#简阳播报# 【成渝地区双城经济圈建设一周年,来看看双城人的“获得感”】2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议提出,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。2021年1月3日,距离中央作出建设成渝地区双城经济圈的重大战略部署恰好一年。

一年时间,唱好“双城记”,建设经济圈,成渝越走越近,具有全国影响力的科技创新中心加快推进。

开局“十四五”,迈步新征程。

市委十三届八次全会暨市委经济工作会议提出,要紧紧围绕“高质量发展攻坚年”主题,集中力量抓好成渝地区双城经济圈建设,全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力。

1月4日,记者从省政府网站获悉,四川省人民政府办公厅和重庆市人民政府办公厅联合印发了《关于印发成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案的通知》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》要求,到2021年底前,成渝地区将推动实施以交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等为重点的便捷生活行动,同步建立便捷生活事项清单化管理制度和更新机制,有效满足广大人民群众工作生活需求。力争用2年左右时间,基本建立川渝标准统一、相互衔接的公共服务政策体系,实现优质资源总量不断增加、效能不断提升,便民事项不断拓展,供需对接更加精准,人民群众获得的服务更加高效便捷。

走进“十四五”,在多重叠加的战略机遇之下,加快推动成渝地区双城经济圈建设,成都向可持续发展世界城市冲刺!

交通通信,实现公交地铁一卡通

在推进实施交通通信便捷行动方面,成渝地区将携手推进高铁公交化。推动利用干线铁路开行公交化列车,率先在成渝客专沿线各车站间推行“公交化”票制,开发月票、计次车票等,开通预储值模式的铁路e卡通,实现购票公交化、乘车公交化、服务公交化,满足旅客高频次、不定时通勤需求。

推进公交客运便利化。推动川渝两地全国交通一卡通互联互通改造项目,完成一卡通平台建设、标准二维码改造和地铁场景改造工作,实现公交地铁一卡通。推进川渝毗邻地区跨省城际公交线路开行,规划开行10条以上跨省城际公交线路。

推动两地基础电信企业在套餐设计、资费标准、服务内容等方面加强协同,搭建两地业务服务平台,推进亲情号码两地跨省互设,实现手机异地补卡、异地销户,逐步取消座机通话长途费,满足两地人民群众通信服务需求。

户口迁移,实现两地户口迁移“只跑一次”

在实施户口迁移便捷行动方面,将着力推进户口迁移便利化和推进居住证互通互认。

川渝将携手推动两地户籍信息共享、业务协同,全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理,实现两地户口迁移“只跑一次”。

推动两地居住证登记信息纳入政务一体化平台,实现居住证信息互通,促进川渝两地人口流动融合。

就业社保,推进人才跨区域流动

在实施就业社保便捷行动方面,则将推进人才跨区域流动、养老保险关系无障碍转移、社会保险协同认证和社保卡共享应用。尤为值得关注的是,将优化两地养老保险关系转移接续办理流程,推动关系转移电子化,实现关系转移网上办,转移办结时间缩短至15个工作日。

推动农民工、新业态新经济从业人员和灵活就业人员等不受户籍限制,在两地便捷参加企业职工基本养老保险。协同开展川渝两地退休人员、工伤保险待遇领取人员资格认证,实现工伤认定协查、劳动能力鉴定结果互认。推动异地参保人员缴费年限互认。实现两地失业保险关系无障碍转移接续。

教育文化,保障两地务工人员子女义务教育

在实施教育文化便捷行动中,将从保障两地务工人员子女义务教育和促进公共文化服务资源共享两手抓。未来,川渝将以流入地政府为主、以公办学校为主,将外来务工人员子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,将居住证作为入学主要依据,保障随迁子女享受当地居民同等待遇。

率先在重庆市图书馆、四川省图书馆、成都市公共图书馆实现读者信息馆际互认和图书通借通还,并逐步推广到川渝两地其他公共图书馆,市民凭个人社保卡或身份证在两地公共图书馆享受阅读服务。

医疗卫生,实现医院检查检验结果互认

在实施医疗卫生便捷行动方面,双方将携手推进跨省异地就医直接结算、推进医院检查检验结果互认。

进一步扩大跨省普通门诊和药店购药直接结算覆盖范围,持续增加接入定点医药机构数量。探索试点高血压、糖尿病等门诊特殊慢性病跨省异地就医直接结算。

两地将动态调整两地检查检验互认项目,率先实现两地公立三级甲等综合医院检查检验结果互认,并逐步扩大到公立三级综合医院和公立二级甲等综合医院,避免不必要的重复检查检验,方便两地群众看病就医。

