【合肥五年看点】长丰县工业转型实现发展“逆袭”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅

“过去五年,累计工业投资1100亿元。目前规上企业达310户,数量全市第一。41户企业产值超亿元,鸿路钢构跨上百亿台阶,双凤经开区营收过千亿,规上产值增速始终领跑。出台企业上市‘黄金十条’,华恒生物科创板上市,瑞纳智能顺利过会,舜禹水务通过审查,上市公司即将‘花开三朵’”。9月10日,中共长丰县委书记李命山向“合肥五年看点”集中采访媒体介绍了该县工业转型发展情况。

由“贫困县”跻身“百强县”
五年来,长丰县竖起了两座里程碑:一个是取得脱贫攻坚的决定性胜利;二是创造了由“贫困县”跻身“百强县”的历史奇迹。李命山从以下几个方面进行了阐述。
从综合实力来看,有这几个跨步。一是百强位次一年一提升。2016年挺进全国百强,位列第99位,到2020全国百强县的76位,排名四年连升。二是生产总值一年一迈进。地区生产总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关,从361亿元增长到659亿元,年均增长8.5%,连迈3个百亿台阶。尤其是2020年顶住疫情汛情双重压力,实现“123”即增速全省第一、百强全省第二、总量全省前三。三是人均数值实现递增。人均生产总值从7335美元增加到11875美元,高于全国、全省水平;全县农村居民可支配收入23261元,增长9.7%;城镇居民可支配收入39041元,增长8.7%。
从产业维度上来看,产业强则经济强。长丰县坚持稳增长、调结构,三次产业的比重从2015年的16.4:61.9:21.7调整至11.5:40.3:48.2,产业结构由“二三一”调整为“三二一”,发展质量越来越高。
总的来讲,就是坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,构建“三主三新”产业发展新格局(“三主”是培育新能源网联汽车及零部件、智能家居家电及相关配套、高效节能环保三个500亿元主导产业,“三新”是壮大新一代信息技术、生物健康、现代高端服务三个“百亿新兴产业”)构建制造强县+科技创新+金融资本“三箭齐发”现代经济新体系,培育“三驾齐驱”新优势,加快“三网联动”,坚持“三招并进”,实施“千百十工程”。围绕“五大片区、三城鼎立、三轴辐射、一区六园”,推深做实“三强攻坚”,优化提升“5331”新“丰”格。

抓工业转型,“工业立县”不动摇
“历届县委始终坚持‘工业立县’不动摇,坚定不移推进工业强县、智造强县。” 李命山说,一是“融入”。与市俱进,融入合肥市产业链条。立足我县现有产业基础,瞄准“国际视野、现代技术、未来产业”,围绕合肥“芯屏汽合、集终生智、五谷丰登、大智移云”等产业,做好补链、拓链、强链工作。
二是“转型”。提质增效,转型发展传统产业。坚持走新型工业化道路,以提质增效为中心,加大技改投入力度,实施“千企技改”工程,推进“龙头骨干”、“单打冠军”为重点的技改项目,实施产业集群培育升级工程,推动汽车零部件产业向新能源网联汽车及零部件、传统家居家电产业向智能家居家电及相关配套产业升级。推进产业数字化,开展工业互联网三年建设行动,建设“灯塔工厂”。计划每年建成市级以上智能工厂5家、数字化车间50个。
三是“集聚”。大力培育,集聚发展战新产业。大力培育新型显示、集成电路、人工智能、新能源及智能网联汽车、新材料、生物医药、网络安全、节能环保、光伏新能源等产业,加快形成一批战略性新兴产业集群。按照“市级—省级—国家级”的路径加以培育,实现战新产值三年倍增。
目前,长丰县战略性新兴产业产值达322.5亿元,年均增长12%,战新产业产值占规模工业比重达到46.8%。四是“创新”。创改结合,做强企业创新发展。把创新作为第一动力,遵循市场逻辑,发挥资本力量,运用平台思维,走“科创+产业”发展之路,推动产业链、创新链、资本链、人才链“四链合一”。

