成了这场“破局”之战，而我特别佩服他的第一层原因，是他从未掩饰人性中复杂又真实的部分，他没有选择成为嘴上说不在乎但心里过不去的人。
反而是把心里的在乎转化为嘴上的段子能量，这才完成了“以智取胜”互相成就的部分。
伟大的对手相互成就，这话听起来漂亮，但并不容易实现。
我特别佩服他的第二点，是他能在总决赛的舞台上没有任何必要的情况下主动说，自己最爆的梗，是庞博帮他想的。
何广智这句话，其实概括了整个脱口秀大会第四季抽抽个人最喜欢的部分。作为一个上了很多年班并自以为工作环境同事素质都很不错的人，依然对这种比赛对手互相改稿的氛围叹为观止。
“我与城北徐公孰美？”这个梗，天底下没有第二个人比何广智更适合用了。但庞博自己留着用，也不是不可以。但庞博给何广智了，庞博应该没要求何广智必须署名，何广智还是大大方方地还回去了。
真是觉得，棋逢对手的聪明人才能实现伟大的对手互相成就。
就像呼兰在遗憾屈居第五名之后，是为了王建国差点泪洒当场，几乎每一个脱口秀老演员都有着决赛不能没有王建国的执念，时不时cue国仔出场。
周奇墨在总决赛，几次为所有脱口秀演员说话，尽管他自己是被内涵内定冠军最多的那一个。说“我们就是玩玩”，也是在为其他犀利型的选手说话，他自己本身并不走对立观点的路线。
还有徐志胜的段子，是借着何广智的话题讲的，总决赛了，还能存在给对手铺梗的奇观。
最后三人对阵，庞博感谢周奇墨给他想结构，周奇墨感谢庞博给他想梗，很难想象，马上要上擂台打起来了，三个人在后台的状态还是“你这样做会更好一点”，赢我更方便一点。
能真心做到这些，能做到一个选手开放麦下台，围过去一堆选手提修改建议，我没见过这种场面。
李诞半开玩笑地说，其实我们做这个比赛，是为哄大家开心玩呢，这帮人根本不在乎。
但真正能做到并稳定延续下去，其实对公司内部的分配机制是极大的考验。毕竟有人在台前有人在幕后，有人疯狂接商务有人默默熬夜改稿，一个靠所谓狼性文化、末位淘汰、KPI至上和画饼充饥的公司，不可能找到一群傻子共同努力。
而只有真正的聪明人，才能分辨真诚与虚伪的区别，才能想明白共赢的意义。
如果何广智小心眼，他就不会从徐志胜身上得到正向的反馈，让他看起来更有斗志更有气场。
如果何广智不主动感谢庞博并将成果都据为己有，那也许下一次他会失去庞博更精彩的出手相助。
如果赶上了最好时代的呼兰们都忘记了王建国，都只踩在巨人的肩膀上不管巨人死活，就不会再有人愿意做默默努力的巨人，没有足够积累的行业不可能迎来好的时代。
李诞有一次在《十三邀》里说过，他特别不认同“他人即地狱”和“生活在别处”，他人和此时此地，是一个人当下可以拥有的全部。
你想要，就去实现现有资源的利益最大化，你骄傲就别为得不到而抱怨。能想明白并做到的人，可太少太少了。
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