住房保障,推动两地公积金互认互贷

在实施住房保障便捷行动方面,将推进房地产信息开放共享、强化城镇常住人口公租房保障、推进公积金互认互贷。

建设川渝两地房地产展示平台,实现跨省域房地产项目和房源信息共享。共同优化网签办理流程,提高网签服务效率,为房屋消费提供便捷化服务。

推动两地公积金转移接续和缴存信息共享互认,确保申请异地贷款职工与所在地职工享有同等权益,实现公积金异地贷款缴存证明无纸化、申请贷款“一地办”。

共创综合性国家科学中心

共游科技馆,共享科普资源。今年元旦期间,川渝科技馆携手推出在线活动,打破地理限制,为川渝两地市民奉上不一样的科技之旅,实现川渝科技资源共享。

唱好“双城记”,科技争先,成渝两地之间一直互动频频。

2020年4月,重庆市科技局与四川省科技厅正式签订协议,双方将聚焦增强成渝地区协同创新发展能力,构建区域协同创新体系;8月,2020年度川渝联合实施重点研发项目启动申报;10月,成渝地区双城经济圈科技创新联盟正式成立;11月,“创业天府 菁蓉汇·成渝技术融合”专场活动在蓉举办,推动成渝产业高质量发展……

唱好“双城记”,迈步新征程。市委十三届八次全会暨市委经济工作会议提出,要加快推动成渝地区双城经济圈建设,全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力。着力推动形成成渝相向发展新格局,协同建设现代产业体系、创新体系、开放合作体系,合力建设现代基础设施网络。

“将以实施成渝科技创新合作计划为契机,推动成渝地区共建西部科学城、综合性国家科学中心等,共同打造国家科技创新中心。”市科技局局长丁小斌表示。

丁小斌表示,将在携手重庆共同争取国家相关大项目和基础设施等方面,筹划大科学装置共建共享,共同争创综合性国家科学中心,并在先进能源、西部光源等领域会同相关城市共同进行项目策划,共同推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设。

协同建设创新体系,加快建设具有全国影响力的科技创新中心,成渝加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源!

推动成德眉资科技创新一体化

2020年9月,成都超算中心投入试运行,已为数百个用户提供计算资源、软件开发、人才培养和引进、重大科研项目、计算产业化推广五大类服务。待完全投用后,可采取“线上+线下”等多种灵活服务模式,为成德眉资区域内高校院所及企业提供算力服务。

加快推进成德眉资同城化发展,是推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋。走进资阳,以促进成都、资阳两地“校企互通、成果互享、孵化互联、金融互动、人才互用”为核心,成资共建“成都—资阳协同创新中心”。

目光转向德阳,“科创通”分平台已经启动建设,在广汉市搭建的“科创通”试点分平台,已经实现近400家科技创新服务机构和1600余个服务产品的科技服务信息共享互通。

下好“先手棋”,全会提出,推动形成成德眉资同城化发展新格局,创建同城化综合试验区,加快构建区域空港物流、轨道交通、高快速路“三张网”,加快推动“三区三带”发展。

推动成德眉资科技协同创新,今年,我市将以深化成德绵国家科技成果转移转化示范区为重点,推动成德眉资科技创新一体化。同时,聚焦西部(成都)科学城建设,打造区域科技创新策源地和区域创新共同体,引育创新人才、推动创新政策共享,强化创新资源集聚转化功能,更好集聚资源要素,发挥辐射带动功能。

推动区域协同创新、联动发展

作为国内领先的线上线下整合式医疗服务集团,独角兽企业企鹅杏仁在成渝两地均有着重要的布局。“成渝地区双城经济圈的建设,让企鹅杏仁有了极大地发展空间。”企鹅杏仁CEO王仕锐表示,西部科学城的建设就为他们在两个城市发展带来机遇,更大程度地激活了在互联网医疗方面的创新活力。

推动成渝地区双城经济圈建设,中央要求以“一城多园”模式共建西部科学城。2020年6月,西部(成都)科学城首度亮相,这里已初步构建起以中科系、中核系、中物院等“国家队”基础研究为核心,天府实验室建设为引擎,一批重大科技基础设施为支撑的创新策源动力体系。