强化创新载体,践行绿色低碳新路线
“强化创新载体建设。加快建成智慧农业谷、中国声谷双凤基地、北城科创中心、宇桥生态科技园、零碳产业园等十大创新平台。” 李命山说,引导企业自主创新。聚力招才引智,健全“长丰英才”计划,制定招工引匠机制,每年引进百名高层次人才、培训千名技能人才。实施高新技术企业、规上企业、市场主体三个倍增计划,组建企业创新联合体,持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,
培育一批行业龙头、领军企业、隐形冠军,实现上市企业三年“花开十朵”。构建协同创新体系。建立“专精特新”产业联盟,坚持“政产学研用金”六位一体,深化校地合作,持续引进省内外高校专家,鼓励校企共建产业技术研究院、重点实验室(如华恒院士工作站),加速创新要素集聚,实行技术攻关“揭榜挂帅”“张榜纳贤”,推动规上工业企业研发机构全覆盖。发挥安徽科技大市场长丰分市场作用,设立科创成果转化基金,推动科技成果产业化。五是“绿色”。
李命山认为,高质量发展的重要标志之一就是践行绿色低碳新路线。包括发展高效节能环保产业,加快建设高效节能环保市级战新产业基地,全面落实碳达峰、碳中和,建设下塘零碳产业园,建成一批零碳工厂,形成具有长丰特色的零碳发展模式。

【卖方研报】负极行业解读及杉杉股份会议纪要20210917
一、公司高管简要介绍情况
公司今年有很多变化:今年 2 月完成了偏光片业务的交割,从 2 月 1 号开始偏光 片业务正式并入报表。实控人回归了上市公司,公司战略定位和管理有了很大的 提升,总体战略是聚焦锂电池材料和偏光片业务,整个业务结构更加简单清晰, 其他所有非核心业务都要剥离。
上半年营收 99 亿元同比大幅增长,偏光片业务并入后实现收入 46.5 亿元,今年 锂电池业务同比也大幅超预期同比大幅增长,归母净利润 7.6 亿 其中偏光片 5.1 亿元,锂电材料大概是 4.6 亿,其他非核心业务亏损 9000 万左右,母公司费用 将近 2 亿,其中财务费用大概 1.5 亿。
偏光片业务收购后交割很平稳,业绩收入等同比大幅提升,锂电材料正极实现了 1.76 归母净利润,负极是 2.3 亿,电解液由亏转盈实现了 5000 万净利润,核心 主业在上半年持续增长的状态。
负极上半年出货 4.1 万吨,同比翻番,海外同比增 130%,客户结构进一步优化, 收入 16 亿,净利润 2.6 亿。负极产能 12 万吨,石墨化产能 4.2 万吨,40%的石 墨化自给率。在建的产能来说包头二期 6 万吨产能和 5.2 万吨石墨化,预计今年 年底投产明年上半年完成爬坡,眉山 20 万吨一体化项目,目前处于前期准备阶 段,眉山要分两期建设一起 2023 年投产二期 2024 年投产,一期我们会优先把石 墨化产能释放出来。
正极业务同比大幅增长,出货 1.7 万吨,同比增 80%实现收入 27 亿净利润 2.6 亿,现有产能 6 万吨,其中钴酸锂 2 万吨三元 4 万吨,在建 2.9 万吨明年投产。 正极跟巴斯夫合作完成了交割,而巴斯夫也跟宁德有了战略合作。我们也想借助 巴斯夫的全球化平台把海外业务做大做强。
电解液由于锂盐价格持续上涨业绩超预期,净利润 5000 万,今年预计利润 2 亿, 电解液产能 4 万吨,六氟 2000 吨同时规划新建 2000 吨六氟产能。
其他非核心业务剥离情况来说充电桩 储能都要完成剥离,预计年底完成,充电 桩已经处于沟通尽调(完成)过程。而充电站资产都在江苏收益还是可以的,所 以剥离也没有什么问题,新能源客车业务已经终止了只剩下部分人员部分应收账 款的催款(包头公交 国补地补)。
偏光片业务交割之后整个团队以及专利都完成了交割,在管理上没有做任何调整 只是派了财务,原来业务和管理都延续。交割很顺利,基本上每个月净利润都在 1 个亿,目前有效产能 1.3 亿平方米,一共有 6 条产线,基本上处于满产状态, 在建 6 条产能其中广州 2 条是韩国搬过来的(4000 万平方米),预计今年年底试 生产明年完成爬坡。张家港还要新建两条产线(1.5 米宽幅),四川还会新建两条 一条 1.5 另一条是 2.3 米,满产后 5000 万平方米,今年有效 1.3 亿平方米明年有 效产能 1.7 亿,23 24 年将会新增 9000 万平方米产能,新增已经是偏光片全球龙 头,目标是做到 40%以上的市占率。