丁小斌表示,将以实施成渝科技创新合作计划为契机,推动成渝地区共建西部科学城、综合性国家科学中心等,共同打造国家科技创新中心。同时,围绕建设协同创新示范区,将以“两区一城”为核心,推动区域协同创新、联动发展,促进创新资源开放共享。

紧紧围绕“高质量发展攻坚年”主题,集中力量抓好成渝地区双城经济圈建设,加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,成都快马加鞭再出发!(成都日报锦观)

【本土原创力量助力浮梁源乡复兴丨“浮梁 源乡”旅宿创新破题】
  景德镇在线讯(范小羊)总面积2851平方公里的江西省浮梁县,山清水秀,生态环境优美。这里是瓷之源、茶之乡、林之海、镇之初。作为景德镇市千古瓷茶文化发祥地,浮梁1400年的悠久历史沉淀着最中国的记忆、最田园的风光、最人文的底色。

  2020年12月6日,由浮梁县人民政府、景德镇市高岭瑶里风景名胜区管理委员会、浮梁发展集团有限公司、浮梁浮瑶映月运营管理有限责任公司主办,北京艾牧嘉禾运营前置规划有限公司担纲运营总策划,浮梁县瑶里镇东埠村委会承办的首届“浮梁・源乡”原创乡村旅宿设计竞赛,作为 “浮瑶映月 梁辰佳节”之春节东埠篇这一浮梁文旅产业抓手项目的重头戏之一,在风光如画的浮梁县瑶里镇东埠古村正式启动。

  竞赛将以“厚土载物 寻瓷源乡”为设计主题,黏连本土设计师与在地源生文化,以“源乡・原创”旅宿产业集群的规划打造,将源乡文旅资源串点连线成片,有效推动乡村特色资产资本化,为浮梁的源乡复兴谱写一篇动人的蓝图。

  “两山”理念引领 激活浮梁文旅动能

  绿山青山就是金山银山。浮梁处于“六山两湖五圈”的“双核心”位置,作为在古丝绸之路上具有举足轻重位置的瓷源茶乡,在“两山”理念引领下,浮梁大力开展“双选双引”(选商选资、引人引智),将良好的生态资源与深厚的人文底蕴结合起来,坚持历史文化打头、生态空间打底、特色产业打样,积极推动“瓷+茶+文旅”融合发展,打造“一户一景点、一村一画面、一路一风景、一镇一天地”, 推进一二三产业融合,实现生态生产生活一体,引领浮梁乡村振兴之路。近日,浮梁县成功入选第四批国家“两山”实践创新基地,成为江西省唯一一个入选的地区。

  今年国庆中秋双节期间,在瑶里古镇上演的“《浮瑶映月》瓷茶水陆体验秀”为浮梁开启了“夜经济”的新篇章,成为“唤醒浮梁”计划的燃点,促进县域文旅经济高质量特色发展。10月1日~8日,浮梁县累计接待游客66.86万人次,同比增长19.8%;实现旅游总收入5.35亿元,同比增长20.1%。

  为策应景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,发掘更多浮梁在地旅游资源优势,浮梁县委、县政府与运营总策划单位北京AMJH运营规划事务所集中资源优势和产业智慧力量,以“运营前置”思维打开浮梁文旅产业顶层规划的新思路,寄望通过“浮瑶映月”这一可持续运营、有成效的浮梁文旅新IP的迭代打造,以点带面带动传统产业转型与升级,助力乡村文化自信和经济发展,“浮瑶映月 梁辰佳节”春节东埠篇呼之欲出。

  国际运营视野+本土智慧合力 原创设计赋能浮梁源乡振兴

  浮梁东埠是江西省首批历史文化名村,更是明清之际高岭土、釉果等景德镇制瓷原料的集散地,被誉为“ 海上丝绸之路的源头”。瓷骨“高岭土”命名地、高岭古矿遗址、东埠古码头遗址、红色记忆、田园风光……东埠集“最中国”的浮梁文化宝藏与众多优质文旅资源于一身,成为浮梁发展乡村文旅的重要一案。

  在实现乡村振兴的道路上,再好的先天资源也要面对“人、财、事”三方面的制约。顶层精心的文旅规划与产业布局能否“活”起来?如何最终让村民和产业方普遍受益?