二、公司高管 Q&A 环节
1.下半年负极的出货量怎么看?石墨化会不会受限制? A:石墨化除了自建之外我们还会通过参股的方式来锁定,目前石墨化自给率只有 40%左右确实比较紧张,匹配每个月出货量能够到 8000 到 9000 吨已经是满产, 今年我们负极出货量大概在 10 万吨。
2.上半年负极毛利率? A:30%多。
3.一体化项目石墨化会先投产,大概什么时间? A:眉山会优先建设石墨化工序,原来预计一体化整个产线 2023 年投产,但我们 尽量争取明年年底投产石墨化。
4.还没有审批的项目进度如何? A:能评环评最近各地各方面政策都紧了,四川相比内蒙好很多,目前进展顺利, 因为我们项目比较大政府支持,加上四川我们不仅有一体化项目还有绵阳的偏光 片业务,总体上投资是比较大的,目前来说没有大的问题,进展顺利。
5.已经开工的外协的石墨化产能有没有受到限电影响?后面会不会进一步管控? 外协通过参股的方式之后去拿能评环评的话会不会受限制? A:目前来说内蒙受到产能限电影响比较严重的是比较小的(一两万吨产能的)单 独石墨化工厂,一年大概影响了 10 万吨的量,但我们外协的还没有影响。冬奥 会的话会有一定影响,会有一些量的控制,未来限制可能加大。已经锁定产能的 不会受到限制,开工的话要分地区看,比如乌兰察布离北京就比较近,环保要求 比较高压力比较大。
6.后面如何看价格传导的问题?能把价格持续传导给客户吗? A:价格涨价不是我们想涨价的,是上游石墨化加工成本上涨太多,我们 6 7 月份 开始已经开始调价了,但是不同产品涨价幅度不一样。下半年会有些影响,但是 完全把上游 100%的涨价转嫁到下游也不可能,我们会把部分产品的价格转嫁。 石墨化因为今年需求起来所以产能紧张,限电环保加剧了紧张所以石墨化价格高 企,预计到明年上半年还会紧张,但是明年后年之后很多负极厂商自建的石墨化 产能会出来,后面的话应该会得到缓解,也不会一直涨价。
7.负极的定价模式是不是成本加成? A:产品定价会考虑成本,但是不是完全成本加成,因为负极的个各产品有不同, 所以在整个报价的时候要考虑工序的情况以及产品的情况,高端产品除了考虑成 本之外他的溢价会很高,总之跟正极的不一样。因为每家技术水平也不一样,比 如我们快充的产品比一般产品溢价空间就高。
8.目前石墨化外协的比例?