  乡村运营,就是要把原乡的风景和源生的文化遗存变成当代人的财富,让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

  在当下促进双循环新发展格局形成的经济形势下,“浮梁・源乡”原创旅宿将秉承源生文化赋能、深度在地体验、生态开发、可持续运营的原则,以国际运营思维和本土人才为智力依托,从原乡资源的梳理、挖掘和转化入手,通过对源生文化元素内容的灵活运用和对消费需求的精准把握,升级浮梁乡村夜经济产品,推动资源向资产转化,并借助于资本手段和金融工具的灵活应用,促进乡村三资的有效融合和转化,实现“事有所出、人有所用、财有所理”。

  基于此理念延展出的首届“浮梁・源乡”原创旅宿设计竞赛,旨在通过整合东埠可用的优质民居资源,在国际开阔视野和专业设计理念引导下,招募和培育本土设计人才,集思广益,设计智慧融合浮梁源生在地文化元素,探寻“浮梁・源乡”旅宿设计最佳方向,打造带有强烈“ 浮梁・源乡” 特色的原创文旅住宿产品示范田,丰富旅游产品和旅游体验,塑造出 “人在草木间、人归瓦屋下”的浮梁空间,成就浮梁乡村振兴的点睛之笔。

  本土设计师们用自己的专业知识以及创造力,联结在地文化元素,浸入这里的自然生活,将乡村振兴的实践落在脚下、落在土地,进一步彰显乡愁、个性和文化、创意,用巨大的原创能量为浮梁源乡带来更加美好舒适的生活空间,将“乡土”变成 “热土”, 吸引人,留住人,有效激活乡村重返活力的内生力量。

  据“浮梁・源乡”原创旅宿运营总策划方的北京AMJH运营规划事务所透露,接下来,“浮梁・源乡”原创旅宿将在村庄特色、产业互动、主体培育、改造提升等方面做足文章,发挥浮梁源乡自然生态之美和特色瓷茶文化魅力,以“运营”引导“建设”,讲好“最中国”的浮梁故事,推动浮梁源乡复兴的“星星之火”逐渐形成“燎原之势”, 最终实现乡村民生改善和经济发展,走出一条浮梁特色的乡村振兴之路。#聚焦瓷都[超话]# #景德镇新闻#

建成渝地区双城经济圈 “开局之年”为何主抓这三件事
自今年1月首次提出推动成渝地区双城经济圈建设以来,唱好“双城记”的热度就在不断升温。政府工作报告将“全面推动成渝地区双城经济圈建设”纳入2020年重点工作,并不让人意外。

更引人关注的,是报告进一步明确了今年的3个重点:科学做好规划编制、推动重点领域先行突破、深入推进干支联动。

“开局之年”为何聚焦这三件事?其中又透出哪些新信息?记者采访了相关代表委员和业内专家。

四川在线记者熊筱伟 陈碧红 刘春华

科学做好规划编制

两大重要背景让规划编制“排在第一位”

三件事中排第一位的,是“科学做好规划编制”。

唱好“双城记”,理应规划先行。省社科院区域经济与城市发展研究所所长廖祖君表示,成渝地区双城经济圈本质上是跨区域一体化发展,“各管各的,很容易造成断头路、产业缺乏配合等问题。这要求川渝首先在规划上进行有效对接。”

多位受访者进一步提到两大重要背景:今年是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划编制的谋篇布局之年;与此同时,作为和京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等同样的国家级战略,国家发改委正组织编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为,政府工作报告提到积极参与国家相关规划纲要编制,有助于更充分反映四川的发展实际和诉求;把双城经济圈建设作为四川“十四五”规划的重要内容,则有利于进一步推动中央相关战略部署等全面落实,“使国家战略能更好地在四川落地生根。”

省政协委员、成都市社科联党组书记陈蛇建议,抓住“十四五”规划编制的窗口期,从三个层级——成渝地区双城经济圈、成都和重庆两个中心城市、双城经济圈其他城市出发,积极开展产业等规划的统筹协调。

在谈到规划编制时,政府工作报告还提出“支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区(县)加强合作,新建一批新区、合作区和示范区”。多位受访者注意到这6个市都毗邻重庆。戴宾认为,探索如何更好推动跨区域合作、如何打破行政“壁垒”,需要以先行先试区域作为重要载体。而这些新区域不管以哪种形式,都可能会率先在毗邻重庆的市州规划落地。