A:包头是一体化的,是 1:1 配套的,建设的时候是分两期(成品产能和石墨产能 没有 1:1),但建设完成之后都是 1:1 的,包头一期 4.2 万吨成品和 2.8 万吨石墨 化的我们已经投产并且满产。
9.快充相对于非快充定价要高多少? A:没有具体算过并且快充还有分高中低等级的,应该来说会整体高 20%左右吧。
10.包头四万吨什么时候建成? A:一期4万吨成品+2.8万吨石墨化已经建设完了且投产满产在2020年底,二期 6 万吨成品+5.2 万吨石墨化,今年年底试生产明年上半年满产。
11.7 月份部分产品调价,是动力还是消费? A:都有的。
12.负极的客户结构介绍一下?
A:消费和动力(含储能)3 比 7,客户来说第一大是 LG 占比 30%(全动力快充类 产品),今年 2000 吨/月,明年 3000 吨/月,CATL 今年给我们的要求是 4000 吨但 今年无法满足,明年会要求到 8000 吨,比亚迪今年要求 1000 吨/月,明年会到 4000 吨,孚能 1000 吨/月。
消费 ATL 占到他的 60%,是第一主供,另外一家占比也到 60%。前十大电芯产商 都是我们的伙伴。我们负极的客户还是很优质的。
CATL 是转向到我们这边来了。
13.我们做快充比较好,未来厂商对性能参数有没有要求? A:我们了解到快充是趋势,基本上 LG 后面都是快充的,C 开始也是部分项目上 快充的了,今年比亚迪合作都是快充类型。
14.快充技术难度?是负极的大颗粒还是通过包覆改性来实现? A:我们的技术比较领先的,因为我们 2014 年就布局了比较早,2017 18 我们开发 了液相包覆技术打开了 ATL 的供应链,所以我们快充占到 ATL60%的。我们的液 相包覆技术是有一定壁垒的,无论从设备上和工艺上来说,设备都是我们自己组 装。目前来说每一代产品开发都要有三四年的周期,也就是说现在市面上看到的 产品是我们三四年前合作开发的技术,我们快充产品领先友商大概在两代。产品 都是在逐步更新迭代的,客户具备比较高的粘性。
15.包覆技术对原材料有要求吗? A:原料和造粒都有影响的,原料和造粒决定了快充产品的容量和压实,包覆技术 决定了快充的水平,液相包覆会更加均匀。
16.包覆材料主要采购国内还是国外的? A:定制的,基本上都是国内的,我们有专家去选(胶)。定制的成本还会比国外 的低,因为不同批次出来产品性能还会有差异的,那么你要去确定性能怎么样才

是最合适的,这里就存在一定的 know how。
17.咱们目前四川石墨化的项目中石墨化的环节有么有审批的困难?同行做有没 有遇到困难? A:目前很顺利,手续还没有完成但是没有大的问题,目标是年底前拿到手续完成。 同行来说因为每个地区的指标是不一样的,那么同行有没有困难我没了解到。因 为我们不仅仅在四川眉山有负极项目,我们在绵阳还有偏光片的投资,所以我们 是得到了当地政府的支持,并且我们是石墨化一体化的,所以政策上也是支持的, 电价也是优惠的跟包头差不多。
18.石墨矿这一块是外购还是自有储备? A:矿这一块我们没有介入,但是我们跟厂家有战略合作,是长协的合作方式。
19.石墨原材料价格会不会传导?我们有没有考虑布局资源端? A:供应是很充足的并不稀缺,目前来说我们进入上游矿的想法还没有这个计划。 原材料性能的把握和产能供应的保障这一块我们是有布局的。
20.动力和消费这一块我们快充的占比多少? A:消费上占比是非常很高的,基本上主流的都占 60%以上有的都到 80%。动力上 我们给比亚迪后期都是快充,给 C 后面的产品也都是快充的,整体大概占比 30%。 快充是个明确的产业趋势。
21.除了快充还有其他的技术发展趋势吗? A:硅基产品。
22.行业内硅碳负极进展? A:目前硅基产品主流是纳米硅和氧化亚硅,纳米硅贝特瑞做的比较大,硅氧是我 们。我们今年产品出货 500 到 1000 吨,明年出货 3000 吨,但是主要用在电动工 具上,大面积动力应用可能要到 2023 年。
23.硅碳负极硅氧负极技术路线以及成本上有差异吗? A:现在还没有大规模应用,所以他们比目前石墨化产品高很多,他们俩之间的差 异主要在性能上差异,因为纳米硅的膨胀系数会高,那么膨胀的话就循环就比较 难做,但是硅氧膨胀系数更好循环性能会更好但是能量密度又没有纳米硅那么好。 所以这两种技术路径都有不同的应用领域,不是谁能替代谁的,多头的应用领域。 动力上应该会走硅氧的路线。
24.硅碳对电解液体系有没有变化? A:有的,跟普通的电解液具体差别我不了解。
25.电解液下半年出货量预期?
A:上半年销量还是下滑的,主要是 VC 缺货,但是今年盈利性是非常超预期,今 年 2 个亿利润没有大问题。