推动重点领域先行突破

看似庞杂的工作背后,蕴含了“一条主线”和“两大原则”

围绕“推动重点领域先行突破”,政府工作报告明确了成渝中线高铁等大量具体工作,涉及交通、经济、对外开放、环境保护、公共服务等多个方面。

内容看似庞杂,但多位受访者提到,理解它们有一条主线:严格围绕中央“一极(在西部形成高质量发展的重要增长极),两中心(具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心),两地(改革开放新高地、高品质生活宜居地)”的要求抓落实。“不管打造川渝自贸试验区协同开放示范区还是联合开展生态保护修复,所有任务都严格对应了中央要求。”省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根表示,全力落实中央部署和要求,已成为四川相关工作的“底色”。

具体到2020年,为什么“先行突破”的是上述这些领域?

多位受访者提到,成渝地区双城经济圈建设是一个长期过程,任务涵盖范围广泛,不可能在第一年就“眉毛胡子一把抓”。从政府工作报告已明确工作看,目前是按紧迫性和操作性这“两大原则”来区分先后。

紧迫性高的工作,是今年一大重点。以交通基础设施为例,政府工作报告中提到的除了成渝中线高铁,还有成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目。“交通基础设施是构建经济圈的重要基础和前提。”廖祖君表示,其有助于打破成渝两地时空差、促进生产要素流动,成为“开局之年”重点工作理所应当。

省政协委员、西南财经大学经济与管理研究院常务副院长李涵等专家提到,包括成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、成渝现代高效特色农业带等提法,也都是既“紧迫”又“重要”,“上个月中央明确将数据和土地、劳动力等并列为生产要素,进一步强调了数据对经济增长的内生效应。通过共建试验区,川渝完全可以走在全国前列。”

操作性强,则是另一个鲜明特点。操作性强,意味着相关工作有基础和条件、双方也有共同推进的强烈意愿。毛中根特别提到不久前川渝网红地标宽窄巷子景区、红岩洞景区签订的合作协议,“像巴蜀文化旅游走廊,双方既优势互补又有实实在在的抓手,可以马上着手合作。”

戴宾将这种策略归纳为“先易后难”。在他看来,成渝地区双城经济圈建设是一项复杂工程,相对容易达成共识的就先干起来,暂时没形成共识的就先放一放,这本就是一种务实的态度。

深入推进干支联动

推动成渝地区双城经济圈建设,绝不只关系到成都和重庆两座城市

政府工作报告明确的第三件事,是深入推进干支联动。

读完报告相关内容,有人提出疑问:干支联动似乎是四川内部事务,和成渝地区双城经济圈有什么关系?

多位受访者谈到,推动成渝地区双城经济圈建设,绝不只关系到成都和重庆这两座城市。“不管经济体量还是影响力,成渝要形成相对均衡的‘两核’,都需要在更大范围进行重新审视。”毛中根认为,经济圈是以中心城市和相关区域共同形成的经济单元。而要使四川一方的经济单元更有带动力,离不开内部“干”与“支”的联动。

与此同时,成渝地区双城经济圈建设的成果完全可以通过干支联动,辐射带动省内更大地区发展。不少人注意到政府工作报告中的一个细节:在传统观念中和重庆关联性不大,也并不接壤的攀西等地,政府工作报告中同样有所提及。戴宾解释,这主要考虑到经济圈建设对四川全域的带动作用。

深入推进干支联动,具体怎么做?

围绕“一干”,政府工作报告明确了推动成都东部新区建设、成德眉资同城化等系列工作,“传递的信号非常明确——‘干’是包括成德眉资在内的一个更大概念,要继续突出抓好‘干’的建设,让它更粗更强更壮。”戴宾表示。

围绕“多支”,毛中根注意到政府工作报告注重“区域”的概念,明确推进川南经济区开放平台共建共享,加快内自同城化等,“和过去相比,报告更强调区域组团式、一体化发展,这是一个趋势。”省人大代表、泸州市林业和竹业局局长杜旭林就此提出规划建设泸东新区,并将其建设成“渝西—川东南”川渝合作示范区,推动当地和渝西地区一体化发展。

廖祖君特别关注政府工作报告中对利益共享机制的要求。“建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制,能极大释放内部干支联动的动力,也为川渝互动探索经验。”


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