26.电解液添加剂的进展? A:VC 的我们要去购买。
27.新建产能都是一体化的,内蒙了解到单独石墨化的都不批了,四川情况呢? A:从国家能评环评的角度来说确实是这样吧,我也没有听说没有人单投石墨化的, 都是一体化的。大家现在都往四川投,所以对于四川的能耗压力蛮高的,所以单 独的可能确实比较难批。
28.石墨化工艺上公司有没有什么进展? A:目前整个石墨化的是两种路线:坩埚炉和箱体炉,箱体炉出了这么久也没有完 全替代坩埚炉,他们有不同的应用市场的。比如坩埚炉他成本高耗能高,但是产 品性能比较高,所以比较适合做高端及消费累的产品。而箱体的单吨能耗比坩埚 低但是他产品性能就不是特别好,所以就不适合做动力类产品。 我们坩埚和箱式都有,我们在包头是箱式的,因此他成本可以做很低(一体化+ 电价优势)。四川我们是坩埚和箱体都有,包括坩埚箱体相互切换的也可以,连 续石墨化还处于一个实验小批量的阶段,特别是人造石墨还不能解决一些技术问 题,因为温度不能达到 3000°以上,天然石墨可以利用连续石墨化,连续石墨 化还有很多技术需要公关。二期不排除根据连续石墨化以及其他工艺的成熟度把 这一块做一个调整。
29.偏光片业务未来两年规划?
A:目前 1.3 亿平方米产能,未来新建 6 条产线(广州两条今年底试生产),明年 1.7 亿平方米,张家港+绵阳一共有 9000 万平方米产能,预计 23 24 年投产,届 时 2.6 亿平方产能,目标是达到全球市场份额的 40%以上。产品来说我们的优势 是在超大尺寸上我们是领先的,65 寸以上技术领先,我们在 65 寸以上已经占据 了 40%以上的份额,除了继续夯实在超大尺寸上的领先,小尺寸我们也会加强, IT 和手机上已经通过京东方的测试了,后续在上面的专门一条产线去对接。 原材料 90%以上是依赖进口的,目前也在推进原材料国产化工作比如国外的厂家 在国内建厂另外推动国内厂家的技术进步。偏光片来说他是很稳定的,他是成熟 的产业并且有一个成熟的空间,今年 1.1 多亿的净利润,明年还有几个赢利点存 在,比如原材料退税也有政策支持,明年退税按照目前产量来计算能够增加 3000 多万的盈利/月,明年还会申请高新技术企业(享受 15%的所得税率),产能提升 到 1.7 亿平方米也能带来量的提升。

#美丽乡村 幸福盘锦# 【喜迎党代会 • 聚焦这五年 | “以人民为中心”夯实幸福盘锦之基】#美好辽宁欢迎您#

厚植为民情怀,保障改善民生。

人民的最紧要需求,群众最关心、最直接、最现实的利益问题,就是我们的努力方向、奋斗目标。

市第七次党代会以来,市委坚持以人民为中心的执政理念,统筹谋划、精准施策、出台系列政策文件,构建一体化大民生格局,不断完善民生保障体系,以大发展促进民生、大统筹普惠民生、大投入保障民生,让发展成果更多更公平地惠及全体人民,向人民交出了一份合格的答卷。

以发展助推就业,让人民共同富裕,提升民生幸福指数

“盘锦发展快,就业机会多,一毕业就找到了工作!”盘锦职业技术学院毕业生张慧丽,入职盘锦一家化工企业,月薪达到4600元,办理六险一金。

就业是民生之本,就业是最大的民生。

市委积极推行就业优先战略,紧紧抓住民生之本,实施更加积极的就业政策,落实居民收入增长计划,统筹做好各类群体的就业及援助工作。

“退役后正赶上市里组织企业到镇里来送岗位,我一下子就看中了辽宁汇福这家企业,岗位和薪资待遇都比较满意!”家住盘山县羊圈子镇的退役军人杨利军,得益于我市产业大发展带来的就业机遇,他和村里的几位小伙子体验了盘锦“岗位多,待遇好,就业不愁”的优越感。而这稳稳的就业环境,恰是盘锦经济发展与民生改善的良性循环。

坚持在发展中保障和改善民生,推动经济发展与民生改善良性循环。通过上项目、增岗位、促就业,让越来越多的盘锦人家门口创业就业,有了岗位,增加了收入。

2019年,辽宁中蓝电子科技有限公司扩大生产规模,吸纳就业500余人,产业发展直接带动了就业。

五年来,全市通过引进一批大项目和劳动密集型企业,不断增加就业机会;同时,用激励政策助推创业、带动就业。五年间,新增城镇就业13.1万人,主要考核指标保持全省第一。

抓住机遇,实干兴业。以创建国家级创业型城市、省级创业型社区为契机,落实国家政策,推出一系列支持举措,促进就业与稳定就业双管齐下。

用好国家政策,扎实开展援企、稳岗、扩就业。五年间,我市投入数亿元用于援企稳岗,保持了就业形势的持续稳定。仅发放创业担保贷款就达2.03亿元,惠及2344名创业者。

优先支持零就业家庭成员就业,对于困难家庭子女就业,按照相关政策给予兜底安置。家住双台子区双盛街道上梢子村的低保家庭子女小邵,大专毕业后一时没有适合的工作,在申请公益性岗位后,被安置在区劳动就业局工作。有了稳定的收入,增加了家庭的经济来源,减轻了压力,让生活更有品质。五年来,全市公益岗位安置就业人员达5760人次。

大力助推兴村富民产业,一村一品、一镇一业,实施有针对性的产业扶持,引导农民创业就业,通过产业规划、政策支持、技术服务、品牌推介,有效提高农民总体收入水平。

腰包鼓了,家庭更富了,小康生活更有品质。

统计显示,十三五末,我市人均可支配收入、生活消费水平等,均保持在全省领先地位,增幅在全省排名第一位。

以统筹推进一体化,让发展成果共享,实现民生均衡公平

发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享。

市第七次党代会以来,我市以系统的思维和理念,把握改革发展全局,完善顶层设计,出台系列政策,进一步把发展成果更多、更公平地惠及到民生改善上来,让更多的群体从中受益。

“我女儿现在进了公办幼儿园,不仅省了一大笔费用,还能公平享受好的教育资源,打心里高兴!”家住兴隆台区的刘女士说,公办幼儿园多了,更多的家庭得到了教育公平的这份福利,这是家长们期盼的大好实事。

市委围绕解决群众对教育普惠的需求、对教育优质的期盼,以夯实基础、调整结构、促进公平、提高质量为重点,遵循教育规律,坚持盘锦特色,推动了我市义务教育的均衡优质发展。

推进学前教育普惠制。我市着力解决学前教育资源不足问题,把公办幼儿园建设纳入重要民生实事,市财政设立专项奖补资金,积极推进小区配套幼儿园,实现了街镇公办中心幼儿园全覆盖。

推进城乡义务教育均衡发展。全市组建义务教育集团18个,集团学校48个。中小学全部消除56人及以上大班额班级,提前一年完成省定目标。

落实全市中小学推行课后服务制度。义务教育巩固率达到97.8%。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%,残疾学生从学前到高中阶段15年免费教育。盘锦通过了国家义务教育发展基本均衡县(区)评估验收。全市12所中小学被评为辽宁省义务教育课程改革先进学校。

高中教育优质特色凸显。组建了盘锦市高中教育集团和辽河油田高中教育集团,实现资源共享。全市8所公办高中均被评为省级示范或特色高中(实验校)。

没有全民健康,就没有全面小康。市委站在全局和长远发展的高度,在全省率先实施医保城乡一体化、服务便利化等一系列创新改革。

整合城乡居民医保制度,建立统一的城乡居民医保制度和大病保险制度;完成生育保险和职工基本医疗保险的合并,新政策的实施,规范了待遇支付范围和标准,群众为此叫好点赞;医疗救助对象,实行只缴纳个人负担部分费用,即可实现入院治疗;全省首家实现医疗救助“一单式”直接结算;医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算,让群众的医保办理更顺利、高效率;落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策,让全市40000“两病”患者从中受益。

“现在城市农村没啥差别,医保等政策一个标准,待遇也提高了,就医报销也更方便!”太平镇太平社区居民张玉明老人说,有了家庭医生,上门来看病,告诉吃啥药,一般的小毛病不用出社区,看大病也不用去外地了,实实在在享受了城乡一体化医疗保障带来的实惠和便利。

人民至上,生命至上。市委始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面改善医疗卫生条件、提升服务能力,让老百姓看得起病、看得好病。

以构建大卫生、大健康新格局为目标,全面夯实城乡医疗卫生服务基础。

五年间,建立完善了市、县、镇、村卫生健康服务一体化管理体系,实现了每个镇街都有卫生院或社区卫生服务中心;完成了362个村卫生室标准化建设,选聘村医490名;建成基层医疗卫生机构中医综合服务区50家。基本形成城区居民15分钟、农村居民30分钟可到达的就医圈。依托市中心医院建立了心电、检验、影像、彩超“四个远程会诊中心”,实现镇卫生院与市中心医院24小时联网会诊,累计远程会诊近4万人次。

在市委统一领导和指挥下,扎实推进突发公共事件应急体系建设,应急保障能力显著提高。有效应对了新冠肺炎疫情、乙脑疫情等突发公共卫生事件。

完成了市康宁医院开诊运营、市中医医院新院区开工建设、市疾控中心及卫生监督中心分立设置。

有序推进国家食品安全示范城市创建,实现食源性疾病监测乡镇以上医疗机构全覆盖。

积极推进医药服务供给侧改革,三批带量集中采购药品,112个中选品种平均降幅55%,单品最高降幅97%。联合锦州、葫芦岛推进市际间医用耗材联合议价,平均降幅18.7%,单类耗材平均降幅36.4%。冠脉支架集中带量采购,平均价格由1.3万元下降至700元,平均降幅93%。

城乡一体化,医保更实惠,医疗不再难。

到“十三五”末,我市卫生工作考核指标、主要健康指标总体位于全省前列。健康盘锦建设成效明显,进入国家卫生城市行列。双台子区跻身全国健康促进区(县)行列。盘山县成功创建国家卫生县城。全市15个镇评为国家级卫生镇。

以精准保障分类救助,让一个都不掉队,兜牢民生安全底线

围绕全面小康总目标,市委把民生保障放在优先地位,科学谋划,优化民生保障体制机制,指导改革,完善社会救助制度,形成具有盘锦特色的保障救助体系。把弱有所扶、困有所助、难有所帮落到实处,切实兜住兜牢基本民生保障底线,让困难群众小康路上不掉队,所需有保障,生活更幸福。

“我们在镇养老院生活,环境好、服务好、文化生活丰富,吃喝不愁,健康养老有保障,这样的晚年生活真是享福了……”在坝墙子镇养老院,特困老人董华江和几十位老人一样,每天在敬老院里愉快的生活,他们是我市各类养老机构中幸福老人的生活写照。

“全域布局、整体覆盖、点面结合、错位发展。”在市委决策下,我市养老保障以乡镇街道为核心,辐射到村、社区,完善了养老设施建设,并实现了功能提升。

五年间,城乡社区养老服务设施达531个,其中社区老年服务中心247个,农村互助幸福院284个,提前一年实现“十三五”规划目标。到2020年底,各类养老机构达54家,床位10670张,社区养老服务综合体12个,每千名老人拥有各类养老床位35.1张,全省领先。

盘锦作为国家第二批、省首批居家和社区养老服务改革试点市,全面完善养老基础设施、改善功能环境、推进医养结合,实施养老规范化、智能化、产业化,呈现了养老事业蓬勃发展的喜人局面,形成了四位一体的“盘锦模式”。

“大娘开门,我来为您理发、打扫卫生了!”上午8点刚过,收到手机指令的家政服务员刘娜,动身来到兴隆台区绿园社区,为居家养老的王阿姨上门服务。这是我市推出的居家养老服务智能平台的功劳,它可以满足居家养老人员的线上求助,包括助餐、助行、助医、助浴、助洁和日常护理,这样的“五助一护”上门为老服务的背后,是财政每年拿出300万元购买服务,为的是让1100多名特殊困难老年人养老有保障。

重点群体,特别关爱。围绕低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体,全方位救助,精准及时。形成了以最低生活保障为基础、以专项分类救助为辅助、以临时救助为补充、与慈善救助和社会捐助相衔接的保障救助体系,保证困难群众基本生活有保障,特殊困难再救助。

在全省率先实行城乡一体化低保救助,并逐年提高低保救助标准。建立低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准自然增长联动机制。2020年底,城乡低保标准分别从城区514元/人月、县域421元/人月,统一提高至730元/人月,累计救助低保对象78万人次,发放低保金3.5亿元,救助标准一直保持全省领先。

保障救助与专项救助相结合,专项救助标准同步提高。对低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮比例80%-100%,全省率先;冬季取暖救助实现城乡全覆盖,标准位居全省前列;全市近1.6万困难残疾人享受“两项补贴”待遇。医疗救助“一站式”即时结算。

建立覆盖城乡、标准统一的特困人员供养制度。特困人员生活供养救助标准提高至低保标准的1.5倍,达1095元/人月。护理费平均标准达456元/人月;散居和集中供养孤儿的基本生活养育标准分别达到低保标准的2倍和3倍,孤儿保障全省率先实现全覆盖。

持续推进保障性住房供给,城市棚户区改造列入国家棚改计划126291套,完成132046套。让困难家庭住上了廉租房、保障房。实施精准扶贫攻坚,实施农村建档立卡户、低保户、分散供长养特困户和贫困残疾人家庭的危房改造,累计完成农村危房改造761户。完成了126个老旧住宅小区实施改造。圆满解决6.9万户不动产登记难问题,实现了双清零。

普惠制民生供给、全方位民生保障、高标准民生品质,把盘锦幸福民生之基夯得更实。一项项民生保障举措,一串串亮眼的民生数字,记录了盘锦民生保障事业的实干历程与辉煌篇章,彰显了使命担当、为民初心、爱民情怀。


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